Politique du paysage, de l'agriculture et des ... - Etat de GenÃ¨ve

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Pla n dire c te ur de Co nfignon8.2 Agriculture et viticulture8.2.1 Surfaces agricolesL’agriculture est bien présente dans la commune deConfignon. En effet, 48 % de la surface de la communeest cultivée (132 ha sur un total de 275 ha). Lasurface agricole utile (SAU) est dominée par :- les grandes cultures (54 % de la SAU),- les surfaces de compensation écologique (18 % dela SAU) et- les cultures maraîchères (11 % de la SAU).La surface d'assolement (SDA) de la commune estactuellement de 108 ha (état avril 2003). Celle-ciest entièrement située en zone agricole.Les surfaces de compensation écologique (SCE) enzone agricole (prairies extensives, jachères, vergerstraditionnels) ont une valeur environnementale importanteet jouent un rôle de renforcement des réseauxbiologiques. Les SCE occupent le 8 % de la surfacede la commune (ce qui équivaut en termes quantitatifsà la surface forestière).8.2.2 Activités agricolesBien que Confignon n’accueille que quatre centresd’exploitation, les terres de la commune sont cultivéespar 21 exploitations agricoles 17 (cf. égalementchapitre 5.1).CONTRAINTES ET POTENTIALITESD'une manière générale, trois contraintes sont identifiéespour l'agriculture communale :- Rationalisation : le processus est en cours avec ladiminution des soutiens financiers des pouvoirs publics(cadre légal : Programme Agricole 2007 de laConfédération, PA2007, qui est entré en force début2004). Le PA2007 durcit notamment les critèresde viabilité des exploitations agricoles. Ainsi,sans le soutien public, la rentabilité de nombreusesexploitations est remise en question et certainesd’entre-elles vont devoir cesser leurs activités. LePA2011 va renforcer la tendance de la rationalisationet accélérer le processus (entrée en vigueur en2007).- Pression urbaine : à moyen et long terme, une partiedes terres agricoles de Confignon est destinée àêtre urbanisée selon le PDCa (Plaine de l'Aire, PACBernex-Est). Le PA2011 envisage par ailleurs desfacilités pour désasujettir les bâtiments agricoles.- Renaturation de l’Aire : le projet a des emprises surdes terres aujourd’hui cultivées.17 La notion de centre d'exploitation relève de la législation surl'agriculture. Seules les exploitations respectant un certainnombre de critères (activité principale, taux du revenu tiré dela production du sol, etc.) sont considérées. La notion d'exploitationagricole, plus large et utilisée notamment dans les statistiquessur les emplois, comprend également les activitéssecondaires, etc.80
8 Po litique du pa y s a g e , de l'a g ric ulture e t de s milie ux na tu re l sL’agriculture a néanmoins des atouts pour l’avenir :- Proximité de la ville : cette situation est idéale pourla commercialisation de produits de proximité (ventedirecte).- La Plaine de l’Aire est un formidable outil de production: les terrains sont relativement plats, remaniéset bien drainés, et la terre est d'excellente qualité.- Une zone a été réservée au développement del’agriculture spéciale (ZAS), autorisant la constructiond'installations fixes pour l'agriculture intensivehors-sol (serres). L'étude directrice de cette zone aété lancée en 2004. 18ENJEUX COMMUNAUX1 Conserver l'outil de production principal : le sol(SAU), et ceci sous une pression foncière croissante.Au vu des zones d'extension urbaine envisagéespar le PDCa, il sera à terme difficile deconserver la totalité des surfaces d'assolement(SDA) situées dans la commune.l'A1), alors que la zone réservée au développementde l’agriculture spéciale est occupée pourl’essentiel par des grandes cultures (secteur desChamps-Blancs à l'Ouest de l'A1). Au regard del'évolution actuelle de l'agriculture, cette forme deproduction spécialisée aura néanmoins tendance àse développer permettant aux exploitations maraîchèresde rester dynamiques et compétitives.La concentration de cultures sous abris (serres ettunnels) a toutefois un impact fort sur le paysage etsur l'environnement local. De plus, la présenced'espèces indicatrices (lièvres, alouettes deschamps, bergeronette printanière) peut être notée.Pour maîtriser et compenser ces impacts, le projetfinal de l'étude d'aménagement propose une tramepaysagère forte, intégrant la gestion des eaux et lacompensation écologique (cf. chapitre 8.3.3 et ciaprès).Ces problèmes doivent être abordés dans le cadrede l'étude pour l'aménagement de la Plaine del'Aire.2 Valoriser la possibilité de développer une zone agricolespéciale (ZAS) dans la Plaine de l'Aire (Confignon,Bernex et Perly-Certoux) pour la productionintensive sous serres. A première vue, ce projet seradélicat, car les serres de la commune sont actuellementsituées dans une zone réservée à terme àl’urbanisation (secteur des Cherpines à l'Est de18 La révision partielle de la loi fédérale sur l’aménagement duterritoire et l’ordonnance sur l’aménagement du territoire (entréesen vigueur le 1 er septembre 2000) a permis aux cantonsde définir des périmètres à l’intérieur de la zone agricole pourl’implantation de constructions servant à des formes de productionagricole non tributaire du sol (notamment pour laproduction hors-sol en serres). Ainsi, le canton de Genève adélimité plusieurs secteurs pour l'agriculture spéciale pouréviter une dissémination sur l’ensemble de la zone agricole etun impact très négatif sur le paysage. La zone agricole spécialede la Plaine de l'Aire se trouve au Sud-Ouest de l'A1, surle territoire des communes de Confignon et de Perly-Certoux.RESEAUX AGRO-ENVIRONNEMENTAUXLes réseaux agro-environnementaux permettent deconserver et de relier entre eux des espaces naturelspar des structures écologiques telles que prairiesextensives, jachères florales, haies, etc. Les nouvellesdispositions de la politique agricole et la sensibilisationdes agriculteurs aux questions du paysage et dela protection de l'environnement ont conduit à développerplusieurs projets, dont certains promus par lesagriculteurs eux-mêmes (p.ex. PERDRIX en Champagne).Sur la base de la loi visant à encourager l'implantation,la sauvegarde et l'entretien des surfacesde compensation écologique (M 5 30), de tels projetsPlan directeur de Confignon 81
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