Développement des médias en Tunisie Conclusions de l ... - amarc

Il ressortait aussi clairement de la visite d’avril à des groupes engagés dans des activités médiatiquesen dehors de la capitale que plus on s’éloignait de Tunis, moins les gens étaient au courant etcapables d'utiliser le nouveau paysage médiatique en formation. Il était également évident que c’étaitles jeunes qui avaient particulièrement exploré les possibilités de continuer ou bien de remodeler ladiffusion des émissions radiophoniques sur l’internet qu'ils avaient lancées pendant la révolution.En juin de cette année, 12 nouvelles stations de radios, majoritairement situées en dehors de Tunis,se sont vues recommandées par l’INRIC. AMARC et IMS ont fourni un soutien technique àl’organisme consultatif de régulation en ce qui a trait à la procédure d’attribution de licences. Lerésultat attendu suite aux recommandations faites par l’INRIC au gouvernement tunisien intérimaireest une expansion du secteur de la diffusion. Puisque des stations de radio locales, certaines avec unprofil médiatique communautaire, font parties des radios recommandées, IMS et l’AMARC ont conduitune série d’ateliers du 2 au 12 juillet pour évaluer les possibilités afin de soutenir l'établissement desradios associatives et de centres de médias communautaires hors des centres urbains principaux dela Tunisie.La mission était composée de deux représentants d'IMS, Lotte Grauballe et Kasper Ly Netterstrøm(consultant), d’une représentante de l'AMARC, Bianca Miglioretto, ainsi que d'Aymen Rabai, duSyndicat tunisien des radios libres (STRL) et de Radio 6.Les ateliers ont été conduits dans cinq municipalités : Le Kef, Kasserine, Gafsa, Gàbes etBizerte. L’AMARC, IMS et le STRL/Radio 6 ont présenté le concept des médias associatifs et facilitéla discussion parmi les participants/es de la société civile et les journalistes des médias existants et/oudes projets de médias.Le concept de médias communautaires est défini comme étant un large spectre composé dedifférents types de médias (radios, théâtres, télévision, lettres d’envoi, sites internet, etc.) avec uneforme et un contenu modelé par le contexte, mais avec comme dénominateur commun d’être sous lecontrôle et d’être mis en place avec la participation d’une communauté (géographique ou bien basésur une vision commune et des secteurs de la société, ou bien les deux).L'objectif visé par la tenue de ces ateliers était d'informer et inspirer les gens ainsi que de découvrirleurs visions aussi bien que leurs plans concrets pour de nouvelles initiatives de médias dans lesdifférentes régions de la Tunisie. Ce rapport présente les résultats de la mission.2. Contexte2.1 Contexte nationalLa Tunisie est en transition d’un régime autocratique avec un parti unique à une démocratie pluraliste,avec des élections multipartites prévues en octobre 2011. La phase de transition que traverse le paysdepuis la chute de Ben Ali s'applique au système politique, à l'administration du gouvernement, à lasociété civile et, dernier point mais non le moindre, aux médias.Les limitations en matière de liberté d'expression persistent toujours en Tunisie, de même quel'absence d'un journalisme critique. De surcroît, la période de transition est marquée par desprocessus continus et fastidieux de réformes des médias, alors que plusieurs des directeurs demédias en place sous le régime de Ben Ali ont conservé leurs postes après sa chute. Ceci tend àsuggérer qu’une certaine orientation et censure des communicateurs/trices persistent, constatationappuyée par des preuves factuelles offertes par plusieurs médias.Deuxièmement, l'autocensure apparaît comme un trait commun parmi les journalistes tunisiens. Leurmanière de travailler, de penser et de rapporter s’est constituée sous le règne de Ben Ali — et les2

vieilles habitudes persistent. Un exemple du manque de journalisme critique peut être tiré de lacouverture de la politique actuelle par la chaîne de télévision publique tunisienne. Contrairement à cequi était le cas sous Ben Ali, des politiciens de différents partis sont actuellement invités pourprésenter leurs programmes. L'interrogation critique des candidats n'a cependant pas lieu. Lespoliticiens parlent directement à la caméra et les journalistes les écoutent au côté du public.Changer les médias en Tunisie n’est donc pas simplement une question de soutenir des alternativesaux médias existants tant publics que commerciaux. C'est également une question de combattre lacensure par l'appui aux initiatives de réforme des médias et d'alléger l'autocensure en introduisant unprofessionnalisme et une confiance professionnelle dans les médias existants et naissants.2.1.2 Nouveautés : 12 nouvelles stations de radio recommandées pour l'autorisationLe 29 juin 2011, l’Instance nationale pour la réforme de l'information et la communication (INRIC) arecommandé au bureau du premier ministre l'autorisation de 12 nouvelles radios locales etrégionales. Les recommandations ont été émises après un processus approfondi visant à examiner74 applications. Il est prévu que l'appel afin de présenter des dossiers ait lieu annuellement enTunisie. Les 12 stations de radio recommandées s’ajoutent aux quatre radios nationales, privées etcommerciales existantes qui ont été autorisées par le gouvernement de Ben Ali.Parmi les nouvelles stations de radio, au moins trois d’entre elles sont des radios associatives.Aucune législation spécifique pour les radios associatives n'est actuellement en place en Tunisie.Pour ce qui est du processus de réforme des médias, l’INRIC recommande la législation mise enplace pour des médias associatifs.L’INRIC n'a pas encore abordé les problématiques réglementaires relatives à la puissance d'émissionpour les nouvelles radios et si elles seront autorisées à importer des émetteurs ou bien si ellesdevront passer au travers de l'Organisation nationale de télécommunications (ONT), détenantjusqu’ici le monopole sur la gestion de fréquences, expédiant des émetteurs et déterminant les fraisde radiodiffusion.2.1.3 DécentralisationHormis les cinq stations locales de Radio tunisienne, presque tous les médias tunisiens étaient basésdans la capitale sous l'ancien régime. Plusieurs des principales villes en dehors de la région du GrandTunis n'ont aucun journal ou autre forme de médias locaux. La décentralisation des médias apparaîtcomme un objectif important à l’heure actuelle. Comme le directeur de Radio Gafsa, Ben HamadZackair, l’a souligné pendant l'atelier tenu à Gafsa :« La démocratisation des médias signifie également la décentralisation des médias. Elle signifie ladiversité et le choix du journal que les gens veulent lire ou de la station de radio qu’ils désirentécouter. »2.2 Observations généralesLe concept de médias associatifs a beaucoup intéressé les participants/es dans les cinq atelierstenus. L'intérêt pour participer aux ateliers était grand. Dès que l'invitation pour les ateliers a étédistribuée, la mission a reçu des appels et courriels en provenance de villes non programmées pourdes visites afin de demander leur inclusion (Jendouba, Sidi Bouzid et Tataouine). Des contraintes detemps ne nous ont néanmoins pas permis des ateliers additionnels, mais, en guise d’illustration duniveau d'intérêt, plusieurs participants/es ont voyagé plus de 100 km afin de participer à l’atelier tenule plus proche de leur ville.Dans les groupes de discussion pendant les ateliers, quelques projets intéressants ont été élaborés etdes initiatives de médias déjà existants ont été présentées. Généralement, la radio associative a étéidentifiée comme étant le média le plus approprié. Les participants semblent percevoir de prime abordla radio comme étant le média le plus accessible à la majorité de la population, rejoignant aussi celleset ceux sans accès à l'Internet.3

Il est important de noter que, même si la viabilité des médias associatifs faisait partie de laprésentation de l’équipe d'IMS/AMARC/STRL, la pérennisation des projets de radio présentés commerésultats des groupes de discussion n'a pas été discutée dans le détail. Les rétroactions desparticipants ont mis l’emphase sur le fait que l'Internet est assez accessible aux personnes éduquées,même dans les villes plus petites, et qu'il y a beaucoup de sites Web et de possibilités detéléchargement. Le théâtre, les films et la musique communautaire sont un phénomène déjà répandu,et dans plusieurs villes des festivals culturels annuels sont organisés.« Avec le smart phone ou le iPhone, la plupart des jeunes diplômés dans notre ville ont accès àl'Internet à des prix modiques. C'est pourquoi nous voulons monter une radio sur Internet. » AydiHachem, Association Citoyenneté, Regueb2.3 Ateliers dans les différentes villes (voir annexe I)2.3.1 Le Kef, 05.07.201129 personnes (11 femmes) ont participé à l'atelier, parmi elles étaient présentes neuf personnes deJendouba, une ville située à 60 kilomètres au nord de Le Kef, et 9 journalistes et internes de RadioKef (Radio tunisienne). Les autres participants/es étaient des journalistes et des représentantes/s desassociations de la société civile ainsi qu’un porte-parole d'un parti politique. Le Kef a une station deradio (branche régionale de Radio tunisienne).Par contre, à Jendouba, il n'y a aucune chaîne de télévision, radio ou journal local. Les idéesdéveloppées lors de l'atelier ont été deux projets de radio associative et un centre de médiascommunautaire à Jendouba proposés par l’Union des DiplôméEs Chômeurs/ses sous le titre « De lacentralisation à la décentralisation ». L’idée est de gérer le centre par le biais d’un réseau composédes associations de Jendouba. Les principaux acteurs sont l’Association de Cinéma et Théâtre du Kef(ACT), L’Association de Femmes et Citoyenneté ainsi qu’une organisation très récente et active,Horizons, dirigée par des femmes.2.3.2 Kasserine 06.07.201132 personnes de Kasserine, dont 14 femmes ont participé à l'atelier en plus de 6 hommes de SidiBouzid et 2 autres de Sbetla. Parmi les participants/es, on retrouvait plusieurs représentants/es de lasociété civile, deux radios sur Internet de Kasserine (Radio Sada Chaanbi et Radio Houna AlGasrine), ainsi que de Radio Chambi FM (recommandé par l’INRIC pour l’octroi de licence).Il n'y a aucun média local existant dans la région de Kasserine. La ville se trouve au centre du pays,région économiquement marginalisée. Les projets développés par les groupes de discussion pendantl'atelier ont été une radio associative pour et par les jeunes et deux autres radios associatives, dontune à Sidi Bouzid. Un projet intéressant qui fut présenté est celui d’une télévision associative locale,qui serait dirigée par un réseau de 63 associations de la société civile de Kasserine.L'enthousiasme dans l'atelier de Kasserine était frappant. L'atelier a aussi donné l'occasion à RadioChambi FM de se mettre en contact avec d'autres acteurs/rices intéressés/es à participer au projet deradio qui sera autorisée bientôt.Radio Hauna Al Gasrine diffusait en direct de l'atelier sur Internet.2.3.3 Gafsa, 07.07.201123 hommes et 2 femmes ont participé à l’atelier qui s’est tenu à Gafsa. La plupart d'entre eux/ellesétaient des intellectuels/les et journalistes plus âgés/es de Gafsa et 6 jeunes hommes de Regueb. Ladiscussion dans Gafsa porta particulièrement sur les problèmes écologiques de la région, notammentcomment les mines de phosphate consomment une grande partie de l'eau, une ressource rare dansce coin de pays, et comment ceci dessèche les oasis ancestrales de la ville. Radio Sawt el Manajem,une radio associative pour les mineurs de la région de Gafsa (recommandée par l’INRIC pour l’octroi4

de licence), s’est montrée ouverte à l'idée d'inclure d'autres gens dans la radio et couvrir les sujetspertinents affectant la population locale.Radio Gafsa et Télévision Tunisiana étaient présentes et ont fait le compte-rendu de l’atelier.2.3.4 Gabès, 08.07.2011Une jeune foule enthousiaste des 12 hommes et 8 femmes ont participé à l'atelier à Gabès. La plupartétaient des étudiants/es, mais étaient également présents de jeunes professionnels/les, des membresd'un groupe culturel, un porte-parole d’un parti politique et deux personnes de Radio Oasis (stationcommerciale recommandée par l’INRIC). Parmi les idées développées, on relève le lancement d’unmagazine visant les personnes aveugles et sourdes et un projet d’entreprise médiatique internationalevia Internet regroupant des jeunes gens du monde entier. Aucune organisation locale existante nes’est montrée intéressée à réaliser ces idées.2.3.5 Bizerte, 10.07.2011Les personnes (16 hommes, 8 femmes) qui ont participé à l'atelier de Bizerte formaient un groupe trèshétérogène, composé de jeunes étudiants/es de Radio Bizerte, deux journalistes de Radio OxygèneFM, une radio sur l'environnement, la chasse et la pêche (station commerciale recommandée parl’INRIC), deux membres de la Jeunesse scolaire de Jendouba (à 150 kilomètres de distance) etd'autres représentants/es de diverses associations de la société civile de Bizerte et Tunis. Les projetsdéveloppés lors des groupes de discussion ont été trois radios associatives. Le directeur d’OxygèneFM, Kamel Robbana, a exprimé la volonté de coopérer avec tous les jeunes présents à l’atelier.« Je peux facilement voir à l’intérieur d’Oxygène FM des fenêtres s’ouvrir sur une radiocommunautaire produite par des associations de la société civile », de dire Kamel Robbana.Une remarque applaudie par tous les participants et qui témoigne de la possibilité de se mettre enréseau localement, ce que cet atelier — et les quatre autres – offrait justement.3. Acteurs des médias communautairesL’INRIC appuie les médias communautaires en Tunisie et a publié un énoncé public à cet effet. Mêmes’il représente une structure intérimaire, on peut penser qu’un organe réglementaire afin de remplacerl’INRIC sera établi suite aux élections d’octobre 2011. L’espace afin de défendre une législationpropice aux médias communautaires devrait être utilisé par les acteurs émergents dans le secteur.SNJT (syndicat de journalistes) est pour les médias communautaires et constitue également uneliaison pertinente avec les acteurs de médias communautaires et locaux à venir.Free Press Unlimited (néerlandais) prévoit s’engager dans l’appui de médias communautaires enTunisie et se trouve présentement dans les étapes préparatoires de ce projet. Des efforts devraientêtre effectués tant par les acteurs nationaux qu’internationaux impliqués dans le secteur afin des’assurer que les initiatives soient coordonnées et complémentaires et couvrent le plus possible leterritoire tunisien.4. ConclusionsRecommandations d’actions de la part d’IMS et de l’AMARC pour appuyerde médias communautaires• Les partenariats avec des médias communautaires et de nouvelles initiatives de radioslocales devraient faire partie de l’appui envers la décentralisation de l’AMARC et d’IMS etrehausser la professionnalisation des médias tunisiens. L’octroi de licence anticipé pour denouvelles stations de radio et de télévision recèle un potentiel pour une plus grande5

diversification du paysage médiatique. Il promet aussi une plus grande participation dans ledébat public, spécialement dans des régions géographiques au sein desquels les genssont présentement sans accès à des médias et ne se sentent pas pris en compte.• Une attention particulière devrait être donnée dès le départ aux soucis de pérennisation,tant sur le plan financier que structurel/organisationnel. Il demeure des incertitudes quant àla situation des médias après les élections d’octobre 2011, plus encore en ce qui concernela législation et les réformes en matière de médias. L’AMARC et IMS devraient développerun plan d’action concerté avec chacune des stations de radios appuyées spécifiant un pland’affaires, une stratégie de financement, un plaidoyer dirigé vis-à-vis ceux influençantl’option quant à la réforme médiatique désirée, etc.• L’AMARC et IMS devraient porter une attention particulière à la participation active desfemmes et des jeunes dans la planification et la mise en place des projets de médiascommunautaires.• L’établissement d'un réseau parmi les nouveaux médias locaux et communautaires devraitêtre encouragé par l’AMARC et IMS, spécifiquement dans le but de s’assurer d’unereprésentation forte des sous-secteurs dans le cadre des débats actuels et futurs sur lesmédias et la réforme réglementaire.4.1. Projets pilotes et initiatives de médias communautaires proposés par IMS et l’AMARC enTunisie: Radio Sawt el Manajem à Gafsa Radio Chambi et la radio communautaire planifiée à Kasserine Radio 6AnnexesI. Carte de la Tunisie avec différents médias et projets de médiasII. Invitation à l'atelierIII Programme de l'atelierIV. Communiqués de presse avant et après la mission6