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MINISTERE DE LA CULTUREET DU TOURISMEBURKINA FASOUnité-Progrès-Justice------------------SECRETARIAT GENERAL----------------------DIRECTION DES ETUDESET DE LA PLANIFICATIONREVUE SECTORIELLE 2012 DE LA SCADDRAPPORT ANNUEL DE PERFORMANCEDU CADRE SECTORIEL « CULTURE ETTOURISME » de la SCADDFévrier 20131

SIGLES ET ABREVIATIONSADICC: Agence de développement des industries culturelles et créativesAFD : Agence française de développementAPHRB : Association patronale des hôteliers et restaurateurs du BurkinaARPIC: Appui au renforcement des politiques et industries culturellesCPCCAF : Conférence permanente des chambres consulaires africaines et francophonesDGT : Direction Générale du TourismeDGPC : Direction générale du patrimoine culturelDPICC : Direction de la promotion des industries culturelles et créativesDVAT : Direction de la valorisation et des aménagements touristiquesFED: Fonds de développent européenFESPACO : Festival Panafricain du Cinéma et de la Télévision de OuagadougouJCFA: Journées cinématographiques des femmes africainesMCT : Ministère de la culture et du tourismeONTB : Office national du tourisme BurkinabéPDEC: Programme de développement des entreprises culturellesPDIT: Programme de développement des industries touristiquesPIP : Programme d’investissement publicPPCA: Programme de protection et de promotion du patrimoine culturel et artistiqueSCADD : Stratégie de croissance accélérée et de développement durableSEPO : Service des politiques sectoriellesSITA : Salon international du tourisme d’AbidjanSITHO : Salon international du tourisme et de l’hôtellerie de OuagadougouSNC: Semaine nationale de la cultureUNAFIB: Union nationale des femmes de l’image du BurkinaUNESCO: Organisation des Nations-Unies pour l’Education, la Science et la Culture2

Table des matièresINTRODUCTION ....................................................................................................................................... 4I. BILAN DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DE LA CULTURE ET DU TOURISME ............................ 5I.1 ETAT D’EXECUTION DU PLAN D’ACTION 2012 DU MCT ................................................................. 5AXE1 : Développement des piliers de la croissance accélérée ............................................................ 5I.1.1.1 Du modèle de croissance ..................................................................................................... 5I.1.1.2 Développement des secteurs prioritaires ............................................................................ 6I.1.1.3 Développement des infrastructures de soutien ................................................................. 11I.1.1.4 Promotion de l’intégration économique et commerce extérieur ...................................... 12AXE 2 : Consolidation du capital humain et promotion de la protection sociale ............................. 12Axe 3 : Renforcement de la gouvernance ......................................................................................... 13AXE 4 : Prise en compte des questions transversales dans les politiques et programmes dedéveloppement ................................................................................................................................. 14I.2 DIFFICULTEES RENCONTREES ....................................................................................................... 14I. PERSPECTIVES 2013-2015 ............................................................................................................. 15CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ................................................................................................ 17ANNEXES ................................................................................................................................................ 173

INTRODUCTION1. Les secteurs de la culture et du tourisme sont pris en compte dans la SCADD commesecteurs prioritaires, au titre de l’Axe 1 développement des piliers de la croissance accéléréeavec pour objectif de « structurer et développer l’économie de la culture et du tourisme, enmettant en œuvre les politiques sectorielles de la culture et du tourisme pour garantirl’amélioration de la rentabilité des deux secteurs et le niveau de recettes en devises ».2. Les principales actions qui y sont prévues sont relatives (I) au développement del’entrepreneuriat et des industries culturelles, créatives et touristiques, (II) à la mise enœuvre de stratégies efficaces de promotion extérieure des biens et services culturels ettouristiques, (III) à la mise en place d’un mécanisme d’accompagnement technique etfinancier des acteurs en matière de création et de diffusion artistique et culturelle, (IV) audéveloppement des infrastructures culturelles et touristiques, ainsi qu’à l’aménagement desites et zones à vocation culturelle et touristique, (V) à la mise en œuvre d’une nouvellepolitique de l’offre touristique dérivée, basée sur la qualité et la diversification des modesd’hébergement, la restructuration et la réhabilitation des sites touristiques, (VI) à lavalorisation du produit touristique dans les domaines du tourisme culturel, écologique, et deloisir en tant qu’instruments de renforcement de la rentabilité du secteur, (VII) à lapromotion du tourisme intérieur, en tant qu’axe stratégique de développement du tourismeen général, (VIII) à la consolidation du rôle du secteur privé dans le développement dutourisme et la gestion du secteur, particulièrement dans les domaines de la promotion, de laformation et de la réalisation d’infrastructures.3. Outre ces actions prévues dans l’Axe 1, les secteurs de la culture et du tourisme intègrentégalement des actions inscrites dans les trois autres axes de la SCADD.4. La mise en œuvre de la SCADD, au cours de l’année 2012, s‘est faite dans le cadre du pland’actions 2012 du Ministère de la culture et du tourisme (MCT) qui prend en compte lesobjectifs de la lettre de mission n°2011-2246/PRES/PM/SG/DDRH du 21 décembre 2011 etles activités prévues dans les plans d’actions des politiques sectorielles de la culture et dutourisme.5. Durant l’année 2012, les secteurs de la culture et du tourisme ont connu un contexte peufavorable marqué d’une part, par la crise financière internationale et d’autre part, par uneinstabilité de la sous région Ouest-africaine. Cette conjoncture n’a pas favorisé une relancecomplète des activités culturelles et touristiques à la sortie de la crise majeure qu’a connuele pays en 2011. Par ailleurs, la faiblesse des ressources budgétaires allouées au Ministère4

Le développement touristique de ces deux zones prioritaires est envisagé à travers le Projet derenforcement de l’attractivité touristique de l’Ouest du Burkina Faso et le Programme derenforcement du pôle touristique du Centre pour lesquels les études de faisabilité sont en cours.I.1.1.1.2 : Développement des filières de production et promotion des nicheset des grappes d’entreprises10. Dans le domaine du développement des grappes d’entreprises, l’administrationculturelle et touristique a entamé en fin juin 2012, avec les opérateurs des deux secteurs etdes consultants la formulation de deux projets de grappes d’entreprises ou clusters : l’unepour le secteur de la culture dénommée « grappe industrie culturelle » et l’autre pour lesecteur du tourisme dénommée « grappe tourisme et hôtellerie ». Cette activité estcoordonnée par la Chambre de Commerce et d’Industrie, à travers sa direction del’intelligence économique et en partenariat avec l’Organisation internationale de laFrancophonie, la Conférence permanente des chambres consulaires africaines etfrancophones (CPCCAF) et l’Agence française de développement (AFD).I.1.1.2 Développement des secteurs prioritairesEn ce qui concerne le développement de l’entrepreneuriat et des industries culturelles ettouristiques, les principales actions réalisées au cours de l’année 2012 sont les suivantes :Au niveau du secteur de la culture11. Sur le plan institutionnel, la mise en place de la Direction de la promotion des industriesculturelles et créatives (DPICC), conformément aux dispositions du Décret n°2011-1079/PRES/PM/MCT du 30 décembre 2011 portant organisation du Ministère de la cultureet du tourisme, traduit la volonté des pouvoirs publics de renforcer la dimension économiquede la culture telle que préconisée par la SCADD et la PNC. La DPICC a pour mission demettre en œuvre la stratégie nationale de développement des industries culturelles etcréatives.12. En matière de développement de l’entrepreneuriat et des industries culturelles etcréatives, trois (03) programmes prioritaires SCADD ont été identifiés : le Programmeculture 10 ème FED d’appui au FESPACO 2013 et 2015, en cours d’exécution ; le Programmede développement des entreprises culturelles (PDEC) ; le Programme de protection et depromotion du patrimoine et des produits culturels et artistiques (PPCA) en coursd’identification.6

13. Le Ministère de la culture a mis en place, en juin 2012, le Programme d’appui aurenforcement des politiques et industries culturelles (ARPIC), à la suite de la signature le 03mai 2012 de la Convention-cadre (2012- 2015) entre le Gouvernement du Burkina Fasoreprésenté par le Ministre de l’économie et des finances et l’Administrateur de l’Organisationinternationale de la Francophonie. Ce programme, qui constitue une composante du PDEC,vise à appuyer le MCT afin de lui donner la pleine capacité à encadrer, dynamiser et régulerles filières d’industries culturelles, notamment celles du cinéma et de l’audiovisuel, du livre,de la musique et des arts du spectacle. Il est opérationnel depuis juin 2012.14. En vue de la relance du cinéma, la Direction de la cinématographie nationale a établi lerépertoire et l’état de toutes les salles de cinéma existantes sur le territoire national afin deprogrammer leur réhabilitation, en collaboration avec les collectivités territoriales. Au total, 49salles ont été répertoriées et la recherche de partenaires financiers est en cours. Un projet aété soumis dans ce sens au Maroc. En outre, les textes d’application de la loi d’orientationdu cinéma et de l’audiovisuel ont été élaborés et validés par les acteurs concernés.15. Dans le but d’assurer un meilleur suivi de l’exportation des objets d’art, la Directiongénérale du patrimoine culturel (DGPC) a entrepris la réorganisation du mécanismed’exportation des biens culturels par la révision et la validation de 4 projets de textes tout enrenforçant le contrôle des objets à exporter. Par ailleurs, 03 projets de décrets d’applicationde la loi n°024-2007 portant protection du patrimoine culturel au Burkina Faso ont étéélaborés et validés par les acteurs. Aussi, un texte réglementaire portant sur l’organisationde la profession de négociants d’objets d’arts a également été validé.16. En ce qui concerne la promotion culturelle, l’année 2012 a été marquée parl’organisation de nombreuses manifestations culturelles publiques et privées, parmilesquelles :a) La 16 ème édition de la Semaine nationale de la culture tenue du 24 au 31 mars 2012avec plus de 1800 artistes programmés. La Maison de la culture de Bobo Dioulassod’un coût global de 6,7 milliards a été inaugurée à cette occasion par son excellenceMonsieur le Premier Ministre.b) La 10è édition du Symposium de sculpture sur granite de Laongo, en mai 2012, avec laparticipation de 11 artistes dont 7 étrangers ; pour un budget de 36 millions de CFAc) La célébration du 3è anniversaire du classement des Ruines de Loropéni sur la liste dupatrimoine mondial du 25 au 27 juin 2012 avec la présentation du plan d’aménagementet l’organisation du Colloque international qui a regroupé les chercheurs de 7 paysautour du thème « Enjeux des lieux de mémoire dans le Sud-Ouest ». Les travaux sesont déroulés autour de 24 communications faites par les chercheurs et des personnesressources ;7

d) L’organisation de la 2 ème édition des Journées cinématographiques de la femmeafricaine de l’image (JCFA) du 03 au 07 mars 2012 à Ouagadougou et à Dédougouavec un budget de 18 000 000FCFA ;e) La tenue de la 20è édition du Festival Jazz à Ouaga ;f) La 12è édition des Kundé d’Or ;g) La tenue de la 12 ème Foire Internationale du Livre de Ouagadougou avec la Côte d’Ivoirecomme pays invité d’honneur. L’événement a permis aux différents acteurs de mener laréflexion autour des enjeux relatifs au développement de l’industrie du livre.L’événement a nécessité la somme de 25 000 000 de FCFA.h) La tenue de la 17 ème édition des Nuits atypiques de Koudougou en décembre, enprélude à la célébration du 52 ème anniversaire de l’Indépendance ;i) L’organisation des Grands prix nationaux de la chanson moderne à Manga en octobreet du Design Mobilier en décembre à Koudougou ;j) L’organisation de l’édition 2012 des RECREATRALES.17. Ces manifestations constituent des cadres de valorisation et de promotion des biensservices culturels. Certaines manifestations ont été l’occasion de mener la réflexion autourde la professionnalisation des métiers et du développement des échanges culturels.18. Dans le but de renforcer la diffusion et la promotion du cinéma africain, le Projet culture10è FED a été mis en place, pour un montant de 1 400 000 euros destiné à l’appuiinstitutionnel et au financement des éditions 2013 et 2015 du FESPACO. La convention definancement signée le 14 novembre 2012 permettra au FESPACO d’élaborer et de mettre enœuvre un plan stratégique de développement, de renforcer ses capacités organisationnelleset son fonctionnement, de soutenir la préparation et l’organisation des éditions 2013 et 2015de la manifestation.19. En matière d’études et de réflexion pour la promotion de la culture nationale, l’année aété marquée par la réalisation de l’étude d’impacts de la culture sur le développement socialet économique du Burkina Faso. Cette étude, restituée le 27 mai 2012, a été réalisée grâceau concours financier de l’UNESCO pour un montant de 60 813 US Dollars. L’étude a permisde révéler l’importante contribution de la culture à l’équilibre social, à la formation du Produitintérieur brut (2,02% en 2009), à la création d’emplois (164 592 personnes, représentant1,78% des actifs occupés). Après examen des résultats de ladite étude, le Conseil desministres a pris la décision de mettre en place un dispositif d’acquisition d’objets d’arts envue de la décoration des édifices publics.20. La deuxième étude d’envergure réalisée en 2012 est relative à la stratégie nationale depromotion de l’intégration de disciplines culturelles et artistiques dans les programmesd’enseignement scolaire. Cette étude assortie d’un plan d’actions a été réalisée par un8

comité interministériel d’experts nationaux et un groupe d’experts internationaux mandatéspar l’UNESCO. La stratégie a été validée au cours d’un atelier national tenu le 24 juillet et safinalisation est en cours.21. Le Ministère de la culture et du tourisme a également entrepris la réalisation de laStratégie nationale de développement des industries culturelles et créatives, de la Stratégienationale de développement du livre ainsi que l’élaboration d’un plan de formation au profitdes entrepreneurs culturels sur la période 2013-2015.22. Pour répondre aux besoins d’accompagnement technique et financier des acteurs, leProgramme ARPIC a entrepris la réalisation de l’étude de faisabilité d’un mécanisme definancement et d’appui technique aux projets et entreprises culturelles. L’étude, en cours definalisation, a permis d’identifier une structure à statut autonome pour laquelle ladénomination provisoire d’Agence de développement des industries culturelles et créatives(ADICC) a été proposée.Au niveau du secteur du tourisme23. Dans le souci de développer l’offre touristique afin de renforcer l’attractivité globale de ladestination Burkina Faso, la réorganisation institutionnelle a permis la mise en place de laDirection de la valorisation et des aménagements touristiques (DVAT), conformément auxdispositions du Décret n°2011-1079/PRES/PM/MCT du 30 décembre 2011. La DVAT a pourmission: l’inventaire, la classification et les aménagements des sites touristiques.24. Dans le cadre du développement de l’entrepreneuriat et des industries touristiques,l’administration du tourisme a identifié cinq (05) nouveaux projets/programmes dont la miseen œuvre va contribuer à l’atteinte des objectifs sectoriels de la SCADD. Il s’agit du:a) Projet de renforcement de l’attractivité touristique du site des ruines de LOROPENI (3,4milliards FCFA) ;b) Programme de développement des industries touristiques (PDIT), 10 milliards FCFA ;c) Projet de renforcement de l’attractivité touristique de l’Ouest du Burkina Faso (4,5milliards FCFA) ;d) Programme de renforcement du pôle touristique du Centre (4 milliards FCFA) ;e) Programme de réhabilitation, construction des campements, relais et réceptifstouristiques de Kompienga, Arly, Gorom Gorom, Sindou, Karfiguela, Laongo (1,5milliards FCFA).25. Dans le but de mettre en place un mécanisme pérenne de financement du secteur, lestextes pour l’institutionnalisation du Fonds de développement touristique (FDT) ont été9

élaborés. Leur finalisation et adoption en 2013 permettra au secteur du tourisme dedévelopper l’entrepreneuriat touristique.26. Afin d’assurer la promotion extérieure de la destination, des efforts importants ont étédéployés pour prendre part aux événements sous régionaux et internationaux avec dessupports édités. L’ONTB et les opérateurs ont effectivement pris part à des salons africainstels le Salon International du Tourisme d’Abidjan (SITA) et aux salons des marchésémetteurs européens : FITUR en Espagne, Mantes la Jolie en France, BT EXPO enBelgique.27. Au niveau événementiel, la 9ème édition du Salon International du Tourisme et del’hôtellerie de Ouagadougou (SITHO) s’est tenue du 27 au 30 septembre 2012 sous le thème« Tourisme et Transport ». Le salon a connu la présence de nombreux professionnels dont11 tours opérateurs et journalistes de la presse spécialisée. Le coût d’organisation du SITHO2012 s’élève à 100 000 000 de FCFA.28. S’agissant de la promotion du tourisme intérieur, l’Association patronale des hôteliers etrestaurateurs (APRHB) a décidé, pour la période des vacances 2012, de réduire de 25% lestarifs d’hébergement au profit des nationaux. Cette offre promotionnelle a eu des retombéessignificatives en termes d’incitation à la pratique du tourisme par les nationaux.29. En vue du renforcement de l’écotourisme et du tourisme culturel, le Musée des arts etdes savoirs de Bazoulé a été réalisé et inauguré le 17 juin 2012. Ce Musée construit àhauteur de 56.000.000FCFA, grâce au partenariat avec le Japon complète le dispositifexistant au niveau local (mare aux caïmans sacrés, espace d’accueil et d’hébergement,boutiques artisanales) et renforce l’attractivité globale du site.30. Dans le cadre du développement d’une offre touristique dérivée basée sur la qualité,l’administration nationale du tourisme a assuré le contrôle de 420 établissements touristiquesd’hébergement et de 65 agences de voyages. Cette action a permis de cerner l’importancedes efforts à faire pour mettre les établissements touristiques aux normes.31. Dans le cadre de l’amélioration du climat des affaires et de la qualité des prestations, leMinistère de la culture et du tourisme a entrepris la relecture du cadre législatif etrèglementaire relatif au tourisme. Cette relecture a porté sur les textes d’application de la loi058-2003 relative aux établissements de tourisme et à la promotion touristique au BurkinaFaso et de la loi 017-2005 portant loi d’orientation du tourisme au Burkina Faso soit au total4 décrets et 5 arrêtés. Cette action s’inscrit dans le cadre de la reforme des licencesd’affaires et a pour objectif de créer des conditions favorables au développement des10

activités touristiques et d’assurer une qualité des prestations conformes aux normes etstandards internationaux.I.1.1.3 Développement des infrastructures de soutien32. Au cours de l’année 2012, le MCT a poursuivi la mise en œuvre du programme deconstruction des infrastructures culturelles et touristiques. Dans le programmed’investissement public (PIP) 2012, les infrastructures à réaliser et/ou à achever sont :INTITULE LIEU DE REALISATION COUTSOBSERVATIONSConstruction du maquisrestaurant du Musée nationalOuagadougou 55.000.000FCFA Réception provisoireConstruction du blocadministratif de la BibliothèquenationaleConstruction du réceptacletouristique de la Patte d’OieOuagadougouOuagadougou120.000.000FCFA125.000.000FCFAAchèvement Musée de Bazoulé Bazoulé 56 000 000Musée de la Musique Ouagadougou 39 000 000Salle de conférences duFESPACOEquipement complémentaireMaison de la culture de BoboDioulassoConstruction des directionsrégionalesOuagadougou 700 000 000Bobo Dioulasso 70 000 000Tenkodogo et Ziniaré 132.000 000Réception en coursRéception provisoireInauguré en juinEn finition200 000 000 FCFApour l’équipementCoût global destravaux 6,7 milliardsFCFA48 000 000 FCFAdéjà engager pour lestravauxRéceptifs touristiques des Ruinesde LoropéniLoropéni 150 000 00050 000 000 FCFAréalisation d’étudesarchitecturalesLe taux global d’exécution physique du PIP 2012 d’un cout global de 1 448 000 000 FCFA estestimé à 77,55% pour un taux d’exécution financière de 50.8%.11

33. Par ailleurs, le Ministère a assuré la passation de marché pour l’entame de laconstruction des réceptifs d’accueil et la conservation du site des Ruines de Loropéni et déjàformulé des propositions pour l’aménagement des sites de Karfiguela, Laongo, Tambi Yargoainsi que d’autres sites à réhabiliter.I.1.1.4 Promotion de l’intégration économique et commerce extérieur34. Toutes les manifestations culturelles et touristiques publiques et privées à vocationnationale et internationale constituent des opportunités de promotion d’un marché ouvert etaccessible. Ces opportunités d’affaires et de développement de collaborations pour lesopérateurs culturels, touristiques et les créateurs ont été nombreuses au cours de l’année2012.35. Au cours de ces manifestations, on a enregistré la participation de nombreux paysafricains et d’autres continents. Les RECREATRALES 2012 par exemple ont enregistré laparticipation d’artistes de 10 pays. Les manifestations culturelles et touristiques sont desfacteurs d’intégration des acteurs et par delà, des peuples. Elles traduisent la vitalité desdeux secteurs et constituent un bon créneau pour le développement du tourisme culturel.36. L’organisation, en avril 2012, du séminaire national pour l’appropriation par les acteurslocaux de la politique régionale de développement touristique (PRDTour) de l’UEMOA apermis de raffermir la connaissance des opérateurs sur les enjeux économiques régionauxet mondiaux du développement touristique.AXE 2 : Consolidation du capital humain et promotion de la protectionsociale37. Au cours de l’année 2012, les actions les plus significatives entreprises pour lerenforcement du capital humain sont les suivantes :38. En termes d’élaboration de stratégies et plan de formation :- L’élaboration d’une stratégie de valorisation de l’éducation artistique et culturelle- L’étude pour l’élaboration d’un plan de formation des entrepreneurs culturels2013-2015.39. En termes de relecture des curricula :- La relecture des curricula des filières professionnelles de l’ENAM : affairesculturelles, tourisme, musée, cinéma et audiovisuel ;12

241/PRES/PM/MCAT/CAB du 24 avril 2003 portant modalités de délivrance de lalicence d’entrepreneurs de spectacle ;- L’élaboration de textes d’application de la Loi sur la protection du patrimoine;- L’élaboration des textes d’application de la Loi d’orientation du tourisme et la loi relativeaux établissements de tourisme et à la promotion touristique au Burkina Faso, ainsi quela poursuite de la relecture des textes sur les licences d’affaires;- La révision de deux textes du BBDA relatifs au règlement de la répartition et aurèglement général.43. Dans le cadre de l’appui à la décentralisation de l’action culturelle, 75 agents del’administration culturelle et touristiques ont été mis à la disposition du MATDS en vue d’unredéploiement dans les communes (62) et des gouvernorats (13).AXE 4 : Prise en compte des questions transversales dans les politiques etprogrammes de développement44. Dans le cadre de la mise en œuvre de la Politique Nationale Genre, le Ministère de laculture et du tourisme a, en collaboration avec le Ministère de la Promotion de la Femme,mis en place une cellule genre qui a élaboré son programme d’activités 2013. Le Ministèrede la Culture et du tourisme a par ailleurs œuvré à la promotion des activités culturelles ettouristiques portées par les femmes. En témoigne son soutien à l’Union Nationale desFemmes de l’Image du Burkina (UNAFIB) à travers un apport de 18 000 000 de francs CFAà l’organisation de la 2è édition des Journées cinématographiques de la femme africaine del’image (JCFA), en mars 2012, et à l’Amicale des femmes du MCT.45. Dans le domaine de l’environnement, une cellule environnementale a été mise en placeau sein du MCT. Par ailleurs, une opération de reboisement dans l’enceinte du Muséenational a été réalisée en août 2012 et a permis la mise en terre de mille (1000) plants.I.2 DIFFICULTEES RENCONTREES46. Au cours de l’année 2012, le Ministère de la culture et du tourisme est resté confronté àla faiblesse des enveloppes CDMT, notamment aux titres 3 Fonctionnement qui étaitlargement insuffisant pour assurer la dotation des services en fournitures, matérielbureautique et mobilier. Il en est de même du titre 4 Transfert courants, consacré auxsubventions des Etablissements Publics de l’Etat et à la mise en œuvre des activitésculturelles et touristiques.14

53. Dans la perspective de la mise en œuvre des projets/programmes prioritaires SCADD,les efforts porteront en 2013-2014 sur la réalisation des études de faisabilité et la recherchede financements.54. En vue du développement des infrastructures culturelles et touristiques et del’aménagement de sites et zones à vocation culturelle et touristique, les efforts porteront surla mise en œuvre optimale du PIP 2013-2015. L’élaboration et la mise en œuvre du schémadirecteur d’aménagement touristique du Grand-Ouest du Burkina Faso demeure une priorité.55. L’inventaire du patrimoine culturel et touristique entamé en 2012 se poursuivra en 2013pour permettre le classement des sites et leur meilleure protection et exploitation. A celas’ajoute l’opération d’’inventaire du patrimoine culturel immatériel qui sera entamée courant2013 avec l’appui technique et financier de l’UNESCO.56. Dans le cadre de la promotion des produits culturels et touristiques, un effort sera faitpour professionnaliser l’organisation des manifestations culturelles et touristiques en vue derenforcer leurs impacts socio économiques.57. Le processus de planification sectorielle sera renforcé avec l’élaboration de la stratégienationale de développement des industries culturelles et créatives, l’élaboration desstratégies de développement des filières culturelles et touristiques, le développement desstatistiques culturelles et touristiques et la réalisation d’études diverses.58. En vue du renforcement des ressources humaines, un accent particulier sera mis sur laformation des acteurs publics et privés. Dans ce sens, le plan de formation desentrepreneurs culturels sera mis en œuvre sur la période 2013-2015. S’agissant des agentspublics, la relecture des curricula des écoles de formation et la mise en œuvre d’un plan deformation continue serviront à l’amélioration des performances et au meilleuraccompagnement des acteurs privés.59. La Stratégie d’introduction de modules culturels et artistiques dans les ordresd’enseignement, en cours de finalisation, sera adoptée courant 2013 afin de permettre undébut de mise en œuvre.16

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS60. La mise en œuvre de la SCADD au cours de l’année 2012 au niveau des secteurs de laculture et du tourisme s’est effectuée dans un contexte marqué par une faiblesse desressources financières et matérielles.61. En dépit de cette réalité, la somme des efforts entrepris ont permis d’atteindre desrésultats satisfaisants.62. Ces résultats concernent essentiellement le renforcement au niveau institutionnel atravers la création de nouvelles directions techniques ; l’amélioration juridique parl’élaboration et la relecture d’une cinquantaine de textes en vue d’améliorer la régulation dessecteurs. En termes d’accompagnement technique et financier des entrepreneurs culturels ettouristiques, les actions menées ont concerné les formations, les concertations,l’identification des mécanismes d’accompagnement techniques et financiers et la formulationde 08 projets/programmes prioritaires. Le programme de construction s’est poursuivi et apermis de renforcer les infrastructures de base du MCT.63. Toutefois, certaines actions prévues et devant concourir à l’atteinte des objectifs de laSCADD sectorielle, n’ont pas connu de mise en œuvre pour les raisons ci-dessus évoquées.64. Dans le but d’améliorer les performances globales des deux secteurs et de renforcerleurs impacts sur le développement social et économique du Burkina Faso, il estrecommandé ce qui suit :1. L’augmentation des allocations budgétaires afin de permettre la réalisationdes objectifs de la SCADD ;2. Le soutien à la mobilisation des ressources financières extérieures pour lamise en œuvre du PIP et la création de mécanismes pérennes (déjàidentifiés) d’appui technique et financier aux deux secteurs ;3. L’appui au renforcement des capacités des acteurs culturels et touristiquesainsi qu’à leur organisation et structuration en vue de leurprofessionnalisation ;4. L’appui à la décentralisation de l’action culturelle à travers la prise en compteefficace des compétences transférées aux collectivités territoriales ;5. L’accompagnement technique et financier pour la mise en place d’unsystème d’informations sur la culture et le tourisme permettant de suivre etd’évaluer les performances des secteurs.ANNEXES17

Annexes 1 : Matrice des indicateurs deperformance sectorielle (2012-2015) de laSCADDANNEXES 2 : Etat de réalisation des autresindicateurs sectoriels au 31 décembre 2012ANNEXES 3: indicateurs de performance ciblessur la période (2012-2015)Annexe 4 : Liste des textes juridiques relus ouélaborés en 201218

ANNEXE 1 : MATRICE DES INDICATEURS DE PERFORMANCE SECTORIELLE 2012-2015 DE LA STRATÉGIE DE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET DEDÉVELOPPEMENT DURABLE (SCADD)Un seul indicateur de performance a été retenu dans la matrice des indicateurs 2011 – 2013 de la SCADD. Il s’agit du nombre de touristesenregistrés par an. En rappel, il mesure le nombre de personnes qui se sont déplacées et qui ont séjourné en dehors de leur environnementhabituel pour une période consécutive n’excédant pas une année à des fins de loisirs, d’affaires ou autres motifs et qui ont été enregistrées par lesstructures en charge du tourisme au cours d’une année.En plus de cet indicateur majeur, les tableaux ci-après proposent d’autres indicateurs sectoriels pour le suivi-évaluation des performances du MCT.Axes Domaines N° IndicateursRéalisation2010Réalisation2011Cible2012Réalisation2012Taux deréalisationSources devérificationAxes 1:Développementdes piliers dela croissanceaccéléréeArtisanat,industriesculturellesettourisme01 (matricedesindicateursSCADD)Nombre detouristesenregistrés par an426 027 433 738 474 240 409 339 86, 31%DEP/MCT,DGT,ONTBCOMMENTAIRE:Durant l’année 2012, le chiffre provisoire du nombre de personnes qui se sont déplacées et qui ont séjourné dans notre pays est estimé à 409 339soit 86, 31 % de la cible. Si le chiffre se confirme, cela représenterait une régression de 5,62% par rapport à 2011.Cette situation résulte de la conjoncture difficile que traverse le secteur de tourisme et dont les principales causes se situent au niveau internationalet sous régional.

Au niveau international, la crise économique qui sévit dans les pays du Nord entraine une baisse de la demande des marchés émetteurs. Cela estdurement ressenti par les pays de la sous-région où le tourisme intérieur compense difficilement les flux extérieurs.A cela s’ajoute l’instabilité sociopolitique dans la sous-région Ouest-africaine qui a fortement pénalisé le tourisme dans cette zone déconseillée auxvoyageurs du Nord depuis deux ans environ.

ANNEXES 2 : ETAT DE REALISATION DES AUTRES INDICATEURS SECTORIELS AU 31 DECEMBRE 2012Axes Domaines N° IndicateursRéalisation2010Réalisation2011Cible2012Réalisation2012Taux deréalisationSources devérification01Durée moyenne de séjourdes touristes en nombre dejours ou de nuits2.5 2.5 2.5 2.5 -DGTAxes 1 :Développementdes piliers dela croissanceaccéléréeArtisanat,industriesculturellesettourisme02 Evolution de la dépensemoyenne par touriste en %Délai de délivrance desactes administratifs du03tourisme (agréments,autorisation d’exploiter etlicences) en nombre dejours04 Évolution du nombred’entreprises culturelles etcréatives05 Evolution de lafréquentation du Muséenational06 Evolution des droitsd’auteur recouvrés enmillions de FCFA07 Evolution des droits payésaux membres du BBDA enmillions de FCFA100 +3 5 5 100%DGT90 45 30 15100% DGT32 50 70 90 128,57%DPICC2631 1594 2700 4909 181,81% DGMN777, 63 836, 500 800 967,924 974 120,99% BBDA288 539, 016 350 480,319 327 137,23%BBDACOMMENTAIRES :

En 2011, le Ministère de la culture et du tourisme avait identifié sept (07) indicateurs internes assortis de valeurs cibles annuelles pour évaluer lesperformances des deux secteurs.En attendant d’avoir les données définitives, notamment celles du tourisme, on observe que les indicateurs ont progressé de façon satisfaisante.L’analyse des indicateurs relatifs au recouvrement et à la répartition des droits d’auteur permet de relever que les taux réalisés sont nettementsupérieurs aux valeurs cibles 2012 de plus de 20%. Cette performance traduit le dynamisme de la structure de gestion collective des droits d’auteuret des droits voisins. Le BBDA a par ailleurs mis en place un fonds de promotion culturelle qui a alloué, en 2012, 96.132.457 FCFA aux activitésprofessionnelles de ses membres.S’agissant des données relatives à la création d’entreprises culturelles, le Fichier Nééré de la Chambre de commerce et d’industrie deOuagadougou fournit des informations laissant percevoir une nette progression de cette activité. Ces données doivent cependant être davantageanalysées pour trier les entreprises s’investissant réellement dans le champ culturel.

ANNEXES 3: INDICATEURS DE PERFORMANCE CIBLES SUR LA PERIODE (2013-2015)Axes Domaines N° Indicateurs Cible 2013 Cible 2014 Cible 2015 Sources de vérification01 Nombre de touristes enregistréspar an501 386 501 386 525 671 DEP/MCT, DGT, ONTBDéveloppementdes piliers dela croissanceaccéléréeArtisanat,industriesculturellesettourismeDurée moyenne de séjour des02touristes en nombre de jours ou denuits03 Evolution de la dépense moyennepar touriste en %Délai de délivrance des actesadministratifs du tourisme04(agréments, autorisationd’exploiter et licences) en nombrede jours05 Évolution du nombre d’entreprisesculturelles et créatives06 Evolution de la fréquentation duMusée National07 Evolution des droits recouvrés enmillions de FCFAEvolution des droits payés aux08membres du BBDA en millions deFCFA2.8 3 410 15 2015 07 0590 110 1305154 5412 56831 064,717 1 171,189 1 288,308532,358 585,594 644,154DGT DEP/MCTDGT DEP/MCTDGT DEP/MCTDPICC DEP/MCTDGMN DEP/MCTBBDA DEP/MCTBBDA DEP/MCT

ANNEXE 4 : LISTE DES TEXTES RELUS ET OU ELABORES EN 20121. Cinéma et audiovisuelSECTEUR DE LA CULTURE :En application de la loi d’Orientation du cinéma et de l’audiovisuel (adoptée en 2004) qui a remplacé la Zatu n° AN VIII -0029 BIS/FP/PRES, portantdéfinition des conditions d’exercice de la profession cinématographique au Burkina Faso), les textes ci-après ont été élaborés et validés en 2012 etsont soumis au processus d’adoption :Textes d’application :1) Décret relatif à la création de la billetterie nationale du cinéma et de l’audiovisuel2) Arrêté conjoint n°2012-_________/MCT/MEF portant organisation et fonctionnement de la billetterie nationale du cinéma et de l’audiovisuel3) Décret n°2000-116/PRES/PM/MCA du 3 mai 2000, portant règlementation des projections publiques de vidéo cassettes et autres supportsassimilés et de l’exercice de la profession d’exploitant de vidéo projection4) Arrêté relatif à la création et aux modalités de tenue du registre public du cinéma et de l’audiovisuel5) Arrêté relatif aux modalités de délivrance et de retrait de l’autorisation d’exercice de la profession cinématographique et audiovisuelle6) Arrêté relatif aux conditions de délivrance des autorisations de tournages et de prises de vues7) Arrêté relatif aux conditions de délivrance et de retrait de la carte professionnelle du cinéma et de l’audiovisuel

8) Arrêté relatif à la création, à l’organisation et au fonctionnement de la commission de délivrance des visas d’exploitation des films9) Décret relatif aux conditions d’exercice de la profession cinématographique et audiovisuelle10) Décret n°2012 ---portant création du Fonds de soutien aux activités cinématographiques et audiovisuel11) Arrêté conjoint n°2012-_________/MCT/MEF portant organisation, attributions et fonctionnement du Fonds de soutien aux activitéscinématographiques et audiovisuelles12) Arrêté conjoint n°2012-_________/MCT/MEF portant organisation, attributions et fonctionnement de la Commission d’examen de sélectiondu Fonds de soutien aux activités cinématographiques et audiovisuelles13) Arrêté conjoint n°2012-_________/MCT/MEF portant conditions d’octroi du Fonds de soutien aux activités cinématographiques etaudiovisuelles14) Cahier de charges applicables aux bénéficiaires du Fonds de soutien aux activités cinématographiques et audiovisuelles FONSACA.2. Arts du spectacleTextes relus1) Décret n° 2003-149 /PRES/PM/MCAT, portant règlementation des spectacles culturels au Burkina Faso2) Arrêté n°20036241/MCAT/CAB portant modalités de délivrance de la licence d’entrepreneur de spectacles culturels et de l’autorisationd’organiser des spectacles culturelsTexte élaboré

3) Arrêté relatif à l’attestation d’artiste3. Patrimoine culturelTextes relus1) Décret n° 85-493/CNR/PRES/INFO, portant règlementation de l’exportation des objets d’arts au Burkina Faso2) Arrêté interministériel n°2006-367/MCAT/MFB/SECU/DF du 07 juillet 2006, portant règlementation de l’exportation des biens culturelsTextes élaborés1) Décret---portant règlementation du commerce de biens culturels au Burkina Faso2) Décret ------portant exportation de biens culturels au Burkina Faso3) Décret----- portant règlementation de la profession de négociant en biens culturels4) Les textes d’application de la loi n°02462007/AN portant protection du patrimoine culturel au Burkina Faso sont en cours d’élaboration5) Décret relatif à la création de la commission nationale des biens culturels et naturel6) Décret relatif à la création, aux modalités d’organisation et de fonctionnement des musées7) Décret relatif à l’organisation des fouilles et à la prise en compte du volet archéologique dans les frais d’études des grands travaux

8) Décret relatif à l’institutionnalisation de programme socialSECTEUR DU TOURISMETextes élaborés et ou relus1) Décret n°2004-350/PRES/PM/MCAT/MFB/MCPEA/MATD, portant conditions de délivrance, de validité et de retrait de la licence d’agencede voyage et de tourisme2) Décret n°2004-348/PRES/PM/MCAT du 13 août 2004 portant règlementation du classement et de l’exploitation des restaurants de tourisme3) Décret n°2004-349/PRES/PM/MCAT portant règlementation de la construction, de la transformation, de l’aménagement, du classement etde l’exploitation des établissements touristiques d’hébergements4) Décret n°2012-_________/PRES/PM/MCT portant règlementation du contrôle des activités touristiques ;5) Décret n°2012-_________/PRES/PM/MCT/MEF/MATDS/MEDD/MS portant attributions, composition et fonctionnement de la Commissionnationale de classement des établissements touristiques d’hébergement, des restaurants de tourisme et des établissements touristiques deloisirs ;6) Décret n°2012-_________/PRES/PM/MCT portant définition et normes de classement des établissements de tourisme au Burkina Faso ;7) Décret n°2012-_________/PRES/PM/MCT portant fixation des conditions d’exploitation et des normes de classement des restaurants detourisme et des établissements touristiques de loisirs ;

8) Arrêté n° 2007-125/MCTC/MEF du 28 décembre 2007 fixant les montants et les modalités de paiement des redevances relatives à ladélivrance des agréments de réalisation des établissements touristiques d’hébergements, des autorisations d’exploiter, du classement et dela location de panonceaux des établissements touristiques d’hébergement et des restaurants de tourisme9) Arrête relatif à la profession de guide de tourisme