Région Fès - Boulemane - Valoris Conseil

La composante sociale dans les projets de lutte contrel’habitat insalubre : Cas des bidonvillesL’intervention sociale passe par la maîtrised’ouvrage sociale et l’accompagnementsocialL’accompagnement social au service del’accession à la propriété des populationsQuelle importance revêt la composantesociale dans un projet derelogement ?La finalité d’un processus d’accompagnement social est l’améliorationdurable du cadre et des conditions de vie de la populationqui en est l’objet. Cette amélioration ne saurait donc s’arrêter àla modification physique d’un espace de vie insalubre.Elle doit permettre, en outre, d’éradiquer ou de corriger les dynamiqueset les processus sociaux et économiques ayant contribuéà l’apparition du bidonville et qui y ont entraîné la concentrationde populations en situation de marginalité et de précarité.Deux expressions sont fréquemment utilisées pour désigner l’interventionsociale adossée aux projets de résorption de l’habitatinsalubre :• Maîtrise d’Ouvrage Sociale (MOS)• Accompagnement social.Mohammed AhlawChef du Département Développement Urbain SocialAgence de Développement SocialQu’entend-on par Maîtrise d’ouvragesociale ?On parlera de Maîtrise d’ouvrage sociale lorsque l’action del’opérateur social intervient en amont du projet technique. Ellecontribue, dans ce cas, par le biais d’une ingénierie sociale, àpréciser la configuration technique et physique du projet, enadéquation avec les caractéristiques sociales, démographiques,économiques et urbaines du contexte d’intervention.Elle suppose une forte dimension participative, où la populationet les acteurs locaux (institutionnels ou non) sont associés àla définition de l’option d’intervention et de son contenu (relogement,recasement, restructuration, tailles et types des logementsou des parcelles, etc.).Qu’est-ce que l’accompagnementsocial ?L’accompagnement social renvoie, pour sa part, à une actionsociale engagée à l’aval de la conception technique du projet.L’opérateur social intervient dans un contexte où l’option d’interventionest arrêtée et supporte peu ou pas d’amendement.Le rôle de l’opérateur social se borne alors le plus souvent à unemédiation et une intermédiation visant l’adhésion de la populationau projet et la gestion des conflits, des blocages ou desoppositions qu’il pourrait susciter.Ainsi, on peut définir l’accompagnement social comme l’ensembledes mesures, autres que techniques, mises en œuvrepour assurer une réussite durable de l’opération de résorptiond’un quartier insalubreQuelle importance Dyar Al Mansouraccorde-t-elle à la maîtrise d’ouvragesociale, dans la lutte contrel’habitat insalubre ?Le simple transfert d’une population d’un espace à un autre,notamment dans le cadre d’une opération de résorption desbidonvilles, sans traitements des aspects sociaux, aurait defortes chances de reproduire, à terme, les mêmes mécanismesd’effets.Il est donc nécessaire de promouvoir une approche urbainedans la lutte contre l’habitat insalubre, c’est-à-dire de tenircompte de l’ensemble des acteurs et des composantes qui fontla ville : les composantes urbanistiques (lotissement, équipementVRD, plan et règlement d’urbanisme), sociales, spatiales,économiques et institutionnelles de la problématique. Les opérationsde lutte contre l’habitat insalubre doivent à la fois êtredes prétextes et des catalyseurs d’une dynamique de développementsocial et urbain visant l’intégration spatiale, économiqueet sociale des populations dans la ville.Pour toutes ces raisons, Dyar Al Mansour veille, pour l’ensembledes opérations de relogement dont elle assure la maîtrise d’ouvrage,à l’introduction d’une plus grande attention aux dimensionssociales. Une Direction Sociale au sein du Pôle Développementcontribue ainsi à appuyer la configuration techniqueet physique des projets de relogement, par les composanteset caractéristiques sociales, démographiques, économiques eturbaines du contexte d’intervention. Elle contribue également,par le biais d’une prise en charge efficiente des dimensionssociales, à une amélioration durable des conditions de vie despopulations cibles et à l’intégration urbaine des quartiers produits,dans le cadre de la résorption de l’Habitat insalubre.Comment agissez-vous sur le terrain?A travers plusieurs conventions signées avec divers opérateurs,Dyar Al Mansour intervient au titre de ses différents projetsde relogement, directement sur le terrain en tant qu’opérateursocial au quotidien et au plus près des populations. Cette positiond’acteur de terrain permet à la société de développer etd’affiner la méthodologie et les modes opératoires de l’accompagnementsocial et de la Maîtrise d’ouvrage social.Partant d’une capitalisation sur les modes opératoires misen œuvre par la société Dyar Al Mansour au titre des grandsprojets de relogement dont elle assure la maîtrise d’ouvrage,et conformément aux directives de la Direction Générale, uneréflexion relative à l’élaboration d’une méthodologie et d’un diagnosticde fonctionnement interne de l’activité « AccompagnementSocial » est actuellement en cours.Abdellah BenssiedResponsable Entité Accompagnement socialDyar Al Mansour48 Novembre - Décembre 2011Novembre - Décembre 2011 49