Diagnostic Agenda 21 de la commune de Clapiers Compte rendu ...

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Beaucoup de Clapiérois ont occupé une autre ou plusieurs autres résidences principales en dehors deClapiers. Les néo Clapiérois ont souvent trouvé un premier point de chute provisoire autour deMontpellier avant d’élire domicile dans le Village.Le niveau d’études à Clapiers est très élevé, surtout dans la jeunesse.Un approfondissement de ces trois derniers points serait nécessaire sur le plan statistique.Sur le plan des revenus, les ménages Clapiérois sont au dessus de la moyenne départementale et decelle des Montpelliérains (24.100 € de revenu fiscal de référence en 2006 contre 14.800 € dansl’Hérault et 14.300 € à Montpellier ou encore, cf. annexe n° 5, 28.221 € de revenu imposable en 2005contre 15.488 € dans l’Hérault et 17.333 € en France). En revanche, dans la première couronne deMontpellier, les revenus sont beaucoup plus proches de ceux de Clapiers.A Clapiers, en 2005, 64 % des foyers fiscaux étaient imposables contre 49 % dans l’Hérault et 55 %en France (cf. annexe n° 5).Pour avoir une vision plus claire des revenus à Clapiers, il faut aussi tenir compte d’une moyenne de 4déclarations fiscales pour 3 foyers ce qui augmente encore la valeur des revenus par foyer maisbeaucoup moins que dans l’Hérault et en France (cf. annexe n° 5).Très schématiquement, les revenus les plus faibles sont pour les jeunes et pour certains retraités. Lesrevenus les plus élevés sont plutôt pour les couples constitués d’un jeune retraité et d’un actif.Le niveau des revenus à Clapiers s’explique en réalité par un fort taux d’activité notamment féminin(très souvent 2 revenus par foyer / en moyenne 1,7 « agents économiques payés par foyer »). Lessalaires sont très supérieurs à ceux de la moyenne régionale, mais néanmoins voisins des standardsfrançais.Les revenus des professions libérales ou du capital restent dans la moyenne nationale et régionale.Une recherche de chiffres précis est à mener sur ce point.Concernant les revenus du capital (fonciers et mobiliers), c’est la jeunesse du village qui les modère.Globalement, les revenus bruts primaires (salaires, retraites et pensions, allocations familiales,remboursements santé et invalidité, indemnités maternité, allocations logement, revenus desprofessions non salariées, revenus du capital, etc.) en moyenne de 49.000 € en France ne sont pasatteints à Clapiers (estimation sommaire à 46.000 € / une étude approfondie serait intéressante).Certains Clapiérois bénéficient tout de même des minima sociaux dans une proportionincomparablement inférieure cependant aux taux constatés dans l’Hérault.Globalement, Clapiers, par sa jeunesse actuelle, bénéficie moins des transferts sociaux.Plusieurs sources statistiques permettent d’en connaître le nombre (éléments relatifs aux impôtslocaux, statistiques de la Caisse d’allocations familiales) mais nécessitent un « croisement » et uneexploitation non menée dans le présent compte rendu.A l’origine, Clapiers était voué à la production vivrière et à l’autoconsommation.Depuis l’ouverture du pont sur le Lez, l’urbanisation a été galopante avec une pause cependant depuis10 ans. La population du village est passée de 326 habitants en 1962 à environ 5.000 résidentspermanents en 2008.Le taux d’urbanisation de la commune est de 25 % de sa superficie en 2008 (à comparer avec un tauxde 25,5 % pour l’Agglo). La densité est en moyenne de 10 logements à l’hectare. Un logement a doncconsommé en moyenne 1.000 m² d’espace, si l’on tient aussi compte des équipements publics et de lavoirie (cf. annexe n° 3).Urbanisme : le choix a été fait il y a 30 ans de privilégier l’économie en terme de consommation del’espace avec des parcelles de l’ordre de 800 m² dans un premier temps puis de 500 m² dans lesannées 90.Le lotissement a été la forme urbaine la plus pratiquée. Dans les années 90, des collectifs ou deslogements sociaux ont été ensuite systématiquement inclus dans ces derniers.Le prix des terrains est à Clapiers un déterminant très fort qui sans l’intervention publique conduirait àune spéculation effrénée et une éviction des ménages modestes.Le prix du terrain constructible nu, non viabilisé, a atteint un niveau proche de 40 € le m².
Un approfondissement des éléments de prix de revient d’un m² de terrain pour l’acheteur final seraitintéressant : part revenant au propriétaire foncier, coût de la viabilisation, participations pouréquipements publics, aide au foncier des collectivités territoriales, etc.Le Schéma de cohérence territoriale impose des densités plus fortes pour éviter l’étalement horizontalet préconise de varier les formes urbaines.Le SCOT prévoit aussi un tiers de nouveaux logements dans des opérations de renouvellementurbain : à Clapiers, vu le peu de bâti ancien, le renouvellement urbain sera forcément plus faiblequ’ailleurs.Afin de respecter l’article 55 de la loi Solidarité et renouvellement urbain (SRU), le taux de 20 % delogements sociaux doit être atteint. L’Agglomération a donc fixé un objectif très ambitieux pour lesnouvelles opérations : minimum 1/3 de logements sociaux et 1/3 de logements « à prix abordables ».Clapiers développe en ce moment une politique volontariste de rattrapage de son retard (188logements sociaux comptabilisés par la Préfecture de l’Hérault au 1 er janvier 2007, soit un taux de10,54 % par rapport aux 1.793 résidences principales occupées et soit un nombre de « logementssociaux manquants » égal à 168) en prévoyant la construction de 93 logements à la Plaine (dont 20 enaccession sociale la propriété non retenu pour le quota des 20 %) et 50 au Fesquet (25 en locatif socialet 25 en accession sociale à la propriété non retenus), permettant d’atteindre à moyen terme un taux de14,5 %.Les logements sociaux sont répartis sur l’ensemble du territoire. Les nouvelles implantationsviendront compléter ce maillage et toute nouvelle opération immobilière en inclura.Dans le logement social, le Groupe a considéré qu’il était important d’apporter une grande attention àl’espace de vie et à sa qualité.Occupation de l’espaceUrbanisation essentiellement sur les terres agricoles avec une exception notoire : la ZAC du Clos.Une question : Quelle a été l’incidence de l’urbanisation sur l’évolution des zones humides, avec lesprairies sèches les milieux les plus riches en terme de biodiversité ?Un approfondissement mené par des membres de la Commission extra municipale amènerait un plusen terme de compréhension de l’impact de l’urbanisation.Actuellement, on constate une densification du tissu urbain existant par division de parcelles,agrandissement par construction d’étages, de dépendances, et une imperméabilisation toujourscroissante avec l’ajout de piscine, de dallage, etc.La loi SRU préconise d’ailleurs la densification en milieu urbain pour préserver les espaces naturels.Le Vieux Village a été réhabilité en grande partie et, aujourd’hui, il est réinvesti par de jeuneslocataires. La paupérisation du Centre de Montferrier est citée comme un exemple à prévenir.La forêt, malgré le grand incendie de 1981, s’étend et remplace progressivement la garrigue. LaCommune, à elle seule, possède plus de 100 hectares de bois et procède régulièrement à de nouvellesacquisitions. Ces dernières sont l’occasion de détruire les « cabanes » qui avaient commencé à miter lepaysage dans les années 70 et auparavant.L’agriculture régresse à l’exception du Domaine de La Valette utilisé en partie pour des recherchesagronomiques. Essentiellement des grandes cultures, de la vigne et quelques olivettes. Le terroir nepermet pas l’obtention de l’AOC en viticulture (aux confins du Pic Saint-Loup, des Collines de laMoure et des Grés de Montpellier).Il existe l’équivalent de deux grandes exploitations (Mas de Paul et Viviers) travaillées par desouvriers et difficiles à rentabiliser.Le Schéma de cohérence territoriale, premier outil de planification de l’histoire sur l’Agglomérationde Montpellier dédie Clapiers à un développement résidentiel, avec un souci de mixité sociale.Clapiers est en effet à l’écart de la zone de développement des activités industrielles et logistiquesprioritairement organisées le long des grands axes de circulation : voie ferrée et autoroute (l’axe Est-Ouest de la RN 113).
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