L’afrique

Le futur incertain du secteur agricole au Sud-Kivu 191
ales dans la ligne développée par De Schutter. 28 Mais il s’agit d’une coexistence
entre des grandes exploitations agricoles commerciales, à la limite les
« mega-firms » de l’« agribusiness », et un secteur traditionnel évoluant vers
des entités de production et de commercialisation plus grandes, mais dont la
petite paysannerie garderait le contrôle, grâce à des nouvelles formes organisationnelles
et à une structure de droits de propriété adéquate. Même s’il
ne fait pas partie de la liste des localisations sélectionnées dans le cadre du
Programme national, le territoire de Kalehe serait à même de constituer un
terrain attrayant pour le développement de l’agro-industrie souhaité par les
autorités congolaises. La production d’huile de palme pourrait en effet attirer
de grands investisseurs locaux comme étrangers. Mais qu’en est-il du secteur
traditionnel ?
Cette stratégie de coexistence doit reposer sur un processus complexe
d’innovations en termes de changements de comportements, de techniques,
de structures organisationnelles et institutionnelles. Nos neuf villages, le
territoire de Kalehe, sont-ils à même de s’engager dans un tel processus de
transformation ? En dépit de toutes les difficultés soulignées dans les pages
précédentes, des possibilités existent.
Une première « innovation » consisterait à développer de nouvelles productions.
Si l’on raisonne en termes globaux pour l’ensemble du territoire et
de sa population, la diversification des produits est centrale pour dégager de
meilleures rentabilités pour les exploitations paysannes. Elle ouvrirait de nouveaux
débouchés et diminuerait les risques. L’exemple le plus évident pour
la région serait la culture du riz de montagne et de marais, qu’on rencontre
beaucoup sur le territoire. La demande de riz, forte dans la province, est excédentaire
par rapport à l’offre domestique, avec pour conséquence d’importantes
importations. Une augmentation de la production se heurte toutefois à
plusieurs difficultés. La taille des parcelles, très exiguës comme nous l’avons
vu, rend difficile la mise en culture de nouveaux produits au niveau d’une
exploitation individuelle. Une telle diversification doit donc se faire à une
échelle collective au niveau du village ou du groupement, par consolidation
des terres et mise en œuvre de nouvelles terres.
D’autres innovations peuvent porter sur la nature technique des processus
de production comme des processus organisationnels. L’amélioration technique
de la production d’huile de palme est certes difficile faute de sources
d’énergie autres que le travail. La carence de la société nationale d’exploitation
de l’électricité (SNEL) est flagrante. Le développement des mini-centrales
hydroélectriques pourrait y pallier comme c’est déjà le cas dans le territoire
de Kabare. La culture du manioc bénéficierait sans nul doute de boutures
améliorées. La culture de haricot, tomate et choux pourrait faire usage de semences
améliorées. Mais, les vraies innovations de processus « techniques »
28
Ceci correspond au « troisième scénario » de DE SCHUTTER, O., op. cit., pp. 260-261.