bab v visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan - Pemerintah ...

5.1. Visi
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumbawa tahun
2011-2015 merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun
2005-2025. Pada tahap lima tahunan ke dua ini diperlukan perhatian lebih, tidak hanya untuk
menghadapi permasalahan yang belum terselesaikan, namun juga mengantisipasi perubahan yang
muncul dimasa mendatang.
Berbagai isu global dan nasional yang perlu menjadi perhatian dalam menyelesaikan isu
yang bersifat local dan berimplikasi pada kesejahteraan masyarakat. Isu-isu yang dihadapi
Kabupaten Sumbawa saat ini, antara lain menyangkut tentang akses dan layanan pendidikan, aksesa
dan layanan kesehatan, infrastruktur wilayah, lingkungan hdup dan mitigasi bencana, penataan
ruang dan permukiman, penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pelayanan public, kemiskinan
dan pengangguran, perekonomian daerah, dan kehidupan beragama, kesadaran dan penegakan
hukum, kebudayaan dan pariwisata.
Dalam menanganinya, diperlukan kebersamaan yang bersifat mutualism oleh penyelenggara
pemerintahan daerah dan segenap komponen dunia usaha dan masyarakat. Dengan memperhatikan
isu-isu dimaksud, maka visi dalam membangun Kabupaten Sumbawa tahun 2011-2015
sebagaimana dirumuskan dari visi kepala daerah/wakil kepala daerah terpilih, adalah
“Terwujudnya Masyarakat Sumbawa Berdayasaing Dalam Memantapkan Samawa Mampis
Rungan”.
Menelaah visi kepala daerah/wakil kepala daerah tersebut menghasilkan pokok-pokok visi
yang diterjemahkan dalam pengertiannya sebagaimana tabel berikut.
Tabel 5.1
Perumusan Penjelasan Visi
No. Visi Pokok-Pokok Visi Penjelasan Visi
1 2 3 4
1 Terwujudnya Masyarakat
Sumbawa Berdayasaing
Dalam Memantapkan
Samawa Mampis Rungan
Masyarakat Sumbawa Masyarakat Sumbawa secara sosiologis memiliki
pengertian kumpulan orang per orang dengan beragam
latar belakang suku, ras dan agama yang bertempat tinggal
pada wilayah administrasi Kabupaten Sumbawa Provinsi
NTB
Berdaya Saing Berdaya saing mengandung makna kemampuan
pengelolaan sumberdaya daerah secara bermutu,
ekonomis, efektif dan efisien, sehingga lebih unggul dari
daerah lainnya.
Memantapkan Samawa
Mampis Rungan
Berdaya saing juga mengandung makna kemampuan untuk
berprestasi dalam bidang kerja masing-masing, dengan
kualifikasi atau kualitas tertentu, sehingga dapat sejajar
atau bahkan lebih tinggi dengan daerah lain.
Dengan demikian, maka masyarakat berdaya saing
merupakan kondisi masyarakat Sumbawa yang mampu
bersaing secara sehat yang mencakup aspek kesejahteraan
masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing
daerah yang pada akhirnya dapat meningkatkan
pembangunan Kabupaten Sumbawa.
Secara harfiah Samawa Mampis Rungan berarti
Sumbawa yang menebarkan kabar baik. Samawa Mampis
Rungan merupakan bagian dari syiar masyarakat
Sumbawa yang berkehendak tenteram secara spiritual
religius (senap semu), rukun damai secara social (riam
remo) dan makmur secara material-ekonomis (nyaman
nyawe).
V - 1

No. Visi Pokok-Pokok Visi Penjelasan Visi
1 2 3 4
Memantapkan kondisi Kabupaten Sumbawa yang Makmur
Aman Mandiri, Partisipatif, Inovatif dan Sehat yang
bersendikan Semangat Religius, Ulet dan uNggul, Gotong
royong, Akuntabel dan transparaN, mengandung
pengertian mempertahankan prestasi yang telah dicapai
sebelumnya sekaligus memperbaiki dan meningkatkan halhal
yang masih kurang atau belum tercapai.
5.2. Misi
Memantapkan terwujudnya Samawa Mampis Rungan
dilakukan dengan fokus utama pada peningkatan
pelayanan dasar, peningkatan efektifitas penyelenggaraan
pemerintahan daerah dan percepatan pengembangan
potensi agribsnis wilayah yang didukung oleh infrastruktur
dan lingkungan hidup yang lestari.
Rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kabupaten Sumbawa tahun
2011-2015 berorientasi kepada pembangunan dan peningkatan kapasitas, kapabilitas dan
kompetensi segenap sumberdaya Kabupaten Sumbawa dalam segala bidang guna memantapkan
kondisi yang sudah dicapai Kabupaten Sumbawa pada periode tahun 2005-2010 sesuai dengan visi
Terwujudkan Samawa Mampis Rungan, menuntaskan permasalahan yang belum terselesaikan,
mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa mendatang, serta dalam rangka mewujudkan
kemampuan bersaing dengan agenda memantapkan penyelenggaran pemerintahan daerah,
peningkatan pelayanan dasar terutama di bidang pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan social
serta peningkatan infrastruktur dasar wilayah dan infrastruktur pendukung pengembangan
agribisnis.
Agar visi tersebut dapat diwujudkan serta mampu mendorong efektifitas dan efisiensi dalam
memanfaatkan potensi yang dimiliki, maka ditetapkan misi RPJMD Kabupaten Sumbawa Tahun
2011-2015 sebagai berikut.
Misi pertama : Mengembangkan masyarakat yang religius/beriman, berbudaya,
menghargai pluralitas, kesetaraan gender dan berkesadaran hukum.
Misi pertama ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu misi
masyarakat yang sehat secara jasmani dan rohani. Oleh karenanya pemerintah daerah perlu
meningkatkan pelayanan yang memadai melalui penyelenggaraan pemerintahan yang sehat dan
didukung oleh semangat yang religius serta terciptanya suasana yang mendukung untuk
peningkatan kualitas keberagamaan masyarakat. Melalui misi pertama juga dilakukan optimalisasi
sumberdaya manusia yang semakin mengembangkan dan menjunjung tinggi nilai-nilai budaya
dalam keberagaman, serta peningkatan partisipasi masyarakat pada umumnya dan khususnya peran
perempuan dalam pembangunan, dengan tetap mengedepankan kesadaran dan penegakan hukum.
Misi kedua : Menyelenggarakan pelayanan dasar yang lebih berkualitas dan terjangkau
dibidang pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial
Misi kedua ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu
mengembangkan budaya inovatif yang diupayakan melalui pendidikan dan pembelajaran yang
berkualitas, serta misi masyarakat yang sehat secara jasmani dan rohani. Melalui misi kedua juga
memberikan perhatian pada persoalan-persoalan sosial masyarakat terutama dalam mengantisipasi
pengaruh era global yang cenderung memberi pengaruh besar kehidupan sosial tersebut.
V - 2

Misi ketiga : Meningkatkan pelayanan publik dan penyelenggaraan tata pemerintahan
daerah yang baik (good local governance)
Misi ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu misi meningkatkan
partisipasi melalui kebersamaan yang sinergis, “mara tali ontar telu”, antara pemerintah - dunia
usaha - masyarakat dalam mengisi pembangunan. Partisipasi merupakan salah satu kata kunci
dalam mewujudkan good governance di Kabupaten Sumbawa, serta misi menciptakan rasa aman
dan mandiri. Terciptanya rasa aman akan menjadi jaminan bagi berlangsungnya aktivitas
pemerintahan dan pembangunan dengan baik. Kemandirian masyarakat diupayakan dengan
melakukan reposisi fungsi birokrasi pemerintahan yang selama ini menjadi subjek yang sangat
dominan menjadi sebatas fasilitator sehingga dapat menggerakkan dan memberdayakan masyarakat.
Misi keempat : Mempercepat pengembangan ekonomi daerah berbasis agrobisnis melalui
percepatan pembangunan infrastruktur, pengembangan kawasan strategis,
penguatan kelembagaan ekonomi lokal dan peningkatan investasi.
Misi ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu misi meningkatkan
kemakmuran masyarakat sebagai hasil usaha produktif dalam mengelola sumberdaya yang tersedia.
Dalam periode tahun 2011-2015 diupayakan pemantapan dan peningkatan daya dukung baik
infrastruktur maupun suprastruktur sehingga perekonomian masyarakat menjadi lebih baik dari
sebelumnya.
Misi kelima : Memastikan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara
berkelanjutan
Misi ini sangat terkait dengan misi pada RPJMD Tahun 2005-2010 yaitu misi meningkatkan
kemakmuran masyarakat, misi meningkatkan partisipasi melalui kebersamaan yang sinergis, “mara
tali ontar telu”, antara pemerintah - dunia usaha - masyarakat dalam mengisi pembangunan. Misi
memastikan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan, juga
merupakan langkah untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa mendatang terutama
terkait dengan kelestarian alam lingkungan hidup.
5.3. Tujuan dan Sasaran
Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan prioritas
tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya menjadi
dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. Tujuan dan sasaran
merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian
berbagai program prioritas terkait.
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai
visi, melaksanakan misi, dengan menjawab isu strategis dan permasalahan pembangunan daerah.
Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara kualitatif
maupun kuantitatif, spesifik, mudah dicapai, rasional dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5
tahun (Lampiran III Permendagri 54 Tahun 2010). Dengan demikian dapat ditarik benang merah:
sasaran menjelaskan tujuan, tujuan diturunkan secara operasional dari misi dan misi merupakan
penjabaran visi. Tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Sumbawa 2011-2015, sebagai berikut.
V - 3

Tabel 5.2.
Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Sumbawa 2011-2015
No Misi Tujuan Sasaran
1 2 3 4
1 Mengembangkan masyarakat
yang religius/beriman,
berbudaya, menghargai
pluralitas, kesetaraan gender
dan berkesadaran hukum.
2 Menyelenggarakan pelayanan
dasar yang lebih berkualitas
dan terjangkau dibidang
pendidikan, kesehatan dan
kesejahteraan sosial.
3 Meningkatkan pelayanan
publik dan penyelenggaraan
tata pemerintahan daerah yang
baik (good local governance).
1. Masyarakat religius/beriman
2. Masyarakat berbudaya
3. Masyarakat menghargai pluralitas
4. Masyarakat menghargai
kesetaraan gender
5. Masyarakat berkesadaran hukum
1. Peningkatan kualitas pendidikan
masyarakat
2. Peningkatan kualitas kesehatan
masyarakat
3. Peningkatan kualitas
kependudukan
4. Peningkatan kualitas kesejahteraan
sosial
1. Pelaksanaan Reformasi birokrasi
2. Peningkatan Pencegahan korupsi
3. Peningkatan Integritas pelayanan
publik
4. Peningkatan kinerja pengelolaan
keuangan daerah
5. Peningkatan sistem pendukung
manajemen pembangunan daerah
1. Meningkatnya kualitas kehidupan beragama
2. Meningkatnya upaya pengembangan nilai
budaya, dan pengelolaan kekayaan budaya
serta keragaman budaya.
3. Berkembangnya masyarakat yang
menghargai pluralitas.
4. Membaiknya kesadaran gender masyarakat.
5. Meningkatnya kesadaran hukum masyarakat.
1. Meningkatnya aksesibilitas dan pemerataan
pendidikan.
2. Meningkatnya mutu pendidik, tenaga
kependidikan dan manajemen sekolah.
3. Meningkatnya minat dan budaya gemar
membaca masyarakat dan layanan
perpustakaan.
4. Tersedianya pelayanan kesehatan gratis bagi
masyarakat miskin.
5. Meningkatnya status kesehatan dan gizi
masyarakat.
6. Meningkatnya mutu pelayanan kesehatan di
puskesmas dan rumah sakit umum daerah.
7. Meningkatnya akses dan kualitas kehidupan
bagi Masyarakat Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial.
8. Terkendalinya laju pertumbuhan penduduk,
meningkatkan layanan kependudukan,
kesejahteraan keluarga dan perlindungan
anak.
9. Meningkatnya partisipasi pemuda dalam
pembangunan daerah
10. Meningkatnya pembinaan olahraga edukasi
dan dukungan olahraga prestasi.
1. Terlaksananya agenda reformasi birokrasi,
peningkatan kapasitas kelembagaan dan
pencegahan korupsi
2. Meningkatnya kualitas pelayanan publik
3. Meningkatnya akuntabilitas kinerja
Pengelolaan Keuangan, aset dan penerimaan
Daerah
4. Meningkatnya efisiensi pelayanan
adminitrasi perkantoran dan memantapkan
manajemen SKPD
5. Meningkatkan kualitas sistem pendukung
manajemen pembangunan daerah dan
penyelenggaraan pemerintahan daerah.
6. Meningkatnya pelayanan adminsitrasi publik
dibidang pertanahan, kependudukan dan
catatan sipil, dan kearsipan daerah.
7. Meningkatnya kualitas penyelenggaran
pelayanan publik di kecamatan
8. Meningkatnya kualitas pelayanan
kepegawaian daerah
9. Meningkatnya akuntabilitas dan kapasitas
lembaga perwakilan rakyat.
10. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan
pelayanan publik di desa.
V - 4

No Misi Tujuan Sasaran
1 2 3 4
4 Mempercepat pengembangan 1. Peningkatan perekonomian daerah 1. Peningkatan daya dukung infrastruktur jalan,
ekonomi daerah berbasis 2. Peningkatan infrastruktur daerah jembatan dan irigasi
agrobisnis melalui percepatan 3. Peningkatan produksi komoditi 2. Meningkatnya kualitas pekerjaan jasa
pembangunan infrastruktur, agrobisnis
konstruksi
pengembangan kawasan 4. Peningkatan kelembagaan 3. Meningkatnya kuantitas dan kualitas
strategis,
ekonomi lokal
permukiman layak huni
penguatan kelembagaan 5. Peningkatan investasi
4. Meningkatnya pemanfataan prasarana dan
ekonomi lokal dan
sarana perhubungan, potensi pos dan
peningkatan investasi.
telekomunikasi.
5. Meningkatnya kesejahteraan petani tanaman
pangan.
6. Meningkatnya kesejahteraan peternak.
7. Meningkatnya kesejahteraan nelayan.
8. Meningkatnya kesejahteraan petani
perkebunan.
9. Meningkatnya pelaku industry dan
kepariwisataan daerah.
10. Meningkatnya kesejahteraan pelaku koperasi
dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(UMKM) berbasis agrobisnis.
11. Berkembangnya industri daerah dan
Meningkatnya kelancaran lalulintas
perdagangan barang dan jasa seiring dengan
upaya perlindungan terhadap konsumen.
12. Meningkatnya pelayanan perizinan dan
realisasi investasi
13. Terwujudnya percepatan pembangunan
kawasan
14. Meningkatnya pelayanan kelistrikan dan
migas.
5 Memastikan pengelolaan
sumberdaya alam dan
lingkungan hidup secara
berkelanjutan.
1. Peningkatan pengelolaan hutan
dan lahan
2. Peningkatan pencegahan kegiatan
ilegal loging, ilegal mining dan
ilegal fishing.
3. Peningkatan penanganan
persampahan
4. Peningkatan ketaatan terhadap
hukum lingkungan.
1. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
pengendalian pencemaran dan peningkatan
kualitas lingkungan hidup.
2. Meningkatnya kualitas penataan, pemanfaatan
dan pengendalian ruang.
3. Meningkatnya pembinaan dan pengawasan
kegiatan pertambangan serta mitigasi bencana
geologi.
4. Menurunnya tingkat kerusakan hutan dan
lahan serta meningkatnya kesejahteraan
masyarakat sekitar hutan.
5. Meningkatnya upaya mitigasi dan
penanggulangan bencana.
V - 5