Pedoman Pelaksanaan Penilaian Nilai Konservasi Tinggi

22 Pedoman Pelaksanaan Penilaian Nilai Konservasi Tinggi
Pedoman Pelaksanaan Penilaian Nilai Konservasi Tinggi
Sebuah petunjuk praktis bagi para praktisi dan penilai lapangan
Sebuah petunjuk praktis bagi para praktisi dan penilai lapangan
23
• Menguatkan kontrak sosial di wilayah-wilayah
pengelolaan yang kontroversial,
• Menjamin transparansi dari proses penilaian dan
kredibilitas keputusan yang diambil.
Petunjuk konsultasi:
Dalam proses penilaian NKT, konsultasi harus
dilakukan di setiap tahapan penilaian. Selama tahap
persiapan dan perencanaan, konsultasi dapat membantu
membangun gambaran situasi dan potensi nilai dan
ancamannya, serta mengidentifikasi sumber data yang
dapat berkontribusi pada identifikasi NKT. Konsultasi
merupakan bagian yang sangat penting dari sebuah
proses identifikasi itu sendiri, khususnya untuk NKT 5
dan NKT 6. Selama perumusan rencana pengelolaan,
konsultasi sangat penting untuk menjamin bahwa
pilihan-pilihan yang sedang dipertimbangkan diterima
oleh berbagai pemangku kepentingan yang berbeda.
Dalam kasus pengelolaan dengan dampak tinggi,
khususnya jika melibatkan kegiatan konversi kawasan,
sangat direkomendasikan bahwa perumusan pilihan
dan rencana pengelolaan dilakukan melalui proses
konsultasi yang melibatkan baik para pemangku
kepentingan yang terkena dampak maupun yang
memiliki ketertarikan dengan proses panilaian NKT.
Dalam kasus dengan dampak rendah, konsultasi
mengenai pilihan pengelolaan mungkin bersifat
lebih informal dan terutama ditujukan kepada para
pemangku kepentingan yang terkena dampak langsung
oleh keputusan itu.
Terdapat tiga golongan besar para pihak dalam proses
konsultasi:
• Pemangku kepentingan lokal – pemangku
kepentingan yang secara langsung terkena dampak
kegiatan pengelolaan dalam wilayah penilaian.
Misalnya, masyarakat lokal atau masyarakat adat
dan wakil masyarakat adat/lokal yang dipilih secara
bebas dan diberi mandat, para karyawan, pengelola
atau perusahaan yang letaknya berdekatan, dan
pemerintah daerah.
• Para pakar – Individu atau lembaga yang memiliki
pengetahuan dan pengalaman terkait NKT dalam
wilayah penilaian. Misalnya, universitas, peneliti,
LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) baik lokal
maupun nasional, dan lembaga-lembaga pemerintah
di tingkat nasional (national administration).
• Pemangku kepentingan lebih luas – publik dan
orang-orang yang memiliki kepentingan tidak
langsung dengan wilayah pengelolaan yang dinilai.
Dalam kegiatan berdampak tinggi, konsultasi dapat
melibatkan LSM dan organisasi internasional.
Identifikasi pemangku kepentingan: Untuk kegiatan
operasional berdampak tinggi dan sangat tinggi para
penilai perlu berkonsultasi seluas mungkin. Semua
NKT yang relevan harus dibahas dan daftar para
pemangku kepentingan yang relevan, para pakar dan
para pemangku kepentingan dalam rentang yang
lebih luas perlu diidentifikasi. Pemangku kepentingan
lokal dapat diidentifikasi melalui perusahaan itu
sendiri, melalui kontak langsung dengan masyarakat
lokal, dan bila perlu dan tersedia melalui LSM lokal.
Skema sertifikasi bisa memberikan informasi tentang
pemangku kepentingan nasional dan internasional
yang tertarik dengan proses penilaian NKT. Anggota
tim juga dapat memiliki berbagai kontak dengan
para pihak. Untuk penilaian dengan dampak rendah,
fokus utama konsultasi adalah dengan pemangku
kepentingan yang langsung terkena dampak.
Intensitas konsultasi: Kebutuhan dan tatalaksana
konsultasi tergantung pada skala dan dampak dari
kegiatan pengelolaannya. Meskipun intensitas
konsultasi dapat diturunkan untuk kegiatan
pengelolaan berdampak rendah, kredibilitas harus tetap
dijaga untuk semua penilaian NKT. Para penilai, secara
wajar, perlu menggambarkan kepentingan dan prioritas
para pemangku kepentingan, dan menjamin bahwa
semua pendapat dari para pemangku kepentingan
dan data yang relevan telah dikumpulkan, serta
kesenjangan data dapat segera diketahui dan diperiksa.
Metode konsultasi: Setelah ruang lingkup konsultasi
diketahui, penilai - berdasarkan pemangku
kepentingan yang teridentifikasi - perlu memutuskan
metode yang tepat dalam penyampaian informasi dan
proses konsultasinya. Metode harus efektif dan dapat
diakses oleh pemangku kepentingan yang menjadi
sasaran. Sebagai teladan, untuk berkonsultasi dengan
pakar internasional, penggunaan surat elektronik
(email) dan diskusi di ruang maya (virtual) melalui
jaringan internet mungkin cukup memadai. Untuk
pemangku kepentingan yang lain, penggunaan surat,
email, telepon, dan tatap muka lebih sesuai untuk
dilakukan. Untuk berkonsultasi dengan masyarakat,
sangat perlu menemukan pendekatan yang efektif
– misalnya pengumuman dengan menggunakan saluran
radio berbahasa lokal atau melalui koran lokal yang
mungkin lebih efektif dalam menimbulkan kesadaran.
Selain itu, diskusi dapat dilakukan melalui kunjungan
ke masyarakat tersebut.
Waktu konsultasi: Sebagaimana dibahas sebelumnya,
berkonsultasi dengan pemangku kepentingan sangat
penting dilakukan dalam berbagai tahapan proses
penilaian NKT. Oleh karena itu, menyampaikan tujuan
dan proses penilaian kepada pemangku kepentingan
sangat penting dilakukan di awal sehingga para pihak
memahami apa yang sedang dilakukan dan bagaimana
masukan dari mereka dapat mempengaruhi proses
penilaian tersebut. Metode yang digunakan dalam
konsultasi dapat berubah selama proses penilaian,
misalnya kegiatan dimulai dengan surat, email
atau tatap muka untuk memberitahu pemangku
kepentingan tentang proses penilaian dan kegiatan
pengumpulan informasi awal, kemudian kegiatan
berubah menjadi pertemuan (konsultasi) publik untuk
membahas temuan dan rencana pengelolaan yang
diusulkan. Pertimbangan mengenai waktu dan siapa
yang akan dilibatkan dalam proses konsultasi penting
dilakukan.
Informasi lebih lanjut dapat ditemukan dalam
Lampiran 2: Pedoman Konsultasi.