RANGKA KERJA TADBIR URUS KAMI “Tadbir urus yang ... - PIDM

RANGKA KERJA TADBIR URUS KAMI
“Tadbir urus yang berkesan adalah … penting bagi membina keyakinan dalam entiti-entiti
sektor awam – yang mana ia diperlukan sekiranya entiti sektor awam ingin menjadi efektif
dalam memenuhi objektif mereka.”
Governance in the Public Sector: A Governing Body Perspective, International Federation of Accountants (Ogos
2001).
Pengenalan
Apa yang merangkumi tadbir urus yang baik merupakan satu persoalan penting bagi kami, sebagai
sebuah badan berkanun.
Umumnya, tadbir urus korporat merujuk kepada proses, peraturan dan amalan yang mana organisasi
terarah, dikawal dan dipertanggungjawabkan. Asasnya ialah prinsip keterbukaan, integriti dan
kebertanggungjawaban. Dalam konteks sektor awam, tadbir urus berkait dengan struktur dan proses
bagi pembuatan keputusan, kebertanggungjawaban, kawalan dan tingkah laku di peringkat tertinggi
sesebuah organisasi 1 .
Fungsi kami sebagai sebuah badan berkanun bermaksud pertama-tamanya, kami mesti mempunyai
“integriti atau kewibawaan institusi”. Melalui “integriti institusi”, kami bermaksud tadbir urus yang
kukuh dan standard dalaman tertinggi merangkumi seluruh Perbadanan.
Standard Kebertanggungjawaban bagi Badan Berkanun
Kerja badan-badan berkanun mempunyai impak yang ketara kepada masyarakat. Tiada set dasar yang
khusus berkaitan tadbir urus dan kebertanggungjawaban yang boleh diguna pakai oleh badan-badan
berkanun, kecuali cadangan dan prinsip umum mengenai kebertanggungjawaban bagi entiti-entiti
sektor awam 2 . Bagi syarikat-syarikat dalam sektor swasta, peranan utama lembaga korporat adalah
jelas, dan kepada siapa ia bertanggungjawab. Lembaga Pengarah mewakili pemegang saham, dan
lembaga korporat bertanggungjawab kepada para pemegang saham.
Bagi sesebuah badan berkanun, kedudukannya adalah lebih rumit. Matlamat umum Lembaga Pengarah
kami adalah jelas daripada mandat dan kuasa yang diberikan kepada mereka, seperti yang termaktub
dalam Akta Perbadanan Insurans Deposit Malaysia 2005 (“Akta PIDM”). Bagaimanapun, pemegang
kepentingan kami adalah ramai dan minat atau kepentingan mereka adalah berbeza-beza. Lebih-lebih
lagi, tidak semua badan berkanun beroperasi dalam rangka kerja perundangan yang sama atau
mempunyai model urusan yang sama. Oleh itu, model rangka kerja tadbir urus dan
kebertanggungjawaban, di samping berpandukan prinsip yang sama, perlu disesuaikan dengan ciri-ciri
unik setiap entiti.
1 Kajian mengenai “Governance in the Public Sector: A Governing Body Perspective, oleh International Federation of
Accountants” (Ogos 2001).
2 Ibid.

Jadi, bagaimana PIDM bertanggungjawab terhadap pemegang kepentingannya? Langkah pertama
terletak dalam pernyataan rangka kerja kebertanggungjawaban kami . Ini akan membolehkan pemegang
kepentingan kami menilai tahap kredibiliti dan integriti organisasi serta kecekapan dan keberkesanan
kami dalam memenuhi mandat dan objektif PIDM yang dinyatakan.
Rangka Kerja Kebertanggungjawaban Kami
Tujuan Akta PIDM dan objektif nyata kami jelas menunjukkan perlunya bagi PIDM beroperasi secara
aktif dan berdaya usaha. Bagi mendukung Akta PIDM, kami beroperasi sebagai sebuah entiti
perundangan berasingan, dengan pelbagai rangkuman kuasa. Kefleksibelan dan kepelbagaian kuasa
inilah yang membolehkan kami mencapai mandat kami.
Dengan kefleksibelan dan kepelbagaian kuasa ini, kami amat sedar akan keperluan untuk beroperasi
dalam rangka kerja kukuh tadbir urus dan kebertanggungjawaban yang berkesan. Terasnya terletak
kepada jawapan kepada soalan berikut – Bagaimana kami mencapai keseimbangan antara kefleksibelan
kami dalam mengurus operasi dan hal ehwal kami dengan kepentingan sebenar para pemegang
kepentingan kami?
Kami melihat unsur penting dalam rangka kerja tadbir urus dan kebertanggungjawaban dalam termaterma
berikut. Pertama, rangka kerja kebertanggungjawaban kami mentakrif cara kami melapor dan
bertanggungjawab ke atas prestasi kami kepada para pemegang kepentingan luaran kami. Kedua,
kejayaan tadbir urus kami terletak dalam integriti dalam organisasi kami.
(i)
Bagaimana Kami Melapor dan Bertanggungjawab Ke atas Prestasi Kami
Dari segi undang-undang, kami diaudit oleh Ketua Audit Negara. Laporan Tahunan kami dibentangkan di
Parlimen untuk disemak, dan mesti dikemukakan kepada Menteri Kewangan dalam tempoh tarikh akhir
berkanun iaitu 31 Mac setiap tahun. Selepas itu, Laporan Tahunan itu dibentangkan di Parlimen.
Sebagai sebahagian daripada rangka kerja kebertanggungjawaban, kami mempunyai proses utama dan
mematuhi standard-standard berikut:
Kami mengemukakan penyata kewangan kami kepada Perbendaharaan setiap suku tahun. Kami juga
menyediakan kemas kini suku tahunan mengenai prestasi kepada inisiatif kami yang dinyatakan
dalam Rancangan Korporat kami;
Kami mematuhi standard pelaporan kewangan yang diguna pakai, seperti yang dikehendaki oleh
undang-undang. Ini adalah bagi memastikan keandalan dan ketekalan maklumat kewangan. Kami
menyediakan maklumat kewangan tambahan di bahagian Perbincangan dan Analisis Pengurusan
dalam Laporan Tahunan kami;
Kami mempunyai Polisi Tadbir Urus Lembaga Pengarah, yang diwujudkan daripada prinsip dan
standard amalan terbaik antarabangsa dan tempatan. Ini membolehkan Lembaga Pengarah kami
mempamerkan pencapaiannya terhadap standard ini, seperti yang dilaporkan setiap tahun dalam
Pernyataan Tadbir Urus kami.

(ii)
Kami mempunyai proses tadbir urus bagi memamstikan terhdapat komunikasi dua hala dengan
pemegang kepentingan kami ketika merumus garis panduan dan peraturan. Polisi kami
menghendaki kami menjalankan proses pembuatan keputusan kami setelus yang mungkin, dalam
kekangan peruntukan kerahsiaan kami di bawah Akta PIDM. Ini membolehkan kami mengimbangi
dan memberi respons kepada keperluan dan keprihatinan konstituen kami dan membuat keputusan
dan polisi yang kukuh.
Kami telah melaksanakan proses perancangan strategik untuk menetapkan dan membangunkan
strategi berkesan serta objektif korporat yang jelas – yang berorientasikan keputusan – serta untuk
memantau dan melaporkan prestasi. Kami mempunyai rancangan korporat tiga tahun dengan hala
tuju strategik yang ditetapkan oleh Lembaga Pengarah. Setiap tahun, kami menjalankan penilaian
prestasi kami terhadap rancangan tersebut untuk dilaporkan. Ini membantu kami mengurus dan
memantau prestasi kami, serta menunjukkan bahawa usaha kami adalah cekap dan berkesan; dan
Kami menyediakan dan menyiarkan kebanyakan polisi, kod dan prosedur penting kami untuk
rujukan orang ramai.
Integriti Dalam Organisasi
Tadbir urus dalam sektor awam juga berkaitan dengan kawalan, tingkah laku dan pelaporan di peringkat
tertinggi sesebuah organisasi. Kami menganggap rangka kerja tadbir urus kami saling berkait rapat
dengan tatalaku dan etika setiap individu dalam organisasi. Sebuah badan berkanun dengan individu
yang mempamerkan standard integriti yang tinggi mampu mencapai objektifnya dengan lebih baik.
Begitulah halnya dengan PIDM, memandangkan salah satu objektif berkanun kami adalah bagi
menggalakkan dan menyumbang ke arah kestabilan sistem kewangan.
Rangka kerja tatalaku dan etika kami bertumpu kepada tingkah laku pekerja kami, serta ahli Lembaga
Pengarah kami. Rangka kerja kami disokong oleh prinsip objektiviti, keadilan dan integriti. Kami
mempunyai kod dan polisi mengenai tingkah laku dan etika serta perlindungan berprosedur, yang
semuanya bertujuan ke arah memastikan kami komited kepada standard tingkah laku yang tinggi.
Kod dan polisi utama bagi tujuan ini termasuklah Kod Tatalaku Urusan dan Etika bagi kakitangan dan
Pengarah, Kod Konflik Kepentingan, dan Polisi Perolehan, Kontrak dan Penyumberan Luar.
Bagaimanapun, kami ingin menegaskan bahawa rangka kerja etika tidak – hendaklah bukan – hanya
dengan dinyatakan semata-mata. Tatalaku dan etika yang baik mestilah diterapkan dengan bersungguhsungguh
dalam amalan harian dan budaya setiap individu di Perbadanan.
“Sesuatu Kod itu tidak berguna, kecuali mereka yang tertakluk di bawahnya, pertama, mengetahui
kewujudan dan kandungannya; kedua, memahami bagaimana ia mempengaruhi cara mereka
melaksanakan tugas mereka; dan ketiga, berkeinginan secara aktif untuk menjadi sebahagian daripada
budaya yang diterapkan olehnya”.
Sir Nigel Wicks, Pengerusi, “Ethics in Public Life”, Jawatankuasa Standard Dalam Kehidupan Awam (Jawatankuasa
Nolan), dalam ucapan beliau kepada Institute of Business Ethics, 19 September 2002.

Kami menerapkan integriti melalui pelbagai cara. Latihan dan komunikasi mengenai kod dan perkara
yang berkaitan dengan etika dijalankan secara berterusan. Kami mempunyai saluran bagi pekerja
membincangkan isu-isu etika. Di samping itu, proses-proses yang disediakan untuk mengingatkan
pekerja akan kewajipan mereka untuk patuh kepada kod dan polisi tersebut, dan juga untuk membantu
kami mengenal pasti salah laku dan pelanggaran etika, iaitu Polisi bagi Pendedahan Maklumat Mengenai
Salah Laku Di Tempat Kerja.
Bagi memastikan keberkesanan kod dan polisi ini, kami akan mengambil tindakan pantas dalam
menangani sebarang pelanggaran kepada kod dan polisi.
Program Pematuhan kami juga boleh didapati di http://www.pidm.gov.my/About-
PIDM/Governance.aspx?lang=ms-MY
Sebagaimana yang dinyatakan dalam Polisi Tadbir Urus Lembaga Pengarah kami, “Integriti bergantung,
antara lain, pada standard dan profesionalisme peribadi setiap individu dalam entiti”. Kami yakin dalam
mengamalkan apa yang kami sampaikan. Kepimpinan memberikan insentif terbesar kepada yang lain
untuk menjadi sebahagian daripada budaya yang diterapkan oleh kod kami. Oleh itu, pihak pengurusan
kanan bertanggungjawab untuk mendokong – dalam bentuk tindakan dan bukan hanya pernyataan
hasrat – standard integriti tertinggi yang diterapkan oleh Kod kami.
Kesimpulan
Akhirnya, matlamat yang yang ingin kami ketengahkan di PIDM ialah, tadbir urus akan dihayati dengan
bukan sekadar teori. Prinsip-prinsipnya akan terus dipegang teguh dan diamalkan. Ini adalah penting
kepada pencapaian matlamat-matlamat kami.