Keadaan Semasa Bekalan Gula Malaysia - Akademi Sains Malaysia

LATAR BELAKANG• Kerajaan telah menanggung subsidi berjumlah RM720 juta (kadar subsidi ialah 60sen sekilogram) bagi mengekalkan harga runcit gula (RM1.45 sekilogram) sepanjangtahun 2009.• Berdasarkan anggaran penggunaan gula dalam negara pada 2010 sebanyak 1.26juta tan metrik, tanggungan subsidi gula akan meningkat kepada RM1.26 bilionsetahun (kadar subsidi ialah RM1.00 sekilogram).• Berikutan peruntukan yang begitu besar, Kerajaan bersetuju menaikkan hargaruncit gula secara berperingkat-peringkat mulai tahun 2010 bagi mengurangkantanggungan subsidi Kerajaan. Pelaksanaan ini dimulakan dengan kenaikan harga gulaseperti berikut :Tarikh KenaikanHarga RuncitBaru RM/kgKadar KenaikanRM/kgHarga RuncitAsal RM/kg1 Januari 2010 1.65 0.20 1.4516 Julai 2010 1.90 0.25 1.654 Disember 2010 2.10 0.20 1.9010 Mei 2011 2.30 0.20 2.103

HARGA GULAGula merupakan barang kawalan yang dikawalselia harga dan bekalannya melalui Akta KawalanHarga 1946 dan Akta Kawalan Bekalan 1961. Kawalan dikuatkuasakan ke atas gula pasir putihbertapis kasar dan halus dan dilaksanakan supaya bekalan gula mencukupi pada paras harga yangberpatutan.Perintah Kawalan Harga (Barang-Barang Harga Terkawal) 2011 yang mula berkuatkuasa pada 10Mei 2011 adalah seperti berikut:BilLokasiGulakasarBorongHarga (RM/kg)GulahalusGulakasarRuncitGulahalus1. Semenanjung Malaysia 2.22 2.30 2.30 2.402. Kuching, Sarawak 2.32 2.40 2.40 2.503. Kota Kinabalu Sabah 2.32 2.40 2.40 2.505

HARGA GULA MENTAH DUNIA2003USD/Ib2004USD/Ib2005USD/Ib2006USD/Ib2007USD/Ib2008USD/Ib2009USD/Ib2010USD/Ib2011USD/IbJAN 0.086 0.064 0.103 0.174 0.119 0.137 0.131 0.289 0.264FEB 0.091 0.086 0.10. 0.189 0.116 0.151 0.152 0.273 0.258MAR 0.081 0.082 0.106 0.179 0.114 0.146 0.138 0.214 0.242APR 0.079 0.082 0.102 0.182 0.108 0.136 0.144 0.199 0.227MAY 0.074 0.081 0.102 0.179 0.108 0.122 0.168 0.196 0.270JUN 0.069 0.084 0.104 0.162 0.111 0.132 0.169 0.212 0.263JUL 0.072 0.092 0.109 0.166 0.122 0.148 0.186 0.234 0.276AUG 0.073 0.090 0.111 0.136 0.117 0.155 0.224 0.258 0.284SEP 0.067 0.091 0.116 0.125 0.116 0.147 0.231 0.312 0.269OCT 0.067 0.098 0.127 0.12.1 0.119 0.130 0.232 0.353 0.262NOV 0.068 0.097 0.12.9 0.124 0.118 0.129 0.229 0.54 0.245DEC 0.069 0.102 0.15.1 0.125 0.125 0.123 0.252 0.361 0.2346

NEGARA PENGELUAR GULA UTAMA DUNIABil.NegaraPengeluaran(juta tan)Eksport(juta tan)Rankingpengeksportdunia1. Brazil 31.355 20.957 12 India 28.804 3.298 43. EU 17.567 1.400 84. China 14.674 - -5. Thailand 8.033 5.288 26. USA 7.701 - -7. Mexico 5.978 0.350) 158. Australia 5.013 3.750 3Sumber : Illovo Sugar8

PENGILANG GULA DI MALAYSIAPENGILANGMalayan Sugar Manufacturing Co. Bhd (MSM)Central Sugars Refinery Sdn. Bhd. (CSR)Gula Padang Terap Berhad (GPT)Kilang Gula Felda Perlis (KGFP)9

LTC 2012 - 2014 BERBANDING LTC 2009 - 2011LTC 2012 – 2014 LTC 2009 – 2011Harga (CNF) USD 0.2606 /lb USD 0.175 / lbHarga CNFRM/ MT2.272 juta 1350.00Kuantiti (3 tahun) 2.8 juta mt 2.760 juta mtLTC :open marketPembekal75:25 (2012)60:40 (2013)60:40 (2014)4 syarikati. Cargill Hong Kong Limitedii. Queensland Sugar Ltd.iii. Louis Dreyfus Commoditiesiv. Sucden Asia Limited70 : 305 syarikati. Sucres Et Denreesii. Queensland Sugar Ltd.iii. Cargill International SAiv. Noble Group Ltd.v. Louis Dreyfus Group10

PERMIT IMPORT (AP) GULA1. Pada masa ini, pengimportan gula mentah hanya dibenarkan kepada empat (4)buah syarikat pengilang gula yang berkemampuan untuk menjalankan aktivitipemprosesan/ pengilangan gula. Ini bertujuan supaya pengilang tempatan dapatmembekalkan gula bertapis bagi memenuhi permintaan domestik.2. Permit import gula juga diberikan kepada 13 syarikat makanan dan minuman yangdikecualikan daripada membeli gula pada harga pasaran mulai Januari 2011.3. Sekiranya pengimportan gula tidak dikawal oleh Kerajaan, dikhuatiri pengimporttidak akan mengimport gula ketika harga gula mentah atau gula bertapis tinggi dipasaran antarabangsa.4. Kekurangan dan ketidaktentuan bekalan gula di pasaran tempatan akan memberimasalah kepada industri pemprosesan makanan, pengusaha-pengusaha restoranserta membebankan rakyat sebagai pengguna akhir.5. Kerajaan tidak berhasrat untuk melaksanakan liberalisasi harga gula keranatindakan ini akan lebih membebankan rakyat.12

KESALAHAN DI BAWAH AKTAKAWALAN BEKALAN 1961Denda kesalahan bagi mereka yang di sabitkankesalahan di bawah Akta Kawalan Bekalan bagimenyimpan dan memiliki gula tanpa lesen adalahseperti berikut :• Individu : Denda Maksimum RM150 ribu @2 tahun penjara• Firma korporat : Denda maksimum RM250 ribu13

LANGKAH-LANGKAH YANG TELAH DIAMBIL UNTUKMENANGANI MASALAH BEKALAN GULA1. Menambah sebanyak 20% kuota pengeluaran gula bagimenampung keperluan tambahan musim perayaan.2. Aktiviti penguatkuasaan dengan kerjasama agensi-agensipenguatkuasa seperti Kastam DiRaja Malaysia (KDRM), PolisDiraja Malaysia (PDRM) dan Unit Pencegahan Penyeludupan(UPP). Kawalan di sempadan negara juga diperketatkan bagimelarang eksport gula keluar dari Malaysia. Notis larangan telahdikeluarkan di setiap sempadan;3. Menarik balik lesen borong gula bagi pemborong yang menyorokgula dengan serta merta;4. Pembekuan pengeluaran lesen borong gula dan pembekuanpenambahan kuantiti simpanan gula kepada syarikat-syarikatpemborong berkuatkuasa serta-merta. Koperasi yang terlibatdalam pengedaran barangan adalah dikecualikan,14

LANGKAH-LANGKAH YANG TELAH DIAMBIL UNTUKMENANGANI MASALAH BEKALAN GULA5. Menguatkuasakan lesen runcit gula bagi peniaga yang beroperasidalam lingkungan 10km dari sempadan Malaysia berkuatkuasa 1September 2009.6. Memantau perjalanan lori / kapal yang membawa bekalan gulauntuk memastikan bekalan yang dihantar sampai ke destinasi.7. Syarikat yang menggunakan gula bagi menghasilkan produk untukeksport adalah DILARANG membeli gula daripada pemborongatau mana-mana pihak selain daripada kilang gula yangdilesenkan. Gula yang digunakan untuk menghasilkan produkeksport hendaklah dibeli mengikut harga gula pasaran semasadunia.8. Melantik Pegawai Pemantau Harga (PPH), Ketua Kampung,Pegawai Hal Ehwal Pengguna Parlimen untuk memantau hargabarang kawalan di premis perniagaan.15

RISIKO KESIHATANJumlah pengambilan gula oleh rakyat Malaysia(Kajian Pengambilan Makanan di Kalangan Orang DewasaMalaysia 2002 / 2003 – Kementerian KesihatanMalaysia)Gula pasirSusu pekat manis: 21 gram ( 4 sudu teh): 30 gram ( 3 sudu teh)Jumlah : (7 sudu teh sehari)**tidak termasuk gula tersembunyi dalam makanan16

RISIKO KESIHATAN• Saranan World Health Organization (WHO) – pengambilan gulatidak melebihi 10 sudu teh sehari termasuk gula tersembunyi dalammakanan.• Borang Imbangan Makanan bagi Malaysia menunjukkanpeningkatan penggunaan gula per kapita di dalam Malaysiadaripada 86 gram sehari pada tahun 1985 kepada 104 gram seharipada tahun 2002. (Sumber: Food and Agriculture Organization ofthe United Nations, 2008).• Menurut Persatuan Pengguna Pulau Pinang (CAP), penggunaansebenar gula oleh rakyat Malaysia adalah sebanyak 27 sudu tehsehari.17

BAGAIMANA PENJUALAN GULABERSUBSIDI DIKAWALSELIA1. Kuantiti pembelian gula dalam keadaan subsidi yangditetapkan oleh kilang dan pemborong gula kepada industrimakanan dan minuman adalah berdasarkan rekod trendpembelian lalu. Pembelian ini turut dipantau oleh KPDNKKmelalui audit dari semasake semasa.Walau bagaimanapun, sekiranya industri makanan danminuman membuat permintaan melebihi kuantiti dihadkanbekalan gula, ianya boleh diperolehi pada harga pasaran.2. Bekalan gula adalah mencukupi bagi tujuan penggunaandomestik termasuklah industri makanan dan minuman. Kuotapembelian gula merupakan mekanisma kawalan pembeliangula yang perlu diadakan supaya gula bersubsidi tidakdisalahguna.21

BAGAIMANA MENGAWAL PENIAGA SUPAYA TIDAK MENAIKKANHARGA MAKANAN DAN MINUMAN• Kementerian berunding dengan pihak Persatuan Pengilang, Persatuan IKS,Persatuan Pemborong dan Peruncit, Persatuan Pengusaha Restoran,Persatuan Penjaja Pasar Malam dan lain-lain agar tidak menaikkan hargamakanan dan minuman.• Pengguna boleh membuat aduan kepada Kementerian di talian 1-800-886-800, SMS 32255 dan melalui e-Aduan di laman web Kementeriansekiranya ada peniaga yang mengambil kesempatan menaikkan harga.Harus diingat bahawa kuasa di tangan pengguna dan perlulah bijakdalam membuat pilihan.22

TANGGUNGAN SUBSIDI KERAJAANBARANGJUMLAHSUBSIDI (RM)2011 20101. Gula 283 juta 789 juta2. Tepung gandum 113 juta 89 juta3. Minyak masak 1.7 bilion 813 juta4. Beras ST 15 486 juta 486 juta5. Petrol RON953.13 billion6. Diesel 3.59 billion18 bilion7. LPG 1.43 billionJUMLAH 20.58 bilion 10.32 billion

Sekian, terima kasih.24