RAD API-PRB kota kupang

RAD API-PRB 

RENCANA AKSI DAERAH UNTUK 

ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM 

DAN PENGURANGAN RISIKO 

BENCANA 

KOTA KUPANG 

AGUSTUS 2015

Halaman ini sengaja dikosongkan 

2 RENCANA AKSI DAERAH UNTUK ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM DAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA KOTA KUPANG

RENCANA AKSI DAERAH 

UNTUK ADAPTASI 

PERUBAHAN IKLIM DAN 

PENGURANGAN RISIKO 

BENCANA 

KOTA KUPANG 

Agustus 2015 

RENCANA AKSI DAERAH UNTUK ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM DAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA KOTA KUPANG 

3

DISCLAIMER 

Kupang, Indonesia: Dokumen Strategi dan Rencana Aksi Daerah untuk Adaptasi Perubahan Iklim dan 

Pengurangan Risiko Bencana (RAD API-PRB). 

Excerpts may be reproduced without authorization, on condition that the source is indicated. 

Copyright © United Nations Development Programme (UNDP), 2015 

All rights reserved 

UNDP Indonesia Country Office 

Menara Thamrin 8-9th Floor 

Jl. MH Thamrin Kav. 3 

Jakarta 10250, INDONESIA 

Tel: (62-21) 314-1308 

Fax: (62-21) 3983-8941 

The designations employed and the presentation of the material in this publication do not imply the expression 

of any opinion whatsoever on the part of the Secretariat of the United Nations concerning the legal status 

of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or 

boundaries. 

The views expressed and the information and data given in this publication do not necessarily reflect those 

of the United Nations. Mention of firms’ names and commercial products does not imply the endorsement 

of UNDP. UNDP do not owe any responsibility for incorrect / inappropriate information collected from 

different sources, or in documents, maps, or quoted reports of Research, Consultancy, and the collaborating 

Organizations. 

ACKNOWLEDGEMENTS 

Principal Author: 

Contributors: 

Photography: 

Editor: 

Design and Layout: 

Ahmad Rifai 

Dati Fatimah, Rizqa Hidayani 

Bima Pratama Putra 

John Taylor, Olivia Werby 

Bima Pratama Putra, Rizqa Hidayani 


Daftar Isi 

1 PENDAHULUAN .................................................................................................. 7 

1.1. Pengantar ................................................................................................................. 7 

1.2. Profil Kerentanan Kota Kupang ................................................................................. 9 

1.3. Tindak Lanjut: RAD API-PRB ....................................................................................... 12 

2 VISI DAN STRATEGI ............................................................................................ 15 

2.1. Konservasi lingkungan dan membangun kesadaran publik akan lingkungan ................ 16 

2.2. Penyediaan infrastruktur dan layanan publik yang responsif pada kelompok rentan .... 18 

2.3. Penguatan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat ................................................. 20 

2.4. Penguatan mekanisme komunikasi, koordinasi, dan sistem informasi ......................... 22 

2.5. Penegakan kebijakan dan regulasi melalui strategi insentif disinsentif ......................... 23 

3. KELEMBAGAAN DAN RENCANA PROGRAM ADAPTASI ........................................... 25 

3.1 Kelembagaan ........................................................................................................... 25 

3.2 Rencana Program Adaptasi Perubahan Iklim .............................................................. 26 

4. REKOMENDASI DAN PENUTUP ........................................................................... 41 

LAMPIRAN 


5

Gambar 1: 

Kota Kupang terletak di pesisir pantai. Hal ini berarti bahwa 

Kota Kupang, penduduk dan sistem ekonominya terpapar 

terhadap perubahan iklim seperti kenaikan muka air laut, 

perubahan musim tangkap ikan, dan abrasi. 


1. PENDAHULUAN 

1.1. Pengantar 

Kota Kupang merupakan salah satu kota di Indonesia 

yang mempunyai posisi strategis sebagai penghubung 

dengan kota-kota lain di kawasan timur Indonesia. 

Selain sebagai ibukota Provinsi Nusa Tenggara Timur, 

Kupang juga menjadi jantung perkembangan di 

Pulau Timor. Dengan jumlah penduduk mencapai 

378.435 jiwa, dan diperkirakan akan terus naik 

seiring dengan laju urbanisasi yang terus meningkat. 

Diperkirakan hingga lima belas tahun ke depan, 

jumlah penduduk Kupang bertambah hingga dua kali 

lipat di atas 750,000 jiwa. Dengan demikian Kupang 

akan menjelma menjadi kota skala menengah dan 

berpotensi menjadi kota utama di kawasan timur. 

Namun tren urbanisasi dan pertumbuhan ini juga 

mempunyai risiko sebagai akibat adanya ancaman 

atau kerentanan karena adanya perubahan iklim. 

Pemahaman akan kondisi kota terutama masalah 

kerentanan baik kerentanan tempat, orang atau 

kelompok masyarakat, serta sistem perkotaan amatlah 

penting sebagai acuan dalam mempersiapkan kota 

yang tangguh dalam menghadapi ancaman bahaya 

perubahan iklim. Pertumbuhan kota yang tidak 

terencana justru meningkatkan risiko kegagalan 

sistemik dalam kota yang bisa berakibat lebih fatal. 

Pemerintah Kota Kupang dengan dukungan dari UNDP 

melalui program Urban Climate Risk Management Program 

- Safer Communities through Disaster Risk Reduction (UCLIM- 

SCDRR) telah melakukan proses pengumpulan 

data dan analisis kerentanan kota terkait dengan 

perubahan iklim. Proses kajian yang dkenal dengan 

Climate Change Vulnerability Assessement (CCVA) atau 

Kajian Kerentanan Perubahan Iklim ini dilakukan 

pada periode bulan November 2014 – Juni 2015. Secara 

umum penyusunan CCVA ini melibatkan berbagai 

kelompok kepentingan (stakeholder) yang terkait 

langsung maupun tidak langsung dengan perubahan 

iklim. Analisis yang ditampilkan merupakan 

pengetahuan bersama yang dibangun atas prinsipprinsip 

partisipasi dan pengembangan kapasitas 

pemerintah dan masyarakat. 

Secara umum CCVA menampilkan profil 

kerentanan Kota Kupang terkait perubahan iklim, 

menitikberatkan pada 3 aspek penting dalam 

mengukur kerentanan kota yaitu aspek keterpararan 

(exposure), aspek sensitivitas (sensitivity) dan juga aspek 

kemampuan adaptasi (adaptive capacity). dan juga 

berbagai rekomendasi untuk bahan pertimbangan 

kebijakan daerah dalam Adaptasi Perubahan Iklim 

dan Ketangguhan (APIK). 

Dengan melakukan berbagai pendalaman data 

perkotaan yang dimiliki oleh Pemerintah Kota 

Makassar yang meliputi data statistik kota (Makassar 

Dalam Angka), peta GIS dan peta rencana tata ruang 

(RTRW), dokumen perencanaan dan visi kota (RPJMD, 

RPIJM, SSK, Status Lingkungan Hidup), tim kajian 

membuat analisa mendasar tentang kondisi kota 

yang juga diperkuat dengan observasi langsung 

di lapangan dan interview dengan berbagai pihak 

seperti LSM, Pemerintah, dan masyarakat umum dan 

akademisi. Barbagai informasi yang dikumpulkan 


7

PROSES PENYUSUNAN DOKUMEN CCVA DAN RAD API-PRB KOTA KUPANG 

PENGUMPULAN DATA 

WORKSHOP 

PENYUSUNAN 

DOKUMEN CCVA 

PARTISIPATORY 

WORKSHOP RAD API-PRB 

PENYUSUNAN 

DOKUMEN RAD API-PRB 

OBSERVASI LAPANGAN, 

INTERVIEW, DATA SEKUNDER 

DISSEMINASI, INPUT DARI 

PESERTA 

PEMETAAN, ANALISIS, 

PENILAIAN KERENTANAN 

REVIEW CCVA, PENYUSUNAN 

VISI, STRATEGI, DAN PROGRAM 

PENYUSUNAN DOKUMEN, 

LAUNCHING POKJA 

BAHASAN UTAMA CCVA: 

• ANALISIS KONDISI KOTA 

• ANALISIS ASPEK KERENTANAN (KETERPAPARAN, SENSITIVITAS, DAN KEMAMPUAN ADAPTASI) 

• ANALISIS LOKASI, MASYARAKAT, DAN SYSTEM YANG RENTAN / TERDAMPAK 

• ANALISIS DAN IDENTIFIKASI JENIS ADAPTASI (EKOSISTEM, KELEMBAGAAN DAN SOSIAL) 

BAHASAN UTAMA RAD API-PRB: 

• PENYUSUNAN VISI DAN STRATEGI KOTA TERKAIT ADAP- 

TASI DAN PENGURANGAN KERENTANAN PERUBAHAN IKLIM 

• MENYUSUN MEKANISME KOORDINASI, SINERGI, DAN 

MONITORING (POKJA PERUBAHAN IKLIM KOTA) 

• IDENTIFIKASI PROGRAM DAN KEGIATAN DI KOTA TERKAIT 

• MENYUSUN SKALA PRIORITAS PROGRAM / KEGIATAN. 

PHASE 1 - CCVA / KAJIAN KERENTANAN PERUBAHAN IKLIM [2014-2015] PHASE 2 - UCRMP / RAD API-PRB [2015] 

Gambar 2: Penyusunan CCVA telah dilaksanakan pada Bulan November 2014 - Mei 2015 ini kemudian ditindaklanjuti dengan penyusunan 

Dokumen Rencana Aksi Daerah untuk Adaptasi Perubahan Iklim (RAD API-PRB) sebagai kerangka aksi implementasi. 

dengan berbagai metodologi tersebut dianalisa 

secara komprehensif dengan berbagai pendekatan 

seperti institutional analysis, multi-hazard analysis, 

mapping vulnerability hotspots, dan analysis of 

ecosystem value. 

Sebagai tindak lanjut dari CCVA, perlu upaya untuk 

mendorong pengarusutamaan berbagai aspek 

adaptasi perubahan iklim dalam kebijakan dan 

rencana pembangunan daerah di Kota Kupang. 

Langkah yang ditempuh adalah dengan menyusun 

Rencana Aksi Daerah untuk Adaptasi Perubahan 

Iklim dan Perngurangan Risiko Bencana (RAD API- 

PRB). Tujuan secara umum dari disusunnya dokumen 

ini adalah: 

1. Memberi arahan tentang Visi dan Strategi kota 

terkait upaya adaptasi perubahan iklim dan 

pengurangan risiko bencana (API-PRB). 

2. Menselaraskan berbagai program dan agenda 

pemerintah dalam satu kerangka adaptasi 

perubahan iklim dan pengurangan risiko 

bencana. 

3. Menjadi acuan sinergitas antar dinas dan 

stakeholder lain di kota dalam upaya sinkronisasi 

dan koordinasi lintas program yang terkait 

perubahan iklim dan pengurangan risiko 

bencana. 

Penyusunan RAD API-PRB Kota Kupang dilakukan 

dalam sebuah workshop partisipatif pada tanggal 

5-6 Mei 2015 di Hotel On-the Rock Kota Kupang 

dengan melibatkan pemerintah, akademisi, LSM 

dan juga media lokal. Workshop ini dilakukan 

untuk menganalisis berbagai temuan CCVA dan 

rekomendasinya, untuk selanjutkan melihat visi 

kota dan menyusun dan menselaraskan visi kota 

ke dalam kerangka adaptasi perubahan iklim dan 

pengurangan risiko bencana. Visi kota yang disusun 

bukan merupakan visi baru, namun lebih merupakan 

pengejawantahan dari visi kota secara umum. 

Kemudian berbagai program di level pemerintah atau 

agenda kota disusun dan diselaraskan strategi API- 

PRB. 


1.2. Profil Kerentanan Kota 

Kupang 

Dalam lintasan sejarah Kota Kupang dan pengalaman 

masyarakat, ada empat kerentanan utama yang 

dianggap paling mengancam keberlangsungan 

masyarakat kota dan lingkungan yaitu: 

Kekeringan 

• Kupang dikenal dengan karakter tanah yang 

berbatu atau sering disebut dengan “batu 

bertanah”sehingga sangat kering di musim 

kemarau. Curah hujan yang rendah, ditambah 

kondisi wilayah yang berbatu karst yang tidak bisa 

menangkap dan menyimpan air hujan. Jika kemarau 

semakin panjang sebagai akibat dari perubahan 

iklim, Kota Kupang memiliki kerentanan cukup 

tinggi dalam hal kekeringan dan akses air bersih. 

Beberapa kelompok rentan yang teridentifikasi 

dalam kajian CCVA Kupang adalah; petani, nelayan, 

dan buruh informal yang akan mengalami 

kesulitan dalam memberi pasokan air bersih di 

kota. Saat ini, kekeringan sudah menimbulkan 

dampak di beberapa kelurahan seperti Alak, 

Naioni, Futukoa, Kolhua, Niamata, Lasiana 

dan Oelata Penkase. 

Abrasi di Wilayah Pesisir 

• Wilayah pesisir di kawasan Kota Kupang terancam 

oleh meningkatnya intensitas badai pesisir dan 

naiknya gelombang air laut. Hal ini diperparah oleh 

berkurangnya vegetasi tumbuhan mangroves di 

sepanjang pantai Kupang. Abrasi amat mengancam 

pemukiman penduduk dan merusak infrastruktur 

di sepanjang pantai. Sektor yang kemungkinan 

akan sangat terdampak adalah perikanan dan 

juga usaha yang ada di sepanjang pantai seperi 

perhotelan dan pasar-pasar tradisional. 

Tanah Longsor; 

• Kupang juga memiliki topografi yang berbukit 

dengan vegetasi tumbuhan yang tidak rapat. 

Di sepanjang bantaran sungai banyak pemukim 

informal yang berada pada lokasi yang amat 

rentan terhadap longsor. Struktur bangunan 

membebani tanah yang tidak begitu kuat, sehingga 

ketika hujan datang banyak yang terdampak. Hal 

ini dapat dilihat diberbagai kelurahan seperti 

Mantasi dan Bello. 

Angin Kencang / Badai 

• Badai pesisir yang cukup kencang seringkali 

KERENTANAN / BENCANA IKLIM UTAMA DI KOTA KUPANG 


9

BEBERAPA HASIL KAJIAN CCVA: EXPOSURE, SESITIVITY, ADAPTIVE CAPACITY, VULNERABILITY 

EXPOSURE 

SENSITIVITY 

RENDAH 

SEDANG 

TINGGI 

SANGAT TINGGI 

RENDAH 

SEDANG 

TINGGI 

SANGAT TINGGI 

ADAPTIVE CAPACITY 

VULNERABILITY 

RENDAH 

SEDANG 

TINGGI 

SANGAT TINGGI 

RENDAH 

SEDANG 

TINGGI 

SANGAT TINGGI 

menimpa kawasan Oesapa, Oesapa Barat dan 

Fatubesi, sementara angin kencang seperti angin 

putting beliung sering mengancam wilayah 

berbukit seperti Bello, Futukoa and Nainoni. 

Berbagai kerusakan yang ditimbulkan adalah 

rusaknya rumah dan bangunan, perahu nelayan. 

Banyak nelayan yang tidak melaut selama musim 

badai (musim barat). 

Dari sisi kelompok rentan, terdapat beberapa 

kelompok masyarakat yang teridentifikasi memiliki 

kerentanan yang lebih dibanding dengan kelompok 

lain karena beberapa faktor terutama kemiskinan 

dan akses terhadap layanan publik perkotaan. 

Kelompok tersebut adalah; 

a. Nelayan Tradisional 

Nelayan kecil atau traditional yang masih 

mengandalkan pada sistem tangkap traditional, 

atau nelayan yang bekerja pada kapal milik 

orang lain memiliki kerentanan yang lebih 

dibanding dengan nelayan besar atau pemilik 


kapal. Walaupun secara factual semua nelayan memiliki keterpaparan terhadap perubahan semisal naiknya 

permukaan air laut dan juga ancaman badai pesisir, namun melayan miskin bisa saja kehilangan kapal akibat 

rusak karena dihantam badai dan tidak bisa membeli lagi secara cepat dibanding dengan nelayan dengan 

modal besar. 

Jenis-jenis keterpaparan dan akibatnya pada kelompok nelayan bisa dilihat dalam tabel berikut: 

ASPEK 

PERUBAHAN IKLIM 

KETERPAPARAN 

DAMPAK BAGI NELAYAN 

b. Petani Kecil 

Petani di kawasan kota Kupang tidak terlalu banyak, namun banyak petani yang sangat bergantung pada 

musim hujan untuk bercocok tanam. Dengan kondisi perubahan iklim, cuaca yang tidak menentu sering 

membuat petani tidak bisa memprediksi musim tanam yang tepat. Nelayan juga dihadapkan kemungkinan 

kondisi kekeringan yang panjang dan lebih intens sehingga juga mengurangi durasi cocok tanam. 

ASPEK 


KETERPAPARAN 

DAMPAK BAGI PETANI 

c. Pekerja Informal 

Pekerja informal merupakan dampak langsung 

dari urbanisasi; masyarakat dengan skill terbatas 

akan mengambil peran-peran di sektor yang kurang 

menguntungkan seperti pedagang informal di pasarpasar 

tradisional, buruh angkut, kuli bangunan, 

sopir ojek, sopir angkot, pemulung ataupun sektor 

informal lainnya. Hal ini juga berdampak langsung 

pada kemampuan mereka untuk mengakses layanan 

publik karena minimnya penghasilan. Dari aspek 

permukiman, mereka mencari lokasi murah, kadang 

ilegal (non sertifikat), dan berbahaya (rawan) semisal 

bantaran kali, dan pesisir pantai. 

d. Kelompok Perempuan (KK Perempuan, 

Janda), Diffable dan Anak-anak 

Penderita kecacatan sangat rentan karena 

keterbatasan mereka terhadap akses dan infrastruktur 

kota. Banyak fasilitas yang tidak ramah terhadap 

kelompok ini sehingga mengakibatkan mereka lebih 

rentan dibanding yang lain. 


11

ASPEK 


KETERPAPARAN 

DAMPAK BAGI KELOMPOK PEKERJA INFORMAL 

Kelompok perempuan semisal janda juga memiliki 

kerentanan terutama dari aspek ekonomi yang 

seringkali kurang menguntungkan untuk bisa 

beradaptasi dengan ancaman perubahan iklim. 

Wanita hamil dan yang tua juga memiliki jenis – jenis 

kerawanan yang berbeda dan harus diperhatikan 

secara khusus. 

Anak-anak sering kali dianggap belum memiliki 

kapasitas yang sempurna untuk bisa beradaptasi. 

Mereka masih memerlukan bantuan dari orangtua 

maupun lingkungan untuk bertahan atau beradaptasi 

dengan ancaman / bencana. 

Berbagai macam kerentanan di atas menjadi acuan 

utama dalam penyusunan dokumen RAD API-PRB 

ini, dengan juga mempertimbangkan berbagai isu 

atau permasalahan lain yang dianggap bisa membuat 

masalah menjadi sulit. Tren pembangunan di Kota 

Kupang seperti meningkatnya pembangunan hotel 

di kawasan pesisir misalnya bisa menimbulkan 

kemungkinan penggusuran yang semakin membuat 

rentan kelompok miskin. Pemerintah juga harus 

mempertimbangkan aspek migrasi penduduk desa 

ke kota sehingga harus menyiapkan infrastruktur 

yang memadai yang layanan publik yang mampu 

melindungi kelompok rentan. Lapangan pekerjaan 

menjadi isu krusial, karena semakin banyak orang 

masuk, semakin banyak lapangan pekerjaan yang 

dibutuhkan. 

1.3. Tindak Lanjut : RAD API- 

PRB 

RAD API-PRB disusun dengan mengedepankan 

harmonisasi dengan rencana pembangunan yang ada 

terutama yang tertuang dalam Visi Kota yaitu RPJMD 

dan RTRW Kota Kupang. RAD API-PRB bukanlah 

dokumen yang sama sekali terpisah, karena Visi yang 

dimuat di dalamnya merupakan mengejawantahan 

langsung dari Visi RPJMD yang disusun kepala daerah 

pada permulaan masa khidmat dan merupakan 

cerminan visi politik dan pembangunan daerah. RAD 

API – PRB juga melihat pada dokumen perencanaan 

turunan semisal RKPD, Renstra dan juga APBD daerah. 

RAD API – PRB tidak membuat rumusan program baru 

yang sama sekali berbeda dari perencanaan daerah, 

namun lebih merupakan penggabungan program 

pemerintah di tambah unsur lain seperti LSM dan 

Swasta yang memiliki program adaptasi perubahan 

iklim dan pengurangan risiko bencana. 

Dokumen ini harus diperbarui secara berkala (satu 

tahunan) untuk melihat perubahan berdasar progress 

implementasi program setiap tahunnya. Hal ini di 

maksudkan untuk melihat lebih jauh aspek pencapaian 

setiap strategi, untuk selanjutnya menyusun skala 

prioritas tahun berikutnya berdasarkan hasil evaluasi 

tahunan. Perbaharuan terhadap RAD API – PRB 

juga harus melihat pada proses perbarahuan data di 

CCVA. Berbagai informasi iklim dan jenis kerentanan 

menjadi pokok acuan dalam menentukan prioritas 

kegiatan di dalam rencana aksi ini. 


Halaman ini sengaja dikosongkan 


13

Gambar 5: 

Akses terhadap air bersih merupakan salah satu permasalahan 

utama di Kota Kupang. Pelayanan air bersih yang belum merata 

ke seluruh wilayah, menjadikan masyarakat di beberapa lokasi 

masih sulit mengakses air bersih. Permasalahan ini pada umumnya 

semakin memburuk pada musim kering, dimana sumber air 

mengering dan harga air tanki juga meningkat. 


2 VISI DAN STRATEGI 

VISI: 

“Kupang Kota yang Sejahtera, 

Nyaman, dan Berkeadilan Melalui 

Upaya Penataan Ruang Kota, dan 

Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang 

Lestari dan Adaptif terhadap Perubahan 

Iklim” 

Visi yang dicantumkan dalam dokumen ini adalah 

hasil dari diskusi partisipatif dalam Workshop RAD 

API-PRB yang dilaksanakan tanggal 5-6 Mei 2015 

di Kota Kupang. Pendekatan penting yang dipakai 

dalam penyusunan visi ini adalah dengan melihat 

keserasian dengan Visi RPJMD Kota Kupang. Visi 

Kota Kupang sendiri adalah “Mewujudkan Kota Kupang 

sebagai Kota Berbudaya, Modern, Produktif dan Nyaman yang 

Berkelanjutan” dengan menampilkan lima prioritas yaitu 

pertumbuhan ekonomi, peningkatan kualitas SDM, 

peningkatan mutu layanan publik, pengendalian tata 

ruang yang berkelanjutan dan keserjahteraan sosial. 

Dalam Workshop peserta merumuskan Visi 

ketangguhan perubahan iklim menjadi: “Kupang 

Kota yang Sejahtera, Nyaman, dan Berkeadilan Melalui Upaya 

Penataan Ruang Kota, dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang 

Lestari dan Adaptif terhadap Perubahan Iklim”. 

• Konsep sejahtera dalam visi tersebut mewakili 

harapan untuk menjadi kota yang bisa memberikan 

kondisi berkecukupan secara ekonomi, sosial dan 

berkebudayaan. Sejahtera dimaknai secara luas, 

tidak hanya melihat aspek pertumbuhan ekonomi 

namun juga keseimbangan dengan penyediaan 

ruang-ruang sosial dan berkebudayaan. Layanan 

publik yang berfungsi secara baik dan merata 

juga menjadi aspek penting, dimana warga bisa 

memperoleh pendidikan secara layak, akses 

kepada pusat pusat kesehatan dan juga layanan air 

bersih. 

• Nyaman diartikan sebagai kondisi dimana 

masyarakat bisa hidup tanpa rasa takut dan 

mempunyai kebebasan yang seluas-luasnya untuk 

menjalankan aktivitas keagamaan, sosial dan 

politik. Kota ingin agar masyarakat dilindungi 

secara hukum dari berbagai ancaman, juga 

telindungi dari berbagai kerentanan di dalam 

kota. Kota mampu membuat lingkungan bersih, 

sehingga masyarakat tidak perlu takut akan resiko 

kesehatan, kota mampu menyediakan aparatus 

hukum yang berdedikasi sehingga warga merasa 

aman dari kriminalitas dan sebagainya. 

• Sementara, semua cita-cita kota haruslah 

disemangati oleh prinsip berkeadilan tanpa 

membedakan suku, ras dan agama. Adil adalah 

bagaimana akses dibuka seluas-luasnya tanpa 

batasan primordial, tidak ada tekanan atau 

ancaman dalam menjalankan tugas dan fungsi 

bermasyarakat. Pemerintah menjalankan mandat 

layanan publik secara benar, mendorong 

transparansi, partisipasi dan akuntabilitas kepada 

publik secara umum. 

• Visi ketangguhan Kupang ini menitikberatkan 

pada aspek-aspek krusial dalam menangani kota. 

Aspek aspek yang dimasukkan dalam visi meliputi 

penataan ruang perkotaan, pemanfatan sumber 

daya alam dengan mengedepankan prinsip 

adaptasi dan keberlangsungan yang lestari 

(sustainability). 

Visi tersebut diterjemahkan dalam 5 strategi utama 

yaitu: (1) Konservasi lingkungan, (2) Penyediaan 

infrastruktur dan layanan publik yang responsif pada 

kelompok rentan, (3) Penguatan dan pemberdayaan 

ekonomi masyarakat, (4) Penguatan mekanisme 

komunikasi dan koordinasi (5) Penegakan kebijakan 

dan regulasi melalui strategi insentif disinsentif. 


15

2.1.Konservasi Lingkungan 

dan Pembangunan Kesadaran 

Publik akan Pentingnya 

Penjagaan Lingkungan 

Mengingat Kota Kupang mempunyai kerentanan yang 

sangat dipengaruhi aspek lingkungan, pemerintah 

bersama stakeholder kota merasa perlu bahkan penting 

untuk melindungi lingkungan terutama kawasan 

konservasi seperti hutan lindung, hutan bakau dan daerah 

aliran sungai (DAS). Jenis ekosistem ini merupakan jenis 

ekosistem yang memiliki peran sangat penting dalam 

membentuk ketahanan kota. 

• Hutan dan kawasan lindung memiliki peran 

penting dalam menyediakan perlindungan, 

menyediakan air minum serta sebagai paru-paru 

kota. 

• Bakau, melindungi dari angin besar dan ombak 

serta abrasi, serta menjadi tempat tinggal bagi 

binatang liar dan memberikan pekerjaan bagi 

masyarakat pesisir. 

• Sungai sangat penting karena ekologi kupang 

membuat air tanah sulit diakses, sehingga banyak 

orang yang bergantung pada sungai sebagai 

sumber air minum mereka. 

Strategi konservasi lingkungan menitikberatkan pada 

dua aspek penting yaitu: 

• Mendorong upaya konservasi lingkungan untuk 

melindungi ekosistem penting di Kota Kupang. 

• Melakukan gerakan pendidikan di masyarakat 

tentang pentingnya lingkungan hidup. 

PETA EKOSISTEM UTAMA KOTA KUPANG 

Program-program konservasi lingkungan difokuskan 

pada ekosistem utama kota yang memiliki peran penting 

dalam meningkatkan ketahanan kota: 

• Hutan dan kawasan lindung 

• Hutan bakau 

• Sungai dan DAS 

Gambar 6: Ekosistem penting Kota Kupang meliputi Ruang terbuka hijau, mangrove, bendungan, hutan lindung, lahan persawahan dan daerah 

aliran sungai (DAS). 


STRATEGI KONSERVASI LINGKUNGAN 

Aspek pertama meliputi upaya di level regulasi untuk 

memberi kepastian hukum dan upaya perlindungan 

bagi wilayah-wilayah yang sekarang ditetapkan 

sebagai area konservasi (hutan lindung, hutan bakau 

dan daerah aliran sungai). Di samping itu pemerintah 

juga mendorong gerakan penanaman wilayah kosong 

dengan pepohonan yang bisa memperbaiki kualitas 

lingkungan kota. 

Aspek pendidikan publik sudah dikerjakan pemerintah 

dengan melibatkan media yaitu melalui gerakan 

“Kupang Green and Clean”. Kampanye di masyarakat 

ini diharapkan mampu mendorong keikutsertaan 

publik dalam melindungi ekosistem dan lingkungan 

perkotaan dari dampak buruk limbah sampah nonorganik. 

Gambar 5: Penanaman mangrove merupakan bagian dari strategi penambahan ruang terbuka hijau dan konservasi lingkungan dimana 

kawasan ini memiliki peran strategis dalam menjaga kawasan pesisir dari bahaya abrasi dan kenaikan muka air laut. 


17

2.2.Penyediaan Infrastruktur 

dan Layanan Publik yang lebih 

Responsif pada Kelompok 

Rentan 

Infrastruktur dan sistem layanan publik merupakan 

sistem kota yang amat penting dalam menjamin 

keberhasilan suatu strategi adaptasi perubahan iklim. 

Kegagalan satu sistem bisa menyebabkan kelumpuhan 

secara menyeluruh dari kota itu sendiri. Sistem 

diartikan sebagai komponen kota yang mempunyai 

keterkaitan dengan komponen-komponen lain 

sehingga berjalan sebagai pola terhubung yang 

tunggal. Untuk itu pemerintah seperti yang tertuang 

dalam RPJMD 2013-2017 mengamanatkan pentingnya 

membangun struktur jaringan jalan yang sistematis, 

pembangunan sistem drainase guna menanggulangi 

genangan air, pengembangan sarana penyediaan air 

baku, perumahan dan energi. 

Buruknya sistem drainase di Kota Kupang dinilai 

mengancam kelangsungan kota karena turut 

berkonstribusi pada masalah banjir genangan, dan 

pencemaran limbah rumah tangga pada sumbersumber 

air masyarakat. Salah satu dampak dari 

ancaman kekeringan adalah persediaan air bersih 

yang berkurang, dan sangat mungkin menimbulkan 

dampak turunan pada kesehatan masyarakat. 

PETA PELAYANAN PENYEDIAAN AIR BERSIH KOTA KUPANG 

Gambar 6: Suplai air bersih di kota yang didistribusikan oleh PDAM Kabupaten Kupang atau PDAM Kota Kupang; dua otoritas 

pemerintahan ini selayaknya bekerjasama untuk penyediaan air bersih yang labih baik dan dapat diandalkan, terutama untuk menjangkau 

kawasan-kawasan yang jauh dari pusat kota. 


STRATEGI PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR DAN LAYANAN PUBLIK 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gambar 6: (Kiri) Kerusakan dinding laut menunjukkan bagaimana dinding tersebut memiliki keterbatasan dalam menghadang kekuatan destruktif dari laut, sehingga 

diperlukan solusi lainnya. Penanaman kembali mangrove adalah solusi yang mungkin dapat diimplementasikan dengan bantuan masyarakat pesisir. (Kanan) Dinding 

penahan longsor adalah salah satu langkah efektif dalam mengatasi permasalahan longosr di kawasan memiliki topografi tajam. 


19

2.3. Penguatan dan 

Pemberdayaan Ekonomi 

Masyarakat yang 

Berperspektif Lingkungan 

Kelompok miskin terutama nelayan di kawawan 

pesisir, kelompok pedagang informal dan juga nelayan 

menjadi kelompok yang rentan terhadap perubahan 

iklim. Mereka terpapar secara langsung maupun 

tidak langsung. Dampak yang paling siginifikan akan 

menimpa aspek pekerjaan (livelihood) dari kelompok 

rentan ini, misalnya menurunnya jumlah tangkapan 

ikan akibat cuaca yang susah diprediksi. Demikian 

pula dengan petani yang terganggu siklus tanam 

dan panennya. Kelompok informal perkotaan juga 

mengalami kerentanan, karena mereka cenderung 

menempati lokasi yang rentan semisal bantaran 

sungai dan kawasan pesisir pantai. 

Program pemberdayaan ekonomi masyarakat, 

merupakan strategi pengurangan kerentanan dengan 

meningkatkan kapasitas ekonomi melalui agenda 

penguatan kapasitas masyarakat yang berwawasan 

lingkungan. Selaras dengan arah kebijakan dalam 

RPJMD 2013-2017, strategi ini menyasar programprogram 

terkait pengembangan ekonomi namun 

tetap memperhatikan aspek kelestarian lingkungan. 

Hal ini penting karena pemberdayaan ekonomi saja 

tidak akan bermakna ketika dilakukan tanpa menjaga 

kelestarian ekosistem yang ada. 

Fokus utama strategi ini diantaranya yaitu: 

• Menyediakan akses permodalan bagi kelompok 

rentan. 

• Mendorong pembentukan Koperasi dan 

PERSENTASE PENDUDUK MISKIN 

Dalam pelaksanaan program pemberdayaan ekonomi 

masyarakat miskin, peta persentase penduduk miskin 

per kelurahan ini dapat digunakan untuk membantu 

dalam pemilihan lokasi implementasi program. Warna 

kuning tua menunjukkan persentase kemiskinan 

tertinggi. 

Gambar 8: Tingkat kemiskinan kota Kupang adalah 21,17%, dimana kelurahan dengan angka kemiskinan lebih tinggi 

dibandingkan dengan angka kemiskinan rata-rata kota terdapat di bagian barat. Terdapat beberapa kelurahan dengan 

42% masyarakatnya hidup dalam kemiskinan, dengan daerahnya sangat rentan terhadap perubahan iklim. 


kelembagan usaha bersama lainnya seperti 

Village Working Group. 

• Pemberian bantuan sarana dan prasarana untuk 

Kelompok rnetan seperti nelayan, dan petani. 

• peningkatan penerapan teknologi tepat guna 

bagi petani untuk menghadapi cuaca yang ekstrim 

dan nelayan untuk proses pengolahan. 

• revitalisasi pasar tradisional, untuk menjamin 

akses penjualan bagi kelompok rentan. 

STRATEGI PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT 

 

 

: 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gambar 9: Program pemberdayaan ekonomi diperlukan oleh kelompok rentan di Kota Kupang. Program-program seperti bantuan sarana dan 

prasarana perikanan untuk nelayan, pembentukan kelompok usaha untuk menajemen usaha bersama, dan bantuan modal bagi industri kecil 

sangat diperlukan untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi kelompok ini. 


21

2.4.Penguatan Mekanisme 

Komunikasi, Koordinasi, dan 

Sistem Informasi Terkait 

Perubahan Iklim 

Salah satu aspek penting dalam mendorong 

kapasitas adaptasi adalah informasi yang up-to-date 

terkait dengan perubahan iklim dan kebencanaan. 

Informasi iklim yang reguler akan dapat membantu 

kota melakukan proyeksi terhadap perubahan iklim 

secara berkala serta menyusun antisipasi dan kesiapsiagaan. 

Dua pokok penting dalam strategi ini adalah 

adanya sistem informasi terkait perubahan iklim 

dan bencana, serta adanya sinergitas (koordinasi) 

antara pemerintah dan masyarakat dalam adaptasi 

perubahan iklim dan pengurangan risiko bencana. 

Dalam kaitannya dengan penguatan mekanisme 

komunikasi dan koordinasi lintas sektoral and 

institusi, workshop RAD API-PRB mengamanatkan 

pembentukan POKJA API-PRB yang salah satu 

fungsinya adalah konsolidasi data dan informasi 

tentang perubahan iklim. 

STRATEGI PENGUATAN MEKANISME KOMUNIKASI, KOORDINASI DAN SISTEM INFORMASI 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

pelaksanaan program 

terkait perubahan iklim 

 

 

Gambar 10: Komunikasi 

dan diskusi antar-dinas 

dan instansi diperlukan 

untuk mengkoordinasikan 

dan mengsingkronisasikan 

program dan kegiatan 

terkait dengan perubahan 

iklim. Peran POKJA 

diperlukan sebagai 

media komunikasi lintas 

stakeholder. 


2.5. Penegakan Kebijakan 

dan Regulasi Melalui Strategi 

Insentif dan Dis-insentif 

Stategi insentif dan dis-insentif diharapkan mampu 

memberi efek positif dalam penegakan regulasi. 

Individu, kelompok masyarakat atau kelompok usaha 

yang menjalankan regulasi secara benar berhak 

mendapatkan insentif yang disepakati melalui proses 

kebijakan. Insentif dapat berupa reward langsung, 

atau berupa pemotongan pajak dan lain sebagainya. 

Sedangkan yang melanggar mendapatkan dis-insentif 

berupa penambahan denda atau juga memperoleh 

hukuman yang lain. 

STRATEGI PENEGAKAN KEBIJAKAN DAN REGULASI 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gambar 11: Pemerintah selayaknya memiliki aturan pembangunan yang jelas untuk kawasan kawasan rentan seperti aturan sempadan pantai dan 

aturan pembangunan di kawasan terjal, serta melakukan pengawasan dan penegakan terhadap regulasi tersebut. Regulasi lain seperti aturan pemakaian 

air tanah untuk kepentingan komersial juga diperlukan untuk menjaga ketersediaan air tanah bagi kelompok rentan di di Kota Kupang. 


23

Gambar 12: 

Pembangunan kawasan pesisir perlu dilakukan secara terintegrasi dan 

tersinkronisasi diantara berbagai dinas dan instansi, terutama untuk 

menciptakan program yang selaras diantara pembangunan fisik kawasan 

dan pengembangan ekonomi masyarakatnya. 


3 Kelembagaan dan Rencana 

Program Adaptasi 

3.1. Struktur Pokja 

Untuk memastikan berjalannya agenda adaptasi 

perubahan iklim dan pengurangan risiko bencana, 

diperlukan kelembagaan yang bersifat multistakeholder 

untuk mengawal dan menjalankan 

fungsi koordinasi dan sinergitas program. Bentuk 

kelembagaan yang disepakati dalam Workshop Multistakeholder 

adalah pembentukan POKJA API-PRB 

yang berisikan perwakilan pemerintah (dinas terkait) 

dan juga LSM, Media dan Akademisi. 

Fungsi POKJA API – PRB meliputi 3 aspek penting 

yaitu: 

STRUKTUR POKJA API-PRB 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Gambar 13: Rancangan struktur POKJA terdiri dari Tim Penasehat dan Tim Pelaksana Teknis, dimana tim pelaksana teknis ini dibagi ke dalam tiga 

kelompok kerja yakni Kelompok Program Mitigasi, Emergency dan Pasca Bencana, serta Kelompok Program Data dan Monitoring. 


25

a. Koordinasi 

Pokja berfungsi mengawal proses koordinasi 

antar dinas-dinas pemerintah dan mendorong 

keikutsertaan stakeholder lain yaitu masyarakat, 

LSM, Akademisi, sektor swasta dan universitas. 

Pokja secara rutin melakukan pertemuan secara 

berkala. Pertemuan dalam masing-masing 

kelompok program dilakukan minimal 4 kali 

dalam setahun (setiap 4 bulan sekali), sedangkan 

koordinasi besar dilakukan minimal 2 kali setahun 

(per semester) untuk mereview capaian program 

dan pengurangan kerentanan 

b. Sinergi 

Sinergitas yang dimaksud adalah menyatukan 

langkah dan atau menselaraskan berbagai 

jenis kegiatan antar lembaga. Pokja bukanlah 

pelaksana program, namun berperan bagaimana 

meramu dan mengarahkan program pengurangan 

kerentanan atau adaptasi perubahan iklim 

menjadi lebih sinergis dan memperoleh hasil yang 

lebih baik (aggregated impacts). Dalam konsep 

sederhana model sinergi ini sering diterapkan 

dengan menyatukan berbagai jenis program 

kedinasan dalam bundel strategi dan visi. 

c. Monitoring dan Evaluasi 

Pokja berperan melakukan monitoring dan 

evaluasi, yaitu dengan mengelola data terkait 

capaian dan dampak program secara terukur dan 

terstruktur. 

dilakukan hanya untuk mempermudah mekanisme 

kerja antar lembaga. 

Adapun program-program yang diidentifikasi pada 

RAD API-PRB ini mempertimbangkan tiga aspek 

utama yaitu: 

• Orang / masyarakat: Apakah program atau 

intervensi memberi dampak pada penguatan 

kapasitas individu atau kelompok masyarakat, 

atau sejauh mana bisa mengurangi kerentanan 

pada individu atau kelompok masyarakat terkait 

perubahan iklim? Kelompok masyarakat yang 

rentan meliputi kelompok miskin, komunitas 

nelayanm wanita kepala keluarga, anak-anak, 

pengangguran dan penyandang disabilitas. 

• Lokasi / wilayah : Apakah program berlokasi 

atau bertujuan untuk mengurangi kerentanan 

pada lokasi-lokasi tertentu yang teridentifikasi 

rentan atau terpapar terhadap ancaman 

perubahan iklim? Lokasi rentan meliputi daerah 

daerah yang sering terkena banjir, daerah 

terdampak kenaikan air laut, kawasan dengan 

tingkat kemiskinan yang tinggi, kawasan kumuh 

ataupun wilayah padat perkotaan. 

• Sistem kota: Apakah program mempunyai dampak 

meningkatkan ketangguhan satau sistem / 

ekosistem di kota terhadap perubahan iklim, 

atau apakah program mampu mengurangi risiko 

kegagalan sistem kota ketika berhadapan dengan 

perubahan iklim? Contoh yang sederhana adalah 

sistem jalan, sampai sejauh mana intervensi mampu 

menambah kemampuan ketangguhan sistem jalan 

terhadap ancaman perubahan iklim. 

Program dari masing-masing dinas telah disusun 

dalam kerangka program adaptasi berdasarkan 3 

kelompok program yang telah disebutkan, secara 

detail dijabarkan dalam rumusan rencana aksi sebagai 

berikut: 

3.2. Kelompok Program 

Untuk mempermudah mekanisme kerja dan 

koordinasi antar dinas dan institusi, POKJA dibagi 

ke dalam tiga Kelompok Program utama, yakni (1) 

Kelompok Program Mitigasi, (2) Kelompok Program 

Emergency dan Pasca Bencana, dan (3) Kelompok 

Program Data dan Monitoring. Pengelompokan ini 

A. Kelompok Program Mitigasi Bencana 

dan Adaptasi Perubahan Iklim 

Strategi yang dikedepankan adalah penyiapan 

dan antisipasi terhadap dampak, yang dalam arti 

luas adalah menselaraskan semua jenis program 

di dinas-dinas pemerintah yang terkait dengan 

mengantisipasi, atau menyiapkan masyarakat 

kota untuk mampu beradaptasi atau mengurangi 


kerentanan terhadap bahaya perubahan iklim. 

Program - program yang masuk dalam strategi 

ini adalah berbagai jenis program penguatan 

kapasitas, kampanye, penataan lingkungan, 

perbaikan infrastruktur, dan upaya konversasi 

dan proteksi. 

Program dan Kegiatan di Kelompok Program ini 

akan dikoordinasikan oleh Badan Penanggulangan 

Bencana Daerah (BPBD Kota Kupang), dimana di 

dalamnya juga terdapat program dan kegiatan 

dari dinas lain seperti Badan Lingkungan Hidup 

Daerah (BLHD), DInas Pekerjaan Umum (DPU), 

DInas Perumahan Rakyat dan Tata Ruang (DPRTR), 

Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP), Dinas 

Kebersihan dan Pertamanan. 

B. Kelompok Program Emergency dan 

Pasca Bencana 

Kelompok program ini meliputi kerangka strategi 

intervensi yang terkait dengan kegiatan-kegiatan 

reaksi atau respon langsung terhadap bancana 

dan pasca bencana. Program atau kegiatan yang 

masuk dalam strategi ini meliputi; pelayanan 

kesehatan untuk korban bencana, dapur umum 

dan bantuan langsung kepada korban bencana, 

perbaikan fasilitas umum yang terdampak 

bencana, perbaikan perrmukiman pasca bencana, 

dan lain-lain. 

C. Kelompok Program Data dan 

Monitoring 

Kelompok program ini merangkai berbagai 

program yang terkait dengan data dan dokumen 

informasi yang menjadi bahan dan acuan 

penyusunan program-program pengurangan 

kerentanan perubahan iklim. Sebagai contoh 

adalah penyusunan dokumen kajian kerentanan 

atau pemetaan dan penyebaran informasi terkait 

kerentanan iklim. Selain itu kegiatan yang 

meliputi pengumpulan data program mulai dari 

perencanaan dan informasi dampak program 

merupakan bagian dari strategi ini. 


27

A. Kelompok Program Mitigasi Bencana dan Adaptasi Perubahan Iklim 



29



31



33

B. Kelompok Program Emergency dan Pasca Bencana 



35

C. Kelompok Program Data dan Monitoring 



37



39

Gambar 12: 

Program adaptasi perubahan iklim yang direncanakan selayaknya 

mempertimbangkan kelompok-kelompok masyarakat rentan seperti 

nelayan, petani, lansia, wanita, anak-anak, dan penyandang disabilitas. 


4 Rekomendasi dan Penutup 

Sebagai penutup dari dokumen RAD API – PRB ini, 

berikut tercantum beberapa rekomendasi program 

yang bisa menjadi masukan untuk penyusunan 

program tahun berikutnya. Dalam hal ini POKJA 

API-PRB yang terbentuk mempunyai peran 

untuk mendorong rekomendasi menjadi bahan 

pertimbangan penyusunan program masing-masing 

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), atau menjadi 

bahan penajaman RPJMD. Setiap tahunnya POKJA 

API-PRB melakukan koordinasi program, terutama 

untuk mengevaluasi capaian apa saja masalah yang 

perlu diperbaiki dan menarik pelajaran yang baik 

(lesson learned). 

Berikut ini daftar rekomendasi yang dihasilkan oleh 

Workshop 5-6 Mei 2015: 

Aspek Regulasi 

1. Perlu adanya regulasi (Peraturan Walikota) 

tentang penetapan lokasi dan jenis kerentanan di 

Kota Kupang. Regulasi ditetapkan setiap tahun 

mengingat adanya perbaruan informasi, dan 

dalam kurun waktu dua tahun dilakukan review 

tentang pengurangan kerentanan. 

2. Perlu adanya regulasi tentang sumber data. 

Hal ini diperlukan untuk mempermudah 

proses update dan monitoring tentang kajian 

kerentanan. Jenis data dan sumber data meliputi: 

• Data demografi (Jumlah penduduk, kepadatan 

penduduk, Jumlah KK, Jumlah Anak usia 

sekolah, dan lain – lain). Sumber : Badan Pusat 

Statistik (BPS) 

• Data Iklim (suhu rata-rata, curah hujan, 

informasi badai, dan lain-lain). 

Sumber : Badan Metereologi, Klimatologi dan 

Geofisika (BMKG) 

• Data kebencanaan (jumlah kejadian angin 

putting beliung, banjir, longsor) Sumber : 

Badan Penaggulangan Bencana Daerah (BPBD) 

Perlu adanya Standard Operating Procedure 

(SOP) untuk penanganan bencana. 

3. Kebijakan terkait Ruang Terbuka Hijau: 

• Perlu adanya penegakan RTH yang fokus pada 

fungsi. 

• Perlunya regulasi tentang Ruang Terbuka 

Hijau, dengan memperhatikan aspek insentif 

dan dis-insentif untuk penegakan fungsi RTH. 

4. Perlu adanya program sosialisasi tentang 

wilayah-wilayah rentan bencana. 

5. Perlu segera dibuat Surat Keputusan POKJA 

Adapatasi Perubahan Iklim dan Pengurangan 

Risiko Bencana. 

Aspek Penguatan Kapasitas (Capacity 

Building) 

1. Memberdayakan kelompok-kelompok masyarakat 

yang sudah ada di Kota untuk mendorong 

sosialisasi mengenai adaptasi perubahan iklim. 

Beberapa kelompok yang dapat diberdayakan 


41

diantaranya yaitu: 

• RT, RW, LPM, Karang Taruna, Faskel, Tagana. 

• Village Working Group yang merupakan 

kelompok kerja di desa pesisir binaan DInas 

Kelautan dan Perikanan (DKP) Kota Kupang. 

Mereka melakukan monitoring terhadap 

kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh 

Kelompok Usaha dan Kelompok Pengelola 

Sumber Daya. 

Beberapa kegiatan yang dapat dilakukan: 

• Identifikasi lembaga / badan potensial yang 

dapat diberdayakan untuk public education (RT, 

RW, LPM, Karang Taruna, Faskel, Tagana, Village 

Working Group, etc). 

• Memasukkan isu-isu terkait perubahan iklim 

dan bencana ke dalam kegiatan lembaga / badan 

di atas. 

• Melakukan sosialisasi kerentanan iklim dan 

adaptasi perubahan iklim per kecamatan. 

• Melakukan sosialisasi ke sekolah-sekolah 

untuk membentuk pemahaman sejak dini. 

2. Capacity building kepada SKPD mengenai 

kerentanan perubahan iklim dan adaptasi 

perubahan iklim. 

• Agar SKPD dapat memberikan info yang tepat 

dan benar kepada masyarakat. 

• Agar SKPD dapat mengintervensi program di 

dalam internal SKPD. 

3. Optimalisasi peran BMKG dalam penyebaran 

informasi iklim kepada masyarakat. BMKG 

Merupakan satu-satunya badan yang memiliki 

informasi dan kewenangan terkait dengan 

iklim. Akan sangat baik jika bisa membangun 

ketersediaan dan keterbukaan informasi terkait 

iklim baik dari BMKG maupun BPBD. 

4. Pelatihan kepada kelompok masyarakat rentan 

tentang ekonomi alternatif. Misalnya: 

• Pelatihan ekonomi alternatif bagi nelayan 

Alternatif pekerjaan pada saat Musim Barat 

bagi nelayan, sehingga mereka masih memiliki 

penghasilan alternatif pada musim yang sulit. 

• Pelatihan ekonomi alternatif bagi petani 

diversifikasi tanaman, atau alternatif pekerjaan 

lainnya. 

5. Pemberdayaan peran koperasi untuk penguatan 

ekonomi masyarakat rentan. 

• Peran koperasi diperlukan untuk penguatan 

ekonomi masyarakat khususnya dalam 

pengelolaan finansial pada musim angina barat. 

Aspek Program dan Proyek Pembangunan 

Kota 

1. Perlu adanya pengkajian ulang sistem 

infrastruktur dan konstruksi untuk segmen 

kota yang berbeda-beda. Sebagai contoh sistem 

pemecah gelombang di Kota Kupang yaitu di 

wilayah Oesapa dan Lasiana yang disinyalir 

menimbulkan kerusakan ekosistem mangroves. 

Konstruksi Bangunan / RTBL di kawasan 

Siliwangi yang juga memerlukan kajian lebih 

mendalam. 

2. Pemberdayaan masyarakat pesisir : 

• Pemberdayaan ekonomi dan konservasi secara 

simultan 

• Penegakan RTRW terutama tentang penegakan 

aturan sempadan pantai. 

• Mempertahankan fungsi kawasan lindung tanpa 

penggusuran. 

• Proyek penataan kawasan pesisir harus 

mempertimbangkan beberapa aspek penting 

yaitu: 

(i) Dilakukan dengan proses diskusi dan 

konsultasi dengan kelompok masyarakat 

yang berkepentingan. 

(ii). Mempertimbangkan akses pasar bagi 

masyarakat 

(iii). Kelestarian kawasan konservasi pesisir : 

terumbu karang, zona ikan, mangrove. 

3. Pemanfaatan sumber daya air : Program-program 

terkait bisa meliputi 

• Pengendalian air tanah dalam 

• Pengendalian pemakaian air tanah oleh pihak 

swasta. 

• Diperlukan sistem perizinan, perpajakan, dan 

pendataan yang jelas tentang penggunaan 

air tanah. Sejauh ini tidak ada data tentang 


jumlah sumur bor yang bukan milik 

instansi atau pemerintah. Perizinan 

penggunaan air tanah dalam juga tidak 

ada, dan jika tidak segera diatur maka 

permasalahan kekurangan air bisa 

benar-benar terjadi. 

• Pemerintah juga perlu segera 

mendorong penyusunan master plan 

sistem drainase. 

4. Perlindungan kelompok yang paling 

rentan : 

• Program sosialisasi dan penegakan 

hukum Perda perlindungan pekerja 

anak. 

• Pemberdayaan ekonomi bagi 

perempuan kepala keluarga. 

• Program perlindungan sosial. 

• Program permodalan dan akses pasar, 

dengan perbaikan di level mekanisme. 

5. Mengatasi problem perpindahan penduduk 

melalui: 

• Perlu adanya kerjasama antar daerah untuk 

mendorong peran provinsi. 

• Konsistensi dan koordinasi untuk penegakan 

aturan kependudukan. 

Untuk selanjutnya, dokumen RAD API-PRB ini perlu 

diperbaharui secara berkala, terutama dalam tabel 

program manakala ada perubahan dan tambahan dari 

dinas-dinas terkait, maupun stakeholder lain yang 

masuk dalam program adaptasi perubahan iklim dan 

pengurangan risiko bencana. 


43

Lampiran 

Workshop RAD API-PRB Kota Kupang diselenggarakan selama dua hari pada tanggal 5-6 Mei 2015, di Hotel On 

The Rock, Kota Kupang. Workshop ini dihadiri oleh 38 peserta yang mewakili berbagai dinas dan instansi, 

meliputi 11 instansi pemerintah (Bappeda, BPBD, Dinas Kebersihan, BPS, DPU BPMK, DPRTR, Dinas PPO, dan 

Bagian Pemberdayaan Perempuan Setda), 7 LSM / organisasi kemasyarakatan, 2 akademisi, dan 1 orang dari 

media. 

Berikut Daftar Nama peserta Workshop RAD API-PRB: 


Dokumentasi Kegiatan 

Gambar 15: Dokumentasi Workshop RAD API-PRB yang dilaksanakan pada tanggal 5 Mei 2015. (Atas) Sesi foto bersama setelah pelaksanaan workshop. 

(Bawah) Sesi diskusi kelompok dan presentasi hasil diskusi kelompok mengenai visi dan strategi RAD API-PRB Kota Kupang. 


45

RENCANA AKSI DAERAH UNTUK ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM DAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA 

AGUSTUS 2015

RAD API-PRB kota kupang

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?