Schema Progetto del Territorio - Sistema Informativo Territoriale ...

Provincia di TARANTO_Assessorato PROGRAMMAZIONE e ASSETTO del TERRITORIO 

PROGETTISTA_ING. Giuseppe ANCONA 

Gruppo di lavoro – PTCP di Taranto 

Progettista 

ing. Giuseppe ANCONA 

Coordinamento Scientifico 

prof. arch. Francesco KARRER 

prof. arch. Antonio Alberto CLEMENTE 

Gruppo di esperti 

prof. geologo Alfonso RUSSI 

arch. Rocco CERINO 

ing. Angelo BUSO 

PIANO TERRITORIALE di COORDINAMENTO PROVINCIALE 

COORDINAMENTO SCIENTIFICO_ PROF. ARCH. Francesco KARRER - PROF. ARCH. Antonio Alberto CLEMENTE elaborazioni grafiche_arch. Massimo PADRONE TARANTO, 18 DICEMBRE 2008 

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Esperti operatori GIS 

dott. Francesco DURSI - dott. archeologa Sabrina DEL PIANO




Legge Regione Puglia n. 20/2001, PTCP come PIANO di SETTORE di valenza territoriale 

LEGGE REGIONE PUGLIAN del 27 LUGLIO 2001, N. 20 Norme generali di governo e uso del territorio 

TITOLO IV - PIANIFICAZIONE TERRITORIALE PROVINCIALE 

Art. 6 (Piano territoriale di coordinamento provinciale) 

comma 2. Ai sensi dell’articolo 57 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, il PTCP assume l’efficacia di 

piano di settore nell’ambito delle materie inerenti la protezione della natura, la tutela dell’ambiente, delle 

acque, della difesa del suolo, delle bellezze naturali, a condizione che la definizione delle relative disposizioni 

avvenga nella forma di intese fra la Provincia e le Amministrazioni, anche statali, competenti. 


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DOMINIO DEL PIANO




Documento del 21 aprile 2008 a cura dell’Assessorato all’assetto del territorio della Regione Puglia 


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si configura come un testo di Linee Guida che, rendendo più espliciti 

e dettagliati gli obiettivi e i principi espressi nella norma regionale in 

modo essenziale e con scarse indicazioni operative, è finalizzato a 

fornire alle Province indirizzi e orientamenti in grado di contribuire 

in modo efficace alla redazione ed approvazione dei loro strumenti 

di pianificazione. 

Commissione del Consiglio regionale, il 28 ottobre 2008 

parere favorevole sulla parte del Documento regionale di assetto generale (Drag) che detta indirizzi 

e orientamenti per i piani territoriali di coordinamento provinciale (PTCP) esaltando il ruolo della 

Provincia quale ente preposto al coordinamento delle pianificazioni comunali e di snodo fra questi 

e la Regione.




Il PTCP è un piano con maggiore capacità di incidere sulle scelte dei soggetti - i comuni in particolare - da coordinare con: 

› Legge costituzionale n. 3/2001 che ha riformato il Titolo V della Costituzione stabilendo una 

sostanziale equiordinazione tra Stato, regione, Provincia, città metropolitana, Comune; 

› DLgs n. 267/200, Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali. in particolare: 

Art. 19 (Funzioni) 

Spettano alla provincia le funzioni amministrative di interesse 

provinciale che riguardino vaste zone intercomunali o l’intero 

territorio provinciale nei seguenti settori: 

a. difesa del suolo, tutela e valorizzazione dell’ambiente e prevenzione 

delle calamita’; 

b. tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed energetiche; 

c. valorizzazione dei beni culturali; 

d. viabilità e trasporti; 

e. protezione della flora e della fauna parchi e riserve naturali; 

f. caccia e pesca nelle acque interne; 

g. organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale, 

rilevamento, disciplina e controllo degli scarichi delle acque 

e delle emissioni atmosferiche e sonore; 

h. servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica, attribuiti dalla 

legislazione statale e regionale; 

i. compiti connessi alla istruzione secondaria di secondo grado ed 

artistica ed alla formazione professionale, compresa l’edilizia 

scolastica, attribuiti dalla legislazione statale e regionale; 

j. raccolta ed elaborazione dati, assistenza tecnico-amministrativa 

agli enti locali. 


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Art. 20 (Compiti di programmazione) 

La provincia, inoltre, ferme restando le competenze 

dei comuni ed in attuazione della legislazione e dei 

programmi regionali, predispone ed adotta il piano 

territoriale di coordinamento che determina gli indirizzi 

generali di assetto del territorio e, in particolare, 

indica: 

a. le diverse destinazioni del territorio in relazione alla prevalente 

vocazione delle sue parti; 

b. la localizzazione di massima delle maggiori infrastrutture e 

delle principali linee di comunicazione; 

c. le linee di intervento per la sistemazione idrica, idrogeologica 

ed idraulico-forestale ed in genere per il consolidamento del 

suolo e la regimazione delle acque; 

d. le aree nelle quali sia opportuno istituire parchi o riserve naturali



LEGGE REGIONALE 27 LUGLIO 2001, N. 20 - Norme generali di governo e uso del territorio 

Art. 2 (Principi) - comma1. La presente legge assicura il rispetto dei principi di: 

perequazione. 



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I PRINCIPI DEL PIANO 

sussidiarietà, mediante la concertazione tra i diversi soggetti coinvolti, in 

modo da attuare il metodo della copianificazione; 

efficienza e celerità dell’azione amministrativa attraverso 

la semplificazione dei procedimenti; 

trasparenza delle scelte, con la più ampia partecipazione;



SUSSIDIARIETÀ 


La sussidiarietà è legata al principio della responsabilità ed attribuisce le competenze di pianificazione e gestione del territorio 

al livello istituzionale più efficiente rispetto agli interventi e al loro livello di ricaduta sul territorio. 

Il piano dovrebbe valorizzare il ruolo di ciascun soggetto pianificatore territorialmente competente, senza imporre nessuna 

decisione che non sia esito di un lavoro mirato all’individuazione di quel punto di possibile accordo in cui ognuno può arrivare 

senza rinunciare alla propria identità e allo specifico e diretto rapporto con la comunità locale. 

In questo quadro la governance del territorio coniuga la sussidiarietà verticale (tra enti) con quella orizzontale (tra 

associazioni e cittadini) al fine di: 

› semplificare i rapporti amministrativi con accordi di pianificazione per la elaborazione degli strumenti urbanistici 

in cui siano ben chiari competenze e ruoli; 

› semplificare le procedure amministrative configurando nuovi rapporti di efficienza tra enti e cittadini; 

› favorire la partecipazione e la condivisione tra sistema interistituzionale e mondo della cooperazione sociale 

ed economica sviluppando così la concertazione tra interessi pubblici e privati (sancita sul piano giurisprudenziale dagli 

accordi di programma, dai patti territoriali, dalla conferenza dei servizi, etc); 

› programmare congiuntamente le politiche strategiche di lungo termine e quelle che possono attuarsi nel tempo 

di un mandato amministrativo istituendo forme di verifica come ad es. il “bilancio di pianificazione”; 

› mettere a sistema i diversi strumenti che già sono presenti sul territorio attivandone integrazione e coerenza. 


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I PRINCIPI DEL PIANO



SVILUPPO SOSTENIBILE 


Il principio della sostenibilità è ormai diffusamente conosciuto come quello che soddisfa i bisogni delle popolazioni esistenti 

senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni. 

Dalla prima dichiarazione dell’UE sullo sviluppo sostenibile (Bergen, 1990), il concetto si è fortemente evoluto passando da 

un approccio prevalentemente ambientalista ad uno orientato alla 

integrazione delle componenti ambientali, sociali ed economiche 

Applicare tale principio nella scelte di pianificazione e programmazione significa trattare in maniera integrata questi tre 

grandi sottosistemi che rappresentano l’insieme di risorse e relazioni che costituiscono il territorio. 

Le componenti ambientali, sociali ed economiche si intendono sostenibili quando si riducono al minimo le conseguenze 

negative che ogni sottosistema ha sugli altri nel suo percorso evolutivo massimizzando le conseguenze positive. 

La visione integrata dello sviluppo sostenibile trova nella Valutazione Ambientale Strategica (VAS) lo strumento 

principale. 


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PARTECIPAZIONE 


La partecipazione è il principio secondo il quale è necessario 

coinvolgere tutti gli attori, gli enti e le istituzioni 

che sono chiamati a condividere il piano e le sue scelte. 

Il processo partecipativo del PTCP sarà maggiormente indirizzato alla condivisione di principi regolatori delle scelte. 

È ipotizzabile che il processo di copianificazione con i comuni porti a definire con loro i processi partecipativi più idonei 

in relazione ai temi e ai territori coinvolti. 

L’aspetto preminente è la necessità di caratterizzare la partecipazione mediante un 

processo continuo di verifica e rielaborazione 

Per non esaurire l’esperienza di condivisione entro i tempi di redazione e approvazione del Piano bisognerebbe attivare 

strumenti stabili di concertazione (come conferenze di pianificazione, tavoli tematici permanenti 

ecc.) che garantiscano un confronto permanente tra enti, mondo sociale ed economico. 


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PEREQUAZIONE TERRITORIALE 


La perequazione territoriale riguarda quei fenomeni che possono efficacemente essere trattati in un’ottica di area vasta. 

Ed è una delle possibili risposte alla disomogenea e frammentata gestione del territorio 

che, a causa della competizione sovracomunale, porta ad una pluralità di svantaggi per le singole Amministrazioni comunali 

e per le comunità urbane. 

Il PTCP attraverso l’uso sistematico della perequazione territoriale intende 

migliorare le condizioni del sistema ambientale, insediativo e produttivo al fine di: 

› ridurre gli effetti negativi derivanti da un uso concentrato ed eccessivo di suolo (sia insediativo/ 

produttivo sia agricolo); 

› favorire l’aggregazione e la coesione sociale tra le diverse componenti delle varie comunità locali; 

› rendere più coerente la programmazione degli interventi sul territorio all’interno di un quadro politicoistituzionale 

in cui le scelte di pianificazione tengano nella dovuta considerazione tanto le necessità della scala provinciale 

quanto quelle dei singoli comuni; 

› diminuire i costi derivanti dal mancato sfruttamento di eventuali economie di agglomerazione per le attività 

produttive (insediate o da insediare); 

› razionalizzare l’erogazione dei servizi pubblici locali sfruttando le possibili economie di scala. 


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Individua e tutela i siti interessati da habitat naturali e da specie floristiche e faunistiche di interesse comunitario. 

Definisce gli aspetti relativi alla difesa del suolo e alla sicurezza degli insediamenti determinando, con 

particolare riferimento al rischio geologico, idraulico e idrogeo-logico e alla salvaguardia delle risorse del territorio, 

le condizioni di fragilità ambientale. 

Identifica le strategie di tutela e valorizzazione del patrimonio agro-forestale e dell’agricoltura 

specializzata in coerenza con gli strumenti di programmazione del settore agricolo e forestale. 

Prescrive le norme finalizzate alla prevenzione e difesa dall’inquinamento indicando gli usi espressamente 

vietati, incompatibili con le esigenze di tutela. 

Individua le aree a rischio di incidente rilevante di cui al DLgs 17/08/99, n. 334 “Attuazione della direttiva 

96/82/CE relative al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”. 

Riporta i vincoli territoriali previsti da disposizioni di legge. 

I CONTENUTI DEL PIANO 

Individua gli ambiti di tutela per la formazione di parchi e riserve naturali di competenza provinciale 

nonché le zone umide, i biotopi e le altre aree relitte naturali, le principali aree di risorgiva, da destinare a 

particolare disciplina ai fini della tutela delle risorse naturali e della salvaguardia del paesaggio; 

COORDINAMENTO SCIENTIFICO_ PROF. ARCH. Francesco KARRER - PROF. ARCH. Antonio Alberto CLEMENTE elaborazioni grafiche_arch. Massimo PADRONE TARANTO, 18 DICEMBRE 2008




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Individua e disciplina i corridoi ecologici al fine di costruire una rete di connessione tra le aree protette, i biotopi 

e le aree relitte naturali, i fiumi e le risorgive. 

Perimetra i centri storici, individua le architetture e i complessi rurali e gli edifici di pregio architettonico. 

Indica gli obiettivi e gli elementi fondamentali dell’assetto del territorio, i sistemi delle infrastrutture, le 

attrezzature, gli impianti e gli interventi di interesse pubblico di rilevanza provinciale. 

Identifica i criteri per la valorizzazione dei distretti produttivi di rilevanza provinciale. 

Individua gli ambiti per la pianificazione dei nuovi insediamenti industriali, artigianali, turistico - ricettivi. 

Identifica gli eventuali ambiti per la pianificazione coordinata tra più comuni. 

I CONTENUTI DEL PIANO 


RELAZIONE 




Contenuti: 

quadro conoscitivo, risultati delle analisi e delle verifiche territoriali utili alla valutazione di sostenibilità 

ambientale e territoriale, indirizzi per lo sviluppo socio-economico. 

ELABORATI GRAFICI 

Contenuti: 

progetto di territorio. 

NORME TECNICHE 

Contenuti: 

direttive, prescrizioni e vincoli. 

BANCA DATI ALFA-NUMERICA E VETTORIALE 

Contenuti: 

quadro conoscitivo, informazioni contenute negli elaborati di cui ai punti precedenti. 

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LA FORMA DEL PIANO 





PTCP dovrà stimolare la realizzazione di politiche di sviluppo sostenibile 

PTCP dovrà dialogare con il piano strategico 

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PTCP dovrà contribuire alla formazione del piano paesaggistico statale/regionale e comunque di indirizzo 

per pianificazioni e progettazioni di livello locale in quanto si ritiene che, ai sensi del Dlgs n. 63/2008 , il PTCP non abbia “valenza” paesaggistica. 

PTCP dovrà contenere prevalentemente: 

- indirizzi di pianificazione 

IL CONCEPT DEL PIANO 

- parte prescrittiva limitata 

al recepimento di quanto già preordinato in materia ambientale, paesaggistica, di prevenzione dei rischi naturali, di reti, ecc. 




IL PROCESSO DI VAS 


Concept del PTCP 

ambiente (naturale, culturale e paesaggio) 

sistema insediativo (urbano - produttivo) 

grandi attrezzature collettive 

reti 

poli di competitività 

ambiti di pianificazione coordinata 

Il concept di piano, strutturato per sistemi, sarà organizzato per 

scenari alternativi di assetto 

ai quali applicare la 

Valutazione Ambientale Strategica 

Implementazione del PTCP (NTA) 

PRESCRIZIONI 

DIRETTIVE 

INDIRIZZI 

progetti esemplari e/o buone pratiche 

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IL QUADRO CONOSCITIVO DEL PIANO 

Propedeutica alla fase di Avvio di redazione del Piano Territoriale di Coordinamento 

Provinciale è la costruzione di un quadro di conoscenze relativa alle risorse: 

› ambientali (suolo, aria, acqua) 

› paesaggistiche 

› rurali 

› insediative 

› infrastrutturali (mobilità, energia, impianti) 

La costruzione di un quadro conoscitivo provinciale, inteso come ricognizione sistematica e ordinata di informazioni territoriali di fonti 

diverse, costituisce non solo il supporto indispensabile per le scelte di assetto della Provincia, ma è strumento di 

rilevante utilità anche nei confronti degli altri Enti pubblici. 

Al fine di supportare in modo organico e coordinato la costruzione della 

pianificazione territoriale,il sistema delle conoscenze deve essere: 

coordinato e condiviso 

processuale e aggiornabile 





IL QUADRO CONOSCITIVO DELLA PROVINCIA 

REDATTO DAL SETTORE PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO 

Costruzione di un archivio informatizzato dei dati relativi al territorio provinciale. 

Consultazione degli uffici tecnici dei 29 Comuni della Provincia per la raccolta e la ricognizione delle basi 

cartografiche e dello stato della pianificazione urbanistica. 

Realizzazione, per iniziativa congiunta della Provincia e della Regione Puglia della Cartografia Tecnica 

Numerica Provinciale alla scala 1:5000. 

Realizzazione di Cartografie Tematiche interattive e aggiornabili mediante un sistema informativo (SIT). 

Raccolta sistematica della pianificazione di area vasta a livello provinciale e regionale. 

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La costruzione del sistema delle conoscenze è finalizzata alla: 


Ì comprensione, descrizione e rappresentazione del patrimonio territoriale provinciale nelle diverse parti, urbane ed 

extraurbane, e dimensioni, ambientali, paesaggistiche, infrastrutturali, socioeconomiche, ponendo particolare attenzione alle 

reciproche relazioni sistemiche, alle loro criticità d’uso e potenziale valorizzazione in forme sostenibili; 

Ì comprensione, descrizione e rappresentazione delle peculiarità identitarie locali e alla individuazione dei caratteri 

emergenti degli ambiti territoriali e paesistici subprovinciali riconoscibili all’interno del territorio provinciale, in 

funzione della definizione dei caratteri invarianti e delle regole trasformative relative agli assetti territoriali, ambientali, culturali 

e socioeconomici; 

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Ì ricognizione delle relazioni tra il proprio territorio provinciale e i territori contermini, valutando con la dovuta attenzione 

sia le continuità spaziali, in special modo morfologiche, ambientali e infrastrutturali, che gli specifici caratteri socioeconomici e 

identitari dei territori di frontiera provinciale; 

Ì ricognizione sistematica degli atti di pianificazione, dei programmi e dei progetti che insistono nel territorio provinciale 

e del relativo stato di attuazione; 

Ì individuazione, comprensione, descrizione e rappresentazione delle criticità derivanti dalle pressioni e dagli impatti esercitati da 

insediamenti e infrastrutture esistenti sull’ambiente e sul paesaggio, nonché da quelle derivanti dall’attuazione delle previsioni 

degli atti di pianificazione, dei programmi e dei progetti che insistono nel territorio provinciale. 




AMBITO OPERATIVO 

OBIETTIVI 

RISULTATI ATTESI 


OBIETTIVI 


Rapporto ambientale 

Partecipazione all’interno del processo di VAS 

Coordinare il processo di VAS con il processo di Piano 

Rapporto ambientale 


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LA FASE ATTUALE DEL PIANO 

pianificazione e programmazione urbanistica e territoriale in essere ed in itinere; 

programmazione negoziata; 

analisi dell’armatura urbana (dotazioni, bacini di influenza, confinazioni funzionali, etc); 

analisi del sistema insediativo (urbano/attività produttive). 

Il sistema insediativo relativo alla rete urbana, alle attrezzature/servizi di livello sovracomunale, sia allo stato attuale 

sia ai progetti/programmi previsti. 

tendenze in atto dei processi insediativi (l’evoluzione della dispersione, il rapporto densità/forma, il consumo 

di mobilità); 

piani e programmi che hanno portato ad individuare ambiti ottimi di programmazione e di gestione. 





OBIETTIVI 



OBIETTIVI 


stato dello sfruttamento territorio; 

rischi industriali / piani di prevenzione; 

fragilità territoriali. 


scheda 

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Costruire un quadro delle fragilità territoriali. In relazione, al Decreto Ministeriale 9 maggio 2001 - Requisiti minimi 

di sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente 

rilevante, e ai sensi dell’art.57, D. Lgs. 112/1998, il PTCP assume l’efficacia di piano di settore nell’ambito delle 

materie inerenti la protezione della natura, la tutela dell’ambiente, ecc. 

Elaborato grafico e relazione descrittiva delle fragilità territoriali che devono mettere in evidenza: 

stabilimenti a rischio di incidente rilevante 

elementi ambientali vulnerabili; tali elementi dovranno essere tenuti in considerazione nella redazione degli strumenti 

di pianificazione comunale. 

aree protette; 

tutela e valorizzazione ambientale; 

Quadro sintetico relativo al sistema ambientale i cui contenuti essenziali devono essere gli ambiti di tutela e valorizzazione 

ambientale di interesse comunitario, nazionale, regionale, provinciale e sovracomunale. 

Elaborato grafico del sistema ambientale e scheda sintetica sui caratteri e le peculiarità dei vari ambiti di tutela. 





OBIETTIVI 



OBIETTIVI 


infrastrutture della mobilità; 

uso del territorio e domanda di mobilità; 

logistica. 


Costruire un quadro sintetico dello stato e delle criticità del sistema della mobilità. 

Relazione descrittiva accompagnata da grafici, schemi, ecc. da cui emerga: 

l’uso della rete stradale; 

i caratteri e le dinamiche della mobilità provinciale; 

le relazioni con i strumenti di pianificazione settoriali; 

il trasporto pubblico e intermodalità; 

la viabilità e trasporto merci 

Vincoli naturalistici ed ambientali; 

Patrimonio architettonico, archeologico, culturale; 

Paesaggio 

Integrazione del quadro conoscitivo con i vincoli paesaggistici, e con i territori rurali di pregio 

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Elaborato grafico sui valori/beni culturali e paesaggistici a livello provinciale: utile poiché il PTCP potrà contribuire 

alla formazione del piano paesaggistico statale/regionale e comunque sarà di indirizzo per pianificazioni e progettazioni 

di livello locale benchè, ai sensi del Dlgs n. 63/2008, il PTCP non ha “valenza” paesaggistica. 





scheda 

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L’ELABORAZIONE DELLO SCHEMA DI PIANO 





scheda 

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PROGETTO DI TERRITORIO 

OBIETTIVI 

Identificare le aree di 

criticità ambientale 

derivanti da pressioni 

e impatti esercitati 

dagli insediamenti 

e dalle infrastrutture 

esistenti nonché 

da quelle derivanti 

dall’attuazione delle 

previsioni derivanti 

da piani, programmi e 

progetti al fine di: 

Ì Predisporre la bonifica 

dei siti inquinati. 

Ì Individuare ambiti per 

la compensazione ambientale. 

Ì Realizzare un sistema 

di azioni integrate di 

mitigazione delle aree 

a maggiore criticità. 





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OBIETTIVI 

Potenziare la rete delle 

aree a elevata naturalità 

attraverso corridoi 

ecologici. 

Tutelare gli elementi 

naturali e morfologici 

funzionali alla salvaguardia 

delle risorse 

ambientali. 

Integrare le risorse 

ambientali con quelle 

storico-archeologiche, 

architettoniche e identitarie. 

Tutelare il patrimonio 

agro - forestale e dell’ 

agricoltura specializzata. 

Valorizzare il ruolo 

pluri-funzionale della 

agricoltura in campo 

culturale,ambientale, 

turistico. 





scheda 

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OBIETTIVI 

Tutelare e valorizzare 

il sistema dei centri 

storici. 

Recuperare e riqualificare 

il patrimonio 

dell’architettura rurale. 

Contenere il consumo 

di suolo riorganizzando 

l’armatura urbana 

in forma di sistema 

policentrico organizzato 

per nodi dotati di 

funzioni di eccellenza 

e servizi di interesse 

collettivo. 

Valorizzare le potenzialità 

turistiche del territorio. 

Articolare nel territorio 

provinciale ambiti 

e poli di competitività. 





scheda 

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OBIETTIVI 

Migliorare e qualificare 

l’interconnessione tra 

i nodi delle reti infrastrutturali. 

Potenziare il sistema 

degli hub regionali. 

Potenziare il sistema 

ferroviario al fine migliorare 

l’accesso agli 

hub e ai sistemi urbani. 

Agevolare la connessione 

al Corridoio VIII. 

Potenziare le direttrici 

di collegamento Tirrenico-Ioniche. 

Completare il sistema 

autostradale. 




PTCP 

PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE 

PTCP 


PTCP 



scheda 

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QUESTIONI APERTE 

PIATTAFORME TERRITORIALI STRATEGICHE 

TRANSNAZIONALI 

NAZIONALI 

INTERREGIONALI 

I TERRITORI SNODO 

IV. BARI - BRINDISI - TARANTO- 

INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE TERRITORIALI 

I PIANI STRATEGICI 

A5 - Piattaforma sud-orientale 

B4 - Asse trasversale Napoli-Bari 

C5 - Piattaforma sud-orientale 






TRANSNAZIONALI 

A5 - Piattaforma sud-orientale 

scheda 

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La connessione tra l’Italia e i Balcani è un grande obiettivo strategico. 

La plurimodalità dovrà essere la caratteristica connotante questo corridoio, 

sia in termini di infrastrutture per il trasporto di persone e di merci, sia in 

termini di reti che fanno sistema. Tra queste, un posto di assoluta preminenza 

dovrebbe essere riservato alle reti energetiche, capaci di trasportare 

le fonti di energia dai luoghi di produzione dell’Europa orientale ai mercati di 

sbocco, nazionale e non solo. 

Bari, Taranto, Brindisi sono nodi portuali che potrebbero candidarsi 

a gestire insieme, con logica di sistema, l’aggancio all’Autostrada del 

Mare adriatica, assolvendo a tutte le necessità che questo comporta in termini 

di relazioni da e verso i territori retrostanti: infrastrutturazione a 

terra, poli di interscambio, interporti, piattaforme logistiche. 

La Piattaforma strategica transnazionale meridionale peninsulare 

appare caratterizzata da forti orientamenti alla competitività territoriale 

e di sistema, che una migliore accessibilità transcalare e il rafforzamento 

dell’offerta di servizi urbani potrebbero rafforzare in 

maniera significativa. Tuttavia, a fronte di condizioni di sviluppo relativo che 

hanno determinato il phasing out dall’Obiettivo 1 di alcuni territori, permangono 

allo stesso tempo aree in notevole ritardo. 

AA.VV. Il territorio come infrastruttura di contesto. Contributi alla programmazione 2007 – 2013 

Ministero delle Infrastrutture, Roma 2007. 






NAZIONALI 

B4 - Asse trasversale Napoli-Bari 

scheda 

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La Piattaforma territoriale strategica Napoli - Bari costituisce una direttrice 

trasversale di fondamentale importanza per lo sviluppo del Mezzogiorno, 

poiché riconnette due aree che, da sole, rappresentano oltre il 40% della 

produzione meridionale. Sull’asse economico Martina Franca - Bari 

- Barletta, infatti, si concentra il 16% della produzione meridionale, 

mentre sull’asse Nola – Marcianise – Napoli - Salerno raggiunge e supera il 

28%. 

Le possibilità che l’area ha di aggancio ai Corridoi VIII ed Adriatico 

nell’ambito del sistema mediterraneo delle Autostrade del mare – per i 

quali il sistema dei porti pugliesi costituisce terminale di assoluta strategicità 

impongono interventi di notevole impatto per il potenziamento dei sistemi 

di connessione con Napoli e il Corridoio I, oltre agli interventi sugli aeroporti 

di Bari, Brindidi, Foggia, Taranto, e dell’aeroscalo merci di Grottaglie, 

già in programma. 

… sottoutilizzo e la carenza di infrastrutture su ferro, nonché di 

attrezzature intermodali collegate agli snodi ferroviari, in specie quelli 

pugliesi, caratterizzano negativamente tutto il sistema trasversale interno 

alle due coste. 








INTERREGIONALI 

C5 - Piattaforma sud-orientale 

scheda 

30 

La Direttrice basentana rappresenta il principale asse di connessione 

tra costa tirrenica e costa ionica e si caratterizza per la presenza 

di tre poli territorilai con caratteristiche diverse: il sistema salernitano e della 

piana del Sele, il territorio potentino e l’area del Metaponto. 

Il potenziamento della direttrice basentana appare, pertanto, come un 

intervento strategico prioritario anche in considerazione del fatto che gravitano 

alcuni distretti produttivi di grande importanza quali: 

- il polo dell’automobile di Melfi, 

- il polo agroalimentare del Vulture, 

- il polo energetico della Val d’Agri 

- il sistema della ricerca di Potenza – Tito 

e che essa ha come terminale il porto di Taranto, che rappresenta 

lo sbocco naturale del sistema produttivo lucano, anche in vista del 

previsto ampliamento del porto tramite la realizzazione di un nuovo molo 

“Basilicata”. 

In una prospettiva più ampia, nella quale la strutturazione di un sistema 

integrato estenda le ricadute economiche dei sistemi portuali 

all’interno del territorio meridionale appare utile perseguire una strategia 

di parallelo potenziamento delle direttrici di collegamento tirrenicoadriatiche 

(Napoli – Bari e Sele – Ofantina) e tirrenico – ionica (Salerno 

– Potenza –Taranto). 








Definizione 

scheda 

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All’interno delle Piattaforme territoriali strategiche, i Territori Snodo rappresentano 

quelle realtà che più di altre hanno la capacità di fungere da 

commutatori tra i grandi flussi europei e internazionali e i territori 

locali. 

Sono i luoghi maggiormente predisposti a fungere da ambienti innovatori 

suscettibili di riverberare all’intorno gli impulsi al cambiamento delle 

strutture produttive e sociali esistenti. Proprio questi territori-snodo, insieme 

alla rete delle città medie che hanno il compito di favorire la coesione tra 

traiettorie di sviluppo a diverse velocità, appaiono la trama portante 

degli assetti del territorio nazionale. 

Appare evidente che questi territori-snodo sono i cardini delle aree del Paese 

che sono in grado di produrre effetti di sistema sull’innalzamento 

complessivo della capacità di produrre crescita e sviluppo. 

Sui tali territori snodo dovrebbe convergere il massimo sforzo di mobilitazione 

e di integrazione degli investimenti. Non solo collegamenti 

aerei, marittimi, ferroviari e stradali completati con le relative attrezzature 

della logistica, ma anche reti digitali a banda larga integrate 

con i centri di eccellenza della ricerca scientifica e tecnologica 

e reti finanziarie e culturali. 








IV. BARI - BRINDISI - TARANTO 

scheda 

32 

1. ASSETTO TERRITORIALE E INFRASTRUTTURALE 

La connessione Italia - Balcani è un grande obiettivo strategico. In questo 

contesto, il triangolo Bari Brindisi Taranto costituisce il territorio 

snodo della piattaforma transnazionale sud-orientale, l’ambito 

privilegiato di “atterraggio”dei flussi generati e serviti dal Corridoio VIII. 

La creazione di un sistema territoriale integrato tra i tre capoluoghi pugliesi, 

non è mai decollata a causa: 

- dell’assenza di adeguate infrastrutture terrestri di supporto, 

- della mancata specializzazione produttiva dei singoli porti 

- e per ragioni legate, in special modo nel caso di Brindisi e Taranto, alla 

fragilità del tessuto economico-produttivo locale e al mancato 

effetto-irraggiamento delle città polo, fortemente caratterizzate dalla 

presenza, e dal successivo fallimento, dell’industria pesante. 

Il modello infrastrutturale appare fortemente sbilanciato verso la 

costa adriatica, che ospita le principali infrastrutture: 

- stradali (A14, SS16-379), 

- ferroviarie (FS Bologna- Lecce), 

- portuali (Ba e Br), con l’unica eccezione di Taranto sul versante ionico, 

- ed aeroportuali (Bari- Palese e Brindisi Casale). 

Il tratto dell’Autostrada A14 lungo la linea Bologna-Bari-Taranto (che si 

ferma inspiegabilmente a Massafra a pochi km da Taranto). 








scheda 

33 

2. ALCUNI ELEMENTI DI DIAGNOSI 

La città di Taranto è oggi posta di fronte alla opportunità di internazionalizzazione 

come hub portuale, e al contempo al rischio di 

una ulteriore marginalizzazione come vecchia siderurgica con gravi conseguenze 

ambientali. 

Considerate le buone condizioni generali della infrastruttura portuale 

tarantina e la felice collocazione geografica, gli interventi dovrebbero essere 

concentrati sull’efficace riconnessione del terminal al sistema 

autostradale e ferroviario nazionale, ed in particolare: 

- il potenziamento infrastrutturale e i raccordi di trasporto ferroviari e 

stradali (collegamento Massafra – Taranto via Palagiano, prolungamento 

A14 Massafra – Taranto. Completamento e raddoppio 

ferroviario FS Taranto – Bari, elettrificazione linea 

FS Taranto – Brindisi), 

- lo sviluppo dell’entroterra logistico (districtpark e agromed), 

- il collegamento delle aree di insediamento produttivo. 

Lo sviluppo delle attività di transhipment, attualmente collocate nello 

scalo tarantino, si caratterizzano per un’elevata volatilità. Decisivo è, pertanto, 

intervenire sui fattori di radicamento di tali attività, qualificando 

sempre più l’offerta in termini di sistema territoriale complessivo e 

non solo di attrezzatura portuale. 








scheda 

34 

3. POSSIBILI PRIORITÀ D’AZIONE 

Taranto trova la sua più forte caratterizzazione nel configurarsi come nodo 

logistico di rilievo internazionale […]. 

Alla luce del quadro strategico delineato in fase diagnostica l’individuazione 

di possibili priorità d’azione relative al territorio-snodo considerato non 

può che partire dalla definizione di un sistema integrato dei porti, 

valorizzando le specializzazioni che già oggi sembrano emergere con sufficiente 

evidenza. In particolare: 

- il porto di Taranto è il secondo hub italiano dedicato al transhipment 

e presenta rilevanti opportunità di sviluppo in questo settore. 

Tali opportunità potranno essere colte se si riuscirà ad attrezzare il suo 

retroterra per accogliere funzioni avanzate di carattere logistico e 

saprà offrire un’efficace riconnessione al sistema autostradale e 

ferroviario nazionale; 

- l’efficace riconnessione ferroviaria tra i porti di Gioia Tauro e 

Taranto rappresenta una priorità strategica in funzione del potenziamento 

dei due hub container. 







scheda 

35 

INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE TERRITORIALI 

I PIANI STRATEGICI 

01_Area vasta della Capitanata 

02_Area vasta dei Monti Dauni 

03_Area vasta Vision 2020 

04_Area vasta Metropolitana di Bari 

05_Area vasta Città Murgiana 

06_Area vasta della Valle d’Itria 

07_Area vasta Salento 2020 

08_Area vasta di Taranto 

09_Area vasta di Brindisi 

10_Area vasta di Lecce 

Il processo di pianificazione strategica è andato avanti secondo i tempi e le 

modalità operative definiti dalla Regione Puglia nelle Linee Guida per la 

Pianificazione Strategica Territoriale di Area Vasta. 

Le Province siedono ai tavoli delle pianificazione strategiche ma per conquistare 

l’autorevolezza che compete al ruolo che l’ente intermedio svolge a livello di 

pianificazione occorre un progetto di territorio definito. 

È un obiettivo di breve periodo al quale le Province devono far fronte perché 

è solo attraverso il PTCP che si può ottenere un quadro di coerenza, 

la salienza strategica dei vari progetti e quindi l’ordine di priorità 

all’interno del quale innestare le vision dei vari piani strategici per avviarsi verso 

una integrazione delle politiche per il territorio. 





COMUNICAZIONE A 

REGIONE, COMUNI 

E ALTRI SOGGETTI 

INTERESSATI 

Attivazione della cooperazione istituzionale 

PROMOZIONE DELLA 

1^ CONFERENZA DI COPIANIFICAZIONE 

PER ELABORARE LO SCHEMA DI PTCP 

CON LA PRESENTAZIONE DEL 

RAPPORTO DI SCOOPING (VAS) 

scheda 

36 

PASSI ULTERIORI 

Esiti /risposte 

VERBALE DEGLI ESITI 

DELLE CONFERENZE DI 

COPIANIFICAZIONE

Schema Progetto del Territorio - Sistema Informativo Territoriale ...

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