La formazione nel settore dei trasporti - Rivista Politecnico ...

La formazione nel settore dei trasporti
ENRICO CHIESA
RENATO MANIGRASSO
Nel 1985 la Corte Europea di Giustizia dichiarava to sulle esigenze formative formulate dal promoche
il trasporto terrestre di merci e passeggeri do- tore). La Facoltà ed il Committente del processo
veva esser consentito a tutte le Imprese comunita- forinativo progettarono un Corso master in
rie, senza discrinlinazione di nazionalità o di do- "Scienze e tecniche dei sistemi per la mobilità lomiciliazione.
Da quel momento la politica coinu- cale", rivolto a neo-laureati in Ingegneria,
nitaria dei trasporti si è sviluppata secondo un pro- Economia ed Architettura, che venne lanciato a
cesso finalizzato alla realizzazioiie di un mercato Milano (nel 1998, presso il MIP) con il contributo
unico dei servizi di trasporto, svincolato da proce- della Regione Lombardia (LR 42194-Interventi
dure e restrizioni burocratiche e protetto soltanto per lo sviluppo della formazione professionale
dalle garanzie necessarie ad una leale concorren- superiore) e di CISPEL Lombardia. Il corso, clie
za. Le misure successivame~ite adottate miravano si concludeva con un project work bimestrale
all'incremento della efficacia e della efficienza presso Aziende ed Enti, comprendeva i seguenti
delle aziende di trasporto in vista di una offerta di temi principali: I) pianificazione delle reti di traqualità
attenta alla sostenibilità ambientale. sporto, 11) attori, politiche e norme del trasporto
La legislazione italiana ha attuato nel tempo le di- locale; 111) tecnologia ed innovazione; IV) straterettive
europee; di particolare rilevanza in propo- gie, marketing ed orgaiiizzazioiie delle imprese di
sito è la legge 422197 che delegava alle Regioni i trasporto, v) gestione economico-finanziaria delcompiti
di prograinmazione e regolazione in ma- le imprese di trasporto, VI) coinportamenti orgateria
di trasporto pubblico locale (compresi i ser- nizzativi.
vizi delle FS di interesse regionale) ed in questo Questo evento mise in evidenza il fatto che in
ambito imponeva la trasformazione, entro il 2003, Italia, a differenza degli altri Paesi industrializzati,
delle Aziende speciali di trasporto in società di non esisteva un progetto formativo che preparasse
capitali e l'affidamento della gestione dei servizi gli addetti alla pianificazione, alla regolazione ed
mediante procedure concorsuali. La legge era fat- alla gestione dei sei-vizi di trasporto fornendo il
ta ma esistevano le competenze per attuarla? senso della unitarietà delle scelte necessarie per 11-
Nell'autunno 1997 Cesare Vaciago, Direttore na crescita sostenibile della mobilità quale fattore
dell'ASA (Area Strategica Affari) Trasporto Me- portante della qualità della vita. Per promuovere
tropolitano e Regionale delle FS, prendeva atto questo progetto bisognava abbandonare l'idea
delle difficoltà di gestione dell'ASA assegnatagli. (che alla fine degli anni '80 aveva portato ad una
In effetti risultavano careiiti i quadri ed i giovani prima fomiulazione di laurea in Ingegneria dei tradirigenti
capaci di coniugare le necessarie cono- sporti, condivisa dal Politeciiico di Milano e dalle
scenze tecniche con le capacità gestioliali indi- Università di Genova e di Bologna ma arenatasi
spensabili per una azienda proiettata verso il libe- presso il MURST per ragioni di finaiizia~neiito),
ro mercato. Considerata l'assenza in Italia di clie la formazione andasse orientata alla progetta-
Scuole specializzate nel settore, Vaciago prese la zione di componenti e sistemi di trasporto per
decisione di contattare I'ISFORT (l'Istituto per la muoversi verso una formazione interdisciplinare,
Forinazioiie, partecipato dalle FS) ed il Politeciii- poco confacente all'ingessato sistema della culhlco
di Milano al fine di avviare una iniziativa per la ra ufficiale. Ma questa era la direzione giusta perqualificazione
professionale nella gestione dei ché, mentre l'industria italiana produttrice di comtrasporti
sia di neo-laureati, sia di funzionari re- ponenti e di sistetiii per i trasporti veniva decadengionali.
do, senipre più si sviluppava la domanda di servizi
Si formò in questo modo una Facoltà, composta di qualità comrnisurati all'alto valore delle tassaper
più del 50% da docenti provenienti dalle zioni tipiche dei Paesi della Comunità europea.
Imprese di trasporto e dagli Enti preposti alla pia- D'altra parte la foi-inazione universitaria risultava
nificazione dei servizi, caratterizzata da compe- inutilmente onerosa (ad esempio occorrevano in
tenze provenienti dall'area culturale ingegneri- media sette anni per formare un ingegnere progetstica,
da quella economica e di scienze del te~~ito- tista) e male orientata al mercato del lavoro della
rio (con un dosaggio tra le diverse culture calibra- mobilità al punto che le principali aziende del set-

tore, si pensi alla esperienza di Cesare Vaciago, e-
rano obbligate a pesanti compiti di formazione al
momento della assunzione.
Occorreva quindi prevedere, come d'altra parte e-
ra previsto dalla legislazione europea del settore,
un programma di educazione continua che pro-
spettasse la cultura dei trasporti ai diversi livelli
formativi richiesti dal mercato del lavoro tenendo
in conto un ordinamento scolastico che proprio in
quel periodo era in forte tensione evolutiva.
Bisognava quindi partire dalla formazione profes-
sionale per i diplomati delle Scuole medie supe-
riori (sempre più orientate ad una formazione ge-
neralista e poco approfondita) e quindi considera-
re la cultura universitaria nei diversi livelli che in
quel periodo venivano delineati e posizionati.
sulla base di queste premesse, il Politecnico di
Milano si è proposto come capofila di un corso
sperimentale IFTS dal titolo: "Logistica, Manu-
tenzione e Sicurezza: la Gestione del Trasporto
Pubblico Locale", destinato ad allievi diplomati
non orientati a proseguire nella carriera scolastica
universitaria.
Come è noto, l'iniziativa per i Corsi IFTS Corsi di
Formazione Integrata Superiore) - proposta nel
1998 dalla Conferenza Stato-Regioni, e lanciata
su vasta scala nel 1999, con un cospicuo finanzia-
mento suddiviso tra Ministero della Pubblica
Istruzione e Regioni - aveva lo scopo di indivi-
duare nuove figure professionali destinate a speci-
fici settori industriali in cui si prevedono, a livello
territoriale, interessanti prospettive di sviluppo
occupazionale, e realizzare di conseguenza corsi
di elevato profilo metodologico adatti a sviluppa-
re le specifiche competenze necessarie. Tra i set-
tori indicati in ambito lombardo, figurava appunto
quello dei servizi di trasporto.
L'idea portante alla base dei corsi IFTS è rappre-
sentata dalla integrazione progettuale tra vari sog-
getti competenti, attraverso il coinvolgiineiito di
un'Università (i11 veste di capofila del progetto),
un Istituto di Scuola Media Superiore, un Centro
di Formazione Professionale, un Gruppo di
Aziende interessate alla figura professionale con-
siderata. A tal fine, la progettazione e il controllo
dell'attuazione di ciascun corso IFTS è affidato a
un Comitato Tecnico Scientifico conlposto da per-
sone delegate da ciascuno degli Enti coinvolti. Per
assicurare il successo dell'inseriinento degli allie-
vi nel mondo del lavoro viene richiesto un ampio
ricorso all'alternanza tra formazione d'aula e for-
mazione pratica nei contesti lavorativi.
Agli allievi che hanno completato l'intero ciclo,
superando l'esame finale a fronte di una Com-
missione appositainente istituita con atto formale
dalla Regione, viene rilasciato un "Certificato di
Istnizioiie e Fonnazione Tecnica Superiore" rico-
nosciuto a livello Regionale, Nazionale e Comu-
nitario. Vengono inoltre loro riconosciuti crediti
formativi spendibili per un successivo prosegiii-
mento degli studi in ambito universitario per corsi
di laurea strettamente affini.
La proposta del Politecnico è stata approvata dagli
enti finanziatori, nell'autunno del 1999 ed il corso
ha avuto inizio nel febbraio 2000. I Partner dell'i-
niziativa sono: l'Istituto Tecnico Industriale
Ettore Conti, il Centro Professionale di Mortara
della Fondazione Clerici, l'Azienda Trasporti di
Milano (ATM), la società Ferrovie Nord Milano
Esercizio (FNME), la Divisione Trasporto
Regionale delle FS (ora divenuta Trenitalia), il
Consorzio Ferrovie Lombarde (CFL). Come ri-
chiesto dal regolamento dei corsi IFTS, sono state
innanzitutto definite nei dettagli - in accordo con
le aziende partecipanti - le figure professionali ri-
chieste, e di conseguenza i contenuti dei corsi e gli
obiettivi didattici iti termini di competenze da svi-
luppare. I1 profilo che ne risiiltato è qiiello di una
figura tecnica di livello inteilnedio in grado di in-
tervenire nella progettazioiie e nella gestione dei
servizi e delle reti tecnologiche per il trasporto
pubblico locale delle persone. Le tipiche attività
sviluppabili da parte di questa figura professiona-
le sono: assistente alla progettazione ed alla offer-
ta di seivizi di trasporto; addetto alla pianificazio-
ne dei servizi di trasporto; addetto all'esercizio di
linee di trasporto; addetto alla logistica manutenti-
va di mezzi di trasporto; addetto alla logistica ma-
gazzini ed acquisti di aziende di trasporto; addetto
ai collaudi di componenti e sistemi di trasporto;
addetto alla siciirezza del lavoro nelle aziende di
trasporto; assistente alle relazioni industriali nelle
aziende di trasporto. I contenuti del corso sono
stati articolati in modo da promuovere una "cultu-
ra del trasporto pubblico locale" che va al di là del-
le specifiche competenze necessarie per svolgere

l'attività assegnata, essendo ritenuta necessaria -
ai fini di una prospettiva di sviluppo personale nel
contesto fortemente evolutivo in atto - la più ampia
comprensione dell'insieme dei fenomeni che
sono coinvolti nella gestione di un sistema di trasporto
e dei suoi riflessi a livello aziendale, sociale
ed ambientale.
Iniziato nel febbraio1 999. il corso è attualmente
nella fase di svolgimento dello stage professionalizzante
e verrà concluso, con l'esame finale, nei
primi mesi del 2002. I1 giudizio del Comitato
Tecnico Scientifico è positivo, suffragato dall'elevato
interesse espresso dagli allievi, confermato
anche dall'alta percentuale di presenza e dal limitatissimo
numero di defezioni. ~e aziende coinvolte
hanno, di conseguenza espresso parere favorevole
alla ipotesi di una nuova ripetiziorie. La proposta
per una nuova edizione, riveduta e migliorata
Sotto alcuni aspetti sulla base dell'esperienza in atto,
è stata approvata dalla Regione Lombardia. I1
corso è iniziato il mese di ottobre 2001.
Le esperienze didattiche ora descritte e I'evoluzione
della legislazione europea invogliavano ad
un adeguamento anche della formazione universitaria
italiana alle esperienze delle altre nazioni indiistrialmente
progredite. Vennero così esaminate
alcune esperienze emblematiche allo scopo di
progettare una laurea di primo livello in Trasporti
comparabile con quelle proposte in contesti per
noi significativi.
Così ad esempio in Inghilterra (ed in tutti i Paesi
del Commonwealth) diverse decine di Università
rilasciano un diploma di laurea di primo livello in
Trasporti dopo un corso di studi triennale rivolto
alla analisi dei diversi modi di trasporto (in vista
delle tecnologie impiegate e della gestione dei servizi),
alla organizzazione del lavoro, alla economia
ed alla fìnanza aziendale. In ogni caso il triennio
si conclude con un periodo (indicativamente
annuale) di lavoro, presso Aziende o Enti, considerato
parte integrante degli studi. Nel contesto
anglosassone (ma altrettanto awiene negli USA,
si vedano ad esempio i programmi di formazione
proposti . . dal MIT e dalla Sloan School of
Management) quindi, il primo livello universitario
fornisce una preparazione cultiirale e professionale
di base ancorata a solidi criteri praginatici.
Questa mentalità è poi confermata dal fatto clie la
carriera professionale è scandita (oltre che da lauree
specialisticlie) principalmente da traguardi indicati
dall'ordine dei Trasportisti e cioè dal
Chartered Institute of Trailsport. Per divenire
Membri dell'Ordine occorre un lungo curriculum
di formazione, nella sciiola e10 nelle Imprese, in
cui le diverse attività sono monitorate in termini di
problemi o studi pratici portati a soluzione e rico-
nosciuti come significativi da parte delle autorità i-
spettive dell'ordine. In questa ottica scuola e pro-
fessione intrecciano continuamente il loro contri-
buto nella formazione della cultura della mobilità.
Nella cultura francese la formazione universitaria
di primo e secondo Livello nell'ambito dei traspor-
ti è rivolta da una parte alle tecnologie (con ap-
profondimenti maggiori che nel caso anglosasso-
-
ne, si vedano 1'Ecole Centrale de Lyon e le
Universités de Lille e Valenciennes) e dall'altra
alla formazione di solide mentalità burocratiche di
manager della funzione pubblica (Ecole Nationale
des Travaux Publics de I'Etat). A fianco di questi
due tipi di formazione agiscono i Grandi Labora-
tori Nazionali che, sostenuti dalle commesse dello
Stato, sviluppano le sperimentazioni necessarie al
miglioramento dei servizi e della sicurezza (si ve-
da I'Institut National de Recherche sur les
Transports et leur Securité-INRETS).
Questi due esempi evidenziavano la via da percor-
rere awalendosi delle libertà di progettazione de-
gli studi e di gestione imprenditoriale che alla fine
degli anni '90 apparivano alla portata delle
Università italiane. Nel merito l'Atene0 scelse la
seguente strategia:
a definire un progetto di ricerca atto a qualificare
l'orientamento generale della cultura offerta
dall' Ateneo sul tema della mobilità;
a progettare una laurea in Trasporti interuniversi-
taria tra Ingegneria, Economia ed Architettura e
correlare a questa laurea le altre iniziative di for-
inazione nel settore;
assegnare ad un Polo dell'Ateneo in fase di svi-
luppo, quello di Piacenza, il compito di avviare un
insieme di alleanze territoriali, quelle con
l'università Cattolica e l'università di Pavia, ca-
paci di dare alla nuova laurea ed alle iniziative ad
essa correlate una valenza nazionale;
a ricercare le alleanze necessarie per la fondazione
di un Laboratorio italiano sui trasporti.
La condotta a buon fine di queste missioni venne
affidata dall'Ateneo ad una apposita Commissio-
ne Trasporti (presieduta prima da G.Diana e poi da
C.Stevan) alla quale si devono, dopo alterne vi-
cende, i seguenti risultati (alciini dei quali verran-
no più ampiamente illustrati in questo numero del-
la rivista).
o E stata co-finanziata insieme al MURST una ri-
cerca di Ateneo (dell'importo di circa due miliardi
di lire) sulla qualità e sicurezza della mobilità, che
ha coinvolto, per la prima volta nella storia del
Politecnico, i ricercatori di tutti i Dipartimenti di
Ingegneria e di Architettura interessati ai
Trasporti. La qualità e la sicurezza dei trasporti ve-
nivano così proposti come elementi qualificanti ed
unificanti delle politiche di ricerca dell'Ateneo.
Sono stati finanziati (presso la nuova Sede di
Bovisa) laboratori coordinati per prove su sottosi-
steini di trasporto (particolarmente significativi
sono la Galleria del vento, il Laboratorio di sicu-
rezza dei trasporti, il Laboratorio prova carrelli e
pantografi ferroviari).
o E stata promossa, di intesa con le Ferrovie dello
Stato e le Università di Firenze, Napoli e Pisa la
Società consortile per azioni "Istituto Italiano per
la Ricerca e la Certificazione Ferroviaria-ITAL-
CERTIFER" con la missione di coordinare le ri-
cerche ed i laboratori dei Soci adatti alla certifica-
zione ai sensi della Direttiva europea 96/48 (sulla
certificazione obbligatoria per i nuovi componenti
e sistemi che circolano sulla Rete Europea ad Alta
Velocità).

E stata progettata, di intesa con l'università
Cattolica e l'università di Pavia, la "Laurea
Intemniversitara in Trasporti", con la missione di
formare competenti nel "Progettare e gestire, pia-
nificare e regolare servizi per la mobilità sosteni-
bile". Il MURST, nell'ambito del D.M. 10812000
finalizzato agli interventi per il decongestiona-
mento del Politecnico di Milano, ha poi modifica-
to, parzialmente, gli intenti iniziali ribattezzando
I'iniziativa in "Ingegneria dei trasporti" (laurea
avviata a Piacenza nell'anno accademico 2000-01
per il primo livello).
E stato awiato il coordinamento tra la laurea in
Ingegneria dei trasporti e quella di Pianificazione
Territoriale Urbanistica e Ambientale della
Facoltà di Architettura, lauree complementari de-
stinate a qualificare il Polo di Piacenza come pun-
to di riunione delle competenze sulla mobilità.
Con la laurea in Ingegneria dei trasporti il
Politecnico di Milano entra nella formazione di e-
sperti nei servizi, seguendo così da vicino le indi-
cazioni della Comunità europea volte a favorire la
liberalizzazione dei settori (trasporti ed energia e-
lettrica) inizialmente preclusi al mercato. Inizia
così una sperimentazione il cui esito è affidato al
mercato dato che nel nuovo ordinamento universi-
tario l'offerta formativa potrà permanere solo per i
settori sui quali si concentrano le attenzioni con-
temporaneamente degli Enti territoriali, delle
Imprese oltre che delle Università.
La collaborazione tra Freight Leaders Club e Politecnico di Milano
di Pietro Mengoli
Il Freight Leaders Club, fondato nel
199 1. è una Associazione privata, a-
politica e senza scopi di lucro, che
riunisce le esperienze e le professio-
nalità dei più qualificati operatori del-
la "catena Logistica" che si awalgono
dei veicoli su ferro, su gomma, delle
navi e degli aerei, impegnati con con-
tributo di idee e di professionalità
per lo sviluppo del sistema trasporti-
stico e logistico italiano delle merci. Il
club pertanto è impegnato "a con-
tribuire allo sviluppo e alla competiti-
vità di tutti i settori di interesse, al
costante aggiornamento della politi-
ca dei trasporti, all'etica civile e al be-
ne comune", e quindi ha I'obiettivo
statutario di promuovere la cultura
logistica anche a livello di formazione
universitaria e di affrontare, con pro-
pri gruppi di lavoro, tematiche di at-
tualità per contribuire all'aggiorna-
mento delle normative UE ed ECE
sul trasporto delle merci, realizzan-
do contatti e sinergie con enti, orga-
nismi e istituzioni che perseguono le
stesse finalità.
L'attività di produzione scientifica,
coordinata da un Comitato Tecnico
Scientifico, ha consentito di pubblica-
re sino ad oggi ben 13 quaderni'te-
matici, consultabili (e scaricabili) sul
sito Internet www.freightleader.org,
nonché alcuni documenti mirati.
Inoltre il Freight è stato presente su
temi d'attualità organizzando conve-
gni e dibattiti ad hoc, chiamando a
presiederli o a coordinarli le autorità
scientifiche del Politecnico di Milano
(Rettore e Presidi). Sin dal suo nasce-
re il Freight si è posto I'obiettivo di
promuovere l'attività di formazione,
stabilendo un felice e costruttivo
rapporto sia con il Politecnico di
Milano che con I'ISTIEE dell'univer-
sità di Trieste. In particolare la colla-
borazione con il Politecnico, nata nel
1994 con l'inizio del primo corso di
specializzazione nei trasporti, si è
rafforzata nei successivi anni. Il cor-
so, destinato a giovani neolaureati,
della durata di 15 giorni e a numero
chiuso, prevedeva un significativo
coinvolgimento nella docenza di al-
cuni soci del Freight, con anche un
forte supporto amministrativo della
Segreteria del Club. Il taglio di con-
cretezza dato al corso si completava
con la possibilità offerta da aziende
socie di effettuare degli stages opera-
tivi, che sovente hanno portato ad u-
na assunzione in pianta stabile dei
giovani laureati. 11 2002 costituisce un
anno di transizione per il rilancio dela
collaborazione tra Freight e Politec-
nico. Sospeso il tradizionale corso
quindicinale per una obiettiva e con-
divisa valutazione relativa alla pre-
ventivata partecipazione (nel 2000 si
era osservata una forte flessione del-
le iscrizioni), I'obiettivo comune si
concentra sui nuovi corsi di Inge-
gneria dei Trasporti nel polo di Pia-
cenza, con una auspicabile estensio-
ne a Master specifici sui Trasporti.
La disponibilità del Freight è la stessa
collaudata nei corsi brevi: docenze e
testimonianze di operatori forte-
mente coinvolti nelle tematiche dei
Trasporti e della Logistica e possibi-
lità di stages o di partecipazione a
progetti in aziende molto qualificate
del settore. Le tematiche del tra-
sporto e della Logistica sono letteral-
mente esplose in questi ultimi anni.
Dal primo corso di Logistica Indu-
striale awiato al Poli nel 1985 e affi-
dato dal titolare Prof. Ruggeri all'allo-
ra esperto e oggi Segretario del FLC
Ornello Rumi, di strada ne è stata
fatta molta. Oggi queste tematiche,
che investono inevitabilmente terri-
torio e ambiente sono di attualità,
come è giusto che sia, anche nei cor-
si di Architettura che sono stati ag-
giornati con precisi corsi annuali nei
settori mobilità e ambiente. Il Freight
Leaders Club, attraverso i suoi asso-
ciati, si propone come serbatoio di e-
sperienze a disposizione della comu-
nità che possono essere attivate nei
modi ritenuti più opportuni.