Profilo Paese: YEMEN - Ice

Italian Trade Commission
Trade Promotion Section of the Italian Embassy
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Profilo Paese: YEMEN
Luglio 2010

Cenni sull’ordinamento socio-politico
Dopo un lungo periodo di divisioni e guerre civili (iniziate nel 1962), nel 1990 è stata
proclamata la Repubblica dello Yemen, finalmente riunificato.
Nel 1991, con l’entrata in vigore della prima Costituzione, il Paese è divenuto la prima
democrazia parlamentare a più partiti della penisola arabica.
Nel 1994 è seguito un tentativo di secessione da parte del sud del Paese, stroncato nello
stesso anno dall’esercito del nord.
Nel 1997 il partito del Presidente, il Congresso Generale del Popolo, per la prima volta
dalla fine della guerra civile, ha potuto ottenere un significativa vittoria alle elezioni
presidenziali.
La situazione di instabilita’ non e’ pero’ cessata nel Paese.

Nel 1998-1999, militanti del gruppo islamico Aden-Abyan Islamic Army, sono stati
protagonisti di numerosi attacchi ai turisti occidentali, mentre nel nord del Paese il gruppo
Houthi, militanti sciiti del gruppo Zaidi Shia, hanno continuato per anni a combattere con il
potere centrale, sostenendo che la loro comunita’ sia oggetto di discriminazioni.
Il Governo di Sana a sua volta accusa gli Houthi di avere legami con il regime iraniano e
con la stessa al-Qaeda.
Nel corso del 2009, si e’ anche ulteriormente acquito il clima di tensione politica tra Nord e
Sud, con rilevante rischio di instabilità a causa delle istanze secessioniste del Sud,
unitamente al basso livello di ordine interno.
Nel febbraio 2010, dopo 6 anni di guerriglia, e’ stato finalmente raggiunto un accordo tra il
Governo centrale e gli Houthi per la cessazione delle ostilita’, ottenendo dagli Houthi,
come condizione, la rinuncia all’occupazione delle aree del nord che sono sotto il loro
controllo e anche la rinuncia a lanciare attacchi all’Arabia Saudita che si e’ trovata
coinvolta nel conflitto dal settembre del 2009, riportando numerose vittime
Per quanto riguarda la struttura sociale, lo Yemen ha un’impostazione molto
tradizionalista.
Il Governo yemenita è impegnato nella lotta al terrorismo (non sempre con risultati
efficaci).
Tale impegno è stato anche sancito da un accordo di cooperazione con gli Stati Uniti,
accordo che riscuote dissensi tra le tribù ed il partito di opposizione.
Il sistema giuridico yemenita si basa sulla shari’a (legge islamica).
Gli Yemeniti sono in maggioranza sunniti, mentre gli sciiti, il 40-45% della popolazione,
seguono il movimento zaydita, prevalentemente nel nord del Paese.
1. QUADRO MACROECONOMICO
1.1) Andamento congiunturale e rischio Paese
Le prospettive dell’economia yemenita rimangono deboli, con un tasso di crescita reale
ben inferiore a quello del 7% fissato dal governo nell’ultimo piano quinquennale (2006-
2010).
L’EIU stima l’aumento del PIL reale del 3,8% nel 2009, del 5% nel 2010 ed in calo del
2,6% nel 2011, a causa di un previsto declino della produzione petrolifera.
In mancanza di una significativa diversificazione del sistema produttivo, l’economia del
paese resta fortemente dipendente dal petrolio, che rappresenta circa il 90% delle
esportazioni e il 70% delle entrate pubbliche. La produzione petrolifera e’ peraltro in
diminuzione dal 2000 ed, in assenza di nuovi ritrovamenti, le attuali riserve potrebbero
esaurirsi nel corso del prossimo decennio.

La situazione e’ stata ulteriormente aggravata nel 2009 dalla recessione globale che ha
portato per le casse yemenite ad una perdita degli introiti petroliferi.
Le prospettive di sviluppo dello Yemen appaiono dunque poco promettenti, a causa della
diminuzione delle risorse petrolifere, oltre che di quelle idriche, ed a causa della diffusa
povertà aggravata dal costante progressivo incremento demografico (+3,5% all’anno) e
dell’elevata l’inflazione che sebbene sia scesa nel primo semestre 2009 al 3,7% e’ poi
cominciata a risalire nell’ultimo semestre e secondo EIU dovrebbe, nel biennio 2010-2011,
raggiungere la media del 12,8%.
L’attuale politica economica del Governo, a fronte dell’ incertezza sulle previsioni di medio
termine, punta infatti a massimizzare lo sfruttamento delle risorse energetiche disponibili,
promuovendo la prospezione di nuove aree e l’estrazione estensiva dai depositi di gas
naturale, anche al fine di rinviare le necessarie misure fiscali (in particolare la riduzione dei
sussidi sui carburanti) che se applicate nell’attuale avverso contesto congiunturale
potrebbero avere un ultreriore effetto sociale destabilizzante.
Tuttavia, nel 2009-2010, la negativa situazione congiunturale, potrebbe indurre il governo
ad una riduzione della spesa pubblica, con indiretto ulteriore effetto deprimente sui
consumi privati, mentre è presumibile che la crisi finanziaria globale possa incidere
negativamente sugli investimenti stranieri unitamente alla grave instabilita’ politico-sociale
che ha colpito il Paese.
Un beneficio compensativo all’attuale situazione congiunturale, potrebbe provenire dagli
aiuti promessi dalla Conferenza di Londra del 2006. Il Governo yemenita conta sul
sostegno dei donatori internazionali che, in occasione di tale Conferenza, hanno
promesso allo Yemen oltre 5 miliardi di dollari per il periodo 2007-2010, destinati al
finanziamento dei progetti previsti dal piano governativo quinquennale di sviluppo.
Un ulteriore aiuto e’ previsto dai vicini Paesi del Golfo, politicamente interessati alla
stabilita’ dello Yemen.
Particolarmente elevato risulta il tasso di disoccupazione, aggravata dalla scarsa
disponibilità nel mercato yemenita di forza lavoro qualificata.
La maggior parte della forza lavoro risulta occupata nel settore agricolo e pesca ed in
quello dei servizi.
Per incoraggiare l’industria privata e attirare gli investitori stranieri, il governo ha previsto,
nel 2009-2010, di rafforzare il settore finanziario ed il sistema creditizio, aumentando il
numero delle banche che offrono servizi di microfinanza. Sono state inoltre previste
misure per la modernizzazione dei tribunali commerciali e la revisione in senso piu’
liberale della legge che regola gli investimenti (esenzione fiscale per 7 anni, titolarità al
100% dell’investimento estero, libera riesportazione degli utili e del capitale,
esenzioni/agevolazioni doganali).

La Banca Mondiale classifica lo Yemen al 99^ posto su 181 Paesi, quanto a facilità
complessiva nel condurre un’attività economica (Doing Business 2010), con i risultati
peggiori in “ottenere credito” (150^), “pagamento delle tasse” (148^), “protezione degli
investitori” (132^).
Il miglioramento del “business environment” e delle relative opportunità non può pertanto
prescindere dalla condizione essenziale di un riscontro di fiducia da parte dei potenziali
investitori, condizione che richiederebbe una diminuzione dei fattori di rischio legati alla
instabilità’ politica ed alla situazione di insicurezza in cui si trova il paese (classificato a
rischio elevato dalle Agenzie di rating e da OCSE/SACE nella categoria: 7/7).
PIL nominale in mld USD A
PREZZI CORRENTI
Popolazione (milioni di
abitanti)
PIL pro-capite in US$
Principali indicatori macroeconomici
(valori in miliardi di dollari)
2008 2009 2010
Previsione
2011
Proiezione
28,707 28,496 30,521 32,435
22,9 23,6 24,3 25,0
(a parità di potere di acquisto) 2.570b 2.622 2.702 2.724
Variazione reale del PIL 3,2% 3,8% 5,0% 2,6%
Composizione del PIL
(2007)
- Industria 40,8%
- Agricoltura 12,4%
- Servizi 46,7%
Inflazione media 19% 3,7% 12,4% 13,2%
Entrate di bilancio del governo
centrale (% del PIL)
Spese di bilancio del governo
centrale (% del PIL)
Posizione fiscale
(Surplus/deficit di bilancio
in % del PIL)
Fonte EIU
32,2 b 22,6 22,3 18,7
36,1 b 32,9 31,0 29,3
-3,9 -10,3 -8,6 -10,5
1.2) Grado di apertura del Paese al commercio internazionale e agli investimenti
esteri
Il rapporto tra import/export e PIL mostra un relativo basso grado di apertura al commercio
internazionale.

Il petrolio costitusce il principale prodotto d’esportazione, mentre per il non-oil, sono
relativamente significative le esportazioni provenienti dal settore agricolo e pesca.
Lo Yemen importa dall’estero una vasta gamma di prodotti, inclusi 60.000 b/g di prodotti
derivati dalla raffinazione del carburante.
A causa dello squilibrio tra import ed export, la bilancia commerciale e’ particolarmente
vulnerabile alle fluttuazioni dei prezzi internazionali delle materie prime, in particolare del
greggio.
I principali mercati di sbocco delle esportazioni yemenite (rif. EIU 2007), principalmente
petrolio, sono quelli asiatici, in particolare Cina, India, Thailandia, Corea del Sud.
Quanto ai fornitori, i principali partners (rif. EIU 2007) sono gli Emirati Arabi Uniti, Cina,
USA, Arabia Saudita.
Modesto è anche il grado di apertura agli investimenti esteri, in rapporto al PIL, tenuto
conto che gli investimenti si concentrano prevalentemente nel settore energetico,
necessariamente dipendente dalla tecnologia estera.
Dal 1992 al 2007 risultano comunque registrati presso la GIA (General Investment
Authority) 5.840 progetti di investimento, per un totale di 1.706.632 mln YR (circa 8
miliardi e mezzo di USD).
Nel 2008 vi è stato un incremento del 40%, rispetto al 2007, degli investimenti in entrata.
I principali investimenti sono concentrati nel settore dell’estrazione del petrolio. Si citano
innanzitutto l’americana Yemen Hunt, la francese Total e la canadese Nexen.
Altre imprese operanti nel settore sono le canadesi Vintage e Calvalley, la norvegese
DNO, l’inglese Dove Energy e la cinese Sinopec.
Total e’ inoltre impegnata in una joint venture (con Yemen Hunt e le sudcoreane SK e
Hyundai) e la Yemen LNG, per l’estrazione del gas. Nel 2005 la Dubai Port Authority si e’
aggiudicata l’appalto per il porto di Aden, dove sono attesi ulteriori investimenti.
France Telecom e’ inoltre presente con un investimento nella compagnia telefonica
Teleyemen.
Dal dicembre 2008 e’ presente a Sana un ufficio dell’ENI, avendo l’Eni rilevato la
compagnia inglese Burren Energy che nel 2006 si era aggiudicata licenze di esplorazione
dei blocchi 6 e 17, comprendente il territorio di Aden/Abyan.
Altre importanti società italiane, quali la SELEX SI (Gruppo Finmeccanica) e la D’Apollonia
spa, sono già presenti nel Paese con propri uffici ed è altresì presente il Consorzio
MEDEXPORT che rappresenta in Yemen 8 aziende italiane produttrici di medicinali.
Nel settembre 2008, l’OVVIESSE ha aperto a Sana, con la formula del franchising, un
proprio punto vendita.

Ad aprile 2008 sono stati firmati i production sharing agreements con 10 compagnie
petrolifere in 10 blocchi esplorativi relativi alla terza gara internazionale per i diritti di
sfruttamento del petrolio, tra cui l’australiana OMV, l’indiana Oil Corp, la norvegese DNO
e la Kuwait Energy Company, comprendenti non solo l’esplorazione e la produzione di
petrolio ma anche lo sfruttamento e il commercio di gas.
Investimento rilevante yemenita all’estero e’ quello realizzato in Etiopia dalla National
Tobacco Company.
In Italia risulano registrate 4 società yemenite, mentre secondo i dati di registrazione della
GIA (General Investment Authority) sono dieci le società italiane che partecipano a J.V.
con aziende locali (produzione cuoio, torrefazione caffe’, fabbricazione materiali alluminio,
assemblaggio motori e interruttori e tubi per pompe elettriche, assemblagio pompe
verticali elettriche e tubi, fabbricazione blocchi cemento armato, fabbricazione materiali
per imballaggio, ristorazione, sartoria e stamperia).
Nel maggio del 2007 e’ stata approvata una nuova legge sul leasing, elaborata dalla
Banca centrale e dalla IFC, allo scopo di sostenere il settore privato, in particolare le
piccole e medie imprese, per favorirne l’accesso al credito ed incrementarne gli
investimenti.
Nel 2003, lo Yemen ha presentato formalmente domanda per divenire membro della
WTO ed auspica di entrare a far parte del Consiglio di Cooperazione del Golfo.
Bilancia commerciale dello Yemen
(valori in miliardi di dollari e variazioni %)
2008 2009 2010 (*) 2011 (*)
Esportazion
USD (Fob) 8,977 5,822 7,218 6,982
Importazioni
USD (Fob) -9,334 -7,521 -8,320 -8,485
Bilancia
Commerc.
USD
-357 -1,699 -1,102 -1,503
Fonte EIU (*) dati di previsione
Principali fornitori dello Yemen 2009
(valori in dollari o euro e quote %)
Paese Quota %
Cina 14,0
E A U 12,3
India 8,6
Arabia Saudita 5,8
Turchia 4,5
Fonte: elaborazione ICE su dati FMI-DOTS
Principali clienti dello Yemen anno 2009
Paese Quota %
Cina 36,0
India 13,5

Investimenti esteri diretti
Giappone 5,3
EAU 5,0
Arabia Saudita 3,0
Fonte: Fonte: elaborazione ICE su dati FMI-DOTS
Flusso Investimenti Esteri
Diretti in entrata
(mln USD)
Fonte: UNCTAD, WIR 09
Flusso Investimenti Esteri
Diretti in uscita (mln USD)
Fonte: UNCTAD, WIR 09
Stock Investimenti Esteri
Diretti in entrata (mln USD)
Fonte: UNCTAD, WIR 09
Stock Investimenti Esteri
Diretti in uscita (mln USD)
Fonte: UNCTAD, WIR 09
2006 2007 2008 2009
1121 917 463 nd
56 54 66 nd
2. LE OPPORTUNITA’ PER IL SISTEMA ITALIA
2842 3305 nd
310 376 nd
2.1) Andamento dell’interscambio commerciale con l’Italia e degli investimenti
diretti bilaterali; opportunità di mercato per le imprese italiane
Le oppportunità per il Made in Italy, sono relative ai prodotti il cui andamento esportativo
ha già registrato un peso rilevante ed un positivo incremento medio: macchine ed
apparecchi per la produzione e l’impiego di energia meccanica ed altre macchine di
impieghi speciali e generali.
Più in generale, le opportunità per il Made in Italy sono da mettere in relazione alle
potenzialità di sviluppo dei settori di maggiore importanza per l’economia yemenita, pur
tenendo conto delle difficoltà economico-congiunturali del Paese.
Risorse minerarie, in particolare marmo e granito - Macchinari per l’estrazione e
lavorazione delle pietre
La ricchezza geologica del Paese è indiscussa, così come l’evidente assenza di un
sistematico sfruttamento della stessa. In questo Paese le aziende italiane possono trovare
vaste risorse minerarie da destinare all’esportazione verso i Paesi del Golfo e dell’Europa.
Allo stesso tempo c’è spazio per la vendita di macchinari (anche di seconda mano) per
l’estrazione, il trasporto e la lavorazione dei blocchi di marmo e granito. Le poche aziende
yemenite che operano nel settore sono inoltre in cerca di partner commerciali per
ampliare i propri investimenti, nonchè il loro mercato

Agricoltura, agroalimentare e pesca – Macchine ed apparecchiature agricole e per
l’irrigazione. Macchine per la trasformazione dei prodotti agroalimentari e pesca e per il
relativo confezionamento, imballaggio e conservazione.
L'agricoltura è uno dei settori importanti dell’economia yemenita, pur se è limitata nel suo
sviluppo dalla crescente scarsità di acqua, dall’impiego di metodi antiquati di coltivazione
e dalla preferenza verso la coltura del qat (le cui foglie da masticare sono utilizzate dalla
popolazione locale come blando stupefacente).
È sentita l’esigenza di introdurre un più efficiente sistema di irrigazione ed impianti di
dissalazione nel sud del Paese.
L'agricoltura è in gran parte concentrata sugli altopiani (cereali, patate, ortaggi, frutta) o
sulle pendici delle montagne, con coltivazioni su piccole terrazze (caffè e qat), la cui
topografia è pertanto meno adatta all’impiego di macchine agricole, mentre le più
pianeggianti zone meridionali e costiere (tabacco, cotone, datteri, banane) sono
certamente più favorite nell’impiego della meccanizzazione.
Le potenzialità offerte dall’industria della pesca sono notevoli. Lo Yemen dispone di
2.500 km di costa, oltre che di numerose isole. Le acque territoriali del Mar Rosso e del
Golfo di Aden sono particolarmente pescose. Il pescato è di ottima qualità ed è la fonte
principale di occupazione e nutrimento di molti Yemeniti; negli ultimi 15 anni ha svolto un
ruolo importante nell’alimentazione di gran parte della popolazione, alleviandone la
povertà. Manca tuttavia un adeguato sistema industriale di sfruttamento, con potenziali
opportunità per le nostre industrie del settore.
Gas naturale e petrolio - Progetti di sviluppo e relative subforniture
Pur se le risorse petrolifere sono in progressivo esaurimento, si presentano nuove
opportunità per lo sfruttamento del gas naturale, quale il progetto Yemen LNG (gas), che
prevede la costruzione di un impianto di estrazione a Mareb, un impianto di liquidificazione
a Belhaf sul golfo di Aden, oltre che l’acquisizione di condutture di collegamento e di
strutture portuali.
Produzione ed erogazione di energia elettrica – Centrali elettriche e generatori di
elettricità
Il Ministero dell’Elettricità ha annunciato un programma per aumentare il volume della
produzione di energia, con la previsione di nuovi impianti di distribuzione, mentre nelle
zone rurali (ove si concentra la maggior parte della popolazione) sono prevalentemente
utilizzati generatori privati o cooperativi. Teoricamente vi sono opportunità anche per lo
sviluppo dell’energia eolica e solare.
Edilizia, infrastrutture (in particolare progetto ponte Yemen-Gibuti), gestione risorse
idriche, viabilita’ e trasporti, telecomunicazioni, riciclaggio e smaltimento rifiuti,
turismo
Opportunità possono essere offerte dall’export di strumenti medicali e prodotti
farmaceutici, come testimoniato dalla presenza attiva del Consorzio MODEXPORT che

appresenta 8 aziende farmaceutiche italiane e che si propone di offrire consulenza e
supporto anche ad altri operatori italiani del medesimo settore, interessati al mercato.
I dati ISTAT sull’interscambio Italia-Yemen, relativi al 2009, registrano una sensibile
diminuzione delle importazioni italiane dallo Yemen (-80,7%, rispetto allo stesso periodo
2008). La diminuzione è dovuta prevalentemente al calo delle importazione italiana
relative alle due principali voci, la cui incidenza e’ per l'Italia di peso preminente, quali i
prodotti della pesca (diminuiti del 67% rispetto all'anno precedente) e il piombo e lavori in
piombo diminuiti del 90,6%.
Le esportazioni italiane verso lo Yemen hanno invece registrato una relativa lieve
diminuzione rispetto all'anno precedente, riportando un decremento di circa il 5,1%.
Anche nel 2009 il saldo commerciale dell’Italia nei confronti dello Yemen è stato di segno
positivo, pari a 10,5 milioni di euro, ma con un surplus superiore di 16,3 milioni di Euro
rispetto al 2008.
L’interscambio commerciale nel 2009 e’ stato di 121,3 milioni di euro, contro i 150 milioni
di euro del 2008, con un calo di circa il 19%.
Le contrazioni registrate sono riconducibili principalmente alla grave crisi economica che
ha colpito lo Yemen nell’ultimo biennio, aggravata dai riflessi della situazione finanziaria
internazionale.
I prodotti italiani maggiormente esportati nel 2009 (con indicato il relativo peso
percentuale sul totale export italiano in Yemen) risultano essere: "macchine e apparecchi
meccanici (49,7%)", "macchinari e apparecchiature elettriche e loro parti (11,9%)",
"preparazioni a base di ceriali, di farine, di amidi, di fecole o di latte, prodotti di pasticeria
(5%)", "lavori di ghisa, ferro e acciaio (4,9%)" e " materie plastiche e lavori in materie
plastiche (3,5%)".
Positiva è l’immagine e l’apprezzamento dei prodotti italiani tra i consumatori/utilizzatori
yemeniti, anche se l’offerta italiana, ed EU in generale, si presenta mediamente poco
competitiva per il mercato yemenita, prevalentemente orientato all’acquisto di prodotti a
piu’ basso costo, di provenienza regionale o asiatca.
Interscambio commerciale Yemen - Italia
(valori in milioni di euro e variazioni %)
2007 2008 Variazioni% 2009 Variazioni%
2008/2007
2009/2008
Esportazioni 160,1 122,1 -23,67 115,9 -5,08
Importazioni 14,5 27,9 87,54 5,4 -80,7
Saldo 145,6 94,2 110,5
FONTE ELAB. ICE DATI ISTAT

Export dell'Italia verso Yemen (principali settori)
Valori in migliaia di Euro
2008 2009 VAR%
Macchinari e apparecchiature 58.836 56.838 -3,4
Apparecchiature elettriche e apparecchiature
per uso domestico non elettriche 10.614 10.725 1,0
Prodotti alimentari 7.516 9.395 25,0
Prodotti in metallo, esclusi macchinari e
attrezzature 13.915 7.035 -49,4
Prodotti di metallurgia 6.934 6.795 -2,0
Computer e prodotti di elettronica e ottica,
apparecchi elettromedicali, apparecchi di
misurazione e orologi 4.712 6.622 40,5
Prodotti ceramici 5.973 5.791 -3,0
FONTE ELAB. ICE DATI ISTAT
Export dell'Italia verso Yemen (principali prodotti)
Valori in migliaia di Euro
2008 2009 VAR%
Macchine di impiego generale 33.213 26.017 -21,7
Altre macchine di impiego generale 19.205 13.502 -29,7
Alter machine di impiego speciale 4.571 12.301 169,1
Strumenti e apparecchi di misurazione, prova
4.145 6.049
45,9
e navigazione, orologi
Motori, generatori e trasformatori elettrici,
apparecchiature per la distribuzione e il
controllo dell'elettricità
Macchine per la formatura dei metalli e altre
macchine utensili
Articoli di coltelleria, utensili e oggetti di
ferramneta
FONTE ELAB. ICE DATI ISTAT
5.487 4.962
1.595 4.709
2.837 4.209
-11,2
195,2
48,3