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CAPITOLO 10 – LA LOGISTICA, IL TRASPORTO MERCI E IL PORTO DI RAVENNA privilegiare la retroportualità in quanto strategica per i nodi regionali e con ampi margini di crescita per il trasporto ferroviario, con priorità ai collegamenti con i porti penalizzati da colli di bottiglia o da vincoli infrastrutturali; incentivare sia il traffico ferroviario intermodale sia il traffico ferroviario tradizionale; incentivare traffici di treni completi, in quanto modello più funzionale alla costruzione di un traffico sostenibile, con origine e/o destinazione in regione. Le caratteristiche e le modalità dell’incentivazione sono le seguenti: sono beneficiari diretti del contributo: le imprese logistiche (che organizzano il trasporto) e le imprese ferroviarie che sono obbligati a scontare il contributo agli utenti finali, cioè ai caricatori e alle imprese industriali che sono i beneficiari indiretti; l’intervento regionale è pari a 3 milioni di euro all’anno per tre anni (2010-2011-2012). Gli aiuti sono finalizzati a compensare i differenti costi esterni delle diverse modalità; il contributo è stato definito in base al differenziale dei costi esterni tra treno e strada del programma europeo Marco Polo, ridotto del 50%. L’utilizzo del parametro dell’euro per tonnellata per chilometro (€/t*km) incentiva il perseguimento di una maggior saturazione del treno. L’aiuto è decrescente per i 3 anni di durata del servizio, cosi da garantire l’avvicinamento ai prezzi di mercato una volta terminato il regime degli aiuti; l’incentivo è sul corto raggio, attraverso il calcolo puntuale dei chilometri percorsi, fino ad un massimo di 120 km, anche se in parte percorsi su rete extraregionale. Sono privilegiati i collegamenti entro il territorio della regione. Il beneficio atteso con l’attivazione della legge è un incremento del traffico merci ferroviario di circa 2,3 milioni di tonnellate all’anno nei tre anni dell’incentivo, con una riduzione di 246.000 veicoli pesanti da 28 t. A conclusione dell’incentivo si stima che venga mantenuto su ferrovia il traffico di circa 1,5 milioni di tonnellate di merci. La legge di incentivazione serve ad incidere anche sul problema del traffico stradale di attraversamento, che è in continua crescita, vista la particolare collocazione geografica della regione, e l’aumento del traffico camionistico rispetto a quello ferroviario, dovuto sia alla crisi sia alla chiusura degli scali merci improduttivi avviato da RFI su tutto il territorio nazionale, che rischia di trasformare anche i flussi ferroviari di attraversamento in transito stradale, aggravandone il peso. 393 Figura 317 Benefici attesi dalla L.R. 15/09: recupero del 25% del traffico perso per la crisi (Anni 2008-2020) Milioni di Tonnellate 35 30 25 20 15 10 31 31 31 30,7 30,5 17 14,9 Evoluzione Domanda-Offerta di trasporto ferroviario e Potenziale ferroviario in Emilia- Romagna (2008-2020) 11,9 19,5 14,28 13,8 11,5 23 15,38 12,6 25 16,98 16,5 14,2 17,8 30,3 18,78 18,78 30 30 16 16,5 16,7 17 18,98 29,7 29,7 29,7 17,5 19,98 5 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Anni Flussi potenziali (outbound + import) Capacità equivalente dei nodi totali Trend flussi senza intervento rer Trend flussi con intervento rer 19,5 Andamento dei flussi in base alle domande finanziate 18,5 29,7 25 20,98 20,5 19
■ Primo e secondo bando 8.000.000,00 7.000.000,00 6.000.000,00 5.000.000,00 4.000.000,00 3.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 0,00 2010 2011 2012 RAPPORTO ANNUALE DI MONITORAGGIO 2011 La risposta al primo bando è stata molto buona. La scadenza della consegna delle domande era a gennaio 2010. Hanno fatto domanda 21 imprese, di cui 20 logistiche e una ferroviaria. I servizi per i quali è stato richiesto il finanziamento sono 49, per un importo complessivo pari a 3.364.062,19 euro, superiore quindi alla disponibilità del bando che è di 3 milioni di euro. La graduatoria del primo bando è stata approvata con delibera di Giunta n. 216 dell’8/2/2010. Sono stati finanziati i primi 33 servizi (fino ad esaurimento risorse), suddivisi tra 17 imprese. Scaduti i termini per l'avvio dei servizi finanziati, solo 13 delle 17 imprese hanno attivato i servizi. Le cause che hanno impedito l’avvio di alcuni servizi sono per lo più legate alle condizioni di mercato contingenti, in particolare per alcuni è emersa la difficoltà di chiudere i contratti con l’impresa ferroviaria e con i clienti nei brevi tempi previsti. In totale quindi i servizi attivati in seguito al primo bando 2010 sono 23, di cui 16 di trasporto intermodale e 7 tradizionale, effettuati da 13 imprese, per un totale di 1.747.922 tonnellate aggiuntive. E’ stato quindi emesso il secondo bando del 2010, pubblicato a settembre con scadenza il 15 ottobre. Anche questa volta la risposta è stata buona, sono infatti pervenute domande da 18 imprese per 31 servizi complessivi. Il contributo complessivamente richiesto nel secondo bando è di 3.011.864,96 euro, rispetto alla disponibilità di 1.079.537,81 euro. I servizi ammessi al finanziamento, fino ad esaurimento risorse, sono 12, realizzati da 7 imprese (delibera di Giunta n. 1800 del 22/11/2010). Tabella 112 Quadro sintetico delle risorse della L.R. 15/2009 per il 2010 Totali risorse L.R. 15/09 in sintesi (in euro) Risorse impegnate primo bando 3.000.000,00 Risorse relative a servizi attivati 1.777.201,00 Risorse riassegnate con ripescaggio 143.262,19 Risorse complessivamente impegnate 1.920.463,19 Risorse assegnate con il secondo bando 2010 1.079.537,81 Totale risorse assegnate I e II bando 3.000.000,00 Complessivamente nei due bandi sono state presentate domande da 38 imprese, per realizzare 77 collegamenti, con la richiesta di 6.866.011,15 euro per il 2010, 7.317.776,40 euro per il 2011 ed 6.583.727,67 euro per il 2012. Avendo la disponibilità di 3 milioni di euro per ciascun anno, sono state ammesse a contributo 18 imprese, per la realizzazione di 35 servizi. Figura 318 Richiesta contributi I° e II° bando L.R. 15/09. Cifre richieste e tipologia dei servizi 35; 63% 21; 37% Nuovo servizio Potenziamento servizi esistenti 13; 27% 5; 11% 17; 35% 13; 27% Intermodale Terrestre Intermodale Marittimo Tradizionale Intermodale Marittimo e Terrestre 394
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