Come opera il Parlamento Scozzese - Scottish Parliament

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Come opera il
Parlamento Scozzese

Cosa è il
Parlamento Scozzese?
Il Parlamento Scozzese è formato da 129
rappresentanti eletti, che sono noti come
Membri del Parlamento Scozzese (MSPs).
Il Parlamento Scozzese ha la facoltà di
approvare leggi che riguardano la Scozia
in un’ampia gamma di questioni interne, e
di aumentare o diminuire il tasso base di
imposte sul reddito fino a tre centesimi per
sterlina. Con la legge Scotland Act 2012 il
Parlamento Scozzese dispone di maggiori
poteri tributari, ma questi non entreranno
pienamente in vigore fino al 2016.
Lo Scotland Act 1998 ha stabilito il primo
Parlamento in Scozia dal 1707. Le prime
elezioni per il Parlamento Scozzese
si sono tenute nel maggio 1999 e il
Parlamento ha acquisito pieni poteri
l’1 luglio 1999.
Cosa può decidere il Parlamento Scozzese?
Il Parlamento Scozzese ha il potere di
legiferare su un ampio ambito di questioni,
note come devolved matters, derivanti dal
decentramento di poteri.
Materie che derivano dal decentramento
includono:
• agricoltura
• giustizia criminale
e civile
• istruzione
• ambiente
• sanità
• case comunali
• governo locale
• pianificazione
urbanistica
• polizia e vigili
del fuoco
• assistenza
sociale
• sport e arti
• trasporti
Cosa non può essere deciso dal
Parlamento Scozzese?
Alcune questioni riguardanti la Scozia, le
quali hanno impatto a livello Britannico o
internazionale, restano sola responsabilità
del Parlamento Britannico. Queste sono
note come reserved matters, cioè materie
riservate; esse includono affari esteri, difesa,
immigrazione e sicurezza sociale.
L’ingresso del
Parlamento Scozzese
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i

Il Governo Scozzese è un’organizzazione
separata dal Parlamento Scozzese, con ruoli
e funzioni differenti.
Il Parlamento Scozzese:
• è il corpo che legifera in Scozia su
materie che derivano dal
decentramento ed esamina il lavoro del
Governo Scozzese
• è composto da 129 Membri
• elegge un Presidente di Riunione che
presiede agli incontri del Parlamento e
rappresenta il Parlamento all’esterno
• si trova nell’edificio del Parlamento
Scozzese, che sorge a Holyrood, ai
piedi della Royal Mile di Edinburgo.
i
Il Parlamento Scozzese e il
Governo Scozzese
Il Governo Scozzese:
• è responsabile per lo sviluppo e
l’applicazione delle politiche che
derivano dal decentramento
• è formato normalmente dal partito
che ha la maggior parte dei seggi nel
Parlamento Scozzese
• è guidato dal Primo Ministro, e
comprende Segretari di Gabinetto e
Ministri scelti dal Primo Ministro
• ha uffici in tutta la Scozia, con le sue
sedi principali nel centro di Edinburgo
e di Glasgow.
Il Governo Scozzese e il Parlamento Scozzese rispondono
entrambi alla gente di Scozia attraverso elezioni.
Il Parlamento Scozzese
La gente di Scozia
elegge 129 Membri al
Parlamento Scozzese.
Il Parlamento Scozzese è
un corpo legiferante.
Il Parlamento
Scozzese (a sinistra);
l’edificio del Governo
Scozzese in Victoria Quay
(a destra)
I Ministri del Governo
Scozzese rispondono al
Parlamento Scozzese.
Il Governo Scozzese
I Membri del Parlamento
Scozzese eleggono un
Membro del Parlamento
Scozzese come Primo
Ministro, di solito da una
lista di candidati.
Il Membro eletto come
Primo Ministro può
nominare Segretari di
Gabinetto e Ministri, ma
solo con l’approvazione del
Parlamento.
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i
Come avvengono le elezioni dei
Membri del Parlamento Scozzese?
Alla elezione del Parlamento Scozzese
ogni votante ha due voti – uno per
il proprio collegio e uno per la
propria regione.
Ogni cittadino scozzese è rappresentato
da un Membro Parlamentare di un collegio
elettorale e da sette Membri Parlamentari
regionali. Tutti i Membri del Parlamento
Scozzese hanno lo stesso status e gli elettori
possono rivolgersi liberamente a ognuno degli
otto che li rappresenta.
Le elezioni al Parlamento Scozzese
normalmente si tengono ogni quattro
anni. Il tipo di sistema di voto usato è di
rappresentanza proporzionale, conosciuto
come Additional Member System (AMS),
Sistema di Membro Aggiuntivo.
i
Con un voto, la gente sceglie fra i candidati
che si presentano per il proprio collegio
elettorale. Il candidato che vince il maggior
numero di voti ottiene il seggio del collegio.
I Membri del Parlamento Scozzese che
rappresentano un collegio elettorale sono in
tutto 73.
L’altro voto è per un partito politico, o per un
candidato che si presenta come indipendente,
all’interno di un’area elettorale più larga
chiamata regione del Parlamento Scozzese.
Le regioni del Parlamento Scozzese
sono otto. Ogni regione ha sette seggi in
Parlamento. In ciascuna regione, ai partiti
vengono dati seggi a seconda del numero di
voti che ricevono nelle loro elezioni regionali,
e considerando il numero di collegi elettorali
che vincono in tale regione. I membri scelti
per occupare questi altri 56 seggi sono
noti come Membri regionali del Parlamento
Scozzese.
I Membri del Parlamento Scozzese sono 129;
73 provengono dai collegi elettorali e 56 rappresentano
le otto aree regionali più grandi.
Il Partito Conservatore
e Unionista Scozzese
Il Partito Laburista Scozzese
I Liberal Democratici Scozzesi
Il Partito Nazionalista Scozzese
Ripartizione geografica dei
seggi dei collegi elettorali del
Parlamento Scozzese vinti
da ciascun partito nel 2011
Una sede elettorale
(in alto) e un’urna
per le schede
(in basso)
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Membri del Parlamento Scozzese rappresentano i loro elettori su materie che
possono essere decise dal Parlamento Scozzese, quali istruzione, sanità e ambiente.
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Membri del Parlamento Scozzese
che incontrano la comunità
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i
Cosa fanno i Membri
del Parlamento Scozzese?
I Membri del Parlamento Scozzese
generalmente passano i Lunedì e i Venerdì
occupati nei loro collegi elettorali. I giorni di
lavoro parlamentare principali sono il Martedì,
il Mercoledì e il Giovedì, quando i Membri
del Parlamento Scozzese attendono riunioni
di commissione e dibattiti in Camera. Inoltre,
è possibile che i Membri del Parlamento
Scozzese tengano incontri con gli elettori
o partecipino ad altri incontri le sere o nei
fine-settimana.
La maggior parte dei Membri del Parlamento
Scozzese sono membri di almeno una
commissione parlamentare, e molti hanno
anche il ruolo di portavoce per il loro partito
su argomenti particolari, come la giustizia,
l’istruzione o la sanità.
Nel rappresentare i loro elettori, i Membri del
Parlamento Scozzese possono:
• presentare una mozione per ottenere
supporto per una questione o per
dibatterla in Parlamento
• partecipare a riunioni di commissione
• parlare durante un dibattito
• introdurre una proposta di legge o
cambiare una legge
• proporre un emendamento a una
proposta di legge
• porre domande da parte del loro collegio
al Governo Scozzese
• riferire questioni a, o fare domande da
parte di, un’altra persona o
organizzazione
• fare domande al Corpo Esecutivo
Parlamentare Scozzese, lo Scottish
Parliamentary Corporate Body.

i
Quali sono i partiti politici
rappresentati nel Parlamento Scozzese?
Con le quarte elezioni per il Parlamento
Scozzese tenutesi il 5 maggio 2011 il Partito
Nazionalista Scozzese (SNP) ha ottenuto la
maggioranza assoluta. Il numero di seggi vinto
da ciascun partito è stato il seguente:
• Il Partito Nazionalista Scozzese 69
• Il Partito Laburista Scozzese 37
• Il Partito Conservatore e
Unionista Scozzese 15
• I Liberal Democratici Scozzesi 5
• Il Partito dei Verdi Scozzese 2
• È stato eletto anche un Membro
indipendente.
Il Governo Scozzese attuale è un
governo di maggioranza del Partito
Nazionalista Scozzese (SNP). I governi
precedenti erano governi di minoranza
o di coalizione.
SNP (Partito
Labour SNP Nazionalista Scozzese)
Conservatives
Labour Laburisti
Liberal Conservatives
Conservatori Democrats
Greens Liberal Liberal Democrats Democratici
Independent
Greens Verdi
Independent
Indipendenti
Assegnazione
dei seggi alla
Camera,
maggio 2011
Independent
Liberal Democrats
Greens
Conservatori Primo Ministro e Ministri
del Governo Scozzese
Liberal Democratici Verdi Indipendenti
La Presidente
di Riunione Laburisti SNP
Nella Sala dei Dibattiti i
parlamentari siedono di solito nel
gruppo del loro partito. Riunione del
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Parlamento nella Sala dei Dibattiti,
maggio 2011 (sopra)
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Conservatives
Labour
SNP

Cosa fa il Presidente
di Riunione?
All’inizio di una sessione parlamentare dopo
un’elezione generale, uno dei Membri del
Parlamento Scozzese viene eletto dagli altri per
servire in qualità di Presidente di Riunione.
Due Membri del Parlamento Scozzese vengono
inoltre eletti come Vicepresidenti di Riunione.
Il Presidente di Riunione:
• presiede a sedute del Parlamento
• presiede a sedute del Corpo Esecutivo
Parlamentare Scozzese e dell’Ufficio
Parlamentare (Parliamentary Bureau)
• rappresenta il Parlamento in dibattiti con
altri corpi parlamentari o governativi
• rappresenta il Parlamento in eventi
tenuti in Scozia e fuori dalla Scozia.
Il Corpo Esecutivo Parlamentare Scozzese
(SPCB) è composto da quattro membri
eletti dal Parlamento, scelti fra i Membri del
Parlamento Scozzese. Lo SPCB prende
decisioni sul funzionamento del Parlamento,
assicurandosi che vi siano lo staff e le
attrezzature necessari per portare avanti i
suoi lavori.
Nel corso del suo mandato il
Presidente di Riunione non ha
legami con il suo partito, ma
continua a servire gli elettori quale
deputato regionale o di
circoscrizione elettorale.
La Presidente, Tricia
Marwick MSP (in alto) e i
Vicepresidenti di Riunione
John Scott MSP (in basso a
sinistra) ed Elaine Smith MSP
(in basso a destra) nell’esercizio
12 delle loro funzioni
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i

i
Come è organizzata
l’agenda parlamentare?
L’Ufficio Parlamentare è un gruppo di Membri
del Parlamento Scozzese che rappresentano i
partiti politici e i gruppi di cinque o più membri
nel Parlamento. Si incontrano regolarmente
per proporre l’agenda del parlamento.
Un verbale di quanto viene detto in
tutte le riunioni pubbliche del Parlamento
e delle sue commissioni viene pubblicato
nella Relazione Ufficiale.
Il Parlamento funziona in due modi principali:
Riunioni dell’intero Parlamento
Tutti i parlamentari possono partecipare
a queste riunioni che si tengono di solito
nella Sala dei Dibattiti il martedì, mercoledì
e giovedì. Alla Camera ogni partito ha a
disposizione un lasso di tempo prestabilito in
base al suo numero di deputati.
Riunioni di Commissione
Le commissioni sono formate da piccoli
gruppi di parlamentari che si occupano di
un argomento specifico, quale la giustizia
o la sanità. Le riunioni delle commissioni
si tengono di solito al mattino del martedì,
mercoledì e giovedì.
i
Membri del pubblico possono prenotare
biglietti per assistere alle riunioni del Parlamento
e delle commissioni.
Riunione parlamentare nella
Sala dei Dibattiti (in alto);
riunione di una commissione in
una sala riunioni (in basso)
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i
La Sala dei Dibattiti è dove si tengono le sedute dell’intero
Parlamento. È dove i Membri Parlamentari si incontrano per
discutere questioni di attualità e per decidere su nuove leggi.
Viene anche usata per una varietà di eventi che coinvolgono
ospiti invitati e membri del pubblico.
Partecipanti all’evento
chiamato ‘Festival
of Politics’ (in alto) e
riunione dei Membri
del Parlamento
Scozzese nella
Sala dei Dibattiti
(in basso)
Cosa accade nella
Sala dei Dibattiti?
Così come decisioni su nuove leggi, l’agenda
della Camera può includere:
Tempo per la riflessione: Quando una
persona, dietro invito, si rivolge ai parlamentari
con un discorso della durata massima di quattro
minuti. Di solito si tratta del primo argomento
all’ordine del giorno di ogni settimana.
Dibattiti: Queste sono le discussioni
fra i Membri all’interno del Parlamento,
normalmente basate su una mozione.
Una mozione è una proposta che viene
considerata e sulla quale si decide da parte
del Parlamento o di una commissione.
Tempo per le domande del Primo Ministro:
Questo è il momento in cui i Membri
Parlamentari pongono domande al Primo
Ministro. Il Presidente di Riunione seleziona
sei domande.
Tempo per le interrogazioni: Quando i
parlamentari rivolgono interrogazioni ai
ministri e ai sottosegretari. Ogni settimana un
periodo di tempo è riservato alle domande
di carattere generale e a quelle d’attualità.
Ogni settimana è previsto anche un tempo,
variabile in base ai turni, per le domande dei
dicasteri relative all’ambito di responsabilità
ministeriali.
Comunicati ufficiali ministeriali: Questi
vengono usati dai Ministri per informare il
Parlamento di questioni urgenti o per fare
annunci su politiche governative. Dopo il
comunicato i Membri hanno l’opportunità di
fare domande.
Tempo per le decisioni: Quando i parlamentari
decidono sulle mozioni discusse quel giorno,
spesso mediante il voto. Questo avviene di
solito il martedì, mercoledì e giovedì a partire
dalle 17.00.
L’agenda dei Membri: Questo è un dibattito
proposto da un Membro Parlamentare che
non è membro del Governo Scozzese.
L’argomento discusso riguarda generalmente
l’area locale del Membro Parlamentare o è di
particolare interesse per il Membro.
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Come funzionano
le commissioni?
Le commissioni giocano un ruolo importante
nel Parlamento Scozzese perché,
contrariamente al Parlamento Britannico di
Westminster, il Parlamento Scozzese è un
parlamento con una sola Camera, senza
Senato o seconda Camera.
Ogni commissione ha un suo presidente
e attualmente la maggior parte delle
commissioni è formata da sette o nove
parlamentari. Essi vengono scelti tenendo
conto dell’equilibrio tra i vari partiti politici e i
raggruppamenti parlamentari.
Una commissione può invitare una qualsiasi
persona a partecipare agli incontri come
testimone. I testimoni danno testimonianza o
forniscono documenti pertinenti all’agenda
del comitato.
Secondo le norme parlamentari, il Parlamento
ha l’obbligo di istituire diverse commissioni,
tra le quali la commissione per le petizioni
pubbliche e la commissione per la revisione
dei conti pubblici. Il Parlamento può anche
istituire commissioni per esaminare le
politiche da adottare in campi quali la
giustizia, l’istruzione e la sanità. Può istituire
inoltre commissioni ad hoc per prendere in
considerazione argomenti specifici o singole
leggi e progetti di legge.
i
Le riunioni di commissione
si tengono normalmente in
pubblico e possono avere
luogo in un qualsiasi posto
in Scozia.
Il lavoro di una commissione include:
Legislazione: Le commissioni possono
considerare ed emendare proposte per
nuove leggi. Possono anche proporre
nuove leggi nella forma di proposte di
legge del comitato.
Indagini: Le commissioni possono fare
indagini su qualsiasi area che sia di loro
competenza e pubblicare relazioni che
presentino le loro raccomandazioni.
Queste relazioni possono poi essere
discusse in incontri dell’intero
Parlamento.
Altre aree: Le commissioni possono
anche considerare e fare rapporti sulle
politiche e le operazioni del Governo
Scozzese, sulla legislazione europea,
sulla legislazione secondaria (o
subordinata) e sulle petizioni pubbliche
che riguardino argomenti
all’interno delle loro competenze.
Membri del
Parlamento
Scozzese
Riunione di commissione
in corso
Organizzatore Cancelliere
Compilatori
della
relazione
ufficiale
Stampa e Pubblico Testimoni
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I progetti di legge di interesse generale per
cambiare la legislazione esistente della Scozia
possono essere presentati in Parlamento da
membri del Governo Scozzese, commissioni
parlamentari o singoli Membri del Parlamento.
Quelli di interesse privato possono essere
presentati da singoli, società o gruppi di
persone, al fine di essere autorizzati a operare
come altrimenti non potrebbero.
Le fasi di un Atto
L’iter parlamentare seguito da un atto dipende
dal tipo di atto, ma di solito consiste di tre fasi:
Fase 1: La commissione o le commissioni
parlamentari raccolgono prove sulla proposta
di legge e produce o producono una relazione
sui suoi principi generali. Una seduta
parlamentare poi considera la relazione e
discute se concordare con i principi generali
della proposta. Se il Parlamento concorda, la
proposta di legge passa alla fase 2. Se non
concorda, la proposta decade.
In che modo legifera
il Parlamento?
Fase 3: La proposta di legge viene
considerata di nuovo durante una riunione del
Parlamento. È possibile apportare successivi
emendamenti e quindi il Parlamento discute e
decide se passare la proposta di legge nella
sua forma finale.
Una volta che la proposta di legge viene
passata, si ha un periodo di quattro settimane
durante il quale può essere messa in
discussione se si crede che non sia di
competenza legislativa del Parlamento
Scozzese. Se non viene messa in discussione,
viene allora presentata dal Presidente di
Riunione a Sua Maestà La Regina per
l’assenso reale.
Il Parlamento Scozzese
Nel ricevere assenso reale, una proposta di
legge diventa Atto del Parlamento Scozzese.
Alcuni Atti, o sezioni di un Atto, entrano in
vigore non appena l’assenso reale viene
concesso. Comunque, il Governo Scozzese è
considera e fa leggi per la
spesso responsabile della data o delle date a
i
Scozia, che rientrano nelle
questioni di decentramento.
Il Parlamento introduce
proposte per nuove leggi nella
forma di proposte di legge.
Fase 2: La proposta di legge viene
considerata nei dettagli da una commissione
o, occasionalmente, da una Commissione
dell’Intero Parlamento. In questa fase è
possibile apportare emendamenti a tale proposta.
partire dalle quali l’Atto, o parti di esso, entrino
in vigore.
20
Membri del Parlamento Scozzese in
visite per indagini conoscitive
21

Atti del Parlamento Scozzese
Nei primi 12 anni del Parlamento
Scozzese sono stati approvati più di
180 progetti di legge, divenuti perciò
Leggi del Parlamento Scozzese.
Esempi degli Atti del Parlamento Scozzese
includono:
The Community Care and Health (Scotland)
Act 2002 (L’Atto 2002 sulla Cura e la Salute
della Comunità (Scozia)) ha introdotto una
gamma di misure create per far fronte alle
necessità della popolazione Scozzese
più anziana, inclusa la cura personale e
infermieristica gratuite.
The Freedom of Information (Scotland) Act
2002 (L’Atto 2002 sulla Libertà di Informazione
(Scozia)) ha dato alla gente il diritto legale di
accedere ad informazioni trattenute da
un’ampia gamma di autorità pubbliche Scozzesi,
incluso il Parlamento Scozzese, il Governo
Scozzese e i comuni locali.
The Smoking, Health and Social Care
(Scotland) Act 2005 (L’Atto 2005 sul Fumo,
la Salute e l’Assistenza Sociale (Scozia))
ha introdotto l’abolizione del fumo in luoghi
pubblici come bar e ristoranti. Ha anche
introdotto controlli oculistici e dentari gratuiti
per tutti.
The Disabled Persons’ Parking Places
(Scotland) Act 2009 (L’Atto 2009 sui Luoghi
di Parcheggio per Persone Disabili (Scozia))
ha reso legalmente applicabili le piazzuole di
parcheggio per persone disabili, prevenendo il
cattivo uso di tali piazzuole da parte di coloro
che non hanno il diritto di usarle.
The Schools (Consultation) (Scotland)
Act 2010 (L’Atto 2010 sulle Scuole
(Consultazione) (Scozia)) ha revisionato il
processo di consulta sulle chiusure di tutte
le scuole delle autorità locali. L’Atto richiede
anche che le chiusure delle scuole delle aree
rurali vengano considerate nel contesto più
ampio del loro impatto sulla comunità.
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i

Come potete saperne di più?
• Il sito web del Parlamento,
www.scottish.parliament.uk, contiene
tutti i materiali pubblicati dal Parlamento
Scozzese, incluso il Bollettino dell’Agenda,
che offre i dettagli del lavoro in
programma per il Parlamento, e la
Relazione Ufficiale.
• È possibile seguire i dibattiti e la maggior
parte delle riunioni di commissione live
su Internet usando il nostro servizio
webcast. L’accesso Internet è possibile
dalla maggior parte delle biblioteche
in Scozia.
• È possibile visitare il Parlamento e
assistere alle riunioni nella Sala dei
Dibattiti o in una stanza di commissione.
Per prenotare i biglietti, si prega di
contattare l’Ufficio Informazioni per i
Visitatori, il Visitor Information Desk nel
Salone Principale, telefono
0131 348 5200 oppure 0800 092 7600; o
si prega di mandare una e-mail all’indirizzo:
sp.bookings@scottish.parliament.uk.
• È possibile anche richiedere copie di
altri dépliant in questa serie o leggere
sia questi che le Domande Più Frequenti,
le Frequently Asked Questions (FAQs),
sul nostro sito web.
Parliamentary Copyright. © Scottish Parliamentary Corporate Body 2012.
Terza edizione, agosto 2012
Per ulteriori informazioni sul Parlamento
Scozzese, si prega di contattare l’ufficio
Informazioni per il pubblico:
Indirizzo Public Information
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Edinburgh
EH99 1SP
Telefono 0800 092 7500
oppure 0131 348 5000
Gli utenti di Textphone possono contattarci
allo 0800 092 7100. Siamo in grado anche di
ricevere chiamate dal servizio Text Relay.
Text 07786 209888
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Sito web www.scottish.parliament.uk
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Si prega di contattarci se si ha necessità di
una copia di questo dépliant in un’altra lingua
o in un altro format.
La carta geografica è basata, per gentile
concessione, su dati dell’Ordnance Survey.
Corpo Esecutivo Parlamentare Scozzese 10039291
LC15927 - 08/12