Rapporto finale della comunicazione - Comune di Orbetello

Rapporto dagli incontri sulla
Variante al Porto di Talamone del
26 febbraio e del 3 marzo 2009 con
integrazione dei contributi ricevuti
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SOMMARIO
Prima parte: Gli incontri p. 3
Seconda parte: I contributi scritti p. 17
Allegati: i contributi p. 20
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PRIMA PARTE: Gli incontri
Gli incontri
I partecipanti
Durante la formazione della Variante al proprio Piano per il Porto di Talamone, il Comune
di Orbetello ha organizzato quattro incontri con rappresentanti delle realtà produttive,
imprenditoriali e i commercianti, con i concessionari, con le associazioni di categoria,
sindacali, ambientaliste e sportive per raccogliere opinioni e contributi sulla variante
stessa.
Gli incontri si sono tenuti nella Sala consiliare del Comune di Orbetello nei giorni 26
febbraio e 3 marzo, e sono stati organizzati per categorie omogenee: con i concessionari;
con gli operatori della cantieristica e delle attività economiche nei pressi del porto (gruista,
benzinaio, edicolante e altri); con le associazioni sindacali, di categoria, le associazioni
ambientaliste e sportive e, infine, con gli operatori del settore turistico ricettivo (ristoratori,
albergatori, affittacamere, agriturismo).
Per il Comune erano presenti il Garante della Comunicazione, Direttore Generale, dr.
Angelo Ruggiero, il Dirigente del Settore Pianificazione Urbanistica arch. Silvia Viviani,
coadiuvati dai funzionari Laura Capezzuoli e arch. Francesca Olivi. Per Sociolab Stefania
Gatti e Barbara Imbergamo.
Si è riscontrato un buon livello di partecipazione da parte degli invitati che si sono
presentati agli incontri numerosi e interessati, con un totale di circa 70 partecipanti nei
quattro incontri. Non tutti hanno espresso il proprio punto di vista, dunque ciò che si
riporta nelle pagine successive è l’opinione di quanti hanno preso la parola e dato il
proprio contributo.
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Il clima degli incontri
In linea generale la maggior parte dei presenti ha rilevato la difficoltà ad esprimere
un’opinione su un progetto non ancora definito ed ha espresso, a più riprese, il desiderio
di ricevere più informazioni sulle linee di sviluppo in previsione per il Porto anche dalla
viva voce dei rappresentanti politici e non solo dai tecnici.
Poiché per i non addetti ai lavori non è implicito che una variante non corrisponda ad un
“progetto esecutivo” è stato utile illustrare nel dettaglio le fasi procedurali che è
necessario percorrere per giungere alla realizzazione di un nuovo Porto e, soprattutto,
chiarire che la variante per sua stessa natura non definisce nei dettagli le caratteristiche
del futuro Porto. Quest’ultimo è stato un importante elemento di chiarificazione perché i
cittadini potessero comprendere il perché della non esaustività delle informazioni ad oggi
disponibili. Ciò nonostante si è riscontrato, da parte dei presenti, il desiderio di conoscere
quanto meno gli indirizzi strategici di massima del Comune nella riqualificazione del
Porto.
Gli intervenuti portavano istanze, necessità, preoccupazioni differenti e per questo il clima
degli incontri è stato eterogeneo. In particolare l’incontro con i concessionari si è
caratterizzato per la richiesta, più volte ripetuta, di fare chiarezza sull’esito che la
riqualificazione del Porto avrà sulle concessioni e si è registrato uno stato di palese
tensione e di insoddisfazione per le esigue risposte in tal senso che fino ad ora essi
avevano ricevuto. Proprio a causa di questo stato di fatto i concessionari, piuttosto che
offrire dei veri e propri contributi alla discussione hanno posto numerose domande e
interrogativi. La loro posizione ben si riassume nelle parole di un intervenuto che ha
affermato:
“Noi potremmo parlare di Porto Ercole e potremmo dare dei contributi, ma non riusciamo a parlare del Porto
di Talamone senza sapere nulla su cosa sarà delle concessioni … le nostre competenze tecniche non
possono venire fuori per una paura di fondo: che cosa sarà di noi domani?” (Circolo della Vela Talamone,
incontro concessionari)
L’incontro con le associazioni sindacali, di categoria, ambientaliste e sportive si è
caratterizzato per una maggiore ricchezza di contributi articolati ed espressi con dovizia di
particolari. Ciò nonostante, anche in quell’incontro, è stata ribadita a più riprese la
necessità di ricevere maggiori informazioni sulle strategie e gli indirizzi che il Comune
intende fare propri nella riqualificazione del Porto ed è stata sottolineata la necessità di
trattare con attenzione gli aspetti di tutela naturalistica, da un canto, e di integrazione tra
il Porto e il centro abitato di Talamone, dall’altro, in modo da giungere ad un’effettiva
rivitalizzazione del tessuto sociale ed economico.
Gli incontri con gli operatori economici, sia del settore della cantieristica che del settore
turistico ricettivo e delle attività minori che gravitano intorno al Porto, si sono
caratterizzati, in linea generale, per un clima meno teso, ma non per questo meno
interessato e attento e si sono raccolti – anche in quelle occasioni – spunti e suggestioni
di grande importanza sia nell’ambito della tutela delle componenti naturali sia della
rivitalizzazione del centro abitato.
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Il porto oggi
Tutti i partecipanti hanno espresso il desiderio di un coinvolgimento costante e sempre
più approfondito in merito alla questione e hanno dato la massima disponibilità a
partecipare alle fasi successive dando il proprio fattivo contributo.
Avviare una riflessione a partire dal modo in cui i cittadini e gli operatori intervenuti
percepiscono lo stato attuale del Porto, consente di evidenziare criticità e opportunità da
essi individuate e di verificare il grado di condivisione su tali elementi ed è funzionale ad
inquadrare meglio le successive osservazioni sulla sua riqualificazione.
Emerge, da parte della quasi totalità degli intervenuti, la consapevolezza che a Talamone
le attività economiche operano solamente nei due mesi estivi e che, nel corso
dell’anno, esse sono costrette ad una forzata inattività. I commercianti e gli abitanti di
Talamone sottolineano, infatti, che il porto per come è configurato attualmente sostiene
scarsamente la vita economica del paese. Tale stato di cose ha determinato negli anni un
progressivo “spopolamento” dell’area in termini di abitanti ed ha limitato anche le
prospettive imprenditoriali.
Altrettanto condivisa è, per converso, la consapevolezza che - forse anche a causa di
questa scarsa imprenditorialità - il territorio di Talamone sotto il profilo naturale si è
conservato in ottime condizioni. Da ciò discende, per alcuni, l’idea che proprio la
presenza di un mare pulito e di una natura incontaminata siano da considerare degli
elementi di attrattività per i turisti che in genere scelgono Talamone come meta per le
proprie vacanze:
“I Talamonesi, anche nella loro pochezza progettuale, hanno rispettato il posto”. (Circolo della Vela
Talamone, incontro concessionari)
“Ci piacerebbe che Talamone mantenesse le caratteristiche che ha” (Italia Nostra, incontro associazioni)
“Oggi c’è un’area che funziona in un contesto molto bello … c’è un equilibrio insolito tra struttura portuale e
insediativa” (WWF, incontro associazioni)
Nelle parole di altri intervenuti, invece, la scarsa “qualità” del Porto, la sua “occasionalità”,
le condizioni di abbandono e l’insufficiente manutenzione del canale, ma anche delle aree
a terra (scarsamente illuminate, prive di servizi e di parcheggi) sono elementi di degrado
che dovrebbero essere rimossi anche solo mediante interventi contenuti che consentano
di migliorare le condizioni di vivibilità del Porto.
“L’immagine di Talamone è da terzo mondo”. (Circolo della Vela Talamone, incontro concessionari)
“Al momento non ci sono spazi per il charter né servizi adeguati. Io ora mi appoggio quando da uno quando
da un altro… è importante avere servizi, bar, collegamenti veloci per la cantieristica, servizi a terra,
parcheggi…” (Velapassion, incontro imprenditori del Porto)
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Il porto domani
Si sottolinea, infine, l’eterogeneità di posizioni riguardo alle attuali concessioni: nella
fattispecie se da un canto i concessionari rivendicano di avere fatto, da soli, tutto lo sforzo
necessario per rendere agibile il Porto, altri ritengono che le concessioni siano state
utilizzate come una rendita per pochi e che i concessionari potrebbero abbellire la
passeggiata con interventi di buon senso e poco dispendiosi quali una maggiore
illuminazione delle banchine nelle ore notturne e l’installazione di fioriere (Cgil, incontro
associazioni; incontro operatori del settore turistico ricettivo).
La riqualificazione Tra gli intervenuti si sono riscontrate posizioni ricche di sfumature e dettagli rispetto alla
riqualificazione del Porto ma sostanzialmente prive di grosse contrapposizioni.
Nell’affrontare la questione, infatti, ciascuno ha evidenziato diverse criticità e opportunità
ponendo l’accento sugli aspetti legati alla riqualificazione: l’impatto ambientale e di tutela
degli elementi naturali, le ricadute economiche, e l’opportunità di rivitalizzare il territorio
circostante e il centro abitato.
L’impressione complessiva è che nessuno sia totalmente contrario all’idea di
riqualificazione ma, al contempo, che nessuno sia totalmente favorevole ad un progetto
che stravolga l’ambiente e il territorio sia sotto il profilo paesaggistico e naturalistico che
delle relazioni socio economiche al suo interno. Indubbiamente si registrano delle
aperture ad un progetto che riesca a riqualificare il Porto, valorizzandone gli aspetti
positivi, e “tenendo insieme” aspetti economici, ambientali e di vivibilità dell’area. Ancor
più diffusa è l’opinione che si possa migliorare anche solo con interventi meno importanti
la vivibilità del Porto puntando comunque a metterlo in sicurezza e a promuovere un salto
di qualità anche economico.
A corollario di queste considerazioni è stata espressa, infatti, l’esigenza che
l’amministrazione chiarisca se si intende procedere ad una riqualificazione o piuttosto di
un intervento di rifacimento complessivo del Porto. Quest’ultima ipotesi non è ben vista da
molti dei soggetti coinvolti: si ritiene infatti che un intervento che preveda di ridisegnare il
Porto e non semplicemente di riqualifcarlo possa essere troppo impegnativo dal punto di
vista degli investimenti necessari, e che questo limiti le possibilità di realizzarlo in tempi
ragionevoli, e che abbia ricadute consistenti in termini ambientali e socio economici (Cgil,
Affitto appartamenti e altri, incontro operatori del settore turistico ricettivo):
“È un piano megalomane, enorme, ho paura che passino altri 60 anni… non è meglio mettere a posto
l’argine?” (Affitto appartamenti, incontro operatori del settore turistico ricettivo)
“Ci pare che il termine utilizzato di riqualificazione del porto e dell’area sia un termine rassicurante e dolce per
presentare questa opera che in realtà è più di una riqualificazione; ci pare una progettazione ex novo del
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Il modello Cala Galera
La tutela ambientale
porto di Talamone”. (Cgil, incontro associazioni)
“Abbiamo paura di un nuovo progetto Gentili”. (Cooperativa posidonia, incontro concessionari)
A tale proposito non pochi, ed eterogenei per occupazione e ruoli, sono coloro che si
interrogano sui reali benefici che si determinerebbero con l’ampliamento del Porto
piuttosto che con un semplice miglioramento di ciò che già c’è (Circolo della Vela
Talamone, Wwf, Italia Nostra, Hotel baia di Talamone, Cgil, incontri delle associazioni e
degli operatori del settore turistico ricettivo):
“L’investimento potrebbe essere 20 milioni di euro per 400 barche in più… nessun fesso pensa si possa fare
una cosa del genere, evidentemente c’è dietro qualcosa di diverso, altrimenti per razionalizzare dovrebbero
essere richieste delle strumentazioni nuove, delle regole, per tenere gli attuali 800 posti barca”. (Circolo della
Vela Talamone, incontro concessionari)
“Quali sono i benefici di allargare un porto già esistente che è tenuto male, piuttosto che mettere regime
quello che c’è, quali sono i vantaggi immediati?” (Hotel Baia di Talamone, incontro operatori del settore
turistico ricettivo)
“Fino ad oggi non è stato fatto un bagno e ora vogliono fare una cosa enorme!” (incontro operatori del settore
turistico ricettivo)
L’ipotesi di un intervento di riqualificazione “forte” preoccupa, tra le altre cose, per la
possibilità che si vada in direzione di un modello “Cala Galera” 1 che viene identificato
come un esempio negativo di Porto “chiuso in se stesso” senza collegamenti e/o ricadute
sul centro abitato e controllato da un unico gestore privato (incontro operatori del settore
turistico ricettivo esercenti, incontro associazioni, incontro concessionari). Questa
posizione, espressa da molti dei partecipanti, viene ancora più dettagliata da parte dei
concessionari che paventano la possibilità di un gestore unico del Porto:
“C’è il rischio che succeda come a Cala Galera …”. (Agenzia marittima, incontro operatori settore turistico
ricettivo)
“Cala Galera è brutta è stagionale, non è quello che vogliamo”. (incontro concessionari, associazioni,
operatori del settore turistico ricettivo)
“Se verrà una cosa come un marina San Rocco… se uno vuole fare lì l’ormeggiatore deve chiedere il
permesso al gestore, se vuole aprire un chiosco deve chiedere al gestore… provate ad andare da Scarlino e
dire che vuoi andare a “fare carena”, te l’affondano…” (incontro concessionari)
“Qualsiasi apertura al nuovo non può essere criticata subito… se c’è qualcosa che migliora noi siamo per
parlarne. Ma per esprimere un parere sul progetto bisogna conoscerlo. C’è il rischio che succeda come a
Cala Galera … bisognerebbe pensare a residenze popolari, per dare vita al paese”. (Agenzia marittima,
incontro operatori settore turistico ricettivo)
L’ipotesi di riqualificazione deve, comunque, secondo la totalità degli intervistati tenere
conto delle ricadute ambientali e naturali dell’area la cui peculiarità principale viene
identificata proprio nell’ottimo mantenimento dell’ambiente marino. Alcuni intervenuti
1 Anche Marina San Rocco o Scarlino sono stati portati come esempi negativi in particolare dai concessionari.
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Gli aspetti economici
hanno, infatti, indicato nelle qualità naturali di Talamone anche un elemento di richiamo
turistico e hanno espresso il timore che la trasformazione del Porto possa danneggiare
l’ambiente provocando anche la creazione di un’immagine di Talamone differente da
quella che attualmente la rende appetibile agli utenti (Circolo della Vela Talamone, Italia
Nostra, Wwf, Cgil, incontro associazioni; incontro operatori del settore turistico ricettivo):
“Non deve essere solo una colata di cemento” (Italia nostra, incontro associazioni)
“Di porti morti senza nessun tipo di carattere, pontili buttati lì a secchiate di calcestruzzo e secchiate di
cemento ce ne è …” (Circolo della Vela Talamone, incontro concessionari)
“In questo opuscolo di paesaggio non si parla mai” (Wwf, incontro associazioni)
“Bisogna essere sicuri che una progettazione così fatta non determini un disastro ambientale” (Cgil, incontro
associazioni)
“Si parla di un porto di grandi dimensioni, dunque l’impatto ambientale c’è. Mi domando è meglio mantenere
le acque pulite di Talamone o fare un’economia tutta diversa? Da parte mia mi piacerebbe che Talamone
conservasse certe caratteristiche naturali che ha” (Italia Nostra, incontro associazioni)
I timori per le ricadute ambientali entrano nel dettaglio di singoli interventi ipotizzati dalla
variante quali la deviazione del canale e la costruzione di un nuovo frangiflutti come
elementi che potrebbero avere un effetto da valutare attentamente sia sulla posidonia che
sulle correnti e di conseguenza sull’erosione costiera.
Erosione della costa: viene segnalato che l’allungamento del frangiflutti nel 2002 ha provocato l’erosione
della costa in misura superiore rispetto a quello che era avvenuto dal 1954 al 2002 e per questo si
raccomanda un ulteriore approfondimento. L’allungamento ha provocato la scomparsa di alcune spiagge e
l’innaturale trasformazione di zone paludose in “spiagge caraibiche”. (Circolo della Vela Talamone, incontro
concessionari)
Deviazione del canale: la deviazione del canale pone alcune perplessità sia rispetto alla quantità di detriti
che esso potrebbe portare nel golfo eventualmente danneggiando la posidonia, sia rispetto all’effettiva
funzionalità idrogeologica del canale rispetto alla messa in sicurezza dell’area di Talamone dal punto di vista
idrogeologico sia, ancora, rispetto alle correnti che questo provocherebbe nel porto (Cgil, incontro
associazioni)
Tutela della posidonia: la posidonia viene riconosciuta come un bene e un valore da tutelare. Le
preoccupazioni per il suo mantenimento attengono non solo alla deviazione del canale di cui si è già detto ma
anche all’impatto che barche di grandi dimensioni potrebbero avere su essa (Cooperativa posidonia incontro
concessionari; Wwf, incontro associazioni).
Passando ad esaminare le ricadute in termini economici della riqualificazione del Porto è
importante segnalare che - anche a partire dalle criticità evidenziate rispetto alla
situazione attuale e in particolare allo scarso dinamismo economico dell’area e allo
spopolamento dell’abitato - molta attenzione è conferita sia al ruolo che gli attuali
concessionari avranno nel futuro Porto, sia alle relazioni virtuose che si intende
costruire tra il nuovo Porto e il tessuto economico locale.
In questo senso concessionari, commercianti ed esercenti chiedono rassicurazioni sul
fatto che il Porto sia concepito come un’occasione di sviluppo anche per loro e avanzano
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Le barche di grandi
dimensioni
il timore che, invece, possa diventare una realtà chiusa in se stessa con scarse
ricadute sul territorio. La Cgil raccomanda grande attenzione alle ricadute di impatto
socio economico e considera inammissibile una eventuale “privatizzazione” di un Porto,
che attualmente è pubblico, e l’ipotesi di uno sviluppo che non porti ricadute positive
sull’occupazione e sulla rivitalizzazione del centro abitato di Talamone. Un tema,
quest’ultimo, sul quale si sono espressi molti concordando sull’esigenza di sfruttare
l’occasione per rivitalizzare Talamone collegando il Porto con l’abitato facilitando gli
attuali esercenti nell’assunzione della gestione delle attività ricettive che saranno create
nel Porto, ma anche creando una filiera della nautica sul territorio. Gli intervenuti
suggeriscono che è necessario integrare bene le attività del Porto con quelle del
centro abitato sia per non escludere dai benefici gli attuali commercianti che già soffrono
di una stagione molto ridotta sia per evitare che le nuove attività finiscano per fallire per
scarsità di clienti come è successo a suo tempo nell’edifico nei pressi del canale dove i
negozi sono stati costretti a chiudere (Natali Gianfranco, Cisl, Associazione diportisti
Orbetello, Cgil, incontro associazioni).
“Noi siamo assolutamente favorevoli che una infrastruttura del genere porti reddito a tutta la filiera economica
delle imprese, e anche reddito per i cittadini che possono trovarci lavoro, anzi, un’opera del genere è tollerata
solo se ha questa finalità, almeno per quanto ci riguarda, è il nostro obiettivo primario”. (Cgil, incontro
associazioni)
“Bisogna prendere in considerazione anche la parte interna di Talamone sennò succede come a Cala Galera
e in altri porti, strutture che poi negli anni sono fallite, con due economie che cozzano tra loro e si
distruggono. L’idea di innalzare il livello qualitativo del porto è bella ma è altrettanto fondamentale costruire un
progetto che dia alle aziende della zona la possibilità di crescere” (Amici di Talamone srl, incontro
concessionari e incontro imprenditori del porto)
“Sembra di capire che si tenta di andare verso un modello che consenta l’utilizzo del Porto nell’arco
dell’intero anno. Per prendere una posizione sono necessarie informazioni più approfondite” (Cisl, incontro
associazioni)
La Cgil in particolare propone di valutare la possibilità di uno sviluppo per il Porto che sia
complementare ad altre realtà della zona puntando alla creazione di un vero distretto
della nautica con una filiera del mare che metta in collegamento le imprese, la
cantieristica, la nautica, l’elettronica in un’ottica di pianificazione unitaria del territorio e
rispondendo così anche alle prescrizioni del Masterplan della Regione Toscana sulle
ricadute in termini di occupazione e di professionalizzazione.
Un altro tema che emerge dalla discussione è quello delle dimensioni delle barche che
si intenderebbe accogliere nel Porto. L’ipotesi di un porto destinato ad accogliere barche
da 14 a 34 metri solleva, infatti, perplessità di vario genere: da un canto sembra una
scelta che vincola troppo ad un’unica tipologia di offerta - che non è considerata
necessariamente la più conveniente dal punto di vista strategico, né la più sostenibile dal
punto di vista ambientale – e dall’altro non viene considerato accettabile il rischio di una
conseguente esclusione delle barche di dimensioni minori, tra le quali quelle dei residenti
(Cgil, Wwf, incontro associazioni):
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“Barche dai 14 ai 34 metri… ma per adesso l’80% delle barche non rientra in questo target, quindi l’80% delle
barche devono smammare. Qui vengono addotte motivazioni di impatto ambientale per il nuovo porto, qui dite
che mille barche di 30 metri inquineranno meno di 800 di 12 metri” (Wwf, incontro associazioni).
“Stando alle indicazioni del Masterplan della Regione Toscana si rileva che nella riqualificazione dei Porti si
deve tenere conto anche delle esigenze sociali dei residenti per cui non escludere le barche di minori
dimensioni. È un porto pubblico non si può pensare di fare fuori qualcuno per accogliere solo barche da 14 a
34 metri. D’altro canto un’idea di distretto consentirebbe di dare delle risposte anche alle problematiche legate
alla cantieristica per le barche di grandi dimensioni che non pare poter trovare spazio e collocazione a
Talamone”. (Cgil, incontro associazioni)
“Abbiamo questo bene, cerchiamo di sfruttarlo al meglio: non possiamo ingessare tutto e bruciare il futuro a
chi viene dopo di noi. Bisogna costruire un circolo virtuoso rispettando l’ambiente e tenendo conto del fatto
che le acque sono un bene pubblico, e bisogna pensare anche ai residenti che lo hanno protetto. Secondo
me dall’intervento può venire ricchezza e tutela dell’ambiente. In questi termini io penso che il 90% della
popolazione sarebbe d’accordo. Però vanno tutelati anche i posti per i residenti”. (Ado associazione diportisti,
incontro associazioni)
“Ci sembra che i residenti valgano meno delle multinazionali che sono interessate a quel porto” (Sinistra
democratica)
La cantieristica La scelta di ospitare barche tra i 14 e i 34 metri viene analizzata dagli intervenuti anche
sotto il profilo della cantieristica e della capacità del territorio di accogliere cantieri e
strutture capaci di lavorare su barche di queste dimensioni. In particolare gli imprenditori
del settore, ma non solo, ritengono che vi siano delle difficoltà rispetto alla possibilità di
localizzare una cantieristica per barche di queste dimensioni in quell’area. Essi
evidenziano la difficoltà di trovare su Talamone spazio a terra per cantieri adeguato ad
ospitare barche di grandi dimensioni e dall’altro – pensando alla possibilità di collocarla a
Fonteblanda – evidenziano la difficoltà a movimentare barche così grandi (Cgil, Amici di
Talamone srl, c.n. Vada Marina di Talamone, incontro concessionari, incontro imprenditori
del Porto e incontro associazioni):
“Io ho dei capannoni nella zona artigianale ma non c’è viabilità. Per portare le barche a Talamone abbiamo
grosse difficoltà … spero sarà possibile raggiungere la zona della cantieristica in futuro”. (c.n. Vada Marina di
Talamone, incontro imprenditori del Porto):
La giusta collocazione della cantieristica, la sua efficienza, la possibilità di prevedere dei
posti barca all’interno del porto per le barche in sosta temporanea, sono temi cari a chi
lavora nel settore, ad esempio i charter o la cantieristica, ed oggi deve tamponare la
mancanza di servizi e spazi adeguati nel Porto appoggiandosi di volta in volta ad un
ormeggio, usufruendo di un favore (Nautica Caeletra, Velapassion, incontro imprenditori
del Porto):
“Io sopravvivo grazie alle attività che ci sono nel porto di Talamone, senza loro, senza i cantieri sono finito,
quelle diecimila persone che passano da talamone le perdo, mi risolvono i problemi per trasportare barche da
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15 metri… vuole poi la possibilità di spostare le barche velocemente perché una barca ferma sono 10
persone che non partono… e poi parlano male di Talamone e Orbetello… quindi è abbastanza importante”.
“Adesso ci vogliono 15 giorni per sistemare la barca… se ce ne volessero due, le persone si fermerebbero
volentieri a Talamone ad aspettare la riparazione in un albergo, a mangiare”. (Velapassion, incontro
imprenditori del Porto)
La viabilità e i parcheggi Il discorso sulla cantieristica si collega a quello sulla viabilità sia in uscita che in entrata. In
particolare l’ipotesi in uscita che tenderebbe ad evitare il passaggio da Fonteblanda non
convince molto per la accessibilità dell’area adibita a cantieristica e per la presenza del
cavalcavia che renderebbe difficile il trasporto di barche di grandi dimensioni 2 (Amici di
Talamone srl, c.n. Vada Marina di Talamone, incontro concessionari, incontro imprenditori
del Porto):
Conclusioni
Inoltre per quello che riguarda la viabilità in entrata la speranza è che la nuova viabilità di
ingresso al Porto non costituisca un ulteriore “barriera” che renda ancor più rarefatte le
relazioni tra Porto e centro abitato (Edicola porto, incontro imprenditori del Porto;
affittacamere esercenti e ristoratori, incontro operatori settore turistico ricettivo).
Per i parcheggi vengono segnalate come preferibili rispetto all’area ex campo sportivo, la
zona antistante il cimitero (dove attualmente stazionano i camper) o la zona di Fertilia .
(Amici di Talamone srl, c.n. Vada Marina di Talamone, Nautica Caeletra, Velapassion,
incontro concessionari, incontro imprenditori del Porto).
Dall’insieme delle opinioni raccolte emerge che esiste una unanimità rispetto
all’opportunità di riqualificare il Porto di Talamone purché questo avvenga nel rispetto
dell’ambiente e nel rispetto dei residenti e con il coinvolgimento degli imprenditori che già
operano nel Porto.
A tale proposito i concessionari si sono dichiarati pronti a dialogare con l’amministrazione
in maniera costante e a unificarsi in un Consorzio che riunisca sia i concessionari sportivi
che gli operatori in modo da poter svolgere, se si creeranno le condizioni, un ruolo anche
operativo:
2 Si segnala che nella parte finale di Fonteblanda nei pressi dell’Aurelia c’è una linea ad alta tensione di 180.000 wolt interrata che
complicherebbe molto i lavori. (Angelo Cino Cisl FIT Trasporti)
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“Noi ci stiamo muovendo per fare un fronte comune che dialoghi con l’amministrazione comunale in maniera
continua”. (c.n. Vada Marina di Talamone, incontro concessionari)
“Stiamo pensando ad un consorzio unico che riunisca sia i concessionari sportivi che gli operatori” (incontro
concessionari)
“Tra noi ne abbiamo parlato pensiamo di supportare l’opera … però c’è da monetizzare … a noi interessa che
l’impatto non sia devastante” (incontro concessionari)
Anche gli altri intervenuti si sono detti del tutto disponibili a dialogare con
l’amministrazione e a trovare delle soluzioni condivise sia con gli operatori che con la
popolazione:
“Noi vogliamo partecipare, vogliamo essere presenti a tutte le iniziative che verranno fatte” (c.n. Vada Marina
di Talamone, incontro concessionari).
“Si mostra indifferenza nei confronti di Talamone. Queste riunioni andavano fatte a Talamone con i
talamonesi. Qui di cittadini di Talamone ne vedo pochi” (Natali Gianfranco)
In sintesi negli incontri si è registrata una netta apertura all’ipotesi di riqualificazione del
porto pur raccomandando estrema attenzione per gli aspetti naturalistici e per
l’integrazione delle componenti sociali ed imprenditoriali già attive nell’area. Si teme cioè
l’arrivo di un investitore esterno che punti alla costruzione di un Porto avulso dalla realtà
locale, e che non solo non abbia ricadute sul territorio ma che lo danneggi e, persino,
escluda anche coloro che al momento vi operano.
Per ovviare a questa ipotesi gli intervenuti sembrano orientarsi per una concertazione con
l’Amministrazione che consenta di riqualificare il porto in un’ottica di integrazione delle
attività economiche e dei residenti e che abbia un impatto ambientale ridotto. Sembra
delinearsi cioè un’idea di porto sostenibile che possa valorizzare le caratteristiche naturali
dell’area ma anche ipotizzare modalità per migliorare l’offerta e dinamizzare l’economia
locale.
Gli intervenuti agli incontri hanno dato l’impressione possedere una grande ricchezza di
conoscenze da raccogliere dialogando con residenti e operatori e utilizzare nella
definizione degli obiettivi. Una serie di conoscenze che negli incontri di breve durata,
inevitabilmente, sono state espresse in maniera frammentata e poco approfondita. Le
parole di un operatore però sono significative perché esplicitano una proposta operativa
concreta che effettivamente sembra racchiudere in sé il senso di molte delle opinioni
raccolte:
“Talamone è un ambiente naturale a 5 stelle anche perché dalla barca si vede la costa a 360°. L’idea che il
Circolo propone per la riqualificazione del Porto va nella direzione di mantenere le caratteristiche positive
dell’ambiente di Talamone e realizzare un intervento quanto più possibile leggero che escluda la
cementificazione del Porto e che valorizzi, invece, la modularità che i pontili galleggianti possono offrire in
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Domande e risposte 3
Quale è il progetto di fondo? Cosa succede ai concessionari?
Quale è l’orientamento del Comune?
modo da evitare “cicatrici” insanabili sul territorio. Si potrebbe riqualificare effettivamente il Porto allargando il
canale di bonifica per la nautica minore, unire la lingua di terra per avere una striscia su cui installare dei
servizi, i bagni, il recupero degli oli usati e stabilire regole e strumentazioni adatte a tenere al meglio le 800
barche che ci sono attualmente. La proposta si sostanzia, inoltre, nella possibilità di creare nel porto delle
strutture qualificate che consentano al Porto di diventare un centro di riferimento a livello europeo per la vela.
Sfruttando da un canto le potenzialità del clima e dall’altra potenziando le attività già esistenti di corsi di vela,
corsi di salvamento, diving, cantieristica si può puntare a lavorare per 9 mesi all’anno. Bisogna avere il
coraggio delle idee. Con pochi interventi si può fare di Talamone un porto ecologico e organizzato che non
distrugga le particolarità che richiamano le persone”. (Circolo della Vela Talamone, incontro associazioni)
Si delinea cioè un’idea di Porto di ridotto “impatto” sotto il profilo dell’investimento
economico, delle caratteristiche strutturali, della clientela di riferimento e che con scelte
di sostenibilità valorizzi la componente naturale del luogo pur riuscendo a “fare filiera”
integrando le attività economiche già esistenti; a migliorare il porto dotandolo dei servizi
necessari; a creare connessioni con il centro abitato; a promuovere attività economiche
sostenibili e ad accogliere barche più grandi garantendo però uno spazio anche per le
barche dei residenti .
Come si pensa di finanziare il progetto? Si pensa a un project
financing? Chi gestirà il porto? Ci sarà un unico gestore? Quale
Obiettivo del Comune è la riqualificazione del Porto senza
danneggiare Talamone, quindi non pensiamo di fare un
grandissimo Porto, dovrà essere ben inserito nell’ambiente,
bisognerà dimensionare la capacità ricettiva e il numero di posti
barca specificando la qualità della flotta che porti ad un
aumento delle capacità produttive del territorio.
I concessionari saranno componente del progetto. Intanto via
via che scadono le concessioni fino a che non c’è il Porto
verranno rinnovate, così come sono.
Ai sensi di legge non è più la capitaneria a dare la concessione
ma il Comune. Il Comune non opera solo in conformità al codice
della navigazione ma nel rispetto anche degli strumenti
urbanistici e dell’ordinamento amministrativo.
Per poter iniziare a pensare di ipotesi di gestione, di costi di
investimento e di tempi bisogna capire se è fattibile, non
l’abbiamo potuto dare per scontato. Il porto ad oggi c’è ma per
3 Le domande e le risposte sono tratte dalle audio-registrazioni del dibattito delle assemblee del 26 febbraio e del 3 marzo 2009.
13

sarà il costo complessivo? poterlo riqualificare va messo a norma e potrebbe perdere la
fattibilità: magari c’è una fragilità ambientale che non lo
permette. Il primo vero rischio è quello dell’integrità fisica, se
non passiamo questo gradino… se c’è si va avanti, se non c’è si
ferma. Per questo non stiamo presentando un progetto, ma la
partecipazione è iniziata dal quadro conoscitivo. Fino ad ora,
dunque, è inutile pensare ai tempi di realizzazione, se sarà un
consorzio o un project financing, è ovvio che per
l’amministrazione è importante un soggetto unico con il quale
parlare.
L’amministrazione dal punto di vista finanziario non può
sostenere il costo, quindi vanno trovate soluzioni diverse… sarà
l’appalto, sarà il project finanincig, non lo sappiamo ancora, va
visto che caratteristiche avrà.
Una soluzione rispetto ad un'altra dipende dal tipo di porto che
si riesce a fare. Siamo a pensare un progetto che unisca
pubblico e privato… se non c’è l’imprenditoria che lo vuole
fare…
Ad oggi non c’è un progetto e dunque nemmeno una stima di
costo.
Quali sono i tempi ipotetici di realizzazione della struttura? Per i motivi che abbiamo detto, non essendoci un progetto, non
possiamo neanche ipotizzare i tempi per realizzarlo.
Una porzione del Porto manterrà una vocazione commerciale? Si fa un porto solo, con sezioni diverse all’interno, così come
definito dal Masterplan dei porti che non suddivide più in porto
turistico o commerciale, ma un porto turistico che dentro può
avere delle sezioni specializzate, tipo porto commerciale.
Ci sarà una sezione dedicata ai traghetti verso le isole? Per i traghetti la competenza dei porti è della Regione, che
vuole valutarlo con Comuni e provincia. Non è però è ad oggi
nelle ipotesi dell’amministrazione comunale. Tecnicamente la
questione dei traghetti mi sembra non possa essere inserita.
Non mi pare che ci sia sostenibilità. Sarebbero necessarie
grandi aree a terra per parcheggi che non ci sono.
Nel progetto di riqualificazione si pensa di mantenere o di
dismettere la parte nuova del porto?
Le opere fatte fino’ora verranno utilizzate, quello che funziona
resta tale. E’ evidente che servirà un altro molo, questa sarà la
vera opera in acqua da fare.
Quante imbarcazioni si immagina di potere accogliere? Il numero di barche attuali è circa 850. Noi stiamo facendo delle
simulazioni quale possa essere lo specchio acqueo non è
difficile da ipotizzare, dato che un porto in sostanza c’è già, i
vincoli e le condizioni sono sufficientemente noti (la posidonia,
la protezione dell’intero golfo), il piano strutturale e l’intesa fra
Regione, Provincia e Comune hanno già dato le linee di
intervento. Anche per questo faremo degli ulteriori passaggi.
Quando avremo una possibile collocazione, lo vedremo
14

Avete valutato l’erosione della costa e gli effetti
dell’escavazione?
È possibile tenere separato il canale dal porto?
È possibile pensare ad una zona di servizio nel nuovo porto per
chi ha la cantieristica ad Albinia e per ora si appoggia a dei
colleghi per fare ormeggiare per qualche ora la barca che deve
andare in riparazione? Ci saranno spazi per i charter?
I negozi saranno all’interno del Porto o fuori? Saranno
accessibili a tutti? Da chi verranno gestiti?
C’è possibilità di mettere la cantieristica anche a Talamone e
non solo a Fonteblanda?
Bisogna aspettare l’autostrada per fare il porto?
La popolazione di Talamone cosa ne pensa? Il comune ha
intenzione di coinvolgere la popolazione, gli imprenditori, le
associazioni di categoria?
insieme. Il Comune è da tanti anni che cerca di arrivare a 1000
1200 barche, ma è un numero difficile da raggiungere.
Sono da approfondire gli effetti della escavazione, giustissimo,
e infatti abbiamo incaricato dei professionisti, che stanno
lavorando.
Per noi l’intervento sul porto è un intervento unico, mare,
canale, parcheggi a terra, cantieristica, centro storico di
Talamone, noi pensiamo ad un sistema con componenti che
lavorano in maniera diversa. ll canale è parte del progetto, sia
come offerta che per una riqualificazione dell’immagine. Ad oggi
serve sia per la parte idraulica che per le imbarcazioni, per
questo abbiamo pensato di deviarlo, e così potrebbero essere
distinti il canale che serve per la parte idraulica quello per
l’ormeggio per le barche più piccole. Questo intervento è stato
ritenuto di massima positivo anche da parte dell’ente
competente che è il consorzio di bonifica.
Noi vorremmo pensare al porto come un servizio per l’intero
territorio, comprensivo di offerte specifiche come il charter o la
cantieristica: dobbiamo diversificare l’offerta per poter ampliare
lo sviluppo del territorio.
Come abbiamo detto più volte, il porto è occasione per costruire
reti, ma come funzioneranno è troppo presto per dirlo. Peraltro,
molto di questo è demandato alle capacità dell’imprenditoria.
Nei limiti che permettono di rispettare ambiente e paesaggio di
Talamone, ci sarà.
Non dobbiamo attendere la costruzione dell’autostrada. Noi
andiamo avanti anche se non viene l’autostrada.
La popolazione è stata interpellata quando si è fatto il PS e ha
aderito all’idea di riqualificare il porto di talamone, abbiamo fatto
una assemblea pubblica il 9 febbraio e ne rifaremo. Al momento
è aperta partecipazione a tutti e tutti hanno la possibilità di
mandare nuovi contributi, Altri incontri seguiranno, questo è solo
il primo passo.
15

I partecipanti
Incontro concessionari
26 febbraio ore 15
Incontro operatori del Porto
26 febbraio ore 17
Incontro associazioni sindacali, di categoria, ambientaliste,
sportive
3 marzo ore 15
Incontro operatori del settore turistico ricettivo
3 marzo ore 17
Allegro Elio (Marco Vela); Allegro Nicola (c.n. Marco Vela); Berni
Ferdinando (Circolo vela libera); Cardosa Leonardo (Leonardo
Cardosa); Cecconata Ultimo (Cecconata); De Bedin Carlo (Circolo vela
libera); Della Giovanpaola Diano (Associazione diportisti sportivi);
Fabrini Stefano (portuale coop Franceschelli); Fanciulli Paolo
(Cooperativa posidonia); Lenzi Luca (Blue point); Linguiti Roberto
(Yachting club Talamone); Orlandi Antonio (c.n. Talamone sas con
Arcobaleno servizi portuali rimorchiatori); Papini Renzo (Lega navale
Talamone); Rossi Ermanno (Coop e ass. Dinata); Taddei Luca
(Segeass); Testa Alessandro (Circolo della Vela Talamone); Vadi
Cristiano (Amici di Talamone srl); Vadi Palmiro (c.n. Vada marina di
Talamone)
Angioloni Erica (Edicola Porto); Campidonico Ilio (Mcc cantiere
nautico); Laucci Carlo (Dimensione Vela); Mazzanti Stefano
(Dimensione Vela); Molinari Roberto (c.n. Molinari); Scuderi Gaetano
(Impianto distribuzione carburante); Serdino Paolo (Nautica Caeletra);
Temperini Domenico (Motonautica maremmana srl); Carlo Laucci
(Velapassion Talamone)
Bertagna Adriano (Wwf); Borghesi Franco (Confartigianato); Capitani
Fabio (Cna provinciale); Caproni Rolando (Cisl); Cianchi Fabio (Wwf);
Cino Angelo (Fit Cisl Grosseto); Cozzatelli Federica (Confesercenti);
D’apolito Nunzio (Legambiente); Di Pasquale Stefano (Uil Grosseto);
Filpa Andrea (Wwf); Montrone Andrea (o.t.s e diving center); Natali
Gianfranco (pensionato); Ottoni Maddalena (Confcommercio); Podestà
Valentino (Terra di Maremma); Porta Mauro (Uil Orbetello); Sabatini
Francesco (A.D.O. associazione diportisti); Scola Michele (Italia
Nostra); Tellini Enrico (Confesercenti); Testa Alessandro (Circolo della
Vela Talamone); Uloremi Barbara (Filt); Uloremi Pasqualino (Filt Cgil);
Verdini Loreto (Cisl Fnp).
Ivano (distributore carburante); Bagnoli Roberta (Agenzia immobiliare);
Bianchi Alessandro (alimentari); Billi (Agriturismo); Biozzi Paolo
(agriturismo); Bonicelli Maurizio (Tabaccheria); Calchetti Daniele (Il
Poderino); Carpallo Massimo (ristoratore); Fanciulli Franco (Agenzia
marittima); Follisi Vittorio (Ristoratore); Francorsi Cesare (Talamone
camping); Mugnai Marina (Affitto appartamenti); Nuti Davide (Il
Poderino); Rinaldi Tiziana (Mayflower bar); Sillani Riccardo
(ristoratore); Torreggiani Gianpaolo (Affitto appartamenti); Zaffiri
Stefano (Hotel Baia di Talamone); Zanellate Francesca (Campeggio
ideal).
16

SECONDA PARTE: I contributi scritti
I contributi
Franco Fanciulli
Carlo Stoppa
Circolo della Vela
Talamone
Successivamente agli incontri sono arrivati al Comune di Orbetello 5 contributi inviati dai
seguenti imprenditori e associazioni: Circolo della Vela Talamone; Confesercenti
Orbetello; Franco Fanciulli; Carlo Stoppa; WWF Toscana Sezione Regionale.
Si tratta di scritti di impostazione, lunghezza e contenuti eterogenei che portano, ciascuno
dal proprio punto di osservazione, un contributo alla discussione sulla Variante al Porto di
Talamone. I contributi vengono pubblicati nella loro forma integrale qui di seguito in ordine
alfabetico e se ne dà brevemente conto in questa pagina organizzandoli per tema sulla
base della loro maggiore o minore “omogeneità” con quanto pubblicato nella Prima parte
del rapporto 4 .
Il contributo inviato dall’imprenditore Franco Fanciulli contiene un sostanziale
ringraziamento per le attività svolte e sottolinea la propria disponibilità a collaborare
mettendo a disposizione le proprie conoscenze, maturate come imprenditori operanti nel
Porto di Talamone, alla definizione di un progetto di Porto che sia fonte di sviluppo
economico e sociale per Talamone.
Il contributo di Carlo Stoppa fa sostanziale riferimento al possesso di un’area agricola in
località La Marina attualmente adibita a parcheggio e di altri terreni in prossimità
dell’abitato di Talamone e della strada provinciale di Talamone per i quali richiede la
possibilità di valutare la loro destinazione d’uso a fini edilizi e di cantieristica nell’ambito
della Variante al Porto di Talamone
Il Circolo della Vela di Talamone aveva già espresso delle opinioni in merito alla
necessità di tutelare le specificità ambientali dell’area e all’opportunità di promuovere una
riqualificazione meno impattante possibile utilizzando poco cemento e preferendo i pontili
mobili ad esempio e, infine, rispetto alla possibilità di fare del Porto un polo internazionale
della Vela.
Il contributo specifico che è stato inviato dal Circolo della Vela approfondisce e dettaglia
questo ultimo punto fornendo indicazioni sulle strategie da seguire per qualificare il Porto
di Talamone nel settore della vela, sulle opportunità economiche che questo potrebbe
portare e dettagliando i servizi e le strutture necessarie a tale scopo.
Nella fattispecie il contributo sottolinea la necessità di prevedere dei parcheggi per auto,
per porta barca e per “barche sportive a secco”; uno scivolo per il varo e l’alaggio di
barche sportive; una gru di sollevamento; una zona di attracco e ormeggio per i mezzi di
assistenza; uffici, locali tecnici, aule e sale riunioni; magazzini, attrezzeria e officina;
4 La Prima parte del Rapporto corrisponde esattamente al Rapporto reso pubblico e pubblicato on line sul sito del
Garante della comunicazione del Comune di Orbetello in data 31/03/2009.
17

Confesercenti Orbetello
WWF Toscana
spogliatoi e servizi igienici oltre ai servizi ricettivi di varia natura che dovrebbero trovarsi
nei pressi del Porto 5 . Il contributo del Circolo della Vela è stato inserito integralmente nella
Variante al Piano Strutturale e della Variante al Prg.
Il contributo di Confesercenti Orbetello affronta la questione del Porto sotto il profilo
dello sviluppo socio economico dell’area e sulle necessità di tutela ambientale. Esso si
raccorda sostanzialmente a quanto emerso negli incontri sottolineando la necessità di
promuovere una riqualificazione economica dell’area – anche al fine di contrastare la
diminuzione della popolazione residente – ponendo le basi per un dinamismo economico
che permetta all’area di superare la stagionalità “stretta” di un solo mese l’anno.
Confesercenti sottolinea, però, la necessità di tutelare l’ambiente naturale di Talamone e
di evitare che il progetto del Porto conduca ad una speculazione priva di connessioni col
territorio e con gli attori sociali ed economici che in esso vivono e operano. A tal fine
sottolinea alcuni elementi da trattare con cautela e suggerisce delle possibili vie di
sviluppo: concordemente con quanto era già emerso negli incontri e riportato nella prima
parte del Rapporto, Confesercenti sottolinea cautela nella previsione di aumenti
volumetrici delle edificazioni a fini ricettivi e commerciali nei pressi del Porto -
sottolineando che non si sente l’esigenza di ulteriori posti letto rispetto a quelli già
disponibili a Talamone - esprime perplessità sulla possibilità di sviluppare una
cantieristica a Fonteblanda per barche di grandi dimensioni per la difficoltà a trasportarle
(cavalcavia sotto l’Aurelia).
Per ciò che riguarda le altre possibili vie di sviluppo suggerisce di prevedere un “retro
terra” per le riparazioni delle barche nei pressi del Porto, destinando i terreni di
Fonteblanda al comparto agricolo del Km 0, e di valutare la possibilità di ottenere
l’apertura di una biglietteria del Parco dell’Uccellina a Talamone in modo da rivitalizzare
l’area e di offrire ai visitatori del Parco un facile collegamento con il mare e viceversa.
Il contributo del WWF Toscana sottolinea in più punti la carenza di informazioni
specifiche sulla Variante sia dal punto di vista delle strategie dell’Amministrazione sia dal
punto di vista dei documenti tecnici resi pubblici e delle indicazioni riportate nell’opuscolo
distribuito agli incontri stessi.
Il WWF ritiene che la Variante al Porto vada nella direzione della costruzione di un Porto
ex novo piuttosto che verso la riqualificazione di quello esistente; ritiene anche che gli
strumenti urbanistici sovraordinati (il PIT regionale, il PTCP) imporrebbero una tutela sia
del litorale, che del territorio retrostante il Porto incompatibile con la variante che si sta
programmando. Nel contributo del WWF si afferma inoltre che gli elementi indicati come
deboli e squalificanti del Porto attuale (il sovraffollamento del canale, i rischi ambientali e
di sversamento, la congestione del traffico in entrata) potrebbero essere superati con
degli interventi di minore impatto ambientale rispetto a quelli in previsione.
Il contributo sottolinea, infine, l’insufficienza della Valutazione integrata iniziale già
redatta poiché carente sotto il profilo degli obiettivi che l’Amministrazione intende
perseguire dei quali non è stata compiuta una adeguata verifica né sotto il profilo tecnico,
5 Di tutti questi elementi vengono date indicazioni di dettaglio sulle caratteristiche che dovrebbero avere per le quali si rimanda
all’allegato nelle pagine successive.
18

né dal punto di vista giuridico-amministrativo, né sotto quello economico-finanziario.
Nel contributo si fa inoltre riferimento agli aspetti relativi allo studio delle evoluzioni della
costa e all’impatto che il Porto avrebbe su di essa e agli effetti che avrebbe sulle praterie
di Posidonia; agli effetti dello spostamento del canale; all’impatto sociale che avrebbe sul
territorio un Porto destinato ad accogliere barche di dimensioni ben più grandi di quelle
attualmente presenti. Il WWF ritiene che le indicazioni ad oggi fornite non siano sufficienti
per valutare effettivamente l’impatto della Variante e richiede, perciò, ulteriori dettagli e
approfondimenti.
.
19

Allegati: i contributi
a. Circolo della Vela Talamone
b. Confesercenti Orbetello
c. Franco Fanciulli
d. Carlo Stoppa
e. WWF Toscana Sezione Regionale
20

Contributo-Proposta del
Circolo della Vela Talamone A.S.D.
alla Variante per la Riqualificazione
del Porto di Talamone di cui alla
Delibera n° 311 dell’ 1.09.2008 del
Comune di Orbetello
Circolo della Vela Talamone
Associazione Sportiva Dilettantistica
Via dei Mille, 3 – 58010 Talamone
Tel./fax 0564867482 – Cell. 3331437313
E-mail: segreteria@cvtalamone.it
Web: www.cvtalamone.it

Un nuovo modello di porto
Il Comune di Orbetello, con la deliberazione n.311 dell’ 1 Settembre 2008, ha di
fatto intrapreso la procedura per la riqualificazione del porto di Talamone in
accordo con le linee programmatiche del Piano di Indirizzo Territoriale (PIT) della
Regione Toscana sul tema de “La rete dei porti toscani” ed il Piano Territoriale di
Coordinamento (PTC) della Provincia di Grosseto.
I principi contenuti nel documento programmatico regionale, peraltro coerenti
con la programmazione dell’ Unione Europea sull’ argomento, suggeriscono e
richiedono agli Enti preposti una progettazione delle nuove realtà in maniera da
consentire uno sviluppo compatibile con l’ ambiente, una qualificata vivibilità del
territorio, un limitato utilizzo delle risorse, una progettazione architettonica
compatibile con le realtà circostanti, una spiccata integrazione tra le varie attività
possibili.
In questo documento il Circolo della Vela Talamone A.S.D., in quanto operatore
interessato ad una riqualificazione del porto anche da un punto di vista velico e
sportivo, intende sottoporre all’ attenzione degli Enti chiamati a programmare e
decidere sulla realizzazione di una così importante infrastruttura la possibilità di
prevedere in essa ogni risorsa e strumento necessario allo sviluppo di un’ attività
velica di primario livello. Tale proposta è giustificata dalla convinzione che il
porto di Talamone possa rispondere ad ogni esigenza di sviluppo di un’ attività
velica qualificata capace di convivere con gli altri aspetti economici e nello stesso
tempo di contribuire in maniera marcata allo sviluppo economico e culturale
locale.
La rada di Talamone, in virtù delle particolari caratteristiche del vento e del mare,
è già oggi meta continua di un flusso turistico sportivo da ogni parte dell’
Europa. La costituzione di un nuovo porto, in cui fossero presenti, internamente
ad esso e nelle sue immediate vicinanze, tutte le strutture per sviluppare un’
attività velica di grande livello, può significare per il territorio circostante un’
opportunità di enorme e continuativo sviluppo e di sicuro progresso negli anni
futuri.
Nelle pagine che seguono il Circolo della Vela Talamone A.S.D., con l’ intento di
sollecitare l’ attenzione su un aspetto che spesso non viene preso
sufficientemente in considerazione nella progettazione di un porto turistico,
mette a disposizione una serie di proprie conoscenze, di dati e di concetti che
potranno essere ulteriormente approfonditi qualora fosse necessario addivenire
ad una ulteriore fase di progettazione di fattibilità.

Un riepilogo della proposta
Nelle pagine che seguono il Circolo della Vela Talamone A.S.D. propone, nell’
ambito del progetto di riqualificazione del porto di Talamone promosso dal
Comune di Orbetello, di prevedere la costituzione di un “polo velico” di valore
internazionale in cui poter organizzare, tra l’altro, queste attività:
• organizzazione di manifestazioni veliche nazionali ed internazionali
• centro federale sportivo velico per squadre olimpiche
• centro di allenamento per squadre nazionali e di club estere
• scuola di vela per giovani ed adulti su barche sportive e cabinate
• scuola di mare e corsi per rilascio di patenti ed attestati
• diporto e pratica amatoriale e sportiva di vela su derive e cabinati
• pratica amatoriale e sportiva per windsurf, kitesurf e catamarano
La proposta viene elaborata nella ferma convinzione che la rada di Talamone, con
le sue caratteristiche naturali già molto note nell’ ambiente dei praticanti dell’
attività velica, possa diventare una delle zone più appetibili in cui svolgere l’
attività velica nelle sue varie forme durante tutto l’arco dell’ anno. Questo
consentirebbe di attirare a Talamone-Fonteblanda un continuo e notevole flusso
di presenze nei mesi non estivi con ciò contribuendo alla diversificazione dell’
offerta turistica ed all’ allungamento della stagione economica.
Lo studio si compone delle seguenti parti:
• Le caratteristiche della rada e del golfo: in questa sezione vengono
analizzate le caratteristiche naturali che consentono un’ attività velica di
primissimo livello
• Le attività possibili: in questa parte vengono identificate le attività veliche
che possono essere svolte e viene tracciata un’ ipotesi di valore economico
dell’ attività possibile
• Le infrastrutture necessarie: in questa sezione vengono invece indicate le
infrastrutture che devono essere predisposte nell’ ambito portuale per
consentire lo sviluppo dell’ attività velica così come ipotizzato
• il Circolo della Vela Talamone: presentazione del proponente e cenni
storici riguardo la sua attività.
In ognuna di tali sezioni vengono specificati i concetti, vengono date le
spiegazioni e formulate le proposte progettuali ed economiche riguardo il tipo di
attività proposta.
In merito ai risvolti economici che l’ attività velica può direttamente generare sul
territorio intorno al porto si giunge alla conclusione che essa può essere stimata
in 2.000.000,00 – 2.500.000,00 Euro all’ anno con un probabile incremento di
personale addetto di 20-25 unità. A questi dati devono essere sommati anche
quelli del mercato indotto e di riflesso che questa attività può generare su tutto il
territorio circostante.

Dalle esperienze già in atto in varie parti del mondo (Gran Bretagna, Costa Brava,
Baleari, Canarie, Francia, Lago di Garda, Croazia), si può giungere anche alla
conclusione che un porto con un’ alta qualificazione dal punto di vista dell’
attività sportiva-agonistica velica consente:
• grande visibilità del territorio a livello internazionale
• sviluppo di un volano economico su tutto il territorio
• la disponibilità di un livello di clientela selezionata e qualificata
• la diversificazione delle attività possibili e l’ integrazione con l’indotto
• il prolungamento della stagione turistica
• la valorizzazione del territorio
• la possibilità di attivazione di programmi ludico-sportivi alternativi.
Inoltre e importante considerare che parte delle strutture che vengono proposte
per lo sviluppo dell’ attività velica possono essere utilizzate anche per altri tipi di
attività sportiva-ricreativa quali il diving, la mountain-bike e per programmi
istruttivi da attivare nelle scuole elementari, medie e superiori del comprensorio.

Le caratteristiche della rada e del golfo
Per poter esercitare nel miglior modo possibile lo sport della vela occorrono delle
localizzazioni dotate di alcune essenziali qualità naturali:
• ottima qualità del vento in intensità e durata
• moto ondoso non eccessivo e commisurato alla forza del vento
• clima con bassa piovosità e ridotti giorni di gelo
• linea di costa frastagliata ed irregolare.
Le caratteristiche presenti nel Golfo dell’ Argentario e più in particolare nella
rada di Talamone rispondono pienamente agli standard necessari per assicurare
un’ attività velica di altissimo livello. Di seguito, solo in via conoscitiva, vengono
segnalate alcune di tali caratteristiche.
Il vento: la rada di Talamone gode, nelle varie stagioni dell’ anno, di un altissimo
numero di giornate di vento utile per l’ attività velica. Nell’ ambito di una singola
giornata la presenza del vento è assicurata per oltre l’ 80% delle ore di luce in
tutte le stagioni. Durante la stagione primaverile più avanzata e quella estiva la
conformazione della costa dell’ Uccellina, l’esistenza a nord dell’ ampia piana di
Grosseto, che si riscalda in maniera sensibile durante la giornata, e la presenza a
sud del Monte Argentario innesca giornalmente un poderoso vento di “termica”
(15-25 nodi) che si attiva a metà mattina per terminare abbondantemente dopo il
tramonto. Questo vento, potente e continuo, consente un’ attività velica di
primissima qualità.
La linea di costa: la presenza della spiaggia a nord della rada, protetta dagli
antistanti bassi fondali, consente un’ ottima attività di windsurf, kitesurf e
catamarani. Proprio la presenza di ampi bassi fondali vicino alla linea di costa
consentono, a differenza di molte altre localizzazioni, l’ esercizio di questi sport
anche per i meno esperti. Nella parte più a ovest della rada, laddove dovrebbe
sorgere il nuovo porto turistico, trovano un ottimo approdo riparato dal vento e
dal mare grosso le imbarcazioni a deriva e cabinate. Inoltre, proprio per le
caratteristiche di riparo naturale già noto sin dall’ epoca romana, il tratto di mare
più vicino all’ abitato di Talamone presenta, anche in caso di cattivo tempo o di
mare particolarmente agitato, zone in cui poter svolgere un’ attività velica di
grande qualità.
Il fondale: il fondale della rada di Talamone è adatto a qualsiasi tipo di attività
velica, dal windsurf e kitesurf, alle barche sportive a deriva, alle barche cabinate
d’ altura di ogni dimensione.
Il clima: il promontorio di Talamone presenta un andamento climatico simile a
quello del Gargano in Puglia con pochissimi giorni di pioggia nell’ anno. La parte
finale dei Monti dell’ Uccellina e la rada di Talamone presentano livelli di
piovosità minimi rispetto alle medie nazionali. Inoltre la particolare

conformazione della costa e la continua presenza di correnti di vento consente
un rapido ristabilirsi del sereno anche dopo eventuali precipitazioni.
La Costa d’Argento e l’ Arcipelago Toscano: il circostante sistema costiero è uno
tra i più interessanti scenari da un punto di vista velico di tutto il Mare
Mediterraneo. Il sistema portuale esistente (Porto Ercole, Marina Cala Galera,
Porto Santo Stefano e Talamone), la Costa d’Argento ed il circostante Arcipelago
Toscano offrono la possibilità di percorsi per manifestazioni veliche di ogni
livello.

Le attività possibili
In un porto progettato e strutturato per sviluppare ed accogliere varie tipologie
di attività devono essere presenti differenti categorie di operatori economici:
dalle possibili azioni comuni di questi si originano benefici ed ampie ricadute
economiche anche su tutto il territorio circostante. Oltre alle consuete attività
relative alla gestione portuale, alla cantieristica, al commercio, ai servizi, alla
ricettività e alla ristorazione la presenza dell’ attività diportistico-sportiva
produce un’ulteriore preziosa e conveniente valorizzazione integrativa dell’
intera struttura.
Nell’ eventualità che il porto turistico di Talamone venga pensato, come ci si
augura in questo studio, per accogliere anche la pratica sportiva velica ad ogni
livello, in esso sarà possibile svolgere i seguenti principali tipi di attività durante
tutti i mesi dell’ anno:
• diporto velico sportivo dilettantistico
• organizzazione di manifestazioni veliche
• pratica del windsurf, kitesurf e catamarano
• istruzione velica per giovani ed adulti
• scuola di mare per studenti ed operatori nautici
• allenamento di squadre nazionali ed internazionali
• centro federale sportivo velico
• match-race, team-race, team-building
• corsi per il rilascio di patenti nautiche e brevetti.
Ognuna delle attività veliche sopra elencate consente una spiccata
diversificazione temporale dell’ attività del porto: la maggior parte di tali attività
potrà, difatti, essere organizzata durante tutti i mesi extra estivi consentendo il
più razionale ed omogeneo utilizzo delle strutture e del personale impiegato
proprio in stagioni in cui il porto, nella sua più classica utilizzazione, è
frequentato soltanto dagli addetti alle manutenzioni. Il fatto che le attività
proposte possano essere svolte durante tutto l’ arco dell’ anno permette non solo
l’ allungamento della stagione turistica, che è una delle chiavi già identificate
dello sviluppo economico di tutta l’area, ma la creazione di un vero e proprio
flusso costante di presenze, e quindi di possibilità di lavoro e di sviluppo
economico, durante tutti i mesi dell’ anno.
A supporto di quanto detto è bene ricordare che, a differenza di molte altre
località, la zona di Talamone, per le sue caratteristiche orografiche e
meteorologiche, presenta un altissimo numero di giornate utili in tutte le stagioni
dell’ anno. Ogni attività velica, per essere svolta nel migliore dei modi, ha bisogno
di specifiche condizioni di vento e di mare. Per esemplificazione si riporta di
seguito prima una classificazione delle condizioni del vento e del mare, nota

come scala Beaufort, poi uno studio statistico, riferito all’ area di Talamone,
riguardo la percentuale di giornate in un mese in cui si verificano le varie
condizioni di vento e quindi, per la stessa area, le percentuali di giornate utili per
la pratica delle principali discipline veliche.
scala Beaufort nodi m/sec onde mt. descrizione attività velica possibile
forza 2 4-6 2-3 0,2brezza leggera derive - cabinati
forza 3 7-10 3,5-5 0,6brezza tesa derive - cabinati - surf
forza 4 11-16 5,5-8 1,0vento moderato derive - cabinati - surf
forza 5 17-21 8,5-10,5 2,0vento teso derive - cabinati - surf
forza 6 22-27 11-13,5 3,0vento fresco cabinati - surf
forza 7 28-33 14-16,5 4,0vento forte cabinati - surf
forza 8 34-40 17-20 5,5burrasca attività sconsigliata
Tab.1: scala Beaufort delle condizioni del vento e del mare ed attività velica possibile
Media mensile di intensità del vento (% di giorni sul totale)
analisi effettuata dal 2005 al 2009 dati percentuali - fonte windguru
mese forza del vento - scala Beaufort
2 3 4 5 6 7 8
Gennaio 23 29 31 7 8 2 0
Febbraio 29 26 27 13 5 0 0
Marzo 18 36 17 18 11 0 0
Aprile 18 43 21 11 7 0 0
Maggio 28 42 19 9 2 0 0
Giugno 28 60 10 2 0 0 0
Luglio 14 68 17 0 1 0 0
Agosto 18 65 17 2 0 0 0
Settembre 27 44 22 7 0 0 0
Ottobre 37 32 19 7 5 0 0
Novembre 30 33 21 7 8 1 0
Dicembre 18 35 22 16 7 2 0
(Esempio: a gennaio nel 29 per cento dei giorni il vento ha un' intensità pari a forza 3)
Tab.2: media mensile di intensità del vento
Riepilogo della percentuale annuale di giorni utili per ogni tipo di attività velica:
Attività barche a deriva e match race: da forza 2 a forza 5 92
Attività barche cabinate: da forza 2 a forza 6 97
Attività windsurf e kitesurf: da forza 3 a forza 7 74
Tab.3: riepilogo delle percentuali di giorni utili annuali per le varie attività veliche
Nelle considerazioni economiche che seguono si è ipotizzato di attivare tutte le
tipologie di attività velica già elencate ponendo una particolare attenzione sulla

pratica amatoriale del diporto velico e del wind-surf e kite-surf e sull’
organizzazione di manifestazioni veliche. Per questo specifico settore si è
pensato che un porto in cui saranno disponibili tutte le attrezzature che
verranno evidenziate nel prosieguo del presente studio è in grado di poter
ospitare annualmente l’ organizzazione dei seguenti eventi:
- n.3 regate internazionali/europee di barche d’altura cabinate
- n.3 regate internazionali/europee di barche a deriva
- n.4 regate nazionali/regionali di barche d’altura cabinate
- n.4 regate nazionali/regionali di barche a deriva
- n.2 manifestazioni di match-race
- n.2 manifestazioni di wind-surf o kite-surf
- n.8-10 raduni per squadre nazionali ed europee
Di seguito viene riportato un riepilogo dei contributi economici che ciascuna
attività può fornire direttamente al sistema porto-territorio circostante.
tipo attività giorni di
presenza
valore min
per giorno
di
presenza
in Euro
valore
max per
giorno di
presenza
in Euro
valote totale min
in Euro
valote totale
max in Euro
diporto velico sportivo 18000 10,00 20,00 180.000,00 360.000,00
manifestazioni veliche 18000 80,00 100,00 1.440.000,00 1.800.000,00
pratica windsurf - kitesurf 10000 25,00 35,00 250.000,00 350.000,00
istruzione velica giovani e adulti 3000 15,00 20,00 45.000,00 60.000,00
scuola di mare 1000 5,00 10,00 5.000,00 10.000,00
allenamento squadre nazionali e clinic 800 60,00 80,00 48.000,00 64.000,00
centro federale sportivo 700 60,00 80,00 42.000,00 56.000,00
match-race, team-race, team building 500 50,00 70,00 25.000,00 35.000,00
corsi patenti e brevetti 500 10,00 15,00 5.000,00 7.500,00
TOTALE 52500 2.040.000,00 2.742.500,00
Nella prima colonna è indicato il tipo di attività, nella seconda è riportato il
numero di presenze-giorno ovvero il prodotto tra il numero di persone presenti
per ogni specifica attività e i giorni di presenza. Nella terza e quarta colonna
sono indicati gli apporti economici giornalieri, minimi e massimi, che ciascun
partecipante ad una data attività può riversare sul territorio: in questo dato si
tiene conto dell’ eventuale costo del pernottamento e del vitto. Nella valutazione
degli apporti economici giornalieri vengono considerati criteri di vita e di
consumi normali ed ordinari. Infine la quinta e la sesta colonna rappresentano il
gettito economico che ciascuna attività è in grado di produrre annualmente a
favore del territorio.
Quindi in conclusione un’ organizzazione sportiva che, disponendo di adeguate
strutture all’ interno del porto di Talamone, fosse in grado di sviluppare un’

attività di istruzione, allenamento, diporto ed agonistico nelle varie discipline
costituenti il mondo della navigazione a vela può generare sul territorio
circostante a Talamone e Fonteblanda un indotto economico che in questo studio
rimane stimato in 2.000.000,00 – 2.500.000,00 Euro. Questo valore economico
può anche essere tradotto in 20-25 nuovi addetti su tutto il territorio.

Le infrastrutture necessarie
Per poter sviluppare, nell’ ambito del nuovo porto turistico di Talamone,
l’organizzazione professionale della attività veliche indicate in altra parte del
presente studio occorre prevedere, sin dalla fase di progettazione di fattibilità
del nuovo insediamento, una serie di infrastrutture specifiche. Molte di tali
infrastrutture possono essere utilizzate anche per vari altri scopi e quindi non
devono essere considerate come maggiori costi specifici necessari per l’
organizzazione dell’ attività velica: ad esempio il piazzale di parcheggio
necessario ad ospitare gli automezzi dei concorrenti ad una manifestazione
velica può essere anche utilizzato coma area poli-funzionale per vari e
differenziati altri tipi di attività. Oppure gli spogliatoi e diverse aree generiche
potranno essere utilizzate per lo svolgimento di altre attività sportive, istruttive e
ricreative.
Di seguito vengono elencate le varie strutture che devono essere previste con l’
indicazione delle quantità, delle caratteristiche e della tipologia di utilizzo:
area parcheggio automezzi attività velica normale: 10-12 posti auto per
esigenze di servizio giornaliero (circa 220 mq.)
area parcheggio automezzi concorrenti: 65-80 posti auto per gli automezzi dei
concorrenti delle manifestazioni (area in comune con altre attività) (circa
1.500-1.700 mq.)
area sosta carrelli porta-barche dei concorrenti: area di sosta da destinare ai
carrelli porta-barche dei concorrenti (area in comune con altre attività) (circa
700-800 mq.)
piazzale parcheggio barche sportive a secco: necessario per la sosta delle
piccole imbarcazioni relative all’ attività locale stabile (circa 1.200-1.400 mq)
piazzale parcheggio barche sportive a secco per manifestazioni: necessario per
la sosta delle imbarcazioni a deriva in caso di manifestazioni ed eventi (area in
comune con altre attività) (circa 2.200-2.500 mq.)
scivolo per varo ed alaggio barche sportive: deve disporre di idonea
conformazione e pendenza per consentire le operazioni di alaggio e varo con
velocità e sicurezza, deve occupare un fronte di 15-20 metri per consentire la
movimentazione simultanea di 4-5 imbarcazioni (area in comune con altre
attività)
gru di sollevamento a braccio da 2,0-3,0 tonnellate: necessaria per la
movimentazione (alaggio e varo) dei mezzi di assistenza e piccole imbarcazioni

sportive a bulbo con relativa circostante area di manovra prossima al bordo
acqua di circa 100-150 mq. (area e struttura in comune con altre attività)
zona di attracco/ormeggio mezzi di assistenza: occorre una porzione di
banchina portuale di circa 60-80mt. con altezza ridotta sul livello del mare (max
1,0 mt) per consentire l’ accesso e l’ ormeggio di gommoni e piccoli mezzi di
assistenza e di sicurezza necessari per lo svolgimento dell’ attività normale ed in
caso di manifestazioni
uffici, locali tecnici, aule, sale riunioni: la struttura deve contenere una serie di
vani di varia grandezza adatti a svolgere le varie funzioni necessarie per lo
svolgimento dell’ attività normale e delle manifestazioni in programma. Questa
struttura deve essere composta da:
- ufficio di segreteria generale mq. 25
- ufficio segreteria regate/manifestazioni mq. 25
- aula scuola vela mq. 50
- saletta riunioni giuria mq. 25
- sala riunioni briefing – premiazioni mq. 200
- servizi igienici uomini – donne mq. 30
- magazzino materiale tecnico mq. 30
- stanza di servizio mq. 30
- spazi di servizio per impianti e varie mq. 35
per complessivi 450-500 mq. disposti su uno o due livelli
magazzini materiali, attrezzeria e officina: in locale prossimo al piazzale
parcheggio barche sportive a secco e alle altre strutture occorre prevedere la
disponibilità di circa 100 mq. da adibire a magazzino dei materiali tecnici, ad
attrezzeria e piccola officina di riparazione
area spogliatoi e servizi igienici: la struttura da adibire a spogliatoi e servizi
igienici dei concorrenti deve contenere:
- spogliatoio uomini per 50-70 persone con min. 7 punti doccia e 5 lavabo
- spogliatoi donne per 30-40 persone con min. 5 punti doccia e 3 lavabo
- servizi igienici uomini con 7 wc
- servizi igienici donne con 5 wc
- eventuale area stipetti per uomini e donne
- impianto di generazione ed accumulo di acqua calda
- deposito acqua con impianto autoclave
per complessivi 160-180 mq
Inoltre nelle vicinanze devono essere disponibili:
- bar – tavola calda – ristorante
- distributore di carburante
- negozio di attrezzature nautiche
- officina assistenza motori
- strutture ricettive (entro 3-5 km)
- negozio di generi alimentari

Il Circolo della Vela Talamone
Presentazione
Il Circolo della Vela Talamone è un’ Associazione Sportiva Dilettantistica fondata
nell’ anno 1972, affiliata, dall’ anno 1973, alla Federazione Italiana Vela ed
iscritta al Registro C.O.N.I. delle associazioni sportive senza finalità di lucro.
L’ associazione, come previsto nello Statuto, ha come scopo principale “la
diffusione e la pratica dello sport velico dilettantistico in particolare e dell’
attività nautica dilettantistica in generale”. Il motto del circolo “l’amore per il
mare, la vela per passione” traduce e condensa in maniera completa lo spirito più
radicato nei dirigenti ed in tutti i Soci.
Il circolo consta nel 2008 di circa 320 tesserati alla Federazione Italiana Vela tra
cui molti giovani tra 6 e 18 anni di età. La gestione dell’ associazione è delegata
al Consiglio Direttivo presieduto dall’ Ammiraglio di Squadra Sergio Biraghi.
Il Circolo della Vela Talamone A.S.D. è presente in molteplici iniziative connesse
con il mare e lo sport della vela. La componente sportiva ed istruttiva, che
rappresenta sicuramente una delle attività principali, rappresenta la parte
predominante dell’ attività sociale: l’ attività di derive e di barche d’altura, la
Scuola Vela per i giovanissimi e quella d’altura, l’ agonistica giovanile sono i fiori
all’ occhiello di cui il circolo va fiero. I notevoli risultati raggiunti in campo
nazionale, specialmente negli ultimi anni dalla squadra giovanile nella classe
Optimist, sono prova del buon lavoro svolto negli anni da tutto lo staff e dai
nostri atleti.
D’ altra parte il Circolo della Vela Talamone A.S.D. è anche promotore e partner
di diverse azioni e manifestazioni organizzate, in accordo con le istituzioni, nel
campo delle iniziative per la difesa dell’ ambiente marino, per la divulgazione
dello sport della vela negli ambienti scolastici ed a favore dei soggetti
diversamente abili, per il supporto ad altre associazioni di interesse umanitario e
sociale.
+
Il Circolo della Vela Talamone A.S.D. organizza annualmente una serie di
importanti manifestazioni sportive, di piccole imbarcazioni per i giovani e per i
grandi yacht, che richiamano a Talamone ed in tutta la Costa d’Argento
tantissimi regatanti da tutte le regioni italiane. I proventi di alcune
manifestazioni vengono devoluti in beneficenza a favore di Telefono Azzurro e
dei Missionari che operano nel Burkina Faso.

Il Circolo della Vela Talamone
Cenni di storia del circolo
Il Circolo della Vela Talamone A.S.D. è stato fondato nel 1972 da un gruppo di
amici, frequentatori di Talamone, con la comune passione per la vela. Il circolo,
subito dopo la sua costituzione, inizia subito ad operare: pochi giorni dopo l’
atto costitutivo inizia la prima Scuola Vela a cui si iscrivono genitori e figli. Già
nel 1973 il Circolo della Vela Talamone A.S.D. ottiene l’ affiliazione alla
Federazione Italiana Vela ed al C.O.N.I..
La prima sede del circolo è in una piccola stanza di una vecchia casa sul porto e
la prima base nautica è un ridotto spazio in concessione sul piazzale del porto.
In questi primi anni di pionieristica attività il Circolo della Vela Talamone A.S.D.
organizza vari Campionati Italiani ed importanti regate di barche d’altura.
Pochi anni dopo la sua fondazione il Circolo della Vela Talamone A.S.D. ottiene
dal Demanio Marittimo la concessione di uno specchio acqueo nell’ ambito del
porto di Talamone: in tale area viene istallato un pontile galleggiante destinato,
ancora oggi, all’ ormeggio delle imbarcazioni dei Soci e lo scivolo per l’ alaggio ed
il varo delle derive da regata.
Negli anni 80 il circolo continua nell’ organizzazione delle varie attività istruttive
ed agonistiche e nel golfo di Talamone si svolgono diversi Campionati Nazionali
di derive e di surf: nel 1986 un equipaggio del Circolo della Vela Talamone A.S.D.
si laurea, nelle acque di casa, Campione Italiano della classe Flying Junior.
Nell’ anno 2000, al termine di un lungo iter burocratico, il Demanio dello Stato
concede in uso al Circolo della Vela Talamone A.S.D. il bellissimo fabbricato
annesso al faro di Talamone per essere destinato a Sede Sociale dell’
associazione: il 16 Agosto 2000, al termine di importanti e radicali lavori di
ristrutturazione, viene inaugurata la nuova Sede Sociale del circolo.
Negli ultimi anni, grazie alla disponibilità di nuove strutture, di mezzi adeguati e
del lavoro di uno staff di persone competenti e determinate, l’ attività del circolo
si è ulteriormente sviluppata in ogni direzione inerente il mondo della vela.
Principali regate nazionali organizzate:
1975 – Campionato Italiano Tempest
1977 – Campionato Italiano Tornado
1982 – Campionato Italiano Flyng Junior
1983 – Campionato Italiano Mistral
1986 – Campionato Italiano Flyng Junior
1994 – Coppa Duca di Genova – classe Snipe

2000 – Coppa Duca di Genova – classe Snipe
2004 - Campionato Italiano L’Equipe
2004 – Coppa Duca di Genova – classe Snipe

Orbetello il 28 aprile 2009
Al sindaco del Comune di Orbetello
Variante per la qualificazione del porto di Talamone
Contributo
Confesercenti Orbetello
Il sottoscritto Enrico Tellini in qualità di presidente pro tempore del comitato
comunale di Orbetello della Confesercenti, in riferimento dei contenuti della
Delibera di Giunta Comunale n.311 del 1/9/2008 inerente all’avvio del
procedimento per l’Accordo di Pianificazione di cui all’art. 21-22-23 della legge
Regionale 1/05 per la riqualificazione del porto di Talamone, con la presente
intende far conoscere all’Amm.ne Comunale le proprie valutazioni in ordine
all’oggetto quale contributo reso ai sensi di legge.
Premesse
La Confesercenti ritiene molto importante l’argomento del porto, in esso vede una
preziosa occasione economica per il tessuto sociale di Talamone nonché ritiene
plausibile credere che questo vantaggio possa estendersi all’intero Comune.
Non può, d’altro canto, nascondere le naturali implicazioni ambientali che tale
progetto potrà provocare.
Introduzione
Alcune settimane fa il Garante per l’Informazione del Comune di Orbetello ha
invitato organizzazioni, associazioni, semplici cittadini ad esprimere il loro
pensiero in merito a questo avvio di procedimento amministrativo. Il cui percorso
vedrà svilupparsi prima un’indagine, poi un progetto e alla fine la sua
approvazione e cantierizzazione.
Noi siamo stati presenti a questi incontri ed abbiamo ascoltato le osservazioni e i
giudizi riguardo al tema sul tappeto.
I commenti sono stati i più disparati ed i più antitetici tra loro. Era difficile
intervenire organicamente e compiutamente su argomenti alquanto generici
presentati dal Comune.
La presentazione è stata generica perché davanti non avevamo un progetto, non
solo edilizio, ma neanche politico/economico, ed è stata un’esposizione fatta di
preamboli, necessari forse a mirare meglio un progetto, ma non certamente utile
a far capire quali siano i veri obiettivi che il Comune si prefigge di raggiungere
nell’interesse della collettività e del paesaggio.
Lo confesso siamo stati spiazzati e da lì abbiamo deciso di affrontare l’argomento
con un approccio un po’ più partecipato con i nostri associati che da questo
progetto raccoglieranno, per gli anni a venire, gli effetti sia positivi che negativi.
Ecco perché abbiamo tardato a presentare questo contributo.
L’argomento è delicato non in quanto tale ma in quanto obbliga ad assumere
serie responsabilità soprattutto sull’aspetto ambientale.
Contributo 1

Confesercenti Orbetello
Da una parte abbiamo la consapevolezza dell’enorme portata economica ed
occupazionale che produrrebbe tale riqualificazione, ma dall’altra abbiamo
altrettanta consapevolezza che simile struttura impatterà sull’ambiente in modo
deciso.
Negli incontri a cui abbiamo partecipato ed organizzato noi stessi, gran parte dei
cittadini intervenuti hanno denunciato la loro grande preoccupazione per
l’impatto ambientale che potrà avvenire, minando le bellezze naturali a cui,
giustamente, sono molto legati.
Questo progetto si realizza in un contesto ambientale delicato e prezioso, è facile
fare dei mostri. Gli esempi che ci sono vicini lo stanno a dimostrare. La fase
preparatoria, avviata dal Comune, ospita un’equipe di professionisti suddivisi in
varie discipline, che dovranno verificare tutti gli aspetti tecnici influenti
sull’ambiente, nonostante ciò permangono comunque dubbi per possibili e
fisiologici errori di valutazione.
Ma d’altro canto, rispetto alla grave situazione economica del Paese, ma
principalmente a quella del borgo di Talamone, non possiamo sottacere
all’opportunità che, come imprese, ci viene offerta.
Riteniamo che la ricaduta di questo progetto possa contribuire a risollevare
un’economia stagnante e precaria.
Il nostro tessuto sociale ed economico ha subìto nel corso di questi ultimi anni
una grave emorragia occupazionale; non possiamo continuare a star fermi.
La popolazione di Talamone in meno di 12 anni si è dimezzata emigrando in gran
parte a Fonteblanda, nel caso più favorevole, ma ha avuto fenomeni di migrazione
anche in altre città. Siamo passati da una popolazione di circa 430 abitanti ad
una di meno di 200.
Oggi si ritrova ad essere un paese semideserto in inverno ma sovraffollato per 30
gg d’estate, con tutte le carenze strutturali tipiche procurate da queste abnormi
dilatazioni. Il flusso turistico spesso diventa fonte di criticità e di scontro.
Oggi per chi osserva il fronte degli attracchi resta allibito dallo stato di degrado in
cui versa. La carenza di servizi assieme alla mancanza di viabilità contribuisce a
dare un’immagine brutta e squalificata della nostra località.
La cronica mancanza di viabilità e parcheggi mette in crisi la vita normale del
paese. Andare al cimitero è un rischio incredibile, i cantieri, direttamente sulla
strada, oltre che essere di impaccio alla viabilità sono anche brutti a vedere.
Il centro storico del paese è molto fragile: le sue mura, le sue scogliere e la
carenza di attenzione all’arredo urbano (percorsi, luci, pavimentazioni, verde
pubblico, etc), sottolineano colpevoli disattenzioni da parte della mano pubblica.
L’aver dedicato gran parte dei terreni circostanti al paese ad edilizia residenziale
privata ha di fatto espulso da Talamone le giovani coppie. Era prevista una zona
167 per l’edilizia economica e popolare, ma il Piano Strutturale l’ha nuovamente
destinata ad edilizia privata .
La riqualificazione del porto deve essere occasione per porre mano organicamente
alla sua interazione con il paese e la sua gente. Non puo’ e non deve essere
un’operazione speculativa.
Contributo 2

Confesercenti Orbetello
Oggi la ricaduta sul paese delle attività portuali e turistiche è questa : sono
ormeggiate una media di 750/800 imbarcazioni e sono occupati in maniera
diretta circa 50/60 addetti fissi e circa 40 stagionali suddivisi nei diversi settori
(nautica, ricettività, ristorazione) ed abbiamo 35 attività commerciali sempre
aperte e 10 stagionali ; con una disponibilità di 1.640 posti letto, tra Talamone e
Fonteblanda ciò dimostra che anche ora il porto e tutto il comparto turistico di
Talamone così com’è non produce un’adeguata ricchezza.
Se avvertiamo fenomeni di migrazione e di impoverimento complessivo del
sistema economico, vuol dire che così non va.
Se si vuole fermare questa migrazione dobbiamo stabilizzare i posti di lavoro ed
ottenere un reddito dignitoso. Questo vuol dire innovare e qualificare, non solo la
capacità ricettiva del porto e dei servizi ad esso correlati, ma soprattutto
dobbiamo puntare sulla specializzazione di tutte le componenti del comparto e
della filiera.
Il comune offre uno strumento nuovo utile alle imprese, ma quello che le imprese,
gli artigiani, gli operatori turistici, i cittadini devono pretendere da questa opera è
la garanzia che il progetto contenga elementi di efficienza e di rispetto
dell’ambiente .
Il Piano Strutturale indica per il Porto nuove volumetrie dedicate al commercio e
al turistico ricettivo; senza però indicare né superfici né volumi. Essi infatti
saranno proporzionali al tipo di riqualificazione che avrà il porto. Sembra quasi
dire che più le opere portuali saranno complesse e numerose più sarà disponibile
nuova volumetria.
Auspichiamo cautela nella previsione volumetrica.
Non crediamo che Talamone abbia bisogno di ulteriori posti letto. Basta
qualificare quelli esistenti che sono gran parte dentro il paese.
Ovviamente le volumetrie sono necessarie per il commercio, che intendiamo
interpretarle solo di vicinato, ed i servizi.
“Un porto turistico è, per sua natura, uno spazio di relazione, deve avere le
caratteristiche di una “piazza” dove anche chi non dispone di un ormeggio può
ricercare funzioni commerciali collegate alla pesca o a servizi pubblici e collettivi che
costituiscono una vera estensione dei servizi urbani.” (Masterplan)
Non devono però, in nessun caso, sostituire il tessuto commerciale esistente nel
centro storico, che altrimenti presto arriverebbe alla morte totale.
Secondo noi il progetto dovrà favorire la nascita ed il consolidamento di attività
quali il charter e la pesca turismo (che già operano nel porto ma con grandi
difficoltà), il diving . Non solo favoriti da semplici attracchi, ma anche da
attrezzature e dotazioni , spazi a mare e a terra per le normali attività di lavoro.
Ovviamente la ricaduta economica del nuovo porto, oltre che tendere ad
qualificare i posti barca e i servizi ad essi dedicati, dovrà tendere a potenziare il
comparto della cantieristica .
Contributo 3

Confesercenti Orbetello
Oggi molte imbarcazioni trovano riparo nei capannoni di Fonteblanda e nei
cantieri di Talamone, per le necessarie manutenzioni.
Il PS prevede, per effetto della riqualificazione del porto, un aumento della
capacità ricettiva dei capannoni di nuovi 10.000 mq. a Fonteblanda. E’ una
previsione fin troppo ottimista in quanto persistono difficoltà oggettive per
raggiungere comodamente il sito con mezzi di trasporto dedicati alle imbarcazioni.
La viabilità e le barriere architettoniche (cavalcavia sotto l’Aurelia) ne impediscono
di fatto il loro adeguato sfruttamento.
Credo che sia in questo caso correggere la previsione destinando parte di queste
superfici al commerciale agricolo il cosiddetto a Km0. e a servizi utili alla
collettività di Fonteblanda .
Ci aspettiamo che con il potenziamento e la riqualificazione delle attrezzature del
porto anche questo comparto, intendo la cantieristica, trarrà vantaggio. Non
credo che si potrà contare su di una cantieristica media-pesante (imbarcazioni
che superano i 14 mt) perché la difficoltà di trasportare al coperto imbarcazioni di
tal genere a Fonteblanda è reale. Ma se i numeri aumentano anche il bisogno di
manutenzione aumenterà sia di pronto intervento che quella di programmazione
annuale.
Per le imbarcazioni più grandi gli artigiani dovranno attrezzarsi, e qui mi
riallaccio alla specializzazione, nel lavorare sul posto o con l’imbarcazione
semplicemente tirata a terra.
Questo comporta necessariamente un retro terra ampio ed attrezzato.
Diamo uno sguardo al mare e alla fruibilità dei posti barca.
Non siamo tecnici del settore, e quindi perdonerete la inevitabile approssimazione
ed inesattezze, ma le esperienze avute in località simili ci portano ad affermare
che per far vivere il paese ed il suo tessuto sociale ed economico, molti posti barca
devono essere lasciati al transito occasionale.
Su questo passaggio, a costi giusti, possono proliferare il commercio ed i servizi.
Crediamo infatti che dosando i giusti interventi si possa far “vivere” Talamone con
le sue naturali sinergie : porto e parchi .
Parlando di Talamone e di sviluppo non possiamo che correlarli al Parco
dell’Uccellina e il tanto auspicato ingresso.
Cogliamo questa occasione per rimarcarne la necessità e la sua organica
realizzazione.
Il Parco ha oggi una valenza economica sensibile, vediamo quanto sia stata
importante per Alberese, garantisce un afflusso costante di visitatori anche in
periodi stagionalmente deboli. Non si tratta di “rubare” spazi ad Alberese o
Grosseto, si tratta di ragionare in termini di offerta e di completezza dell’offerta.
Alberese non ha ricettività quanto Talamone e non ha la contemporanea
correlazione con il mare. L’aver realizzato il museo del mare è un lodevole inizio
Contributo 4

Confesercenti Orbetello
accompagnarlo anche con l’introduzione della biglietteria al Parco, sarebbe
veramente fantastico.
Si tratta far capire all’Ente Parco che una qualche ricaduta su Talamone la deve
pur concedere, altrimenti i rapporti inevitabilmente resteranno freddi se non
addirittura ostili.
Dal momento che la viabilità per il paese di Talamone sarà svincolata da quella
progettata per il porto, ne potrà trarre vantaggio anche la viabilità per il l’ingresso
sud al Parco, dal Podere Le Caprarecce, porta naturale del Parco, che potrebbe
accogliere comitive e offrire servizi completi che vanno, dall’affitto delle mountain
bike alle visite guidate, dal semplice ristoro a spazi espositivi e didattici.
Non credo che i proprietari e i gestori sarebbero così stolti da mettere in pericolo
l’ambiente ed il paesaggio con un’edilizia non sostenibile e mal inserita nel
contesto.
Si tratta di gettare dei ponti dialettici con l’Ente, con la Regione e con la Provincia
facendosi forti delle nostre competenze, sensibilità ed idee.
Questo spetta ad una amministrazione sensibile a questi temi, spronata ed
aiutata dai cittadini e dalle imprese.
Conclusioni
L’obiettivo che perseguiamo è in sintesi il giusto equilibrio tra ambiente ed
economia. Appare un’affermazione scontata e banale, ma spesso abusata per fare
gli interessi o dell’una o dell’altra parte.
Occorre metter da parte i propri piccoli interessi per ragionare in termini più
ampi e di prospettiva. Chi ha dimostrato di saper imprendere ed intraprendere
attività economiche in una situazione critica, figuriamoci cosa può fare in un
contesto di nuove prospettive.
Certo di aver contribuito ad informare, quantomeno, la pubblica amministrazione
circa la conoscenza delle aspettative della nostra associazione, colgo l’occasione
per salutarla distintamente.
Confesercenti
Via Mura di Ponente, 4
Orbetello
Enrico Tellini
Contributo 5

CON LA PRESENTE SONO INNANZITUTTO A RINGRAZIARVI PER AVER INVITATO ALLA RIUNIONE
PRELIMINARE DI PRESENTAZIONE IL SOTTOSCRITTO IN RAPPRESENTANZA DELLA PROPRIA
AZIENDA FANCIULLI EGISTO, FRANCO E C. SAS E CON DELEGA DA PARTE DELLA TITOLARE
DELL'AGENZIA IMMOBILIARE ACQUAMARINA. LA FANCIULLI SAS OPERA NEL PORTO E RADA DI
TALAMONE DA OLTRE 50 ANNI ESSENDO STATA FONDATA DA MIO PADRE ED E' QUINDI
PARTICOLARMENTE INTERESSATA A TUTTO CIO' CHE POSSA RIGUARDARE LO SVILUPPO DEL
PORTO DI TALAMONE. IN QUESTO MOMENTO LA NOSTRA ATTIVITA' E' SOPRATTUTTO LEGATA AL
PORTO COMMERCIALE MA CHIARAMEMENTE SIAMO DIRETTAMENTE COLLEGATI AL SETTORE
TURISTICO E QUINDI MOLTO INTERESSATI AL NUOVO PROGETTO. CREDO CHE UNO SVILUPPO
RAZIONALE DEL PORTO NON POSSA CHE PORTARE BENEFICI AL PAESE DI TALAMONE E
DELL'AREA CIRCOSTANTE. CHIEDO QUINDI DI ESSERE INFORMATO SULLE PROSSIME DECISIONI
CHE IL COMUNE PRENDERA' E GARANTISCO SIN DA ORA LA MIA COLLABORAZIONE, SE RITENETE
UTILE, A COORDINARE INSIEME AI TECNICI E ORGANI AMMINISTRATIVI E POLITICI DEL COMUNE
PER POTER ARRIVARE AD UN PROGETTO DEFINITIVO FONDATO SU ESPERIENZE DIRETTE E CHE
SIA FONTE DI SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE.
COLGO L'OCCASIONE PER INVIARVI I MIEI PIU' DISTINTI SALUTI E AUGURI DI BUON LAVORO.
FRANCO FANCIULLI

Io sottoscritto Carlo Stoppa, nato a Roma il 15-02-61 e residente in Roma via dei Volsci 20 cap.
00185, tel. 0644701297 cel. 3482321454, proprietario del terreno distinto al catasto di Orbetello al
foglio 5 part. 10,in un area di circa 5340 mq. sito precisamente in Talamone, strada provinciale
talamonese, località La Marina. Tale area ha destinazione agricola, ma mi è permesso di svolgere
per motivi di ordine pubblico, legata alla forte affluenza di auto nel periodo estivo, l'attività di
parcheggio, con licenza definita di parcheggio temporaneo di veicoli con custodia.
Svolgo questa attività di pubblica utilità dal 1995 , ma non sono stato invitato a partecipare ad alcun
incontro sulla variante del porto di Talamone. Inoltre nonostante la strategica localizzazione
dell’area suddetta, la stessa non viene presa in esame nel rapporto degli incontri avvenuti nella
variante del porto.
Per i parcheggi: vengono segnalate come preferibili rispetto all’area ex campo sportivo, la zona
antistante il cimitero (dove attualmente stazionano i camper) o la zona di Fertilia .
(Amici di Talamone srl, c.n. Vada Marina di Talamone, Nautica Caeletra, Velapassion,
incontro concessionari, incontro imprenditori del Porto).
Per la cantieristica: la difficoltà di trovare su Talamone spazio a terra per cantieri adeguato ad
ospitare barche di grandi dimensioni e dall’altro – pensando alla possibilità di collocarla a
Fonteblanda – evidenziano la difficoltà a movimentare barche così grandi (Cgil, Amici di
Talamone srl, c.n. Vada Marina di Talamone, incontro concessionari, incontro imprenditori
del Porto e incontro associazioni):
Ma come contenuto nel master plan regionale, si deve cercare di individuare aree di parcheggio
nelle immediate vicinanze del porto, cosi come la valorizzazione del fronte portuale con interventi
di interesse pubblico capaci di rafforzare l’immagine del porto.
Faccio presente inoltre che detta area nel piano regolatore precedente, aveva destinazione
artigianale con simbolo della nautica e per questo venne presentata la pratica edilizia 192/91 del
23/04/91 per la costruzione di un capannone artigianale, ma la Commissione Comunale Edilizia del
Comune di Orbetello in data 09/04/92 respinse il progetto in quanto l’intervento contrastava con
l’art. 11 delle norme tecniche di attuazione del P.R.G. che prevede la preventiva formazione dello
strumento attuativo.
Può forse essere ripresa in esame la possibilità di sviluppare tale area come utilizzo cantieristico?
Io stesso medesimo sono amministratore della soc. agricola Talamone seconda srl, con sede in via
A. Baccarini 46, 00179 Roma, proprietaria dei terreni censiti al Catasto del Comune di Orbetello
come segue, foglio 5 , part. 4,5,10,25,376,482,495,496 e 579 e mio padre Stoppa Emilio nato a
Grosseto il 27-09-24 e residente in via della fortezza 14 Talamone (Gr) proprietario dei terreni
censiti al Comune di Orbetello foglio 5 part. 15,16,208,252,278,497, in pratica parliamo delle aree
inserite in zona E2 agricolo costiera e in parte in zona B2,4 ubicate in prossimità dell’abitato di
Talamone, in stretta vicinanza della strada Provinciale di Talamone.
Allego le osservazioni fatte al piano strutturale e la relativa risposta del comune.
AUMENTO DIMENSIONAMENTO TALAMONE
Prot. 19632 del 05.05.2006
Soc. Agricola Talamone Seconda srl , Stoppa Carlo , Stoppa Emilio P.S. e R.U.
Il tecnico scrivente per nome di proprietari di terreni posti in Talamone ritiene che l’ammissibilità
dettata dal Piano Strutturale relativamente alla nuova edificazione sia inadeguata e bloccata da
eccessive limitazioni normative imposte dall’Amministrazione, pertanto richiede un sufficiente
aumento di volumetria edificatoria, al fine di poter soddisfare le varie richieste. In relazione a
quanto sopra richiede di prendere in considerazione i contenuti delle istanze relativamente a terreni
nei pressi dell’abitato di Talamone, inoltrate come richieste di inserimento nella variante per le zone
agricole, per i quali si richiede la possibilità di edificazione a fini residenziali o turistico ricettivi, e
nel Piano strutturale, per i quali la stessa richiesta è messa in relazione ad una più complessa
espansione residenziale a nord – est del centro abitato, oltre ad una fascia destinata alla
realizzazione di servizi e attività commerciali. Si richiede inoltre un completamento dell’edificato in

lotto specifico, con If 1,5mc/mq, e disponibilità per realizzazione in lotto di proprietà di attrezzature
legate alla nautica da diporto o comunque all’approdo turistico del Porto di Talamone.
Risposta:RESPINTA E NON PERTINENTE
In riferimento a quanto richiesto si ritiene che la valutazione dell’aumento di unità abitative
attribuito alle UTOE 1 dal Piano Strutturale costituisca il punto di incontro ponderato tra le reali
esigenze di sviluppo della zona e le limitazioni imposte da una volontà di tutela del territorio.
RESPINTA
Per quanto relativo al richiamo alle istanze presentate in fase di inserimento nella variante per le
zone agricole e nel Piano Strutturale, la richiesta non è pertinente, in quanto la localizzazione delle
aree su cui sarà ammessa l’edificazione sarà oggetto di R.U. (regolamento urbanistico),
coerentemente ai principi statutari
espressi dal P.S e dal Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Grosseto.
Chiedo che vengano riprese in esame, le suddette richieste, all’interno dell’accordo di
pianificazione, vista la necessità con la variante del porto di individuare un numero congruo di
residenze. Essendo inoltre, l’area di Fonteblanda, appesantita negli ultimi anni da un grosso
sviluppo residenziale, è conveniente e facilmente individuabile nell’aria collinare ai confini
dell’abitato di Talamone e retrostante il porto, aree di sviluppo residenziale inserite in un contesto
di bassissimo impatto ambientale.
.
Cordiali Saluti.
Carlo Stoppa.

Firenze, 14 aprile 2009
Prot. n.81 cat.13
La gestione dei Soci e del Tesseramento WWF
è certificato ISO 9001:2000 (cert. n. 03.845)
Lo scopo finale del WWF è fermare e far regredire il degrado
dell’ambiente naturale del nostro pianeta e contribuire a costruire
un futuro in cui l’umanità possa vivere in armonia con la natura.
WWF Toscana
Sezione Regionale
Via Sant’Anna, 3
50129 Firenze
Registrato come:
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sito: www.wwf.it/toscana
Al Sindaco di Orbetello
Altero Matteoli
P.zza del Plebiscito n.1
58015 Orbetello(Gr)
Oggetto: Contributo del WWF Sezione Regionale Toscana in merito alla “Variante per la
riqualificazione del porto di Talamone”
Gent.le Sig. Sindaco,
il presente contributo deriva da una lettura attenta dell’opuscolo “La Variante per la riqualificazione
del Porto di Talamone” e dei materiali resi pubblici in precedenza dalla Amministrazione Comunale,
in particolare di quelli redatti per la Valutazione Integrata (1ª fase) e per la VAS.
Saranno nel seguito evidenziati tre aspetti cruciali connessi alla nuova infrastruttura, ovvero i suoi
impatti ambientali e paesaggistici, la sproporzione tra le criticità rilevate nell’attuale porto e le
soluzioni proposte, la mancanza del requisito di ”intervento di interesse pubblico” per la nuova
infrastruttura che si intende realizzare a valle della “Variante”.
Il contributo è articolato in due parti, la prima riguardante i contenuti dei sette paragrafi
dell’opuscolo presentato il 3 marzo, la seconda di conclusioni e proposte del WWF.
1. I contenuti dell’opuscolo “La Variante”
1.1. Il Porto di Talamone: situazione attuale
Al di là degli aspetti descrittivi della situazione attuale del porto di Talamone, una informazione di
rilievo – utile per il proseguio del discorso – è contenuta nell’ultimo paragrafo, laddove si richiama il
fatto che le concessioni in essere – ovvero quelle in possesso di privati, circoli e associazioni che
utilizzano attualmente il porto – possono essere revocate per motivi di preminente interesse pubblico,
e di conseguenza qualora in contrasto con gli atti e strumenti della pianificazione comunale.
In generale, in qualsiasi scelta alla base di strumenti e atti di governo del territorio deve essere
evidente la consistenza dell’interesse pubblico sotteso; nel caso del Porto di Talamone la rilevanza
degli interessi pubblici diviene anche una condizione di fattibilità, altrimenti non si potranno
revocare le concessioni in essere. La rilevanza di tale interesse pubblico non emerge da alcun
passaggio dell’opuscolo, se si esclude il richiamo a generici e non dimostrati miglioramenti
ambientali ed economici . Di converso, come si vedrà di seguito, non mancano gli interessi privati.
Ente morale riconosciuto con
D.P.R. n.493 del 4.4.74.
Schedario Anagrafe Naz.le
Ricerche N. H 1890ADZ.
O.N.G. idoneità riconosciuta
con D.M. 2005/337/000950/5
del 9.2.2005 – ONLUS di
diritto

1.2. La necessità di riqualificare il Porto di Talamone
In questa parte dell’opuscolo dovrebbero trovarsi le motivazioni pubbliche di cui si è ora detto.
Le criticità del Porto di Talamone sono individuate “nelle sue condizioni di fatto e in particolare da
una serie di motivazioni legate alla gestione vera e propria dello specchio acqueo, dalle condizioni
ambientali e di fragilità dell’area e della viabilità” (pag. 7 dell’opuscolo) .
Vengono richiamati come elementi oggettivi:
- il sopranumero delle barche presenti (700) rispetto a quanto stabilito dal Piano Regionale dei
porti e approdi turistici, che ne indica massimo 600. Si dice anche che 180 imbarcazioni sono
ormeggiate all’interno del canale emissario della bonifica, e quindi il Porto di Talamone è
oggi di fatto in linea con la pianificazione regionale. Il canale è certo il punto più caotico e
disordinato, ma non occorrerebbe neppure togliere le barche – piccole e piccolissime, ovvero
di nautica popolare e quindi degne di rispetto – ma soltanto gestire meglio l’assegnazione dei
posti, cosa che il Comune aveva iniziato a fare alcuni anni fa e poi tralasciato per andare
infine alla sostituzione integrale di cui la “Variante di riqualificazione” si fa portatrice.
- 200 imbarcazioni sarebbero prive di servizi a terra: non si specifica quali servizi, si suppone
raccolta rifiuti, servizi igienici, raccolta olii usati. Se è così ci sono già tutti, certo integrabili e
migliorabili ma senza bisogno di rifare il porto.
- vengono richiamati gli standard di legge di parcheggio (obbligatori per le nuove
realizzazioni: Portofino ha forse gli standard di parcheggi? Eppure non risulta che alcuno
abbia intenzione di rifarlo nuovo) e generici problemi di sicurezza e mancanza di
regolamentazione (probabilmente a terra e quindi di competenza comunale: non si hanno
notizie di gravi incidenti avvenuti in mare) che darebbero luogo a degrado ambientale con il
rischio di sversamenti di sostanze inquinanti. Difficilmente chi conosce Talamone ne deriva
impressioni così negative; tutto può essere certo migliorato, ma il richiamo al degrado
ambientale è appare strumentale.
Viene poi richiamata in successione la pericolosità idraulica dell’area circostante il porto, il fatto che
a Talamone e al porto si arrivi con una sola strada (da sempre; di nuovo calza il riferimento a
Portofino), un problema totalmente indipendente dal porto (per fare una rotatoria e favorire l’innesto
a Fonteblanda non è necessario rifare il porto) e infine la notevole potenzialità paesaggistica e
ambientale dell’area nonché la scarsità di spazi a terra.
Questo paragrafo evidenzia con chiarezza la mancanza di motivazioni pubbliche dell’operazione, e fa
rilevare soltanto la presenza di problemi circostanziati e facilmente risolvibili, comuni alla quasi
totalità dei porti italiani e a Talamone meno gravi che in altri contesti: del tutto sproporzionata è la
soluzione che si propone, l’azzeramento della situazione attuale e la costruzione di un porto da
“1000 posti barca da 14 a 34 metri” (come si legge testualmente nella documentazione fornita dalla

Amministrazione Comunale, ovvero quasi totalmente sostitutivi gli attuali, vista la piccola taglia
media delle imbarcazioni oggi presenti, alla cui sorte non si accenna) con connessi parcheggi,
attrezzature e viabilità che secondo l’Amministrazione Comunale farebbero “riacquistare valore sia
dal punto di vista ambientale che paesaggistico”.
Queste affermazioni appaiono di pura retorica; l’interesse pubblico (funzionale, ambientale e
paesaggistico) sarebbe perseguibile con una minuta e attenta riqualificazione dell’esistente,
mantenendo le qualità paesaggistiche e ambientali attuali e non “migliorandole” con una operazione
di cementificazione.
1.3. Il Porto secondo gli strumenti normativi esistenti
Questa parte dell’opuscolo è caratterizzata da un insieme di omissioni.
L’opuscolo richiama infatti un quadro armonico in cui tutti gli strumenti di governo del territorio, dal
PIT regionale al PTCP provinciale al PS comunale si esprimono concordemente sulla necessità e
opportunità di riqualificare il porto, equivocando sul termine “riqualificazione”.
“Riqualificare” significa migliorare l’esistente e tutti sanno che la riqualificazione di un centro
storico non significa raderlo al suolo e ricostruirlo nuovo; il Porto di Talamone non si vuole
riqualificare, ma sostituire con uno molto più grande, e ciò va detto con chiarezza.
Nell’argomentare il cosiddetto quadro armonico di accordo per la “riqualificazione” del porto si
omette ad esempio di dire:
- che il PIT regionale, pur indicando la possibilità di intervenire sul porto di Talamone (che, si
ripete, non significa ricostruirlo più grande) esclude la realizzazione di nuovi porti o approdi
turistici su coste basse o sabbiose: per questo il comune di Orbetello continua a chiamare
“riqualificazione” quello che nei fatti concreti è la costruzione di un nuovo porto. La
componente paesaggistica del PIT indica anche come obiettivo per le coste basse della
Maremma quello di evitare “nuovi carichi insediativi sul fronte litoraneo all’esterno dei
margini consolidati degli insediamenti urbani”, e il nuovo porto modificherebbe ampiamente
un nuovo tratto di costa tra Talamone e Fonteblanda.
- che il PTCP individua il litorale della costa di Talamone come un’area dove “evitare ulteriori
forme di antropizzazione”, e il nuovo porto non sarebbe certo coerente con questa scelta.
- che il territorio retrostante il porto, oltre che tutelato dal PIT e dal PTCP come bonifica ottonovecentesca,
è classificato ad elevato rischio idraulico, e su queste aree si intende intervenire
modificando il tracciato del canale di bonifica, costruendo nuove strade e parcheggi, creando
strutture suscettibili di modificare la linea di costa, già oggi in evoluzione (o meglio in
arretramento in vari punti: dopo oltre 100 anni dalla costruzione, il mare sta demolendo gli
argini costieri) probabilmente a causa del recente allungamento del molo sovrafflutto.
- che sia i paesaggi del promontorio di Talamone che la strada di accesso a Talamone sono
tutelati da specifici decreti ministeriali, e che sia il porto e sia gli interventi ad esso connessi
sono oggettivamente configgenti con la qualità paesaggistica che i decreti intendono tutelare.

La scelta di costruire un gigantesco porto a Talamone è quindi lungi da essere, come l’opuscolo
illustra – il risultato di volontà concorrenti di governo del territorio: Regione Toscana, Provincia di
Grosseto e Comune di Orbetello hanno fino ad ora perseguito scelte territoriali di conservazione dei
luoghi, l’area è tutelata sotto il profilo paesaggistico (oltre ad essere limitrofa al parco regionale della
Maremma) e la storia stessa dei luoghi è frutto di una evoluzione insediativa che finora ha rispettato
gli assetti storici, paesaggistici e ambientali in maniera molto migliore di quanto sia accaduto nella
generalità delle coste italiane.
La proposta del comune di Orbetello appare andare verso la fine di questi equilibri, l’arricchimento
di pochi e il degrado del sito.
1.4. Quattro paragrafi finali dell’opuscolo
I quattro capitoli finali dell’opuscolo si comprendono meglio – o meglio se ne comprendono meglio
le carenze – se letti congiuntamente.
Il quarto paragrafo riguarda i processi decisionali che condurranno alla approvazione della
“Variante”, e vi si specifica che i soggetti pubblici coinvolti – Regione, Provincia, Comune,
Soprintendenza ed altri – decideranno sulla scorta di uno specifico documento di valutazione.
Tale documento di valutazione, secondo la normativa, dovrà essere redatto:
a) esaminando le scelte che il comune di Orbetello ha intenzione di proporre (e che dovrebbero
essere contenute nei paragrafi 5 e 6 dell’opuscolo; ma ci sono poche informazioni, come si
vedrà);
b) operando degli approfondimenti tecnici (quelli specificati nel paragrafo 6 assolutamente
insufficienti);
c) evidenziando gli effetti positivi e negativi delle trasformazioni, in quanto la legge sul governo
del territorio toscano ha come principio ispiratore la sostenibilità, e dunque una data
trasformazione sarà accettabile o meno a seconda della maggiore o minore severità dei suoi
impatti sociali, territoriali, ambientali e paesaggistici.
Chiunque comprende che tanto più sarà chiaro cosa si vuol fare quanto più si riuscirà a capire il
quadro degli effetti che questa azione comporterà; e tanto più chiaro sarà il quadro degli effetti
quanto più affidabile sarà la valutazione e quindi più consapevole la decisione di realizzarla o non
realizzarla.
Vi è in sostanza una stretta relazione tra quantità e qualità delle informazioni e qualità della
decisione: nel caso della variante del porto di Talamone questa relazione è ancora tutta da costruire.

Vediamo anzitutto quali sono le informazioni fornite dall’opuscolo.
- Si sa che una criticità è rappresentata dalle possibili modificazioni che il nuovo porto
apporterà all’equilibrio della linea di costa; non si sa come sarà possibile studiare gli impatti
sulla costa se non verrà definito il disegno del nuovo molo, perché è del tutto evidente che
dalla sua forma e dalla sua estensione dipenderanno le modificazioni delle onde e delle
correnti e di conseguenza della costa.
- Si sa che l’area limitrofa al porto è di elevatissima pericolosità idraulica, ed il rimedio
proposto consiste nello spostare il canale di bonifica; canale che invece nelle bonifiche ottonovecentesche
fu portato proprio fino al porto originario per consentire una maggiore
dispersione in mare dei sedimenti terrigeni trasportati nel corso delle piene. Nella proposta
del nuovo porto il canale dovrebbe sfociare in acque basse, con problemi di interrimento della
costa (e quindi del canale stesso) di intorbidamento delle acque (la cui qualità è in costante
miglioramento negli ultimi anni grazie all’allacciamento al depuratore di Talamone) e con
effetti probabilmente negativi (e comunque non studiati) sulla posidonia.
- Si sa che il nuovo porto ospiterà 1000 barche tra i 14 e 34 metri di lunghezza, ovvero un
parco-barche radicalmente diverso dall’attuale; non si sa che fine facciano le barche attuali, e
questo è un dato molto importante sia sotto il profilo ambientale sia sotto il profilo sociale,
perché se l’intenzione è quella di trovargli una sistemazione alternativa a Talamone il porto
passerà dalle 700 barche attuali a 1500. Ben più quindi delle 600 barche previste dalla
programmazione regionale.
- Si sa che il nuovo porto contribuirà allo sviluppo con “parcheggi per tutti” (sia quelli che
mancano adesso sia quelli che richiederanno le 1000 barche aggiuntive), con insediamenti per
20.000 mc, nuove edificazioni per accogliere la Capitaneria di porto (che già c’è) servizi
commerciali, turistici, negozi, ristorante e un albergo di qualità (da segnalare che queste
funzioni ci sono già e che le nuove richiederanno altri parcheggi e genereranno altri flussi che
non potranno far altro che peggiorare le criticità precedentemente rilevate), senza dimenticare
lo sviluppo della cantieristica. A chiunque conosca Talamone viene immediata una domanda:
dove si collocheranno tutte queste funzioni? Si riqualifica il porto per mancanza di spazi
(come afferma l’opuscolo stesso, par. 2) e la riqualificazione prevede un incremento radicale
delle funzioni a terra? Le risposte fornite dall’opuscolo sono carenti: si accenna (senza un
disegno) a spazi sottratti al mare, parcheggi diffusi sul territorio e serviti da navette,
parcheggi sotterranei (a pochi metri dal mare e in area di bonifica, con la falda in superficie?)
parcheggi in una cava dismessa (peraltro già oggi utilizzata per rimessa barche). Appare del
tutto evidente che l’obiettivo di costruire 1000 nuovi posti barca comporterà non solo la
radicale trasformazione del porto attuale, ma anche una moltiplicazione di interventi sul
territorio che finora l’Amministrazione comunale di Orbetello non ha mai esplicitato, e che
nessuno ha finora valutato.

- Si sa che il poseidonieto nelle immediate vicinanze del porto attuale, ovvero dove l’acqua è
bassa, non è in buone condizioni; ma nulla si sa sugli effetti che il nuovo porto avrà sulla
qualità delle acque e sul complesso dei poseidonieto (quello in buona salute). Non basta
fotografare i soli fondali oggetto del progetto.
Queste sono soltanto contraddizioni: poi ci sono gli aspetti di cui non sembra volersi occupare, e che
di converso l’esperienza dimostra essere gli impatti più rilevanti generati dalle opere e dal
funzionamento del porto: gli impatti sul paesaggio, sulla qualità delle acque e quelli generati dallo
scavo del bacino e dallo smaltimento dei materiali scavati. Su questo c’è il silenzio totale, e ciò non è
tollerabile – sia tecnicamente che politicamente – perché si tratta di aspetti di assoluta rilevanza, la
cui conoscenza è indispensabile per poter decidere – istituzioni e cittadini - sulla accettabilità o meno
degli interventi di “riqualificazione”.
Considerazioni conclusive
L’Amministrazione Comunale alimenta processi partecipativi, ma non fornisce informazioni
sufficienti, manifestando palese carenza su almeno tre punti essenziali:
- si continua a definire l’operazione “riqualificazione” mentre dalla descrizione (1000 posti
barca, parcheggi, negozi, cantieri, etc.) si desume con chiarezza che l’attuale porto di
Talamone diverrà qualcosa di completamente diverso, molto più grande, urbanizzando aree
delicatissime; dunque non si tratterà di una “riqualificazione” bensì della realizzazione di un
nuovo porto, e dovrebbe pertanto essere trattato e presentato come tale.
- si forniscono dettagli progettuali su aspetti minori (la rotatoria sull’Aurelia; la
riqualificazione a “strada parco” dell’Aurelia a 4 corsie, etc.) ma sul porto non si propone
alcun schema organizzativo che ne dimostri la fattibilità, e sul quale si possa valutare la
sostenibilità delle scelte di trasformazione; si sostiene il paradosso che l’area del porto di
Talamone è attualmente congestionata e ci si propone di risolvere la congestione
raddoppiando le barche, costruendo nuovi edifici, parcheggi, cantieri, nuove strade. Mentre lo
spazio è poco, il rischio idraulico elevato, il paesaggio delicato, la linea di costa instabile,
l’acqua pulita. Perché tutte queste trasformazioni per risolvere i limitati problemi attuali?
Dove e’ l’interesse pubblico?
Anche in correlazione alla richiamata assenza di schemi progettuali inerenti il porto, i materiali
valutativi sui quali si chiamano a decidere le istituzioni e i cittadini sono molto carenti.
Va rammentato che la legge regionale della Toscana in materia di governo del territorio n. 1/2005 e i
successivi regolamenti attuativi disciplinano con molta chiarezza i contenuti dei documenti di
valutazione da redigere.
Per quanto riguarda, nello specifico, la Valutazione Integrata l’art. 5 del DPGR 9 febbraio 2007 n.
4/R prevede che la sua fase iniziale abbia per oggetto:

a) l’esame del quadro analitico comprendente i principali scenari di riferimento e gli obiettivi;
b) la fattibilità tecnica, giuridico amministrativa e economico-finanziaria degli obiettivi, con
particolare riferimento all’eventuale impegno di risorse dell’amministrazione precedente;
c) la coerenza degli obiettivi dello strumento di pianificazione territoriale o dell’atto di governo
del territorio e atti di governo del territorio che interessano lo stesso ambito territoriale;
d) l’individuazione di idonee forme di partecipazione.
La valutazione iniziale è già redatta e presentata ai cittadini, ed il WWF ha già inviato in data 9
gennaio 2009 una nota che ne sottolinea la insufficienza.
I pur generali obiettivi che l’amministrazione comunale intende perseguire con la “Variante di
riqualificazione del porto di Talamone” non sono infatti verificati né sotto il profilo tecnico (non si
dice dove si collocheranno tutte le funzioni annunciate, e dunque non se ne dimostra la fattibilità) né
sotto il profilo giuridico-amministrativo (quali scelte sostanziano l’interesse pubblico?) né infine
sotto quello economico finanziario (sarà una opera pubblica o un’opera privata? Chi impiegherà le
risorse e in quale modo? Quali oneri per i Comune e quali guadagni per i privati?).
Neppure la coerenza con gli obiettivi del sistema delle pianificazioni è esplicitata: non è
evidentemente possibile affermare la coerenza della “Variante” – come fa l’opuscolo distribuito –
senza essersi occupati neppure in modo preliminare degli effetti delle opere che si intendono
realizzare tramite la “Variante” sull’ambiente, sul paesaggio, sugli insediamenti, sul tessuto sociale.
Non si può approvare una “Variante” senza uno schema progettuale del porto per poi scoprire solo
dopo che devasta profili costieri, paesaggio, ambiente marino e insediamenti in maniera
inaccettabile. Questo modo di procedere non è consigliabile e nemmeno consentito dalle leggi
regionali e nazionali.
E’ impossibile prendere la decisione appropriata se non si affrontano temi quali gli impatti
ambientali, sociali, territoriali e paesaggistici delle trasformazioni contenute nella variante
urbanistica. Nulla si dice degli effetti sui profili costieri (impossibili da definire senza studi sulle
correnti e senza avere un profilo di massima delle opere a mare), nulla si dice in merito allo
smaltimento delle terre di scavo, nulla si dice degli effetti dinamici sulle praterie di posidonia delle
nuove opere a mare e dello spostamento del canale (non basta spostare un canale che genera rischio
idraulico per risolvere il rischio perché un corpo idrico è ben più complesso ed è altamente
improbabile che un suo spostamento sia indenne da effetti di sistema; preoccupano per esempio i
sedimenti tellurici in acque basse e sul poseidonieto) nulla sul paesaggio e nulla sulla sorte delle
attività che oggi si svolgono nel porto; si dice solo che con il nuovo porto “ci sarà di più”, ma non a
quali costi.
Si tratta di temi che vanno sviluppati e chiariti prima che la “variante di PRG” sia approvata, non
dopo.

Ad oggi questo insieme di carenze suggerisce non una “riqualificazione” del porto di Talamone, ma
bensì la costruzione di un nuovo porto sproporzionato per le necessità documentabili che impatterà
notevolmente su ambiente, paesaggio e territorio. Il solo ritorno economico degli investitori non può
giustificare la perdita di beni comuni e il depauperamento di un tratto di costa toscana che – seppure
non integro – rimane tuttavia rappresentativo di equilibri accettabili tra insediamenti, paesaggio e
ambiente.
Il WWF chiede in tal senso che:
- nei processi partecipativi venga messo a disposizione il quadro completo e chiaro delle
trasformazioni che si intendono realizzare con la “Variante” del Porto di Talamone;
- che nella Valutazione Integrata-VAS vengano considerati ed esplicitati tutti gli elementi
richiesti dalla normativa regionale, con particolare attenzione, dunque, agli impatti ambientali
e paesaggistici generati dalla realizzazione del porto, perché essi saranno il riferimento
essenziale per decidere l’opportunità o meno di realizzare il nuovo porto di Talamone;
- che nella valutazione integrata venga considerata e confrontata, in alternativa al “porto da
1000 barche da 14 a 34 metri” una opzione tesa a risolvere – in una più coerente logica di
riqualificazione – i problemi attuali del porto di Talamone senza distruggerne gli equilibri e
mantenendo (anche tenuto conto della prossimità del Parco della Maremma) la sua
dimensione entro le soglie stabilite dalla Regione Toscana, con soluzioni commisurate alla
effettiva entità delle criticità oggi rilevabili.
Cordiali saluti.
Sezione Regionale WWF Toscana
Il presidente
Marcello Demi