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delle persone. Rimane sempre ferma la responsabilità del giornalista nel valutare
l’esistenza di un interesse pubblico alla pubblicazione di nominativi, soprattutto se
si tratta di liste pubblicate per intero, indiscriminatamente (15).
Altra questione che periodicamente si pone sui giornali: la pubblicabilità
dei redditi dei contribuenti. Per decenni una legge dello Stato ha stabilito che gli
elenchi dei contribuenti fossero a disposizione di chiunque ne facesse richiesta
presso gli uffici territoriali dell’Agenzia delle Entrate e dei singoli comuni.
L’Agenzia delle Entrate doveva stabilire ogni anno termini e modalità di formazione
degli elenchi, cosa che è avvenuta a volte in ritardo con la conseguenza che
i dati sono stati resi disponibili dopo molto tempo. Inoltre nel corso degli anni
sono stati adottati criteri diversi nella formazione delle liste. Mentre per i redditi
fino al 2000 l’Agenzia ha indicato per ciascun contribuente reddito imponibile
e volume di affari, per i redditi tra il 2001 e il 2004 si è scelto di indicare più
genericamente solo la categoria di reddito e l’attività esercitata.
Insomma, è lecito pubblicare i dati dei contribuenti purché nel rispetto
delle leggi vigenti. È per questo motivo che il Garante ha dato ragione all’Ordine
dei dottori commercialisti di Bologna che aveva protestato per la pubblicazione su
testate locali dei redditi per il 2004 di numerosi iscritti (16) tratti da una lista formata
per scopi del tutto diversi da quelli previsti dalla legge. In base allo stesso principio di
rispetto delle modalità previste dalla legge sul regime di pubblicità di determinati atti,
il Garante nel 2008 ha ritenuto illegittima la pubblicazione da parte dell’Agenzia delle
Entrate sul proprio sito internet dell’elenco di tutti i contribuenti italiani con i relativi
redditi dichiarati nel 2005 (17). La pubblicazione indiscriminata sul sito internet
istituzionale è cosa del tutto diversa dalle modalità viste sopra, che richiedono di recarsi
presso alcuni uffici pubblici dove in qualche modo il richiedente viene identificato.
La divulgazione indiscriminata tramite internet, oltre a non essere prevista dalla legge,
ha nei fatti alimentato la curiosità impicciona (quando non malevola) dei tantissimi che,
nelle poche ore in cui le liste sono state disponibili in rete, hanno sbirciato il reddito
del vicino di casa o del parente o del collega di lavoro. In ogni caso, dopo le polemiche
seguite alla pubblicazione, il Parlamento è intervenuto non solo senza prevedere
alcuna diffusione in rete, ma anzi introducendo rispetto a prima una forma di selezione
di chi chiede l’accesso. Attualmente sono infatti ammessi alla consultazione o
all’estrazione di copie solo coloro che possano dimostrare un qualche interesse a farlo.
(15) Comunicato stampa 16 febbraio 2011 [doc. web n. 1789412]. Il testo di una delle lettere del Dipartimento libertà
pubbliche e sanità in risposta a un quesito sulla vicenda denominata dai media “Affittopoli milanese” è qui a p. 205.
(16) Provvedimento 18 ottobre 2007 [doc. web n. 1454901] e comunicato stampa 9 novembre 2007
[doc. web n. 1454854].
(17) Provvedimento 6 maggio 2008 [doc. web n. 1512255], qui a p. 201.
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