Il Brentella - Consorzio di Bonifica Piave

degli aspetti ambientali ad esso connessi.
Tutte finalità generali di carattere
eminentemente pubblico, che,
come affermato dalla Corte Costituzionale
nel 1992, rientrano nell’ambito
più generale della programmazione
del territorio, ma che si devono
necessariamente conciliare con gli
interessi privati dei singoli cittadini,
tutti coinvolti e tutti beneficiati, direttamente
o indirettamente, dall’attività
dei Consorzi.
Per questo i Consorzi sono stati concepiti
sin dall’origine come “organi di
decentramento funzionale dello
Stato” (cosa che rimane attuale anche
ora che la competenza in materia è
totalmente di carattere regionale),
attraverso i quali realizzare una vera e
propria integrazione tra interesse
pubblico ed interesse privato.
Particolarità dei Consorzi è proprio
quella di avere una qualificazione
pubblica, per le finalità e le attività
svolte, ma una struttura associativa
privatistica, che si esprime nell’autogoverno
dei consorziati.
In questo contesto il legislatore,
seguendo il principio, che in Veneto è
consolidato da secoli, di coinvolgere i
proprietari nella gestione del territorio,
ha chiamato i proprietari d’immobili
a partecipare alle spese per la realizzazione
delle opere di bonifica e,
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LE PRINCIPALI NOVITÀ
DEL PIANO DI CLASSIFICA 2002
soprattutto, a quelle per la loro
gestione e manutenzione.
Così, se in passato si istituivano le
corvée per realizzare e mantenere in
efficienza le opere pubbliche, in tempi
più recenti, per assicurare ai Consorzi
la disponibilità finanziaria necessaria
a far fronte alle spese, il legislatore ha
previsto che potessero essere imposti
dei contributi e che tali contributi fossero
esigibili come l’imposta fondiaria
(Codice Civile, art. 864).
Va sottolineato che questa potestà di
imporre un contributo sugli immobili,
assegnata per legge ai Consorzi, non è
facoltativa, ma ha carattere di atto
dovuto, tant’è vero che anche gli
immobili demaniali sono soggetti agli
stessi contributi: non è quindi un
potere discrezionale dei Consorzi;
anche volendolo, non potrebbero fare
a meno di esigere i contributi dai proprietari
di immobili che ricadono nel
territorio di rispettiva competenza.
Il legislatore ha stabilito l’obbligo
della contribuzione, ma non ha dato
indicazioni su quanto far pagare ai
contribuenti, limitandosi a stabilire
un unico, fondamentale criterio: quello
che il contributo deve essere rapportato
ai benefici conseguiti o conseguibili
dall’immobile per effetto
dell’attività del Consorzio.
È per soddisfare questo principio che
Il Brentella 7
• I contributi sono calcolati sulla base delle spese dirette e indirette effettivamente sostenute
dal Consorzio per ogni servizio erogato e per bacino di appartenenza
• Chi paga: tutti i proprietari di immobili nell’ambito del comprensorio e del perimetro di contribuenza
• Il contributo varia in funzione del tipo di servizio di cui si beneficia:
- adduzione (a beneficio degli opifici e dei terreni irrigati)
- bonifica - scolo delle acque (a beneficio di tutti gli immobili, urbani e agricoli)
• Il contributo per la bonifica è legato al bacino idraulico di appartenenza:
bacino del Piave, bacino del Muson e bacino del Sile
• Il contributo si calcola:
- sulla base delle superfici, per il servizio irriguo
- sulla base del valore imponibile ai fini ICI, per la bonifica
• La quota fissa è stata eliminata
• Non esiste più la quota minima
• Non si devono più pagare le spese di voltura
è stato previsto che i Consorzi adottino
un Piano di Classifica, con lo
scopo di rapportare il beneficio tra i
vari immobili ricadenti nel proprio
comprensorio. Il Piano, quindi, non
quantifica il beneficio di per sè stesso,
ma fissa, tramite degli opportuni
indici economici, dei rapporti sulla
base dei quali determinare l’incidenza
e la distribuzione del beneficio.
Altro punto fermo stabilito dal legislatore
è che i contributi imposti non
devono essere pari ai benefici corrisposti
dall’attività del Consorzio,
bensì pari alla spesa sostenuta per
garantire questi benefici.
Lavori di espurgo di un canale di bonifica
NUMERO 1 · GIUGNO 2002