Le politiche per la promozione dell'energia ... - DSpace - Inea

Capitolo iV
Le poLitiche per La promozione deLL’energia rinnovabiLe
Le poLitiche aDottate DagLi stati membri
DeLL’Ue e La stima DeL sostegno pUbbLico
Le motivazioni alla base delle politiche a favore dei biocarburanti riguardano la
sicurezza energetica, cioè la riduzione della dipendenza dalle importazioni di combustibili
fossili, la riduzione delle emissioni e, infine, il sostegno all’agricoltura attraverso
la creazione di una domanda addizionale di prodotti agricoli.
Le misure normalmente adottate per promuovere la produzione di biocarburanti
ricadano in quattro categorie: il sostegno diretto che può riguardare direttamente
i biocarburanti, in genere attraverso incentivi fiscali, o la produzione di biomassa;
gli obblighi di miscelazione che impongono quote minime di consumo nell’ambito dei
carburanti utilizzati nel settore dei trasporti e che hanno l’effetto di stimolare sia la
domanda che l’offerta; misure di protezione commerciale come le tariffe all’importazione
e misure che stimolano la produttività e l’efficienza in vari punti della catena
dell’offerta e dell’utilizzazione. Nella tabella 4.1 sono riportati i paesi che hanno adottato
misure relative alla miscelazione obbligatoria (M) o definito valori obiettivo (T) in
termini di consumo di biocarburanti e il tasso di miscelazione stabilito o previsto.
Nel caso dell’Unione Europea è opportuno distinguere tra le politiche adottate
a livello comunitario e quelle adottate dagli stati membri. Per quanto riguarda
il sostegno diretto, l’Unione Europea, con l’Health Check del 2008, ha abrogato
tutte le forme di sostegno esistenti nel passato che riguardavano le produzioni non
alimentari sulle terre a set aside (dal 1993) e l’aiuto specifico per le energy crops
di 45 €/ha istituito nel 2004. Il sostegno finanziario diretto ai biocarburanti è, come
si vedrà più avanti, oggetto delle politiche nazionali se pur nel quadro comune costituito
dalla Direttiva sulla tassazione dell’Energia (2003/96/EC).
Gli obiettivi di miscelazione stabiliti dall’UE hanno avuto dapprima un carattere
volontario, con la Direttiva 2003/30/EC che fissava due target al 2005 e al 2010
rispettivamente del 2 e del 5,75%, e successivamente – con la direttiva 2009/28/EC
sono stati innalzati fino al livello del 10% nel 2020 e resi obbligatori.
Le misure commerciali riguardano l’applicazione delle tariffe all’importazione
viste sopra.
35