Primo Rapporto al Parlamento

Primo Rapporto al Parlamento
un movimento di opinione a supporto delle riforme e delle politiche per
il contrasto della corruzione. A tal fine è uno strumento molto utile ed
indubbiamente efficace. Tuttavia, sapere che l’Italia è ammalata ed ha
40° di febbre - è cioè al 55^ posto al mondo - ci dice forse qualcosa sulla
cause della malattia o sui farmaci per curarla? La risposta è negativa e
non dipende da un difetto della misura, ma dal fatto che essa è nata per
uno scopo diverso da questo. Il problema è che essendo molto carenti
altre importanti misure, si è finito per voler assegnare al CPI funzioni e
ruoli che non gli sono propri.
3. È una misurazione piuttosto imprecisa. Come hanno evidenziato alcuni
autorevoli ricercatori (ad esempio Kaufmann della World Bank) “la
combinazione di poche fonti con una alta varianza tra esse rende
piuttosto limitativo effettuare una lettura in termini di punteggi medi e di
posizione in graduatoria”. Nel paragrafo precedente sono stati
evidenziati tutti i limiti di questa operazione con riferimento al caso
dell’Italia, che rispetto ad altri paesi risente maggiormente di questa
carenza di precisione.
4. Non può essere utilizzato per effettuare confronti nel tempo (trend). La
metodologia di costruzione del CPI è tale che è poco affidabile effettuare
dei confronti temporali ed utilizzare tali informazioni per esprimere un
giudizio sul livello di efficacia delle politiche anticorruzione. Ciò
dipende in primo luogo dal fatto che la lista di Paesi per i quali si calcola
l’indice può cambiare nel tempo in maniera non controllata (alcuni paesi
possono entrare ed altri uscire dalla lista per effetto del vincolo della
presenza di almeno tre fonti valide per ogni paese). Inoltre la posizione
in graduatoria può variare al variare della metodologia di
standardizzazione utilizzata. Infine, i margini (a volte piuttosto elevati)
di imprecisione nella misurazione, di cui al punto precedente, possono
rendere poco affidabile il confronto temporale.
I primi due limiti sono intrinseci al CPI mentre i restanti due sono estrinseci, nel
senso che sono in gran parte connessi ad una sua non corretta utilizzazione.
Considerazioni conclusive sull’indicatore di percezione di Transparency
International
Il Corruption Perception Index di Transparency International è indubbiamente
uno strumento importante e prezioso. Il suo uso non corretto può però portare a
distorsioni che non giovano alla causa del contrasto dei fenomeni corruttivi.
L’Italia è certamente un Paese in cui sono emersi grandi scandali ed episodi di
grande corruzione che non vanno in alcun modo sottovalutati. Tuttavia è una
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