Atti Conferenza - Ministero della Salute

Analisi e considerazioni sulle esperienze realizzate
Maria Paola Di Martino
Direttore Generale Direzione per i Rapporti con l’Unione Europea e i Rapporti Internazionali, Ministero della
Salute, Roma
Pietro Malara
Direttore Ufficio V, Direzione per i Rapporti con l’Unione Europea e i Rapporti Internazionali, Ministero
della Salute, Roma
Riassunto: I relatori hanno illustrato in maniera esaustiva la situazione sanitaria
nell’area mediterranea e medio orientale soffermandosi sui progressi verso il
raggiungimento degli Obiettivi di sviluppo del millennio. Sono stati inoltre presentati molti
dei progetti di attività di cooperazione realizzati non solo dal Ministero degli Affari Esteri
e dal Ministero della Salute, ma anche da ASL, AO, IRCSS, Facoltà di Medicina e
Chirurgia, ISS, CNR e numerose ONG. Le aree della cooperazione sono risultate
molteplici: Ematologia, Telemedicina e formazione, Medicina e oncologia, Salute materno
infantile, Ortopedia, Sistemi Informativi e Malattie Infettive.
1. Introduzione
L’approccio scelto nell’attivare la “diplomazia della salute” nell’area mediterraneamediorientale
è quello del partenariato. Vale a dire, operare attraverso un sistema di
relazioni istituzionali, su base paritaria e solidale, articolato in tutti i settori di reciproco
interesse ed esteso alle componenti del mondo accademico, scientifico e della società
civile.
L’esperienza della collaborazione in campo sanitario e delle scienze mediche ha
messo in luce da un lato la ritualità di alcuni Accordi risultati poi di difficile attuazione,
seppure basati sulla volontà di promuovere tavoli di lavoro per coordinare iniziative tra
istituzioni italiane e straniere, sostenute da specifici piani di azione e di monitoraggio;
dall’altro la limitata conoscenza di quanto istituzioni pubbliche e private o singoli soggetti
realizzavano in quelle stesse aree geografiche. Le Regioni stesse stipulano Accordi
bilaterali di natura programmatica finalizzati a favorire lo sviluppo economico, culturale e
sociale. Su di essi esprime parere il Ministero della salute. Ciò ha determinato il
convincimento della necessità di fare sistema, dove tutti traggono vantaggi da una politica
coordinata da valorizzare nelle sedi istituzionali di confronto.
Su impulso e in coerenza con le scelte strategiche di governo, è stato pertanto
avviato un primo approfondimento tecnico tra i ministeri promotori (esteri e salute) e i
rappresentanti delle regioni. Si è dato concreto avvio a una cabina di pilotaggio di un
gruppo di lavoro per mettere a sistema gli interventi di collaborazione nell’area medioorientale,
per coniugare la salute con la sicurezza dei popoli.
Il sistema sanitario nazionale italiano, universale e solidale, che pone la salute
costituzionalmente garantita tra i diritti di cittadinanza, può guardare e proporsi al
Mediterraneo come sistema europeo, dove ormai i sistemi sanitari formano una parte
centrale della protezione sociale e contribuiscono concretamente alla coesione e alla
giustizia sociale.
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