Dicembre 2011 - Comune di Castello di Godego
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Il Consiglio Comunale<br />
istituisce<br />
il Consiglio Tributario<br />
GIUSEPPE<br />
COMACCHIO<br />
Assessore<br />
al bilancio,<br />
e finanze,<br />
ai tributi,<br />
al patrimonio<br />
NELL’ULTIMA SEDUTA DEL<br />
CONSIGLIO COMUNALE<br />
DEL 28.11.<strong>2011</strong> È STATO<br />
APPROVATO IL<br />
REGOLAMENTO PER<br />
L’ISTITUZIONE ED IL<br />
FUNZIONAMENTO DEL<br />
CONSIGLIO TRIBUTARIO<br />
COME OBBLIGO PREVISTO<br />
DAL D.L. N. 78/2010.<br />
Tale obbligo <strong>di</strong> costituzione è sprovvisto<br />
<strong>di</strong> vere e proprie sanzioni salvo<br />
penalizzare i comuni che non istitui-<br />
scono il consiglio tributario entro il<br />
31.11.<strong>2011</strong>, con una notevole decurta-<br />
zione alla partecipazione delle somme<br />
riscosse dall’evasione fiscale derivante<br />
anche da dati forniti dal comune stes-<br />
so. Attualmente la partecipazione a<br />
tali somme come previsto dal D.L. n.<br />
138/<strong>2011</strong> ammonta al 100% delle som-<br />
me riscosse. Il consiglio tributario viene<br />
concepito come organo <strong>di</strong> supporto<br />
alla partecipazione del proprio comune<br />
all’accertamento fiscale e non è quin<strong>di</strong><br />
un organo ausiliario dell’Agenzia delle<br />
Entrate. Pur non esistendo una legisla-<br />
zione chiara e definitiva sui compiti del<br />
consiglio tributario, dal D.L.78/2010 e<br />
dal D.L.138/<strong>2011</strong>, si può estrapolare<br />
che esso dovrebbe:<br />
• esaminare le <strong>di</strong>chiarazioni dei red<strong>di</strong>ti<br />
dei residenti nel comune, messe<br />
a <strong>di</strong>sposizione dall’agenzia delle entrate<br />
e segnalare eventuali elementi<br />
integrativi utili ai fini dell’aumento <strong>di</strong><br />
maggiori imponibili;<br />
• esaminare le segnalazioni inviate<br />
dall’agenzia delle entrate prima<br />
dell’emissione degli avvisi <strong>di</strong> accertamento<br />
sintetico;<br />
• segnalare all’agenzia delle entrate<br />
ogni integrazione degli elementi<br />
contenuti nelle <strong>di</strong>chiarazione, fornendo<br />
idonea documentazione probatoria;<br />
• comunicare ogni elemento utile alla<br />
determinazione del red<strong>di</strong>to complessivo.<br />
Tutto questo intervenendo in alcuni<br />
ambiti come:<br />
• soggetti che svolgono attività <strong>di</strong> im-<br />
presa in assenza <strong>di</strong> partita IVA;<br />
• soggetti che hanno realizzato ope-<br />
re <strong>di</strong> lottizzazione, anche abusive, in<br />
assenza <strong>di</strong> correlati red<strong>di</strong>ti <strong>di</strong>chiarati<br />
o che hanno partecipato ad opere<br />
<strong>di</strong> abusivismo e<strong>di</strong>lizio o che hanno<br />
omesso <strong>di</strong> <strong>di</strong>chiarare le plusvalenze<br />
da cessione <strong>di</strong> aree fabbricabili o da<br />
ven<strong>di</strong>te <strong>di</strong> fabbricati fatiscenti o da<br />
demolire;<br />
• nei confronti <strong>di</strong> quanti presentano<br />
delle situazioni <strong>di</strong> incongruenza tra i<br />
dati sulle proprietà e<strong>di</strong>lizie e patrimonio<br />
immobiliare in possesso del co-<br />
mune e quelli <strong>di</strong>chiarati ai fini fiscali;<br />
• soggetti che pur risultando formalmente<br />
residenti all’estero, mantengono<br />
l’effettivo domicilio nel comune;<br />
• soggetti che pur avendo <strong>di</strong> beni in<strong>di</strong>cativi<br />
<strong>di</strong> capacità contributiva non<br />
<strong>di</strong>chiarano red<strong>di</strong>ti.<br />
Proprio per la complessità del quadro<br />
normativo <strong>di</strong> riferimento, per la sensibilità<br />
dei dati e la delicatezza della materia<br />
da trattare il consiglio comunale ha<br />
scelto <strong>di</strong> istituire un Consiglio Tributario<br />
strettamente tecnico costituito da competenze<br />
interne senza peraltro alcuna<br />
spesa aggiuntiva per il comune. Questo<br />
tipo <strong>di</strong> composizione e regolamentazione<br />
del Consiglio Tributario ha il<br />
duplice indubbio pregio <strong>di</strong> rafforzare<br />
il ruolo delle strutture amministrative<br />
interne, abbattendo il rischio <strong>di</strong> sovrapposizione<br />
<strong>di</strong> ruoli e responsabilità<br />
con soggetti esterni non coor<strong>di</strong>nati con<br />
le strutture stesse e <strong>di</strong> favorire la capacità<br />
<strong>di</strong> interazione tra le competenze e<br />
conoscenze tipiche <strong>di</strong> uffici <strong>di</strong>versi della<br />
struttura comunale.<br />
Ci sono, in ogni caso, delle osservazioni<br />
da formulare e che non sono affatto positive:<br />
allo stato attuale non esiste una<br />
legge chiara che definisca in maniera<br />
certa la natura, le funzioni e i compiti<br />
dei consigli tributari. La sensazione generale<br />
è che si <strong>di</strong>a, forse, l’illusorietà <strong>di</strong><br />
poter sviluppare e <strong>di</strong>ffondere sull’intero<br />
territorio nazionale le buone pratiche<br />
della partecipazione all’accertamento<br />
dell’evasione fiscale ma con il rischio<br />
effettivo <strong>di</strong> aumentare gli oneri amministrativi<br />
ed economici a carico dei comuni<br />
già a corto <strong>di</strong> risorse finanziarie ed<br />
umane. Per questi motivi dovrebbero<br />
essere valutati i possibili rischi <strong>di</strong> sovrapposizione<br />
<strong>di</strong> responsabilità e funzioni.<br />
Ai Comuni, non potendo in ogni<br />
caso permettersi <strong>di</strong> restare penalizzati<br />
dalla mancata istituzione dei consigli,<br />
in questo momento storico <strong>di</strong> carenza<br />
<strong>di</strong> fon<strong>di</strong> <strong>di</strong> bilancio, è rimasta la patata<br />
bollente dell’istituzione dei Consigli<br />
Tributari.<br />
Zurlo Ismaele<br />
347 6582535<br />
Bor<strong>di</strong>gnon Alberto<br />
339 8179610<br />
Via G.Marconi 50/A<br />
31030 <strong>Castello</strong> <strong>di</strong> <strong>Godego</strong><br />
Tel 0423 468140<br />
Fax 0423 768078<br />
info@lasicura.it<br />
Possiamo<br />
fare a meno <strong>di</strong> tutto,<br />
ma non del domani<br />
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