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Dicembre 2011 - Comune di Castello di Godego

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Il Consiglio Comunale<br />

istituisce<br />

il Consiglio Tributario<br />

GIUSEPPE<br />

COMACCHIO<br />

Assessore<br />

al bilancio,<br />

e finanze,<br />

ai tributi,<br />

al patrimonio<br />

NELL’ULTIMA SEDUTA DEL<br />

CONSIGLIO COMUNALE<br />

DEL 28.11.<strong>2011</strong> È STATO<br />

APPROVATO IL<br />

REGOLAMENTO PER<br />

L’ISTITUZIONE ED IL<br />

FUNZIONAMENTO DEL<br />

CONSIGLIO TRIBUTARIO<br />

COME OBBLIGO PREVISTO<br />

DAL D.L. N. 78/2010.<br />

Tale obbligo <strong>di</strong> costituzione è sprovvisto<br />

<strong>di</strong> vere e proprie sanzioni salvo<br />

penalizzare i comuni che non istitui-<br />

scono il consiglio tributario entro il<br />

31.11.<strong>2011</strong>, con una notevole decurta-<br />

zione alla partecipazione delle somme<br />

riscosse dall’evasione fiscale derivante<br />

anche da dati forniti dal comune stes-<br />

so. Attualmente la partecipazione a<br />

tali somme come previsto dal D.L. n.<br />

138/<strong>2011</strong> ammonta al 100% delle som-<br />

me riscosse. Il consiglio tributario viene<br />

concepito come organo <strong>di</strong> supporto<br />

alla partecipazione del proprio comune<br />

all’accertamento fiscale e non è quin<strong>di</strong><br />

un organo ausiliario dell’Agenzia delle<br />

Entrate. Pur non esistendo una legisla-<br />

zione chiara e definitiva sui compiti del<br />

consiglio tributario, dal D.L.78/2010 e<br />

dal D.L.138/<strong>2011</strong>, si può estrapolare<br />

che esso dovrebbe:<br />

• esaminare le <strong>di</strong>chiarazioni dei red<strong>di</strong>ti<br />

dei residenti nel comune, messe<br />

a <strong>di</strong>sposizione dall’agenzia delle entrate<br />

e segnalare eventuali elementi<br />

integrativi utili ai fini dell’aumento <strong>di</strong><br />

maggiori imponibili;<br />

• esaminare le segnalazioni inviate<br />

dall’agenzia delle entrate prima<br />

dell’emissione degli avvisi <strong>di</strong> accertamento<br />

sintetico;<br />

• segnalare all’agenzia delle entrate<br />

ogni integrazione degli elementi<br />

contenuti nelle <strong>di</strong>chiarazione, fornendo<br />

idonea documentazione probatoria;<br />

• comunicare ogni elemento utile alla<br />

determinazione del red<strong>di</strong>to complessivo.<br />

Tutto questo intervenendo in alcuni<br />

ambiti come:<br />

• soggetti che svolgono attività <strong>di</strong> im-<br />

presa in assenza <strong>di</strong> partita IVA;<br />

• soggetti che hanno realizzato ope-<br />

re <strong>di</strong> lottizzazione, anche abusive, in<br />

assenza <strong>di</strong> correlati red<strong>di</strong>ti <strong>di</strong>chiarati<br />

o che hanno partecipato ad opere<br />

<strong>di</strong> abusivismo e<strong>di</strong>lizio o che hanno<br />

omesso <strong>di</strong> <strong>di</strong>chiarare le plusvalenze<br />

da cessione <strong>di</strong> aree fabbricabili o da<br />

ven<strong>di</strong>te <strong>di</strong> fabbricati fatiscenti o da<br />

demolire;<br />

• nei confronti <strong>di</strong> quanti presentano<br />

delle situazioni <strong>di</strong> incongruenza tra i<br />

dati sulle proprietà e<strong>di</strong>lizie e patrimonio<br />

immobiliare in possesso del co-<br />

mune e quelli <strong>di</strong>chiarati ai fini fiscali;<br />

• soggetti che pur risultando formalmente<br />

residenti all’estero, mantengono<br />

l’effettivo domicilio nel comune;<br />

• soggetti che pur avendo <strong>di</strong> beni in<strong>di</strong>cativi<br />

<strong>di</strong> capacità contributiva non<br />

<strong>di</strong>chiarano red<strong>di</strong>ti.<br />

Proprio per la complessità del quadro<br />

normativo <strong>di</strong> riferimento, per la sensibilità<br />

dei dati e la delicatezza della materia<br />

da trattare il consiglio comunale ha<br />

scelto <strong>di</strong> istituire un Consiglio Tributario<br />

strettamente tecnico costituito da competenze<br />

interne senza peraltro alcuna<br />

spesa aggiuntiva per il comune. Questo<br />

tipo <strong>di</strong> composizione e regolamentazione<br />

del Consiglio Tributario ha il<br />

duplice indubbio pregio <strong>di</strong> rafforzare<br />

il ruolo delle strutture amministrative<br />

interne, abbattendo il rischio <strong>di</strong> sovrapposizione<br />

<strong>di</strong> ruoli e responsabilità<br />

con soggetti esterni non coor<strong>di</strong>nati con<br />

le strutture stesse e <strong>di</strong> favorire la capacità<br />

<strong>di</strong> interazione tra le competenze e<br />

conoscenze tipiche <strong>di</strong> uffici <strong>di</strong>versi della<br />

struttura comunale.<br />

Ci sono, in ogni caso, delle osservazioni<br />

da formulare e che non sono affatto positive:<br />

allo stato attuale non esiste una<br />

legge chiara che definisca in maniera<br />

certa la natura, le funzioni e i compiti<br />

dei consigli tributari. La sensazione generale<br />

è che si <strong>di</strong>a, forse, l’illusorietà <strong>di</strong><br />

poter sviluppare e <strong>di</strong>ffondere sull’intero<br />

territorio nazionale le buone pratiche<br />

della partecipazione all’accertamento<br />

dell’evasione fiscale ma con il rischio<br />

effettivo <strong>di</strong> aumentare gli oneri amministrativi<br />

ed economici a carico dei comuni<br />

già a corto <strong>di</strong> risorse finanziarie ed<br />

umane. Per questi motivi dovrebbero<br />

essere valutati i possibili rischi <strong>di</strong> sovrapposizione<br />

<strong>di</strong> responsabilità e funzioni.<br />

Ai Comuni, non potendo in ogni<br />

caso permettersi <strong>di</strong> restare penalizzati<br />

dalla mancata istituzione dei consigli,<br />

in questo momento storico <strong>di</strong> carenza<br />

<strong>di</strong> fon<strong>di</strong> <strong>di</strong> bilancio, è rimasta la patata<br />

bollente dell’istituzione dei Consigli<br />

Tributari.<br />

Zurlo Ismaele<br />

347 6582535<br />

Bor<strong>di</strong>gnon Alberto<br />

339 8179610<br />

Via G.Marconi 50/A<br />

31030 <strong>Castello</strong> <strong>di</strong> <strong>Godego</strong><br />

Tel 0423 468140<br />

Fax 0423 768078<br />

info@lasicura.it<br />

Possiamo<br />

fare a meno <strong>di</strong> tutto,<br />

ma non del domani<br />

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