Vedi lettera - Ordine degli Ingegneri della provincia di Trento

ORDINE DEGLI INGEGNERI
DELLA PROVINCIA DI TRENTO
Trento, 8 agosto 2012
Prot. U0121480
All’Ill.mo Presidente
della Provincia Autonoma di Trento
Piazza Dante 15
38122 Trento
presidente@provincia.tn.it
e, p.c.
All’Ill.mo Vice Presidente e
Assessore ai lavori pubblici, ambiente e trasporti
della Provincia Autonoma di Trento
Via Vannetti 32
38122 Trento
ass.lavoripubblici@provincia.tn.it
All’Ill.mo Presidente del
Consiglio delle Autonomie Locali
Via Torre Verde 23
38122 Trento
info@comunitrentini.it
All’Ill. mo Assessore all’urbanistica,
enti locali e personale
Via Vannetti 32
38122 Trento
ass.urbentilocali@provincia.tn.it
OGGETTO: Problematiche relative alla recente regolamentazione provinciale in materia di Lavori Pubblici –
osservazioni e comunicazioni.
38122 Trento – piazza S. Maria Maggiore, 23 – telefono 0461/983193 – web: www.ordineingegneritn.it
e-mail: info@ordineingegneritn.it – codice fiscale: 80013270220

ORDINE DEGLI INGEGNERI
DELLA PROVINCIA DI TRENTO
Gentile Presidente,
è con dispiacere e disappunto che registriamo che nonostante anni di presenza e concertazione al
Tavolo Appalti, pur con tutti i buoni propositi espressi pubblicamente anche sulla stampa locale oltre che in
vari dibattiti pubblici, il nuovo regolamento di attuazione della L.P. 26/1993 di recente emanato non ha
minimamente cambiato la situazione in merito alla regolamentazione degli incarichi pubblici a professionisti
tecnici.
Paradossalmente la situazione è anzi peggiorata laddove, per una lacuna speriamo dovuta a
distrazione, nell’ultimo testo è stata trascurata l’introduzione della media mediata con scarto delle ali, già
prevista in precedenza e da noi sostenuta, a favore del puro massimo ribasso (ora in alcune ipotesi senza
valutazione dell’anomalia, come si dirà), per cui ne richiediamo una pronta modifica con introduzione di un
articolo ad hoc per gli incarichi di progettazione.
Difatti, allo stato attuale, per un altro errore non è previsto l’obbligo di valutare l’anomalia
dell’offerta per detti incarichi tecnici in caso di numero di invitati compreso tra 7 e 10. Effettivamente,
venuto meno il testo del vecchio art. 24 DPPR 10 – 94/Leg, ma non il rimando all’art. 40 della legge, a voler
cercare una disposizione sull’anomalia non resta che l’art. 63, e questo al comma 6 prevede che “l'esclusione
automatica delle offerte anomale non si applica nel caso in cui il numero delle offerte ammesse è inferiore a
dieci”.
Quindi, stando così le cose, alla luce della previsione che obbliga ad invitare un numero minimo di 7
professionisti, non vi sarà esclusione automatica nelle ipotesi di cui all’art. 25 comma 1, ovvero nei casi di
invito a confronto concorrenziale di almeno 7 (e meno di dieci) professionisti. Col rischio evidente di avere
offerte con ribassi improbabili non sottoposte alla scure dell’anomalia, ipotesi già verificatasi in occasione di
diverse procedure indette recentemente da amministrazioni comunali.
Annotiamo inoltre, fatto ancora più grave, che l’intenzione di rendere cogente il regolamento per
tutti gli Enti Locali si è dimostrata da subito fallimentare laddove i Comuni , per esempio , non si attengono
minimamente a tali regole. Le nostre numerose segnalazioni Le avranno reso evidente che il loro modus
operandi è spesso criticabile, tanto per i criteri utilizzati per la determinazione di chiari base di gara, quanto
per il mancato ricorso all’affidamento diretto per incarichi inferiori ai 44700 euro e per la mancata
valutazione dell’anomalia in presenza di ribassi monstre.
Chiediamo pertanto che si preveda l’obbligo per Comuni e Comunità di seguire pedissequamente la
normativa provinciale, che ci auguriamo verrà presto rettificata sulla base delle nostre indicazioni, un obbligo
inderogabile quantomeno laddove detti Enti abbiano accesso ai contributi provinciali per la realizzazione di
tali opere.
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ORDINE DEGLI INGEGNERI
DELLA PROVINCIA DI TRENTO
La situazione non è migliorata con la recentissima approvazione della c.d. legge Pacher, dalla quale ci
aspettavamo i correttivi alle sviste sopra esplicitate, segnalate peraltro a più riprese. Anzi, volendo fin d’ora
evidenziare i maggiori difetti che riscontriamo in questo testo legislativo, difetti usciti ahinoi indenni alle
critiche già avanzate in sede di Terza Commissione, dobbiamo precisare che:
- il ruolo attribuito al Consiglio delle Autonomie, cui viene lasciata la scelta discrezionale
sull’applicazione o meno di alcune previsioni, contrasta con il primo obiettivo sempre presentatoLe,
ovvero l’avere norme cogenti per tutte le Amministrazioni Pubbliche della realtà Trentina;
- Il nuovo art. 14 comma 1 bis L.P. 26/1993 prevede la possibilità che, motivatamente e per scelta del
responsabile del procedimento, venga omesso uno dei primi due livelli di progettazione, e non
riteniamo di aver mai condiviso una simile disposizione normativa, che ci auspichiamo venga presto
modificata.
Per quanto sopra brevemente richiamato non possiamo che sentirci offesi per come le categorie tecniche
sono state ancora una volta trattate e pertanto Le comunico che è nostra intenzione non partecipare più al
Tavolo Appalti fintanto che le cose non si saranno chiarite una volta per tutte, esplicitando chiaramente i
disegni e le strategie che eventualmente sono dietro a tale situazione.
Chiediamo, per concludere, di organizzare un incontro con la dovuta urgenza, al fine di discutere sui
punti sopra esposti, oltre che sulle difficoltà in cui si imbattono i giovani professionisti per accedere agli
incarichi, in quanto discriminati, alla luce degli attuali requisiti di esperienza richiesti, sia per quanto attiene
l’anzianità lavorativa, almeno decennale, sia per gli importi dei lavori svolti, necessari per la partecipazione
alle gare, che appaiono sempre eccessivi.
Con la speranza che l’ennesimo nostro appello possa, almeno questa volta, portare a chiare posizioni
ufficiali, Le porgo i più distinti saluti.
Il Presidente
Ing. Antonio Armani
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