l'analisi di rischio come strumento per contenere i costi: pro e ... - Audis
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L’ANALISI DI RISCHIO COME<br />
STRUMENTO PER CONTENERE I<br />
COSTI: PRO E CONTRO<br />
C. Sandrone, A. Campi, M. Carboni<br />
TRS Servizi Ambiente s.r.l.<br />
LA RIGENERAZIONE DELLE AREE DISMESSE<br />
Riqualificazione ambientale e urbanistica: <strong>pro</strong>blemi e soluzioni<br />
Milano, 2 <strong>di</strong>cembre 2009
L’ANALISI DI RISCHIO NELLA<br />
NORMATIVA VIGENTE<br />
• L’ANALISI DI RISCHIO E’ UNA FASE OBBLIGATORIA DEL<br />
PROCEDIMENTO DI BONIFICA PREVISTA DAL D. LGS. 152/06<br />
•PRIMA DELL’ENTRATA IN VIGORE DEL D.LGS. 152/06 I LIMITI<br />
ERANO CONCENTRAZIONI TABELLARI, UGUALI PER TUTTO IL<br />
TERRITORIO ITALIANO.<br />
L’UNICA DIFFERENZA SI AVEVA, PER I SUOLI, TRA AREE<br />
INDUSTRIALI E AREE RESIDENZIALI<br />
•L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI DI RISCHIO PERMETTE DI<br />
CALCOLARE LE CONCENTRAZIONI SOGLIA DI RISCHIO CSR, CHE<br />
COSTITUISCONO I NUOVI LIMITI PER IL SITO<br />
SONO FUNZIONE DELL’USO DELL’AREA (INDUSTRIALE,<br />
RESIDENZIALE), DELL’AMBIENTE (INDOOR, OUTDOOR),<br />
DELL’EVENTUALE PRESENZA DI PAVIMENTAZIONE, ECC.<br />
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CHE COS’E’ L’ANALISI DI RISCHIO<br />
SORGENTE TRASPORTO BERSAGLIO<br />
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CONFRONTO D.Lgs. 152/06 - D.M. 471/99<br />
PROCEDURA D.Lgs.152/06 PROCEDURA D.M. 471/99<br />
EVENTO<br />
COMUNICAZIONE<br />
INDAGINI PRELIMINARI<br />
EVENTO<br />
COMUNICAZIONE<br />
INDAGINI PRELIMINARI<br />
C < CSC<br />
CHIUSURA<br />
PROCEDIMENTO<br />
C > CSC<br />
PIANO DI<br />
CARATTERIZZAZIONE<br />
PIANO DI CARATTERIZZAZIONE<br />
C>CLA<br />
INDAGINI PREVISTE DAL PdC<br />
INDAGINI PREVISTE DAL PdC<br />
PROGETTO PRELIMINARE<br />
ANALISI DI RISCHIO<br />
PROGETTO DEFINITIVO<br />
bonifica<br />
(analisi <strong>di</strong> <strong>rischio</strong>)<br />
C > CSR<br />
PROGETTO<br />
OPERATIVO<br />
C < CSR<br />
PIANO DI<br />
MONITORAGGIO<br />
PROGETTO DEFINITIVO<br />
bonifica con misure <strong>di</strong><br />
sicurezza/MSP<br />
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DEFINIZIONE DEGLI SCENARI DI<br />
APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA DI<br />
ANALISI DI RISCHIO<br />
LA PROCEDURA DEVE ESSERE IMPLEMENTATA DEFINENDO LO<br />
SCENARIO DI APPLICAZIONE (ATTUALE E FUTURO): I RISULTATI<br />
SONO VALIDI SOLO PER GLI SCENARI IMPLEMENTATI<br />
•AREA AD USO INDUSTRIALE, RESIDENZIALE O RICREATIVO<br />
•PRESENZA O MENO DI AMBIENTI CHIUSI<br />
•PRESENZA DI PAVIMENTAZIONE<br />
•UTILIZZO DI ACQUA DI FALDA (i.e. possibilità <strong>di</strong> contatto<br />
dermico)<br />
E’ PREFERIBILE AVERE INFORMAZIONI SUGLI SCENARI<br />
PREVISTI, ALTRIMENTI L’APPLICAZIONE DELL’ANALISI DI<br />
RISCHIO DOVRA’ ESSERE CAUTELATIVA (e quin<strong>di</strong><br />
potenzialmente determinare oneri <strong>di</strong> bonifica maggiori)<br />
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ANALISI DI RISCHIO NEL PROCESSO DI<br />
RICONVERSIONE DI UN’AREA<br />
LE CSR CALCOLATE COSTITUISCONO GLI OBIETTIVI DI BONIFICA<br />
(VALIDI PER IL SITO IN ESAME E NELLE IPOTESI DI CALCOLO<br />
CONSIDERATE), E PERTANTO DETERMINANO UN ONERE<br />
SULL’AREA<br />
LA RICONVERSIONE DI UN’AREA DISMESSA DEVE ESSERE UN<br />
PROCESSO INTEGRATO TRA I PROGETTISTI DELLA PARTE<br />
EDILIZIA-URBANISTICA E I PROGETTISTI AMBIENTALI<br />
RICERCA DEL MIGLIORE COMPROMESSO IN RIFERIMENTO A:<br />
•COSTI DEGLI INTERVENTI DI BONIFICA<br />
•TEMPI DI RESTITUZIONE DELLE AREE<br />
•FRUIBILITA’ DELLE AREE E RELATIVI INTROITI RELATIVI ALLA<br />
RICONVERSIONE<br />
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CASO DI STUDIO:<br />
APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA<br />
DI ANALISI DI RISCHIO IN UN SITO<br />
INDUSTRIALE PARZIALMENTE DISMESSO<br />
•STABILIMENTO PETROLCHIMICO DI CA. 2,5 KMQ<br />
•12 AREE (INDIPENDENTI E NON CORRELATE TRA LORO) SU CUI<br />
E’ STATA IMPLEMENTATA L’ANALISI D RISCHIO<br />
•AREE ATTIVE, DISMESSE E/O IN FASE DI RICONVERSIONE<br />
•ELEVATE CONCENTRAZIONI DI SOLVENTI CLORURATI E<br />
COMPOSTI ORGANO-AROMATICI<br />
PER CIASCUNA AREA SONO STATE CALCOLATE LE CSR,<br />
STRUMENTO DI BASE PER LA DEFINIZIONE DELLA NECESSITA’<br />
DEGLI OBIETTIVI DI BONIFICA.<br />
LE CSR DETERMINANO DELLE “LIMITAZIONE D’USO”: SONO<br />
VALIDE NELLE IPOTESI DI CALCOLO EFFETTUATE NELLA<br />
DEFINIZIONE DEL MODELLO CONCETTUALE DI SITO<br />
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APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA<br />
DI ANALISI DI RISCHIO<br />
DEFINIZIONE DEL MODELLO CONCETTUALE<br />
SORGENTE TRASPORTO BERSAGLIO<br />
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APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA<br />
DI ANALISI DI RISCHIO:<br />
DEFINIZIONE DEL MODELLO CONCETTUALE<br />
DEFINIZIONE SORGENTE:<br />
•matrici ambientali interessate;<br />
•<strong>di</strong>mensioni;<br />
•contaminanti in<strong>di</strong>ce e concentrazioni rappresentative.<br />
DEFINIZIONE PERCORSO:<br />
•punto <strong>di</strong> esposizione;<br />
•modalità <strong>di</strong> migrazione;<br />
•scenario/ambiente.<br />
BERSAGLIO:<br />
•soggetto recettore (compresa risorsa idrica sotterranea)<br />
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APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA<br />
DI ANALISI DI RISCHIO<br />
INDIVIDUAZIONE DELLE MODALITA’ DI ESPOSIZIONE<br />
1) VOLATILIZZAZIONE DALLA FALDA E CONSEGUENTE<br />
INALAZIONE DI VAPORI IN UNO SCENARIO INDUSTRIALE<br />
AMBIENTE OUTDOOR<br />
AMBIENTE INDOOR<br />
2) DILUIZIONE E TRASPORTO IN FALDA VERSO IL PUNTO DI<br />
CONFORMITA’ (CONFINE DI SITO)<br />
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APPLICAZIONE DELLA PROCEDURA<br />
DI ANALISI DI RISCHIO<br />
VALUTAZIONE RISULTATI<br />
LE CSR CALCOLATE PER<br />
LE VARIE AREE HANNO<br />
PERMESSO DI DEFINIRE<br />
NECESSITA’ DI INTERVENTI DI<br />
BONIFICA<br />
NON NECESSITA’ DI INTERVENTI DI<br />
BONIFICA (SOLO MONITORAGGIO)<br />
•LA BONIFICA DEVE ESSERE COORDINATA CON GLI EVENTUALI<br />
INTERVENTI PER LA RICONVERSIONE DELL’AREA (tempi,<br />
fruibilità delle aree, interferenza tra attività)<br />
•L’EFFICACIA DEGLI INTERVENTI DI BONIFICA DEVE ESSERE<br />
GARANTITA NEL TEMPO<br />
•GLI INTERVENTI PER LA RICONVERSIONE DELL’AREA DEVONO<br />
GARANTIRE IL PERMANERE DELLE IPOTESI DI CALCOLO<br />
DELL’ANALISI DI RISCHIO (variazione dei <strong>costi</strong> nel caso <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>verso scenario <strong>di</strong> sviluppo)<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 1 (1/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR E INDOOR<br />
Sorgente<br />
•Tutta la sorgente è risultata<br />
conforme alle CSRoutdoor<br />
•In un punto <strong>di</strong> indagine le<br />
concentrazioni sono risultate<br />
su<strong>per</strong>iori alle CSRindoor<br />
•Gli e<strong>di</strong>fici presenti risultano<br />
conformi e utilizzabili<br />
Aree indoor<br />
•Non dovrà essere prevista la<br />
costruzione <strong>di</strong> e<strong>di</strong>fici in<br />
corrispondenza dell’area non<br />
conforme<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 1 (2/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR E INDOOR<br />
Sorgente<br />
•Nel caso <strong>di</strong> necessità <strong>di</strong> utilizzo<br />
indoor dell’area, è necessario un<br />
intervento <strong>di</strong> bonifica<br />
•Costi variabili da 150.000 €<br />
(MISP) a 300.000 € (Bonifica onsite)<br />
Aree indoor<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 2 (1/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR E INDOOR<br />
•Area attualmente <strong>di</strong>smessa<br />
•Non erano noti gli sviluppi<br />
dell’area e quin<strong>di</strong> l’AdR è stata<br />
applicata nella con<strong>di</strong>zione più<br />
cautelativa (indoor e outdoor)<br />
•L’area è risultata non conforme<br />
sia <strong>per</strong> l’indoor che <strong>per</strong> l’outdoor<br />
CSRindoor
INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 2 (2/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR E INDOOR<br />
•Nell’area è prevista la<br />
costruzione <strong>di</strong> un parco serbatoi<br />
•Le CSR <strong>di</strong> riferimento<br />
potrebbero essere quelle<br />
outdoor<br />
•La rivalutazione degli obiettivi<br />
<strong>di</strong> bonifica determina una<br />
riduzione dei <strong>costi</strong> ma un<br />
<strong>pro</strong>lungamento dell’iter<br />
La nuova <strong>pro</strong>prietà deve<br />
valutare <strong>come</strong> <strong>pro</strong>cedere<br />
TEMPI/COSTI<br />
(stima intervento ca. 3,5 M€)<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 3<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR E INDOOR<br />
•L’area è risultata, in una prima fase,<br />
non conforme <strong>per</strong> l’area outdoor<br />
•L’AdR è stata reimplementata<br />
considerando la presenza <strong>di</strong> una<br />
pavimentazione<br />
•In tali ipotesi l’area è conforme<br />
Prevedere, in fase <strong>di</strong> riconversione e<br />
sviluppo dell’area, la messa in o<strong>per</strong>a<br />
<strong>di</strong> una pavimentazione (ca. 100.000 €)<br />
Costo intervento in-situ: ca. 1,3 M€<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 4 (1/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR<br />
•L’area è risultata non conforme<br />
•E’ previsto un intervento <strong>di</strong><br />
bonifica<br />
•L’intervento non è applicabile<br />
in una porzione dell’area (pi<strong>per</strong>ack<br />
a terra e ferrovia)<br />
•Tale area non è accessibile ed<br />
utilizzabile con continuità<br />
•Risulta conforme considerando<br />
una esposizione <strong>di</strong>fferente<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 4 (2/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR<br />
MISP con capping: 500.000 €<br />
Non sono previste mo<strong>di</strong>ficazioni<br />
d’uso; in caso saranno da<br />
prevedere interventi <strong>di</strong> bonifica<br />
Estensione capping: 400.000 €,<br />
con notevoli <strong>pro</strong>blematiche<br />
o<strong>per</strong>ative<br />
Bonifica in-situ: 6 M€<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 5 (1/2)<br />
CONFIGURAZIONE OUTDOOR E INDOOR<br />
•L’area è risultata conforme <strong>per</strong><br />
l’uso outdoor e non conforme<br />
<strong>per</strong> l’uso indoor<br />
•Non è stata in<strong>di</strong>viduata alcuna<br />
tecnologia <strong>di</strong> bonifica efficace<br />
(contaminante recalcitrante)<br />
•La riconversione dell’area<br />
prevede la costruzione <strong>di</strong> un<br />
e<strong>di</strong>ficio ad uso dei lavoratori<br />
•Prevedere la messa in o<strong>per</strong>a <strong>di</strong><br />
elementi che riducano il<br />
passaggio dei contaminanti<br />
dalla falda verso gli ambienti<br />
confinati<br />
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INTEGRAZIONE ADR/RICONVERSIONE AREA<br />
ESEMPI APPLICATIVI – AREA 5 (2/2)<br />
CONFINAMENTO DEI LOCALI<br />
•Profilati idroespansivi<br />
all’interno delle intercape<strong>di</strong>ni<br />
•Giunti a tenuta idraulica in PVC<br />
•Resine idroespansive<br />
•Teli in HDPE<br />
“Le modalità <strong>di</strong> confinamento<br />
dei locali dovranno fare parte<br />
integrante del <strong>pro</strong>getto <strong>di</strong><br />
riconversione dell’area”<br />
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CONCLUSIONI<br />
• GLI OBIETTIVI DI BONIFICA (CSR) DETERMINATI AI SENSI DEL<br />
D.LGS. 152/06 COSTITUISCONO ONERE PER L’AREA<br />
•TALI VALORI SONO VALIDI NELLE CONDIZIONI IPOTIZZATE IN<br />
FASE DI ANALISI DI RISCHIO<br />
•SE TALI CONDIZIONI VARIANO OCCORRE RIVALUTARE PARTE<br />
DEL PROCEDIMENTO (variazione dei <strong>costi</strong> e aumento dei tempi)<br />
•CONOSCERE NEL DETTAGLIO GLI OBIETTIVI DI SVILUPPO DELLE<br />
AREE PER TARARE ADEGUATAMENTE AdR E GLI INTERVENTI DI<br />
BONIFICA SUCCESSIVI<br />
LA RICONVERSIONE DI UN’AREA DISMESSA DEVE ESSERE UN<br />
PROCESSO INTEGRATO (E BIUNIVOCO) TRA I PROGETTISTI<br />
DELLA PARTE EDILIZIA-URBANISTICA ED I PROGETTISTI<br />
AMBIENTALI, FINALIZZATO ALL’INDIVIDUAZIONE DEL MIGLIOR<br />
COMPROMESSO IN TERMINI DI COSTI, TEMPI DI RESTITUZIONE<br />
E FRUIBILITA’ DELLE AREE<br />
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COME CONTATTARCI<br />
TRS SERVIZI AMBIENTE S.R.L.<br />
Sede Legale e Direzione Generale<br />
Loc. Barabasca s.n.c. – 29017 Fiorenzuola D’Arda [PC]<br />
Tel. 0523/18111000 - Fax 0523/243449 info@trsserviziambiente.it<br />
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