Parte Generale - Cooperazione Italiana allo Sviluppo - Ministero ...

DISABILITÀ
Nel settore della disabilità, la Cooperazione italiana svolge
un’azione particolarmente intensa in diversi paesi. I principi che
ne hanno ispirato l’azione sono quelli sanciti dalla Convenzione internazionale
delle Nazioni Unite sulla protezione e la promozione
dei diritti e della dignità delle persone con disabilità, adottata
dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006
e firmata dall’Italia nel 2007. Nel corso del 2009, l’UTC ha terminato
il lavoro di mappatura delle iniziative per la promozione e la
protezione dei diritti delle persone con disabilità attivate durante
il periodo 2000-2008. La mappatura fa parte di un percorso di approfondimento
della DGCS sul tema dell’inserimento della disabilità
nell’agenda di sviluppo italiana e fornisce elementi utili
all’aggiornamento delle Linee guida della Cooperazione sulla disabilità.
Gli elementi emersi dal lavoro succitato sono confluiti in:
Report of the Italian Cooperation-Promotion and protection of
the rights of persons with disabilities 2000-2008;
Report: International Cooperation and Disability Inclusive Development:
A review of Policies and Practices.
I due documenti, che verranno pubblicati nel 2010, sono stati
realizzati in collaborazione con la World Bank e la Global Partnership
for Disability & Development (GPDD). La GPDD rappresenta
un’opportunità per il rafforzamento dell’alleanza tra
Governi, donatori a livello sia bilaterale che multilaterale, banche
di investimento, agenzie ONU, Ong, fondazioni, persone e
organizzazioni delle persone con disabilità, oltreché membri
BUONA PRATICA - KOSOVO: ASSISTENZA TECNICA
PER LA STESURA DEL PIANO NAZIONALE SULLA DISABILITÀ (“PIANO”)
Paese: Kosovo
Esecutore: DGCS - Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo
Progetto. Il processo di redazione del PIANO ha avuto inizio nel settembre 2008 e si è concluso nell’aprile 2009 con la sua
approvazione ufficiale da parte del Governo (decisione 2/62 del 29 aprile 2009). Il progetto di Assistenza tecnica ha visto la
presenza di un team di esperti italiani – di cui alcuni con disabilità – che hanno messo a disposizione le proprie competenze
in diversi settori: istruzione, salute, impiego, accessibilità, protezione sociale e dati statistici e che sono stati coinvolti nella
fase di pianificazione, realizzazione e monitoraggio. Il PIANO è stato redatto in formati accessibili alle persone con disabilità
(Braille, CD audio e video per linguaggio dei segni) 8 . Alla base dell’iniziativa sta un documento concordato e condiviso con le
istituzioni locali, la società civile del Kosovo, le Organizzazioni internazionali (UNICEF, OMS, ILO, ONHCHR, OCSE, World
Bank, UNDP, UNIFEM e UN Habitat), i rappresentanti del Consiglio d’Europa e della Commissione europea. Il PIANO rappresenta
un impegno politico dei Governi, uno strumento di partecipazione e coinvolgimento della società civile e di controllo
sul progressivo conseguimento degli obiettivi prefissati. La partecipazione diretta delle organizzazioni delle persone con disabilità
ha rappresentato un elemento essenziale per la sua riuscita, conformemente a quanto previsto dalla Convenzione
dell’ONU (art. 4 comma 3). Il progetto in questione è considerato una buona pratica in forza della metodologia partecipativa
e interistituzionale che ha portato alla sua stesura e poichè risponde allo sforzo del Kosovo di inserire trasversalmente il
tema disabilità in una dimensione multisettoriale. La Commissione europea ha scritto nel suo progress report: “… the Action
Plan for People with Disabilities 2009-2011 was adopted in April. It is the result of a consultative and inclusive process with
the participation of civil society organisations….” (Comunicazione tratta da Commission to the European Parliament and the
Council - Enlargement Strategy and Main Challenges 2009-2010). Nel dicembre del 2009 è stata inoltre pubblicata – a cura
della Cooperazione italiana – la relazione finale “Technical Assistance project for the National Disability Action Plan”, che
illustra la metodologia adottata dal progetto. A seguito del successo dell’iniziativa e su richiesta del Governo del Kosovo la
DGCS ha approvato nel 2009 il progetto Sostegno all’attuazione del Piano nazionale sulla disabilità. L’iniziativa rappresenta
la prosecuzione dell’intervento precedentemente realizzato in Kosovo. L’obiettivo dell’intervento è di sostenere il Governo
del Kosovo nella realizzazione delle azioni previste dal PIANO. L’intervento sarà realizzato a livello nazionale e locale. Le
attività previste riguardano:
la realizzazione di un sistema di monitoraggio e valutazione del PAD sotto la direzione dell’Office for Good Governance,
Human Rights and Equal Opportunities del Primo Ministro;
il sostegno alla creazione di un Osservatorio nazionale sulle condizioni di vita delle PD, all’interno del Ministry of Labor
and Social Welfare (MLSW);
la realizzazione del PIANO a livello locale in collaborazione con la municipalità pilota di Gjilan/Gnjilane.
della società civile. Insieme a Finlandia e Norvegia, l’Italia è uno
dei paesi donatori nel Multi-Donor Trust Fund che finanzia alcune
delle sue attività. Nel rispetto dei principi enunciati dalla
Convenzione, nel 2009 la Cooperazione italiana ha confermato
il suo impegno per l’avvio dei progetti approvati dalla DGCS nel
2008. Vanno citati in particolare:
n Kosovo: “Assistenza tecnica per la stesura del Piano nazionale
sulla disabilità”;
n Serbia: “Sostegno alla de-istituzionalizzazione di bambini, in
particolare di quelli con disabilità, nella Repubblica di Serbia:
rafforzamento del continuum dei servizi a livello nazionale e
locale”;
n Serbia: “Tutela e miglioramento di minori istituzionalizzati
(assistenza tecnica)”;
n Serbia: “Decentramento dei servizi sociali e sviluppo delle politiche
minorili in Serbia”;
n Tunisia: “Formulazione dei programmi di cooperazione tecnica
bilaterale 2008-2010”.
Nell’ambito delle buone pratiche merita di essere menzionata
l’attività svolta in Kosovo.
Capitolo1 Il quadro internazionale della politica di cooperazione
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