Delibera di approvazione bilancio 2010 - Comune di Sassari

N. del Reg. 115
COMUNE DI SASSARI
Deliberazione del Consiglio Comunale
OGGETTO
ESERCIZIO FINANZIARIO 2010 - APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE,
BILANCIO PLURIENNALE E RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA -
Sessione ordinaria convocazione I seduta pubblica
L’anno duemilanove addì ventitrè del mese di dicembre
in Sassari e nella sala delle adunanze del Consiglio previ avvisi, diramati a termini di regolamento, si è
riunito il Consiglio di questo Comune e sono intervenuti i Signori:
Pres. Ass. Pres. Ass. Pres. Ass.
Azara Michele P Forteleoni Paolo A Quidacciolu Michele A
Biosa Pietro P Frau Piero P Sassu Antonio P
Bisail Marco P Galisai Alberto P Satta Dario A
Bussu Paolo P Ganau Gianfranco (Sindaco) P Scanu Paolo P
Canalis Ottaviano A Lai Maria Dolores P Schirru Roberto P
Cao Manfredi P Mameli Gianpaolo P Solinas Antonio P
Carta Giancarlo A Manca Sergio A Sollai Ugo P
Chessa Salvatore P Matta Salvatore A Spanedda Monica P
Columbano Giovanni M. P Meazza Gianfranco A Tedde Gavino P
Cossu Antonio A Orrù Marcello A
Desole Antonio N. P Pala Rosa P
Di Maria Giovanni P Pinna Gavino P
Era Francesco P Pinna Michele P
Sono presenti gli Assessori: Cambula, Chessa,
Duce, Mameli, Nurchis, Sanna, Scanu, Sircana,
Tedde, Tetti e Zirattu.
E' assente l'Assessore Sechi.
Fadda Giovanni M. A Piredda Antonio P
Falchi Salvatore A Pisanu Luigi P
Fiori Piero A Profili Sandro P
PRESIDENTE
SEGRETARIO
Dott.ssa Monica Spanedda
Dott.ssa Antonietta Sanna

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In continuazione di seduta la Presidente pone in trattazione l'argomento in oggetto,
dichiarando aperta la fase delle dichiarazioni di voto.
Omissis
La Presidente, poiché nessun altro Consigliere chiede di intervenire per
dichiarazione di voto, invita il Consiglio a deliberare.
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA la proposta n. 112 in data 18 novembre 2009 di cui all'oggetto, presentata
dall'Assessore al bilancio e tributi;
VISTA la deliberazione della Giunta n. 381 del 18.11.2009 con la quale è stato
approvato lo schema di bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2010, il
bilancio pluriennale 2010 – 2012, la relazione previsionale e programmatica 2010 –
2012;
ATTESO che il bilancio di previsione per l’esercizio 2010 e i suoi allegati sono redatti
secondo le norme contenute nel decreto legislativo 31 gennaio 1996 n. 194;
DATO ATTO che:
nella predisposizione dello schema di bilancio si è fatto riferimento ai principi
fondamentali, definiti dall’art. 162 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
competenza, unità, annualità, universalità ed integrità, veridicità, pareggio
finanziario e pubblicità;
per quanto concerne le entrate correnti, si sono tenute a riferimento quelle
previste nel bilancio del precedente esercizio, con le modifiche conseguenti al
gettito delle stesse tendenzialmente valutabile a questo momento, con
riferimento alle norme legislative vigenti ed agli elementi di valutazione di cui si
dispone attualmente; i contributi statali sono stati stimati sulla base delle
assegnazioni 2009 comunicate nel sito del Ministero dell’interno, ovvero nei
seguenti importi:
Ordinario € 16.097.035,88
Consolidato € 3.487.645,45
Perequativo € 2.263.364,53
per quanto riguarda il finanziamento degli investimenti, si è tenuto conto delle
norme che regolano l’accesso al credito da parte degli enti locali, inclusa quella
relativa alle modalità di calcolo della capacità di indebitamento, di cui all’articolo
204 del D. Lgs. 267/2000, delle entrate derivanti da cespiti propri destinate a
queste finalità e dei trasferimenti finalizzati alla realizzazione degli investimenti stessi;
si è tenuto conto, altresì, oltre che dei flussi finanziari di entrate che rendono
possibile, finanziandolo, l’investimento, anche dei flussi di spesa attivati negli
esercizi successivi per il rimborso dei prestiti;
relativamente alle spese correnti, sono stati previsti gli stanziamenti necessari
per assicurare l’esercizio delle funzioni e dei servizi attribuiti all’ente nella misura
e con i criteri ritenuti più idonei a conseguire il miglior livello di efficacia, di
efficienza, di produttività e di economicità, consentito dalle risorse disponibili;
per quanto riguarda le spese di investimento, esse sono previste nella misura
consentita dai mezzi finanziari reperibili;
le entrate derivanti da servizi per conto terzi sono state previste di pari importo
con le relative uscite;
RICHIAMATO l’art.1, comma 169 della legge n. 296/2006, nel capoverso in cui
dispone che in caso di mancata deliberazione entro il termine fissato per
l’approvazione del bilancio di previsione, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate
di anno in anno;
VISTE le seguenti deliberazioni della Giunta e del Consiglio comunale:

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1. G.M. n. 304 del 23.9.2009, “approvazione modalità di partecipazione dell’utenza
al costo dei servizi nidi di infanzia, spazi bimbi, sezione primavera ed iniziative
estive per l’anno 2010”;
2. G.M. n. 305 del 23.9.2009, “partecipazione dell’utenza al costo dei servizi: mensa
e trasporto scolastico – anno 2010";
3. G.M. n. 306 del 23.9.2009, “conferma per l’anno 2010 delle tariffe d’uso degli
impianti sportivi e delle palestre comunali”;
4. G.M. n. 313 del 30.09.2009, “verifica ai sensi dell’art. 172 del TUEL delle aree e
fabbricati da destinare a residenza, attività produttive e terziarie”;
5. G.M. n. 368 del 18.11.2009, “approvazione tariffe cimiteriali per l’anno 2010”;
6. G.M. n. 369 del 18.11.2009 – “destinazione dei proventi delle sanzioni
amministrative pecuniarie per violazioni del codice della strada - esercizio 2010";
7. G.M. n. 370 del 18.11.2009 “determinazione tassi di copertura in percentuale del
costo di gestione dei servizi a domanda individuale per l’esercizio 2010”;
8. G.M. n. 371 del 18.11.2009, “tariffa igiene ambientale anno 2010" relativa alla
individuazione dei criteri generali di ripartizione della tariffa e alle riduzioni;
9. G.M. n. 372 del 18.11.2009, "approvazione tariffe anno 2010 per utilizzo teatri
comunali, spazi espositivi, biblioteca e archivio storico";
10.G.M. n. 378 del 18.11.2009, “settore politiche sociali e pari opportunità -
partecipazione dell’utenza al costo dei servizi per l’anno 2010”;
11.C.C. n. 104 del 15.12.2009 di “approvazione del piano delle dismissioni del
patrimonio disponibile, ex Ibab e degli alloggi ERP nell'arco del triennio
2010/2012”, che, ex articolo 58 della legge 133/2008, costituisce allegato al
bilancio di previsione;
12.C.C. n. 106 del 15.12.2009 di “approvazione del piano finanziario per la tariffa del
servizio di gestione dei rifiuti urbani – anno 2010”;
13.C.C. n. 107 del 15.12.2009 concernente “imposta comunale sugli immobili (ICI)
aliquote anno 2010";
14.C.C. n. 114 del 23.12.2009 concernente “Approvazione programma triennale
delle opere pubbliche 2010-2012 e dell'elenco annuale 2010";
con le quali sono determinati, per l’esercizio 2010 le tariffe e le aliquote d’imposta per
i tributi locali e per i servizi locali, per i servizi a domanda individuale i tassi di
copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi, confermando inoltre,
ai sensi dell’art. 1 comma 169 della legge 296/2006 le aliquote già deliberate ove non
espressamente modificate;
CONSIDERATO di destinare i proventi delle concessioni edilizie e delle sanzioni
previste nel T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui
al decreto del Presidente della repubblica 6 giugno 2001, n. 380 pari ad
€ 1.600.000,00 ad investimenti e manutenzioni straordinarie, dandosi atto che viene
previsto l'importo di € 80.000,00 per eventuali rimborsi dei suddetti oneri;
VISTE le risultanze dei rendiconti delle società partecipate relativi all’esercizio 2008;
VISTO l’articolo 77-bis della legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha sostanzialmente
confermato le modalità di partecipazione degli enti locali al rispetto del patto di
stabilità, avendo come base di riferimento nella determinazione dei saldi obiettivo
l’esercizio 2007;
VISTO il prospetto dimostrativo del rispetto delle disposizioni relative al patto di
stabilità, allegato alla presente deliberazione sotto la lettera D);
ATTESO che il bilancio pluriennale per il periodo 2010 – 2012 e la relazione
previsionale e programmatica sono redatti secondo le disposizioni di legge vigenti;
VISTA la relazione dell’organo di revisione datata 15.12.2009;

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DATO ATTO che sono state attivate le procedure per la consultazione delle
circoscrizioni e organismi di partecipazione sul progetto di bilancio;
VISTI i pareri favorevoli espressi dalle circoscrizioni nn.1 e 3 in data 15.12.2009 e
nn. 5 e 6 in data 4.12.2009, mentre le restanti circoscrizioni non hanno espresso
alcun parere;
VISTO il parere favorevole espresso dalla 2 a commissione consiliare permanente in
data 21.12.2009;
DATO ATTO che sulla proposta è stato espresso il parere favorevole del
responsabile del servizio sulla regolarità tecnica e del responsabile di ragioneria sulla
regolarità contabile;
VISTO l'esito della votazione espressa per alzata di mano ed accertata con
l'assistenza degli scrutatori Di Maria e Bussu, presenti 26 (essendo usciti i consiglieri
Piredda e Pisanu), votanti 21, favorevoli 21, astenuti 1: il consigliere Chessa -
la Presidente ed i consiglieri Solinas, Profili e Desole non prendono parte alla
votazione,
D E L I B E R A
1. di approvare il bilancio di previsione per l’esercizio 2010 allegato al presente
provvedimento sotto la lettera A, e con le seguenti risultanze finali:
QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO
ENTRATE Competenza SPESA Competenza
1 2 3 4
Titolo I - Entrate tributarie
43.119.557,80
Titolo I - Spese correnti
136.495.795,42
Titolo II - Entrate derivanti da
contributi e trasferimenti correnti
dello Stato, della regione e di
altri enti pubblici anche in
rapporto all'esercizio di funzioni
delegate dalla regione
88.693.731,31
Titolo II - Spese in conto
capitale
115.839.183,03
Titolo III - Entrate extratributarie
13.213.937,82
Titolo IV - Entrate derivanti da
Alienazioni, da trasferimenti di
capitale e da riscossioni di
crediti
108.802.183,03
_____________
____________
Totale entrate finali
253.829.409,96
Totale spese finali
252.334.978,45
Titolo V - Entrate derivanti da
accensioni di prestiti
6.800.000,00
Titolo III - Spese per
rimborso di prestiti
8.294.431,51
Titolo VI - Entrate da servizi per
conto di terzi
19.441.000,00
Titolo IV - Spese per
servizi per conto di terzi
19.441.000,00
Totale
Avanzo di amministrazione
280.070.409,96
____________
0,00
_____________
Totale
Disavanzo di
amministrazione
280.070.409,96
_____________
0,00
_____________
TOTALE COMPLESSIVO
ENTRATE
280.070.409,96
TOTALE
COMPLESSIVO SPESE
280.070.409,96

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2. di approvare il bilancio pluriennale 2010 – 2012, allegato al presente
provvedimento sotto la lettera B e con le seguenti risultanze finali:
BILANCIO PLURIENNALE 2010/2012
ESERCIZIO 2010
Entrata
Uscita
TITOLO PREVISIONE TITOLO PREVISIONE
Av. amm.
I 43.119.557.80 I 136.495.795,42
II 88.693.731,31 II 115.839.183,03
III 13.213.937,82 III 8.294.431,51
IV 108.802.183,03 IV 19.441.000,00
V 6.800.000,00
VI 19.441.000,00
Totale 280.070.409,96 Totale 280.070.409,96
ESERCIZIO 2011
Entrata
Uscita
TITOLO PREVISIONE TITOLO PREVISIONE
I 42.997.557,80 I 136.928.894,11
II 88.693.731,31 II 98.320.296,61
III 12.890.937,82 III 7.965.332,82
IV 91.652.296,61 IV 18.691.000,00
V 6.980.000,00
VI 18.691.000,00
Totale 261.905.523,54 Totale 261.905.523,54
ESERCIZIO 2012
Entrata
Uscita
TITOLO PREVISIONE TITOLO PREVISIONE
I 42.997.557,80 I 136.553.543,60
II 88.693.731,31 II 13.339.174,08
III 12.895.937,82 III 8.192.683,33
IV 6.498.174,08 IV 18.691.000,00
V 7.000.000,00
VI 18.691.000,00
Totale 176.776.401,01Totale 176.776.401,01
3. di approvare la relazione previsionale e programmatica per il periodo 2010 –
2012 allegata al presente provvedimento sotto la lettera C;
4. di destinare alle circoscrizioni il 50% delle risorse previste per interventi non
programmati di manutenzione ordinaria, e di dare atto che per le altre finalità le
quote da destinare sono già stabilite nella deliberazione del Consiglio comunale
n. 116/2001, ad eccezione di quelle per spese minute ed urgenti di cerimonia per
le quali si ritiene di non stabilire alcuna percentuale limitativa nell’ambito dello
stanziamento che verrà individuato sull’apposito capitolo per l’esercizio dei poteri
delegati delle circoscrizioni, in sede di approvazione del PEG;

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5. di destinare i proventi delle concessioni edilizie e delle sanzioni previste nel T.U.
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al decreto
del Presidente della repubblica 6 giugno 2001, n. 380 pari ad € 1.600.000,00 per
investimenti e manutenzioni straordinarie destinando € 80.000,00 per eventuali
rimborsi dei suddetti oneri;
6. di dare atto che le previsioni di bilancio sono compatibili con le regole stabilite
dall’articolo 77-bis della legge 6 agosto 2008, n. 133;
7. di dare atto che gli allegati A – B – C - D costituiscono parte integrante e
sostanziale del presente provvedimento;
8. di dare atto inoltre che sono allegati al bilancio di previsione i seguenti
documenti:
A) Il rendiconto 2008 (all. E);
B) La tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà
strutturale (all. F);
C) Le risultanze dei rendiconti 2008 delle Società partecipate (all. G);
D) Approvazione programma triennale delle opere pubbliche 2010-2012 e
dell'elenco annuale 2010, di cui alla deliberazione consiliare n. 114 del
23.12.2009 (all. H);
E) La relazione del collegio dei Revisori dei conti (all. I);
F) Le seguenti deliberazioni della Giunta e del Consiglio comunale (all. L):
1. G.M. n. 304 del 23.9.2009, “approvazione modalità di partecipazione
dell’utenza al costo dei servizi nidi di infanzia, spazi bimbi, sezione
primavera ed iniziative estive per l’anno 2010”;
2. G.M. n. 305 del 23.9.2009, “partecipazione dell’utenza al costo dei servizi:
mensa e trasporto scolastico – anno 2010";
3. G.M. n. 306 del 23.9.2009, “conferma per l’anno 2010 delle tariffe d’uso
degli impianti sportivi e delle palestre comunali”;
4. G.M. n. 313 del 30.9.2009, “verifica ai sensi dell’art. 172 del TUEL delle
aree e fabbricati da destinare a residenza, attività produttive e terziarie”;
5. G.M. n. 368 del 18.11.2009, “approvazione tariffe cimiteriali per l’anno
2010”;
6. G.M. n. 369 del 18.11.2009 – “destinazione dei proventi delle sanzioni
amministrative pecuniarie per violazioni del codice della strada - esercizio
2010";
7. G.M. n. 370 del 18.11.2009 “determinazione dei tassi di copertura in
percentuale del costo di gestione dei servizi a domanda individuale per
l’esercizio 2010”;
8. G.M. n. 371 del 18.11.2009, “tariffa igiene ambientale anno 2010" relativa
alla individuazione dei criteri generali di ripartizione della tariffa e alle
riduzioni;
9. G.M. n. 372 del 18.11.2009, approvazione tariffe anno 2010 “teatri
comunali, spazi espositivi, biblioteca e archivio storico”;
10.G.M. n. 378 del 18.11.2009, “settore politiche sociali e pari opportunità -
partecipazione dell’utenza al costo dei servizi per l’anno 2010”;
11.C.C. n. 104 del 15.12.2009 di “approvazione del piano delle dismissioni del
patrimonio disponibile, ex Ibab e degli alloggi ERP nell'arco del triennio
2010/2012”, che, ex articolo 58 della legge 133/2008, costituisce allegato al
bilancio di previsione;
12.C.C. 106 del 15.12.2009 di “approvazione del piano finanziario per la tariffa
del servizio di gestione dei rifiuti urbani – anno 2010”;

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13.C.C. n. 107 del 15.12.2009 concernente “imposta comunale sugli immobili
(ICI) aliquote anno 2010;
con le quali sono determinati, per l’esercizio 2010 le tariffe e le aliquote d’imposta
per i tributi locali e per i servizi locali, per i servizi a domanda individuale i tassi di
copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi, confermando
inoltre, ai sensi dell’art. 1 comma 169 della legge 296/2006 le aliquote già
deliberate ove non espressamente modificate;
9. di dare atto che, ex art.1, comma 169 della legge 296/2006, le tariffe e le aliquote
non espressamente modificate, si intendono prorogate di anno in anno;
10.di dare atto che è messo a disposizione il prospetto dei mutui in ammortamento.
Indi,
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTO l'esito unanime della votazione espressa per alzata di mano ed accertata con
l'assistenza dei sopra citati scrutatori, presenti 26, votanti 25 - la Presidente non
prende parte alla votazione,
D E L I B E R A
di dichiarare la presente immediatamente eseguibile.