Funzioni dell'organo di revisione. Art. 239 Tuel - Associazione ...

CONTABILITA’ E PRINCIPI PER I 

CONTROLLI DEL REVISORE DEI 

CONTI NEGLI ENTI LOCALI 

Inquadramento normativo di riferimento. 

L’organo di revisione negli enti locali 

Stefano Pizzutelli 

Dottore Commercialista 

Roma, 14 settembre 2012

Fonti normative 

Decreto legislativo 18/08/00 n° 267 – Testo unico degli enti locali 

Parte II - Titolo VII 

Decreto Legge 13 agosto 2011, n. 138 “Manovra bis'' 

Decreto Ministero dell’Interno 15/2/2012, n. 23 

(Circolare Ministero dell’Interno - Dipartimento per gli 

Affari Interni e Territoriali - FL 7/2012

Ante riforma 

Organo di revisione economico-finanziario. 

Art. 235 

Tuel 

1. I consigli comunali, provinciali e delle città metropolitane eleggono con voto 

limitato a due componenti, un collegio di revisori composto da tre membri. 

2. I componenti del collegio dei revisori sono scelti: 

a) uno tra gli iscritti al registro dei revisori contabili, il quale svolge le 

funzioni di presidente del collegio; 

b) uno tra gli iscritti nell'albo dei dottori commercialisti; 

c) uno tra gli iscritti nell'albo dei ragionieri. 

3. Nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti, nelle unioni dei 

comuni e nelle comunità montane la revisione economico-finanziaria è 

affidata ad un solo revisore eletto dal consiglio comunale o dal consiglio 

dell'unione di comuni o dall'assemblea della comunità montana a 

maggioranza assoluta dei membri e scelto tra i soggetti di cui al comma 2. 

4. Gli enti locali comunicano ai propri tesorieri i nominativi dei 

soggetti cui è affidato l'incarico entro 20 giorni dall'avvenuta 

esecutività della delibera di nomina.

DECRETO-LEGGE 13 agosto 2011 , n. 138 

Art. 16 - Riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei comuni e 

razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali 

Comma 25 

A decorrere dal primo rinnovo dell'organo di revisione 

successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto, 

i revisori dei conti degli enti locali sono scelti mediante 

estrazione da un elenco nel quale possono essere inseriti, 

a richiesta, i soggetti iscritti, a livello regionale, nel Registro 

dei revisori legali di cui al decreto legislativo 27 gennaio 

2010, n. 39, nonché gli iscritti all'Ordine dei dottori 

commercialisti e degli esperti contabili.




Con decreto del Ministro dell'interno 

da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della 

legge di conversione del presente decreto 

sono stabiliti criteri per l'inserimento degli interessati nell'elenco di 

cui al primo periodo, nel rispetto dei seguenti principi




Comma 25 

Principi di inserimento nell’elenco dei Revisori 

A. 

B. 

C. 

rapporto proporzionale tra anzianità di iscrizione negli albi e 

registri di cui al presente comma e popolazione di ciascun 

comune; 

previsione della necessita, ai fini dell'iscrizione nell'elenco di 

cui al presente comma, di aver in precedenza avanzato 

richiesta di svolgere la funzione nell'organo di revisione degli 

enti locali 

possesso di specifica qualificazione professionale in 

materia di contabilità pubblica e gestione economica e 

finanziaria degli enti pubblici territoriali

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

Istituzione del Registro presso il 

Ministero dell’Interno - Dipartimento per 

gli affari interni e territoriali 

Iscritti al Registro dei revisori legali e 

all’Ordine dei dottori commercialisti ed 

esperti contabili 

Iscrizione a livello regionale, in 

relazione alla residenza

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

 

 

Elementi inseriti nell’elenco: 

nome, luogo e data di nascita; 

residenza; 

data e numero di iscrizione nel registro revisori 

legali o all’Ordine DCEC 

L’elenco è per regione ed è pubblicato sul sito 

del Ministero - Dipartimento affari interni e 

territoriali, con effetti di pubblicità legale

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

Iscrizione, previo accertamento dei 

requisiti, in relazione a 3 fasce: 

fascia 1): comuni fino a 4999 abitanti 

fascia 2): comuni da 5000 a 14999 

abitanti, unioni di comuni e comunità 

montane 

fascia 3) comuni > 15000 abitanti e 

province

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

Requisiti per l’inserimento nelle fasce 

Fascia 1 

iscrizione da almeno 2 anni nel registro 

dei revisori legali e all’Odcec 

 

conseguimento nel periodo 1/1-30/11 dell’anno precedente di 

almeno 10 crediti formativi per aver partecipato a corsi e/o 

seminari formativi in materia di contabilità pubblica e gestione 

economica e finanziaria degli enti territoriali i cui programmi di 

approfondimento ed i relativi test di verifica siano stati 

preventivamente condivisi con il Ministero dell’Interno

DM Interno 15/2/2012, n. 23 


Fascia 2 



aver svolto almeno un incarico di revisore 

presso un ente locale per la durata di tre 

anni 

 

conseguimento nel periodo 1/1-30/11 dell’anno precedente di almeno 10 crediti formativi per aver 

partecipato a corsi e/o seminari formativi in materia di contabilità pubblica e gestione economica e 

finanziaria degli enti territoriali i cui programmi di approfondimento ed i relativi test di verifica siano 

stati preventivamente condivisi con il Ministero dell’Interno

DM Interno 15/2/2012, n. 23 


Fascia 3 



aver svolto almeno due incarichi di 

revisore presso enti locali per la durata 

ciascuno di tre anni 

 

conseguimento nel periodo 1/1-30/11 dell’anno precedente di almeno 10 crediti formativi per aver 

partecipato a corsi e/o seminari formativi in materia di contabilità pubblica e gestione economica e 

finanziaria degli enti territoriali i cui programmi di approfondimento ed i relativi test di verifica siano 

stati preventivamente condivisi con il Ministero dell’Interno

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

In sede di prima formazione del 

registro era anche necessario: 

aver avanzato entro la data di entrata in 

vigore del decreto l’apposita domanda 

aver conseguito nel triennio 2009-2011 15 

crediti formativi riconosciuti dagli Ordini o 

dalle associazioni rappresentative degli 

Ordini

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

Scelta dell’organo di revisione: 

I revisori degli ee.ll. sono scelti mediante 

estrazione a sorte dall’elenco. 

 

Completata la fase di formazione dell’elenco, 

il Ministero dell’Interno rende noto con avviso in 

G.U. e divulgazione sul sito internet, la data di 

effettivo avvio del nuovo procedimento per la 

scelta dei revisori in scadenza di incarico

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 


Gli enti locali devono dare comunicazione 

della scadenza dell’incarico alla Prefettura con 

almeno 15 giorni di anticipo nel primo mese di 

effettivo avvio del nuovo procedimento, e, 

successivamente, almeno 2 mesi prima della 

scadenza. 

In caso di cessazione anticipata dall’incarico 

la comunicazione va effettuata entro il terzo 

giorno successivo alla cessazione

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 


La Prefettura comunica agli enti locali il 

giorno in cui si procederà all’estrazione. Nel 

giorno fissato e in seduta pubblica, alla presenza 

del prefetto o di un suo delegato, si procede 

all’estrazione con procedura tramite sistema 

informatico, su articolazione regionale e in 

relazione alla fascia di ente locale

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

 


Per ciascun revisore da nominare sono 

estratti, con annotazione dell’ordine di estrazione, 

tre nominativi: 

il primo estratto è designato per la nomina 

gli altri due subentrano, nell’ordine di estrazione, 

in caso di rinuncia o impedimento

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 


Dell’esito del procedimento viene redatto 

verbale e viene data comunicazione a ciascun 

ente affinché provveda con delibera consiliare a 

nominare i soggetti estratti, previa verifica delle 

cause di incompatibilità, di impedimenti o 

dell’eventuale rinuncia

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

Composizione del collegio: 

Nei casi di collegio, le funzioni di presidente 

sono svolte dal componente che risulti aver 

ricoperto il maggior numero di incarichi di 

revisore; a parità di incarichi, ha rilevanza la 

maggior rilevanza degli enti presso i quali si è già 

svolto l’incarico 

Cesserà di aver effetto quindi dall’entrata in 

vigore del registro la disposizione dell’art. 234, 

comma 2, Tuel

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

 

Modalità e termini per la richiesta di 

inserimento dell’elenco: 

Per il tramite della domanda presentata 

(Avviso pubblico del 5/6/2012) 

Formazione ed aggiornamento dell’elenco: 

Elenco avrà validità dalla pubblicazione fino al 

28/2/2013 (fase di prima applicazione); dovrebbe 

essere formato entro 90 giorni dalla data di 

scadenza della presentazione delle domande (e 

quindi entro il 13 ottobre)

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

Aggiornamento dell’elenco: 

Applicazione 1/3-31/12/2013: 

 

Con avviso su G.U. e sul sito verrà fissato il 

termine (non superiore a 30 giorni) entro il quale 

gli iscritti all’elenco dovranno dimostrare il 

possesso dei requisiti (e quindi principalmente la 

sussistenza dei 10 crediti formativi in corsi e 

seminari condivisi col Ministero), a pena di 

cancellazione

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 


Applicazione 1/3-31/12/2013: 

 

 

Potranno presentare la domanda anche i 

soggetti non iscritti nell’elenco valido a tutto il 

28/2/2013. 

Per il periodo 1/3-31/12/2013 i revisori 

verranno estratti dall’elenco così aggiornato

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

 


Fase a regime (dall’1/1/2014): 

il mantenimento nell’elenco dei soggetti 

iscritti è soggetto all’onere della dimostrazione 

del permanere dei requisiti, secondo modalità e 

termini su G.U. e sito. 

Ogni anno il Ministero provvederà 

all’aggiornamento dell’elenco

DM Interno 15/2/2012, n. 23 

 

 

 

 

 


Comportano la cancellazione dall’elenco: 

il venir meno dell’iscrizione all’ordine 

il venir meno dell’iscrizione nel registro dei 

revisori legali 

le condizioni di cui all’art. 248, comma 5 Tuel

Art. 248, comma 5 Tuel 

In base alla novella introdotta dall’art. 6, 

comma 1, D. Lgs. 149/2011: 

gli amministratori che la Corte dei Conti ha 

ritenuto responsabili di danni cagionati con dolo o 

colpa grave nei 5 anni precedenti il verificarsi del 

dissesto finanziario, non possono ricoprire 

l’incarico di revisore per 10 anni, ove la Corte 

accerti che il dissesto è diretta conseguenza delle 

azioni od omissioni per le quali l’amministratore è 

stato ritenuto responsabile



comma 1, D. Lgs. 149/2011: 

 

qualora a seguito della dichiarazione di dissesto, 

la Corte dei Conti accerti gravi responsabilità del 

collegio dei revisori, o ritardata o mancata 

comunicazione, i componenti del collegio 

riconosciuti responsabili non possono essere 

nominati revisori per un periodo fino a 10 anni, in 

funzione della gravità accertata.



comma 1, D. Lgs. 149/2011: 

 

La Corte dei Conti trasmette l’esito 

dell’accertamento all’Ordine per eventuale avvio 

di procedimento disciplinare

Circolare Ministero dell’Interno - 

Dip. Per gli affari interni e territoriali FL 7/2012 del 5/4/2012 

Circolare esplicativa del DM 23 

 

 

Puntualizzazioni rispetto al DM: 

le caratteristiche tecniche con la descrizione 

dell’algoritmo del software di gestione delle 

procedure di estrazione saranno rese pubbliche 

mediante pubblicazione sul sito 

finanzalocale.interno.it




 

 

 

Puntualizzazioni rispetto al DM: 

Per il periodo transitorio, fino alla piena 

operatività del sistema, continua ad operare 

l’istituto della prorogatio per 45 giorni allo 

scadere dei tre anni 

allo scadere della prorogatio, elezione in base ai 

vecchi sistemi con l’ordinaria durata triennale




 

 

 

Linee guida per l’iscrizione: 

Coloro che hanno titoli per l’iscrizione nella fascia 

superiore possono iscriversi anche nelle fasce 

inferiori 

Il requisito della richiesta di svolgere la funzione 

è assorbito dall’aver svolto gli incarichi di 

revisione negli enti di fascia 2 e 3

Comunicato del 15/6/2012 

Dip. Per gli affari interni e territoriali 

 

Piena operatività del nuovo sistema con 

avviso in GU della formazione dell’elenco: non 

prima della metà del mese di settembre 

 

Inopportunità nel periodo transitorio di 

procedere alla rielezione degli stessi revisori dopo 

che questi si siano dimessi (al solo scopo di 

evitare di incappare nel sorteggio…)

Durata dell'incarico e cause di cessazione 

art. 235 Tuel 

L'organo di revisione contabile dura in carica tre anni 

a decorrere dalla data di esecutività della delibera o 

dalla data di immediata eseguibilità nell'ipotesi di cui 

all'articolo 134, comma 31, e sono rieleggibili per 

una sola volta. 

Opportuno che l’elezione sia subordinata dallo 

statuto o dal regolamento all’accettazione della 

carica e all’attestazione dell’insussistenza di cause di 

incompatibilità e di ineleggibilità


art. 235 Tuel 

• Ove nei collegi si proceda a sostituzione di un 

singolo componente la durata dell'incarico del 

nuovo revisore è limitata al tempo residuo sino 

alla scadenza del termine triennale, calcolata a 

decorrere dalla nomina dell'intero collegio. 

• Si applicano le norme relative alla prorogatio 

degli organi amministrativi (45 giorni rispetto 

alla data di scadenza); decorsi i 45 giorni senza 

ricostituzione dell’organo, sussiste decadenza e 

gli atti successivamente adottati sono nulli


Art. 235 Tuel 

2. Il revisore è revocabile solo per inadempienza ed in 

particolare per la mancata presentazione della relazione 

alla proposta di deliberazione consiliare del rendiconto 

entro il termine previsto dall'articolo 239, comma 1, lettera 

d). 

3. Il revisore cessa dall'incarico per: 

a) scadenza del mandato; 

b) dimissioni volontarie; 

c) impossibilità derivante da qualsivoglia causa a svolgere 

l'incarico per un periodo di tempo stabilito dal regolamento 

dell'ente.

Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori 


Incompatibilità: 

situazione di conflitto di interessi; se sopravvengono 

in corso di carica, non comporta decadenza se 

sussiste rimozione della funzione o della situazione 

che genera il conflitto 

Ineleggibilità: 

Cause impeditive alla nomina e all’esercizio della 

carica di revisore



Valgono per i revisori le ipotesi di incompatibilità di 

cui al primo comma dell'articolo 2399 del codice 

civile, intendendosi per amministratori i componenti 

dell'organo esecutivo dell'ente locale. 

L’art. 2399 c.c. richiama l’art. 2382 c.c. (cause 

impeditive alla nomina: interdizione; inabilitazione; 

fallimento; chi è stato condannato ad una pena che 

comporta l’interdizione anche temporanea dai 

pubblici uffici o l’incapacità di esercitare uffici 

direttivi)



Valgono per i revisori le ipotesi di incompatibilità di 

cui al primo comma dell'articolo 2399 del codice 

civile, intendendosi per amministratori i componenti 

dell'organo esecutivo dell'ente locale. 

Sono incompatibili i parenti e gli affini entro il quarto 

grado dei componenti dell’Organo esecutivo e coloro 

che sono legati all’ente o a società da questo 

controllate da un rapporto continuativo di 

prestazione d’opera retribuita ovvero da altri rapporti 

di natura patrimoniale che ne compromettano 

l’indipendenza (ad es.: è incompatibile il consulente 

societario e fiscale di una controllata del comune)

Incompatibilità ed eleggibilità dei revisori 


2. L'incarico di revisione economico-finanziaria non 

può essere esercitato dai componenti degli organi 

dell'ente locale e da coloro che hanno ricoperto tale 

incarico nel biennio precedente alla nomina, dai 

membri dell'organo regionale di controllo, dal 

segretario e dai dipendenti dell'ente locale presso cui 

deve essere nominato l'organo di revisione 

economico-finanziaria e dai dipendenti delle regioni, 

delle province, delle città metropolitane, delle 

comunità montane e delle unioni di comuni 

relativamente agli enti locali compresi nella 

circoscrizione territoriale di competenza.



3. I componenti degli organi di revisione contabile non possono 

assumere incarichi o consulenze presso l'ente locale o presso 

organismi o istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al 

controllo o vigilanza dello stesso. 

Secondo la Cassazione per vigilanza si intende ogni forma di 

ingerenza e di controllo del comune nell’attività dell’ente 

controllato, senza che la vigilanza si esplichi sotto forma di 

annullamento o approvazione degli atti del controllato. 

Il revisore non può quindi assumere incarichi presso aziende 

speciali, né consorzi, né società di capitali controllate



3. I componenti degli organi di revisione contabile non possono 

assumere incarichi o consulenze presso l'ente locale o presso 

organismi o istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al 

controllo o vigilanza dello stesso. 

Secondo il CNDCEC sussiste incompatibilità tra la carica di 

revisore e quella di sindaco in società in house e anche nel caso 

di società non controllata, ma dove l’ente ha comunque 

posizione dominante. 

L’art. 236 Tuel è norma inderogabile e quindi non possono 

essere stabilite altre ipotesi di ineleggibilità e incompatibilità



• gli amministratori che la Corte dei Conti ha ritenuto responsabili 

di danni cagionati con dolo o colpa grave nei 5 anni precedenti il 

verificarsi del dissesto finanziario, non possono ricoprire 

l’incarico di revisore per 10 anni, ove la Corte accerti che il 

dissesto è diretta conseguenza delle azioni od omissioni per le 

quali l’amministratore è stato ritenuto responsabile 

• qualora a seguito della dichiarazione di dissesto, la Corte dei 

Conti accerti gravi responsabilità del collegio dei revisori, o 

ritardata o mancata comunicazione, i componenti del collegio 

riconosciuti responsabili non possono essere nominati revisori 

per un periodo fino a 10 anni, in funzione della gravità accertata

Limiti all’affidamento di incarichi 


1. Salvo diversa disposizione del regolamento di contabilità 

dell'ente locale, ciascun revisore non può assumere 

complessivamente più di otto incarichi, tra i quali non più di 

quattro incarichi in comuni con popolazione inferiore a 5.000 

abitanti, non più di tre in comuni con popolazione compresa 

tra i 5.000 ed i 99.999 abitanti e non più di uno in comune 

con popolazione pari o superiore a 100.000 abitanti. Le 

province sono equiparate ai comuni con popolazione pari o 

superiore a 100.000 abitanti e le comunità montane ai 

comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti. 

Alcuni enti potrebbero richiedere l’esclusiva

Limiti all’affidamento di incarichi 

D. Leg.vo 267/00 Art. 238 

2. L'affidamento dell'incarico di revisione è subordinato alla 

dichiarazione, resa nelle forme di cui alla legge 4 gennaio 

1968, n. 15, e successive modifiche ed integrazioni, con la 

quale il soggetto attesta il rispetto dei limiti di cui al comma 1. 

Incarichi 

massimi 

Popolazione 

Comuni 

Equiparazione ai Comuni 

Province 

Comunità 

montane 

4 100.000

Funzioni dell'organo di revisione. 

Art. 239 Tuel 

1. L'organo di revisione svolge le seguenti funzioni: 

a) attività di collaborazione con l'organo consiliare secondo le 

disposizioni dello statuto e del regolamento; 

La collaborazione riguarda l’attività di indirizzo e controllo 

tipica dell’organo consiliare; riguarda l’analisi e la valutazione 

dei risultati dell’attività amministrativa e si concretizza in 

osservazioni e suggerimenti che possano consentire agli 

organi consiliari di operare valutazioni e decisioni ragionate. 

Statuto e regolamento di contabilità devono definire le 

modalità di svolgimento dell’attività di collaborazione, 

coordinandola con l’attività di vigilanza e controllo



1. L'organo di revisione svolge le seguenti funzioni: 

a) attività di collaborazione con l'organo consiliare secondo le 

disposizioni dello statuto e del regolamento; 

Statuto e regolamento di contabilità devono chiaramente 

separare l’attività di collaborazione dalla consulenza e deve 

essere chiaramente e giuridicamente distinta dall’attività dei 

responsabili dei servizi. 

Formalmente si concretizza tramite pareri, rilievi, osservazioni 

e proposte; il consiglio può disattendere quanto formalizzato 

dai revisori solo con scelte motivate



b) pareri sulla proposta di bilancio di previsione e dei 

documenti allegati e sulle variazioni di bilancio. 

Nei pareri è espresso un motivato giudizio di congruità, di 

coerenza e di attendibilità contabile delle previsioni di bilancio 

e dei programmi e progetti, anche tenuto conto del parere 

espresso dal responsabile del servizio finanziario ai sensi 

dell'articolo 153, delle variazioni rispetto all'anno precedente, 

dell'applicazione dei parametri di deficitarietà strutturale e di 

ogni altro elemento utile. 

Nei pareri sono suggerite all'organo consiliare tutte le misure 

atte ad assicurare l'attendibilità delle impostazioni. I pareri 

sono obbligatori. L'organo consiliare è tenuto ad adottare i 

provvedimenti conseguenti o a motivare adeguatamente la 

mancata adozione delle misure proposte dall'organo di 

revisione



- pareri sulla proposta di bilancio di previsione e dei 

documenti allegati e sulle variazioni di bilancio. 

Parere obbligatorio sul bilancio di previsione (formato da 

relazione previsionale e programmatica, bilancio annuale di 

previsione, bilancio pluriennale, piano esecutivo di gestione e 

allegati) 

Parere sulle variazioni, con indicazione del mantenimento 

dell’equilibrio della gestione



pareri sulla proposta di bilancio di previsione e dei documenti 

allegati e sulle variazioni di bilancio. 

Allegati al bilancio di previsione: 

• il rendiconto deliberato del penultimo esercizio antecedente 

quello cui si riferisce il bilancio di previsione; 

• le risultanze dei rendiconti o conti consolidati delle unioni di 

comuni, aziende speciali,consorzi, istituzioni, società di capitali 

costituite per l’esercizio di servizi pubblici, relativi al penultimo 

esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce; 

• la deliberazione, da adottarsi annualmente prima 

dell’approvazione del bilancio, con la quale i comuni verificano 

la quantità e qualità di aree e fabbricati da destinarsi alla 

residenza, alle attività produttive e terziarie.





Allegati al bilancio di previsione: 

• il programma triennale dei lavori pubblici 

• deliberazioni con le quali sono determinati, per 

l’esercizio successivo, le tariffe, le aliquote d’imposta e 

le eventuali maggiori detrazioni, le variazioni dei limiti di 

reddito per i tributi locali e per i servizi locali, nonché, 

per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura 

in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi; 

• la tabella relativa ai parametri di riscontro della 

situazione di deficitarietà strutturale prevista dalle 

disposizioni vigenti in materia.





Funzione di controllo sugli atti di programmazione e gestione 

• Verifica della conformità degli atti di programmazione 

alle leggi, ai principi contabili, ai regolamenti ed allo 

statuto 

• Individuazione dei comportamenti non conformi con 

individuazione dei soggetti preposti alla regolarizzazione 

dei comportamenti non conformi 

• Individuazione della significatività della non conformità 

• Individuazione del soggetto a cui segnalare ovvero 

denunciare la non conformità






Non conformità: 

Comportamenti di tipo omissivo o commissivo, 

intenzionali o volontari che risultano contrari alle 

leggi, ai principi contabili, ai regolamenti e allo 

statuto






La revisione è soggetta al rischio che alcuni 

comportamenti non conformi non significativi siano 

stati posti in essere anche se il lavoro sia stato 

pianificato appropriatamente ed eseguito in 

conformità ai principi di revisione 

Il revisore deve pianificare ed eseguire la revisione 

con atteggiamento di scetticismo professionale






La verifica è operata per vagliare la conformità 

• alla legge 

• al regolamento di contabilità 

• ai principi di unità, annualità, universalità ed 

integrità, pareggio finanziario e pubblicità 

• ai principi contabili emessi dall’Osservatorio pr 

la finanza e la contabilità degli Enti locali






Nella pianificazione del lavoro il revisore deve 

acquisire una conoscenza generale del quadro 

normativo e regolamentare applicabile, 

considerando come la non conformità può 

comportare l’emersione di sanzioni fino allo 

scioglimento dell’ente in caso di mancata 

approvazione del bilancio preventivo nei termini;






Il revisore 

• deve aver riguardo alla prassi contabile 

elaborata dalla Corte dei Conti e dagli altri 

organi competenti 

• avere incontri con il segretario ed i dirigenti in 

merito alle procedure adottate, anche per 

individuare norme e regolamenti che possono 

avere impatto sulla programmazione






Giudizio di congruità: 

Adeguatezza dei mezzi rispetto ai fini stabiliti e quindi 

adeguatezza delle spese rispetto alle entrate 

Deve essere valutata in relazione 

agli obiettivi programmati 

agli andamenti storici 

al riflesso nel periodo degli impegni pluriennali 

La congruità ha riferimento alle spese






Giudizio di coerenza: 

Occorre assicurarsi che sussista un nesso logico e 

conseguente tra 

- pianificazione, programmazione, previsione 

- e i conseguenti atti di gestione, che devono essere 

strumentali al raggiungimento degli obiettivi programmati 

In sede preventiva, la relazione previsionale e programmatica 

deve essere conseguente alla pianificazione dell’ente






Giudizio di coerenza: 

Eventuali modifiche agli obiettivi, programmi e progetti, 

rispetto a quelli indicati nella relazione previsionale e 

programmatica, devono essere esplicitamente deliberate 

indicando i motivi che le rendono necessarie. 

Coerenza non solo interna, ma anche esterna: 

• connessione fra la programmazione dell’ente, quella 

regionale e gli obiettivi di finanza pubblica.






Giudizio di attendibilità: 

L’attendibilità delle entrate e la congruità delle spese sono i 

principi da rispettare per salvaguardare l’equilibrio di bilancio 

e prevenire il possibile dissesto. 

L’attendibilità delle entrate deve essere valutata: 

in sede di previsione in relazione alla accertabilità 

delle stesse tenendo conto degli atti che 

predeterminano il diritto alla riscossione, di idonei 

ed obiettivi elementi di riferimento, nonché su 

fondate aspettative di acquisizione ed utilizzo 

delle risorse.






Nel parere deve essere attestato il rispetto degli obiettivi di 

finanza pubblica e del patto di stabilità interno per gli enti cui 

esso si applica. 

Il parere dovrà evidenziare previsioni di entrate prive di 

certezza o accertabili nel corso dell’esercizio e, se collegate a 

previsioni di spesa, gli impegni relativi potranno essere 

assunti solo dopo il conseguimento di tali entrate. 

La mancata congruità della spesa per fattori produttivi 

consolidati e necessari ad assicurare il funzionamento dei 

servizi gestiti, (personale, ammortamento mutui, utenze, 

affitti) deve essere evidenziata nel giudizio al fine di richiedere 

all’Organo consiliare un adeguamento






Il revisore deve suggerire al Consiglio le eventuali misure da 

adottare per assicurare l'attendibilità delle impostazioni. 

Il parere è obbligatorio e il consiglio è tenuto ad adottare i 

Il parere è obbligatorio e il consiglio è tenuto ad adottare i 

provvedimenti conseguenti e a motivare l'eventuale mancata 

adozione delle misure proposte dal revisore anche in ordine 

alla proposta di apposizione di vincoli sull’avanzo di 

amministrazione






Controllo sulle variazioni 

- variazioni di bilancio che danno luogo a maggiori o minori 

entrate con conseguenti minori o maggiori spese; 

- storni di fondi fra interventi del bilancio, lasciando immutato il 

livello complessivo dell'entrata e della spesa. 

Le variazioni al bilancio sono di competenza consiliare e possono 

essere deliberate non oltre il 30 novembre di ciascun anno. 

Non sono possibili spostamenti fra competenza e residui nonché 

spostamenti da servizi per conto di terzi su altre parti del 

bilancio.






Controllo sulle variazioni 

Le variazioni al bilancio devono rispettare tutti i principi previsti 

per la redazione del bilancio di previsione e rappresentano la 

flessibilità dello stesso e possono essere assunte entro il termine 

ultimo del 30 novembre. 

Possono essere adottate dalla Giunta in via d’urgenza ma in tal 

caso sono soggette a ratifica consiliare entro 60 giorni, a pena di 

decadenza, e comunque entro l’anno in corso



c) vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed 

economica della gestione relativamente 

all'acquisizione delle entrate, all'effettuazione delle 

spese, all'attività contrattuale, all'amministrazione 

dei beni, alla completezza della documentazione, 

agli adempimenti fiscali ed alla tenuta della 

contabilità; l'organo di revisione svolge tali funzioni 

anche con tecniche motivate di campionamento



Vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed 

economica della gestione 

Controllo per verificare se la gestione si svolge 

secondo criteri di legalità, di efficienza ed 

economicità, suggerendo, se del caso, eventuali 

azioni correttive che si rendano necessarie




economica della gestione I controlli conseguenti alle 

funzioni assegnate all’Organo di revisione dall’art. 239, co. 1, lett. 

c), del Tuel, ed i sopravvenuti adempimenti assegnati dalla 

legislazione, sono le seguenti: 

• vigilanza sull’attività contabile, finanziaria ed economica 

della gestione; 

• verifica sulla gestione delle entrate; 

• verifica sulla gestione delle spese; 

• controllo sulla correttezza delle procedure di acquisizione 

delle entrate e di impegno, liquidazione e pagamento delle 

spese;





• controlli sulla tempestività dei pagamenti; 

• vigilanza sui pagamenti superiori a 10.000 Euro; 

• controllo sul permanere degli equilibri di bilancio; 

• verifica dei requisiti di struttura del bilancio; 

• controlli sul patrimonio dell’Ente; 

• vigilanza sull’attività contrattuale; 

• controlli sull’acquisizione di beni e servizi; 

• vigilanza sull’esecuzione di lavori pubblici; 

• controllo sulla regolarità finanziaria e sui risultati 

conseguiti nella realizzazione di opere pubbliche;





• vigilanza sull’Albo dei beneficiari di provvidenza 

economiche; 

• vigilanza sulle disposizioni in materia di rendicontazione 

dei contributi straordinari ricevuti; 

• vigilanza sui contributi e le sovvenzioni erogate





Insieme di operazioni realizzata avendo per oggetto atti e 

documenti che hanno contenuto e rilevanza relativamente alla 

contabilità pubblica e agli adempimenti obbligatori. Si esplica 

mediante: 

• verifica del rispetto della legge, dello statuto e dei 

regolamenti nella tenuta della contabilità; 

• verifica del rispetto dei principi contabili elaborati ed 

approvati, sia in materia di contabilità pubblica, sia di 

contabilità del sistema privato; 

• verifica in ordine ai metodi, alle tecniche e alle 

procedure di rilevazione contabile dei fatti amministrativi 

di esercizio dell’Ente.





Esempio di atti e adempimenti oggetto dell’esame 

- l’esecuzione di spese senza copertura finanziaria o 

senza assunzione dell’impegno; 

- l’irregolare tenuta della contabilità; 

- variazioni al bilancio di Giunta non sottoposte a 

ratifica del Consiglio; 

- l’evidente mancata attendibilità delle previsioni di 

entrata e sottostima delle spese; 

- la mancanza di pareri sugli atti amministrativi; 

- la gestione provvisoria non autorizzata;






- l’utilizzo di entrate con vincolo di destinazione per 

scopi diversi; 

- il mancato rispetto del limite di anticipazione di 

tesoreria e per il ricorso all’indebitamento; 

- la mancata adozione dei piani economico-finanziari 

quando previsti; 

- la mancata resa del conto degli agenti contabili; 

- la mancata predisposizione nei termini dello Schema 

di bilancio e di rendiconto da parte della Giunta; 

- il mancato rispetto dei termini per l’approvazione del 

Bilancio e del Rendiconto;






- l’esistenza di gestioni fuori bilancio; 

- la mancata tenuta degli inventari; 

. 

- la mancata adozione della Delibera di dissesto; 

- la violazione di norme fiscali, previdenziali ed 

assicurative sanzionabili; 

- la non applicazione delle sanzioni sul mancato 

rispetto del Patto di stabilità; 

- il mancato rispetto della normativa sui limiti 

assunzioni del personale; 

- la rilevazione di reati commessi durante la gestione.



Vigilanza sulla gestione delle entrate 

Verifica sulle fasi di gestione delle entrate (accertamento, 

riscossione, versamento), con controlli a campione per 

verificare se l’attività di accertamento viene effettuata nei 

tempi e nei modi previsti e l’andamento complessivo delle 

entrate, per tenere sotto controllo l’equilibrio generale del 

bilancio 

Verifica del corretto accertamento dei residui attivi e della loro 

conservazione, sussistendo un titolo giuridico che costituisca 

l’ente creditore della correlativa entrata



Vigilanza sulla gestione delle spese 

Verifica sulle fasi di gestione delle spese (impegno, 

liquidazione, ordinazione, pagamento), con controlli a 

campione per verificare se l’attività di impegno viene 

effettuata e quindi: 

• che sussista un’obbligazione giuridicamente perfezionata 

• che la somma da pagare sia determinata con esattezza 

• che venga individuato il creditore 

• che venga individuata la motivazione 

• che sussista in bilancio la disponibilità correlativa 

Verifica anche in ordine ai residui passivi 

Verifica delle cc.dd. Prenotazioni a debito (creazione di vincolo 

su un determinato stanziamento in attesa che si determinino i 

presupposti per l’assunzione di un formale impegno



Vigilanza sulla correttezza delle procedure di 

acquisizione delle entrate e di impegno, 

liquidazione e pagamento delle spese 

Controlli a campione da effettuare, ad esempio con: 

- verifica del rispetto dei tempi per l’emissione della reversale 

da parte del tesoriere; 

- verifica della correttezza dell’applicazione del vincolo per 

somme vincolate 

- regolare sottoscrizione dei dipendenti su mandati e reversali



Vigilanza sulla tempestività dei pagamenti della 

pubblica amministrazione 

(ai sensi del’art. 9, comma 1, lett. a L. 102/09) 

• adozione di “opportune misure organizzative” per 

garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute 

per somministrazioni, forniture ed appalti, da pubblicare 

sul sito internet dell'Amministrazione; 

• obbligo di “accertamento preventivo” della compatibilità 

del programma dei conseguenti pagamenti con i relativi 

stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza 

pubblica (patto di stabilità interno)



Vigilanza sulla tempestività dei pagamenti della 

pubblica amministrazione 

(ai sensi del’art. 9, comma 1, lett. a L. 102/09) 

• adozione delle “opportune iniziative, anche di tipo 

contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la 

formazione di debiti pregressi”, nel caso in cui lo 

stanziamento di bilancio, per ragioni sopravvenute, non 

consenta di far fronte all'obbligo contrattuale; 

• svolgimento dell’attività di “analisi e revisione delle 

procedure di spesa e dell'allocazione delle relative 

risorse in bilancio” con l’obiettivo di ottimizzare l'utilizzo 

delle risorse ed evitare la formazione di nuove situazioni 

debitorie.



Vigilanza sui pagamenti superiori a Euro 10.000 

(ai sensi del’art. 9, comma 2, L. 286/06) 

il revisore deve verificare che l’ente ponga in essere l’attività 

di verifica concernente il beneficiario di pagamenti superiori a 

Euro 10.000,00, per controllare l’eventuale sussistenza di 

debiti per cartelle esattoriali oltre tale importo



Controllo sul permanere degli equilibri di bilancio 

(art. 193 del Tuel) 

gli Enti Locali devono rispettare, durante la gestione ed in 

occasione delle variazioni di bilancio, il pareggio finanziario e 

tutti gli equilibri stabiliti in sede di previsione per la copertura 

delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti. 

Con periodicità stabilita dal Regolamento di contabilità dell' 

Ente Locale, e comunque almeno una volta entro il 30 

settembre di ciascun anno, l'Organo consiliare deve 

provvedere con delibera ad effettuare la ricognizione sullo 

stato di attuazione dei programmi. 

In tale sede, il Consiglio dà atto del permanere degli equilibri 

generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, adotta 

contestualmente i conseguenti provvedimenti.





Il revisore deve controllare che 

• non si stiano verificando, per le entrate più significative, 

minori accertamenti non riassorbibili con i maggiori 

accertamenti verificati in ordine ad altre entrate o con 

corrispondenti e certe diminuzioni di talune spese; 

• per quanto riguarda la spesa, non siano emerse nuovi o 

maggiori necessità rispetto a quanto inizialmente 

previsto, non fronteggiabili con maggiori entrate 

affettivamente accertate o con la documentata riduzione 

di altre spese;





Il revisore deve verificare che 

- non stiano emergendo debiti fuori bilancio (la cui 

legittimità deve essere riconosciuta con apposita 

deliberazione consiliare, tenuto conto di quanto 

disposto dall'art. 194 del Tuel) non finanziabili con i 

mezzi ordinari di bilancio; 

- non si stia verificando una situazione di squilibrio per 

quanto riguarda la gestione dei residui, dovuta, ad 

esempio, all'accertata insussistenza di rilevanti 

residui attivi.



Verifica dei requisiti di struttura del bilancio 

Il revisore deve verificare che 

• il bilancio sia tenuto rispettando i principi di continuità 

della gestione 

• gli stanziamenti in bilancio siano veri 

• i criteri di valutazione rimangano immutati di anno in 

anno 

• le spese inerenti decisioni di esercizi precedenti siano 

correttamente iscritte 

• il ciclo delle entrate e quello delle spese siano correlati



Controlli sul patrimonio dell’ente 

Il revisore deve verificare 

• la corretta tenuta della contabilità del patrimonio 

(verificando che gli inventari dei beni siano 

correttamente tenuti ed aggiornati e sussistenza tra 

fisico e contabile e con quanto riportato nel Conto del 

Patrimonio) 

• la redditività del patrimonio (sotto il profilo 

dell’efficienza, ma anche dell’efficacia per il 

raggiungimento del soddisfacimento degli interessi 

generali) 

• la conservazione del patrimonio (verificando la 

sussistenza della manutenzione, l’individuazione delle 

responsabilità, l’esistenza di adeguata copertura 

assicurativa)



Vigilanza sull’attività contrattuale 

Il revisore deve verificare 

• il rispetto dei termini per l’espletamento delle 

obbligazioni assunte da terzi 

• l’applicazione di eventuali penalità 

• le garanzie rilasciate a copertura delle inadempienze e 

dei danni 

• le certificazione di fine lavori




Tre tipologie di controlli: 

- controllo precedente, relativo al monitoraggio 

sull'effettiva esistenza del bisogno di 

procedere all'acquisto di quel bene o 

servizio e sulle procedure di scelta del 

contraente; 

- controllo concomitante, relativo alla vigilanza sulla 

regolarità di tutti gli atti e procedure relative alla 

stipula del contratto; 

- controllo successivo, dato dall'attività di verifica 

sulla gestione da parte dell'Ente del contratto 

stesso e dei rapporti con la controparte.




Verifica che in ogni contratto sia: 

• indicato il responsabile del procedimento 

• indicato il termine entro cui devono essere completati gli 

adempimenti contrattuali; 

• previste penali da applicarsi in caso di ritardato 

adempimento degli obblighi contrattuali; 

• prevista, a tal fine, una congrua fideiussione (di norma il 

10% del valore del contratto) a carico del fornitore e che 

questa contenga sempre la clausola di "rinuncia al 

beneficio della preventiva escussione del debitore 

principale e la sua operatività entro 15 giorni a semplice 

richiesta scritta dell'Amministrazione"; 

• indicato il termine entro cui l'Amministrazione deve 

effettuare il pagamento delle proprie obbligazioni



Controlli per l’acquisizione di beni e servizi 

Verifica che la procedura di acquisizione sia effettuata mediante 

una delle modalità previste dalla legge 

• per le forniture di beni e servizi di valore superiore alla soglia 

comunitaria mediante procedure di pubblico incanto, licitazione 

privata ed appalto concorso previsti dalla normativa 

comunitaria; 

• per le forniture di beni e servizi di valore inferiore alla soglia 

comunitaria mediante pubblici incanti, licitazioni private ed 

appalti concorsi nell’ambito della normativa nazionale; 

• per l’esecuzione di lavori ed acquisto di beni in economia 

mediante amministrazione diretta o attraverso il sistema del 

cottimo fiduciario; 

• acquisizioni mediante “Convenzioni CONSIP” 

• per le acquisizioni di beni e servizi diversi da quelli sociosanitari 

ed educativi, in deroga i principi generali, mediante 

convenzioni con cooperative sociali ai sensi dell’art.5 comma 1 

della L. n.381/1991.



Vigilanza sull’esecuzione di lavori pubblici 

Verifica relativa alle fasi del procedimento che riguardano 

l’aspetto economico finanziario 

Controllo sulla regolarità finanziaria e sui risultati 

conseguiti nella realizzazione delle opere pubbliche 

Esame relativo sia alla fattibilità finanziaria (intesa come 

capacità di acquisire le risorse finanziarie, le capacità di 

copertura, la congruità dei piani), che la regolarità (procedure 

e tempi effettivi rispetto al preventivato) 

Verifica dei residui e verifica dello Stato di attuazione dei 

programmi



Controllo sulla regolarità finanziaria e sui risultati 

conseguiti nella realizzazione delle opere pubbliche 

In presenza di stanziamenti in conto residui per opere e lavori 

pubblici finanziate e non attivate nel corso degli ultimi due 

anni, è opportuno che l’Organo di revisione inviti l’ente a 

riconsiderare la strategicità dell’opera, procedendo, se del 

caso, a liberare tali stanziamenti a favore del bilancio.



Controllo sugli adempimenti fiscali 

Controlli relativi agli obblighi del sostituto d’imposta: 

• la corretta effettuazione delle ritenute in acconto o 

d’imposta; 

• la regolarità dei versamenti periodici, accertandone la 

tempestività e la correttezza dell’utilizzo dei codici tributo; 

• la regolarità delle certificazioni ai sostituiti nei 

termini previsti; 

• la corrispondenza con i dati riportati nel Bilancio 

finanziario (partite di giro).




• Regolare tenuta dei registri ai fini IVA per i Servizi 

commerciali abituali; 

Per l’ IRAP la corretta applicazione delle regole per il calcolo 

dell’imposta: 

• con il metodo retributivo per i Servizi istituzionali; 

• con il metodo del valore della produzione per i Servizi 

commerciali abituali.




Verificare la correttezza delle dichiarazioni fiscali: 

La completa e puntuale compilazione del Mod. 

770, quale sostituto d’imposta e del Modello UNICO per 

Dichiarazione IVA, per i Servizi commerciali abituali, e 

Dichiarazione IRAP 

Verifica della tempestiva e corretta presentazione



d) relazione sulla proposta di deliberazione consiliare 

del rendiconto della gestione e sullo schema di rendiconto 

entro il termine, previsto dal regolamento di contabilità e 

comunque non inferiore a 20 giorni, decorrente dalla 

trasmissione della stessa proposta approvata dall'organo 

esecutivo. La relazione contiene l'attestazione sulla 

corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione 

nonché rilievi, considerazioni e proposte tendenti a 

conseguire efficienza, produttività ed economicità della 

gestione;



d) relazione sulla proposta di deliberazione consiliare del 

rendiconto 

Il rendiconto comprende il conto del bilancio, il conto economico 

ed il conto del patrimonio 

Sono allegati al rendiconto: 

- la relazione della giunta 

- l’elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di 

provenienza





CONTO DEL BILANCIO 

Dimostra i risultati finali della gestione autorizzativa contenuta 

nel bilancio rispetto alle previsioni 

Per ciascuna risorsa dell'entrata e per ciascun intervento della 

spesa, nonché per ciascun capitolo dei servizi per conto di terzi, il 

conto del bilancio comprende, distintamente per residui e 

competenza: 

a) per l'entrata le somme accertate, con distinzione della parte 

riscossa e di quella ancora da riscuotere; 

b) per la spesa le somme impegnate, con distinzione della 

parte pagata e di quella ancora da pagare.






Prima dell'inserimento nel conto del bilancio dei residui attivi e 

passivi l'ente locale provvede all'operazione di riaccertamento 

degli stessi, consistente nella revisione delle ragioni del 

mantenimento in tutto od in parte dei residui. 

Il conto del bilancio si conclude con la dimostrazione del risultato 

contabile di gestione e con quello contabile di amministrazione, in 

termini di avanzo, pareggio o disavanzo.






Al conto del bilancio sono annesse la tabella dei parametri di 

riscontro della situazione di deficitarietà strutturale e la tabella 

dei parametri gestionali con andamento triennale. Le tabelle sono 

altresì allegate al certificato del rendiconto. 

Ulteriori parametri di efficacia ed efficienza contenenti indicazioni 

uniformi possono essere individuati dal regolamento di contabilità 

dell'ente locale.





CONTO ECONOMICO 

Il conto economico evidenzia i componenti positivi e negativi 

dell'attività dell'ente secondo criteri di competenza economica. 

Comprende gli accertamenti e gli impegni del conto del bilancio, 

rettificati al fine di costituire la dimensione finanziaria dei valori 

economici riferiti alla gestione di competenza, le insussistenze e 

sopravvenienze derivanti dalla gestione dei residui e gli elementi 

economici non rilevati nel conto del bilancio.





CONTO ECONOMICO 

Costituiscono componenti positivi del conto economico i tributi, i trasferimenti 

correnti, i proventi dei servizi pubblici, i proventi derivanti dalla gestione del 

patrimonio, i proventi finanziari, le insussistenze del passivo, le sopravvenienze 

attive e le plusvalenze da alienazioni. E' espresso, ai fini del pareggio, il risultato 

economico negativo. 

Costituiscono componenti negativi del conto economico l'acquisto di materie 

prime e dei beni di consumo, la prestazione di servizi, l'utilizzo di beni di terzi, le 

spese di personale, i trasferimenti a terzi, gli interessi passivi e gli oneri finanziari 

diversi, le imposte e tasse a carico dell'ente locale, gli oneri straordinari compresa 

la svalutazione di crediti, le minusvalenze da alienazioni, gli ammortamenti e le 

insussistenze dell'attivo come i minori crediti e i minori residui attivi. E' espresso, 

ai fini del pareggio, il risultato economico positivo.





CONTO DEL PATRIMONIO 

Il conto del patrimonio rileva i risultati della gestione 

patrimoniale e riassume la consistenza del patrimonio al termine 

dell'esercizio, evidenziando le variazioni intervenute nel corso 

dello stesso, rispetto alla consistenza iniziale. 

Il patrimonio degli enti locali è costituito dal complesso dei beni e 

dei rapporti giuridici, attivi e passivi, di pertinenza di ciascun 

ente, suscettibili di valutazione ed attraverso la cui 

rappresentazione contabile ed il relativo risultato finale 

differenziale è determinata la consistenza netta della dotazione 

patrimoniale. 

Gli enti locali includono nel conto del patrimonio i beni del 

demanio





La relazione al rendiconto presenta, quale contenuto essenziale, 

l’attestazione della corrispondenza del rendiconto (conto del 

bilancio, conto economico e conto del patrimonio), alle risultanze 

della gestione. 

L’attestazione ha valore di certificazione della conformità dei dati 

del rendiconto con i documenti contabili, gli inventari ed i conti 

del tesoriere e degli altri agenti contabili interni.





Non è però bastevole l’attestazione della corrispondenza, 

dovendo il revisore effettuare una valutazione dei 

risultati per proporre un miglioramento dell’efficacia, 

efficienza ed economicità dando possibilità agli organi 

dell’ente di orientare le successive decisioni.





Per la relazione al rendiconto l’Organo di revisore deve 

controllare utilizzando il metodo a campione: 

- la regolarità delle procedure per la contabilizzazione delle 

entrate e delle spese in conformità alle disposizioni di legge, ai 

principi contabili ed alle norme regolamentari; 

- la corrispondenza dei risultati di ciascuna risorsa di entrata ed 

intervento della spesa con quelli risultanti dalle scritture 

contabili (previsioni iniziali, previsioni definitive, incassi e 

pagamenti, determinazione dei residui attivi e passivi); 

- l’equivalenza delle previsioni e degli accertamenti delle entrate 

a destinazione specifica con le previsioni e gli impegni di spesa 

di utilizzo conformemente alle disposizioni di legge;







- l’equivalenza delle previsioni e degli accertamenti di 

entrata con le previsioni e gli impegni di spesa dei 

capitoli relativi ai servizi per conto terzi; 

- la corrispondenza del conto del tesoriere con gli incassi e 

pagamenti risultanti dal conto del bilancio; 

- il rispetto del principio della competenza finanziaria nella 

rilevazione degli accertamenti e degli impegni; 

- l’inserimento nel conto del bilancio dei residui attivi e 

passivi degli anni precedenti risultanti dal 

riaccertamento; 

- la sussistenza e l’esigibilità dei residui attivi;







-l’utilizzo dei fondi a destinazione specifica e vincolata, 

conformemente alle disposizioni di legge; 

- la corretta rappresentazione dei riepiloghi e dei risultati di 

cassa e di competenza; 

- le gestioni degli agenti contabili interni a denaro e materia, 

rese nei termini di legge e complete della documentazione 

giustificativa; 

- il rispetto dei principi di competenza economica nella 

rilevazione dei componenti del conto economico; 

- la regolare tenuta degli inventari, il loro aggiornamento 

annuale e la corretta rappresentazione delle attività e passività 

nel conto del patrimonio, nonché la rilevazione delle variazioni 

che le stesse hanno subito per effetto della gestione;







- la conciliazione dei valori espressi nel conto del bilancio con 

- la conciliazione dei valori espressi nel conto del bilancio con 

quelli del conto economico e del conto del patrimonio; 

- la corretta e completa esposizione dei risultati amministrativi 

nella relazione illustrativa,conformemente alle norme 

statutarie ed ai regolamenti dell’ente; 

- che siano stati adempiuti gli obblighi fiscali




rendiconto - attestazione sulla corrispondenza del 

rendiconto alle risultanze della gestione 

Principali attestazioni: 

a) risultato della gestione di cassa, conciliato con il conto 

del tesoriere e con il conto presso la tesoreria 

provinciale. 

b) il risultato della gestione finanziaria di competenza 

(accertamenti di competenza – impegni di competenza). 

Se il risultato è negativo occorre motivarne le cause. 

c) il risultato d’amministrazione e la sua corretta 

suddivisione; 

d) esigibilità dei residui attivi per porre eventuale vincolo 

sull’avanzo nel caso di crediti di dubbia esigibilità;




rendiconto - rilievi, considerazioni e proposte tendenti a 


gestione 

L’analisi delle risultanze della gestione finanziaria, 

L’analisi delle risultanze della gestione finanziaria, 

economica e patrimoniale, globali e per singolo servizio, 

permette all’Organo di revisione di formulare valutazioni 

sui costi, modi e tempi dell’azione amministrativa, 

nonché di efficacia dell’azione condotta sulla base dei 

risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi 

sostenuti.






gestione 

RILIEVI: 

Concernenti specifiche problematiche, come ad esempio la 

sussistenza di copioso contenzioso o il ricorso eccessivo 

all’anticipazione di tesoreria 

CONSIDERAZIONI: 

Analisi dei risultati ottenuti e verifica degli scostamenti; 

analisi storica degli indici






gestione 

PROPOSTE: 

Potenziamento di uffici; istituzione di uffici nuovi; 

implementazione del controllo di gestione; costituire un 

fondo di svalutazione crediti in caso di dubbia esigibilità 

di partite accertate



e) referto all'organo consiliare su gravi irregolarità di gestione, 

con contestuale denuncia ai competenti organi giurisdizionali 

ove si configurino ipotesi di responsabilità 

L’omessa denuncia comporta l’emersione della responsabilità, 

laddove il danno poteva essere evitato qualora il revisore 

avesse vigilato.






L’obbligo della denuncia sussiste per gravi irregolarità che 

diano luogo a responsabilità (danno erariale) o qualora 

emerga una fattispecie penalmente rilevante. 

Il momento dal quale scaturisce l’obbligo è quello della 

conoscibilità dei fatti, tenendo conto che il periodo di 

prescrizione (5 anni) decorre dal verificarsi del danno 

o, nel caso di occultamento doloso, dalla sua scoperta.






La relazione e la denuncia dovrebbero contenere: 

• tutti gli elementi raccolti dall’organo di 

revisione, 

• l’indicazione del fatto; 

• la descrizione del comportamento 

• le regole ed i principi violati; 

• l’importo anche presunto del danno






Il referto va al consiglio e la denuncia va inviata alla Procura 

regionale della Corte dei Conti. 

In caso di fattispecie penalmente rilevanti la denuncia va 

presentata alla Procura della Repubblica



f) verifiche di cassa di cui all'articolo 223 

L’organo di revisione deve procedere con cadenza trimestrale 

alla verifica ordinaria di cassa, alla verifica della gestione del 

servizio di tesoreria e a quello degli altri agenti contabili. 

Agenti contabili interni ed esterni: 

- il tesoriere (art. 226 del Tuel), 

- l’economo (art. 153, comma 7, del Tuel), 

- ogni altro agente che abbia il maneggio di 

pubblico denaro o che sia incaricato della gestione 

dei beni, 

- coloro che si ingeriscano negli incarichi attribuiti a 

detti agenti.




La verifica trimestrale del tesoriere e degli agenti contabili 

interni ha lo scopo di verificare la corrispondenza tra: 

- Scritture contabili dell’agente contabile 

- Scritture contabili dell’agente contabile 

- Denaro, valori e beni mobili in custodia all’agente, 

- Scritture contabili dell’ente locale.




I controlli trimestrali: 

scopo: riconciliare il fondo di cassa al termine del trimestre, 

risultante dalle scritture contabili del tesoriere con quelle 

dell’ente locale. 

A tale fine, occorre verificare, con motivate tecniche di 

campionamento: 

- mandati emessi in conto competenza e residui e 

mandati annullati, come dal giornale dei mandati, 

- reversali emesse in conto competenza e residui e 

reversali annullate, come dal giornale delle 

riversali, 

- operazioni da regolarizzare, ossia reversali non 

incassate o riscossioni senza reversali, nonché 

mandati da pagare e pagamenti senza mandati.




Controllo dell’economato (in base al regolamento di contabilità 

dell’ente): 

Occorre verificare: 

- la coincidenza del saldo di cassa con il saldo 

contabile delle scritture dell’economo; 

- la conformità al regolamento di contabilità delle 

tipologia di spesa e del loro ammontare; 

- la corretta rendicontazione periodica delle spese, 

- l’assunzione dei relativi impegni in contabilità; 

- il reintegro del fondo economale. 

Occorre effettuare controlli a campione sulla 

documentazione giustificativa della spesa.




Polizia municipale - l’ufficio può essere agente della 

riscossione di diverse entrate, quali la riscossione volontaria 

delle sanzioni per violazione al codice della strada e delle altre 

sanzioni amministrative e la riscossione volontaria della tassa 

per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche temporanea e 

della tassa rifiuti temporanea. 

In tal caso occorre controllare anche la documentazione di 

supporto (blocchetti dei verbali) e verificare a campione i 

verbali e le ricevute annullate




Verifica dell’anticipazione di tesoreria (art. 222 Tuel) 

L’Organo di revisione deve verificare che: 

• l’anticipazione di tesoreria sia assunta nei limiti di cui 

all’art. 222 del Tuel (massimo 3/12 delle entrate 

accertate nel penultimo anno precedente in relazione ai 

primi tre titoli dell’entrata). 

• l’anticipazione di tesoreria abbia, per sua natura, 

carattere temporaneo; dovrebbe essere estinta entro il 

termine dell’esercizio e se ciò non avviene, 

l’anticipazione si trasforma in un debito contratto al di 

fuori delle procedure previste dal Tuel e dalla normativa 

sul patto di stabilità. La circostanza impatta, quindi, sul 

monitoraggio annuale del patto di stabilità e va segnalata nella 

relazione al rendiconto e nel questionario annuale sul 

rendiconto da trasmettere alla Corte dei conti.




Verifica dell’anticipazione di tesoreria (art. 222 Tuel) 

Il ricorso reiterato all’anticipazione di tesoreria deve essere 

attentamente monitorato dal revisore poiché è sintomo di 

criticità nella gestione finanziaria, solitamente nella 

riscossione delle entrate di competenza e dei residui attivi.



Verifiche di cassa di cui all'articolo 224 

Verifica straordinaria di cassa, a seguito del mutamento della 

persona del sindaco, del presidente della provincia, del 

sindaco metropolitano e del presidente della Comunità 

montana 

Alle operazioni di verifica intervengono l’uscente, il subentrante, 

il segretario dell’ente, il responsabile dell’ufficio finanziario e 

l’organo di revisione



2. Al fine di garantire l'adempimento delle funzioni di cui al 

precedente comma, l'organo di revisione ha diritto di 

accesso agli atti e documenti dell'ente e può partecipare 

all'assemblea dell'organo consiliare per l'approvazione del 

bilancio di previsione e del rendiconto di gestione. Può altresì 

partecipare alle altre assemblee dell'organo consiliare e, se 

previsto dallo statuto dell'ente, alle riunioni dell'organo 

esecutivo. Per consentire la partecipazione alle predette 

assemblee all'organo di revisione sono comunicati i relativi 

ordini del giorno.



Inoltre all'organo di revisione sono trasmessi: 

a) da parte dell'organo regionale di controllo le decisioni di 

annullamento nei confronti delle delibere adottate dagli organi 

degli enti locali; 

b) da parte del responsabile del servizio finanziario le 

attestazioni di assenza di copertura finanziaria in ordine alle 

delibere di impegni di spesa.



3. L'organo di revisione è dotato, a cura dell'ente locale, dei 

mezzi necessari per lo svolgimento dei propri compiti, secondo 

quanto stabilito dallo statuto e dai regolamenti. 

4. L'organo della revisione può incaricare della collaborazione 

nella propria funzione, sotto la propria responsabilità, uno o 

più soggetti aventi i requisiti per essere nominati. I relativi 

compensi rimangono a carico dell'organo di revisione. 

5. I singoli componenti dell'organo di revisione collegiale 

hanno diritto di eseguire ispezioni e controlli individuali. 

6. Lo statuto dell'ente locale può prevedere ampliamenti delle 

funzioni affidate ai revisori.


Altri compiti 


Articolo 114 - Aziende speciali ed istituzioni. 

7. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente locale esercita le 

sue funzioni anche nei confronti delle istituzioni. Lo statuto 

dell'azienda speciale prevede un apposito organo di revisione, 

nonché forme autonome di verifica della gestione.


Altri compiti 


Controllo sugli organismi partecipati 

Il controllo dell’Organo di revisione deve essere finalizzato in 

particolare: 

• al rispetto dei vincoli normativi sulla costituzione, 

organizzazione e gestione degli organismi partecipati e 

del loro mantenimento; 

• al rispetto del contratto di servizio e degli obiettivi 

fissati a motivazione dell’esternalizzazione; 

• al rispetto delle regole contabili nei rapporti fra Ente ed 

organismi partecipati; 

• al riflesso delle gestioni indirette sugli equilibri 

finanziari anche prospettici dell’Ente; 

• al rispetto delle regole fiscali; 

• alla circostanza che le operazioni con gli organismi 

partecipati non siano elusive del patto di stabilità.


Altri compiti 


Controllo sugli organismi partecipati (principali verifiche) 

• Verifica sulla liceità della costituzione (sia in relazione 

all’oggetto dell’organismo partecipato sia in correlazione 

al procedimento) 

• Verifica del modello di governance degli organismi 

partecipati 

• Verifica della sussistenza di un’Unità di controllo 

all’interno dell’ente 

• Verifica in corso di gestione che l’organismo partecipato 

fornisca all’ente tutta l’informazione e la 

documentazione necessaria che può avere riflesso sulla 

contabilità dell’ente 

-


Altri compiti 



• Incontri con i revisori e i sindaci dell’organismo 

partecipato 

• verifica dei budget 

• verifica dei contratti di servizio (nell’ambito anche della 

vigilanza contrattuale) 

• verifica del rispetto dei limiti di legge sulla composizione 

dei consigli di amministrazione (3, elevabile a 5 se la 

società ha capitale sociale superiore a due milioni di 

Euro; 5 designati in caso di società mista) 

• verifica del rispetto dei limiti di legge sui compensi dei 

consiglieri di amministrazione


Altri compiti 



• verifica del rispetto del divieto di corrispondere un 

compenso ad un amministratore che sia amministratore 

dell’ente 

• verifica del divieto di nominare amministratori coloro 

che, avendo ricoperto nei cinque anni precedenti 

analoghi incarichi, abbiano chiuso in perdita tre esercizi 

consecutivi


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Articolo 246 - Deliberazione di dissesto. 

1. La deliberazione recante la formale ed esplicita 

dichiarazione di dissesto finanziario è adottata dal consiglio 

dell'ente locale nelle ipotesi di cui all'articolo 244 e valuta le 

cause che hanno determinato il dissesto. La deliberazione 

dello stato di dissesto non è revocabile. Alla stessa è allegata 

una dettagliata relazione dell'organo di revisione economico 

finanziaria che analizza le cause che hanno provocato il 

dissesto.


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Articolo 247 - Omissione della deliberazione di dissesto. 

1. Ove dalle deliberazioni dell'ente, dai bilanci di previsione, 

dai rendiconti o da altra fonte l'organo regionale di controllo 

venga a conoscenza dell'eventuale condizione di dissesto, 

chiede chiarimenti all'ente e motivata relazione all'organo di 

revisione contabile assegnando un termine, non prorogabile, 

di trenta giorni.


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Articolo 256 - Liquidazione e pagamento della massa passiva. 

11. Entro il termine di sessanta giorni dall'ultimazione delle 

operazioni di pagamento, l'organo straordinario della 

liquidazione è tenuto ad approvare il rendiconto della gestione 

ed a trasmetterlo all'organo regionale di controllo ed 

all'organo di revisione contabile dell'ente, il quale è 

competente sul riscontro della liquidazione e verifica la 

rispondenza tra il piano di estinzione e l'effettiva liquidazione.


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Articolo 265 - Durata della procedura di risanamento ed 

attuazione delle prescrizioni recate dal decreto di 

approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato. 

2. Le prescrizioni contenute nel decreto di approvazione 

dell'ipotesi di bilancio sono eseguite dagli amministratori, 

ordinari o straordinari, dell'ente locale, con l'obbligo di riferire 

sullo stato di attuazione in un apposito capitolo della relazione 

sul rendiconto annuale. 

3. L'organo della revisione riferisce trimestralmente al 

consiglio dell'ente ed all'organo regionale di controllo.


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Verifica del rispetto degli obiettivi annuali del patto di stabilità 

interna 

Opportuno un apposito capitolo nelle relazioni al preventivo e 

al consuntivo 

Segnalazione alla Corte dei Conti di eventuali operazioni poste 

in essere per aggirare gli obblighi del patto di stabilità 

(tra le altre, esternalizzazioni di servizi a gestori paralleli con affidamento diretto senza 

gara pubblica, operazioni di concessioni di credito e di rimborso di credito con soggetti 

controllati e/o collegati, operazioni di leasing “in costruendo” e/o di project financing, 

cessioni di crediti e di debiti, ecc.). 

Particolare attenzione ai rapporti con gli organismi partecipati


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Verifica adozione programmazione triennale del fabbisogno di 

personale e verifica della riduzione programmata delle spese 

di personale (Tuel art. 91 – L. n. 449/97 art. 39 – L. n. 488/2001 

art. 19 comma 8 – D.L.gs n.165/2001 art. 6) 

L’Organo di revisione deve pertanto esprimere un parere sul 

documento di programmazione triennale del personale, 

verificando che lo stesso sia finalizzato alla riduzione 

programmata delle spese. In sede di rendiconto occorrerà 

dimostrare se l’obiettivo programmatico è stato conseguito.


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Verifica contrattazione integrativa (D. lgs. n. 165/2001 

art. 40) bis) 

Vigilanza acquisizione di servizi sul mercato e personale 

(D. lgs n. 165/2001 art. 6 bis aggiunto dalla L. 69/2009 art. 

22) 

Sottoscrizione certificazione bilancio di previsione e Conto del 

bilancio 

(art. 161 Tuel)


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Vigilanza sul rispetto dei termini di pagamento (art. 9 DL 

78/09) 

Relazione alla Corte dei Conti sul preventivo e sul rendiconto 

(art. 1, commi 166, 167, 168 L. 266/05) 

Invio dei questionari alla Sezione regionale della Corte dei 

Conti 

Asseverazione trasferimento di risorse 

(art. 3, comma 32 L. 244/2007, in correlazione al comma 30: Le amministrazioni che, 

nel rispetto del comma 27, costituiscono società o enti, comunque denominati, o 

assumono partecipazioni in società, consorzi o altri organismi, anche a seguito di 

processi di riorganizzazione, trasformazione o decentramento, adottano, sentite le 

organizzazioni sindacali per gli effetti derivanti sul personale, provvedimenti di 

trasferimento delle risorse umane, finanziarie e strumentali in misura adeguata alle 

funzioni esercitate mediante i soggetti di cui al presente comma e provvedono alla 

corrispondente rideterminazione della propria dotazione organica.)


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Rapporto sul rispetto dei termini di pagamento (art. 9 DL 

78/09) 

Controllo sui contratti di servizio 

D.P.R. n.168/2010 art. 8 co. 10 che regolamenta l’attuazione 

del D.L. 112/200 art. 23 bis) 

Verifica annuale del conto del personale 

(art. 60, comma 2 D. Lgs. 165/01)


Altri compiti 

D. Leg.vo 267/00 

Verifica e valutazione affidamento incarichi superiore a Euro 

5.000,00 

(art. 1, comma 42 L. 311/2004) 

L’affidamento da parte degli enti locali di incarichi di studio o di ricerca, 

ovvero di consulenze a soggetti estranei all’amministrazione, deve essere 

adeguatamente motivato con specifico riferimento all’assenza di strutture 

organizzative o professionalità interne all’ente in grado di assicurare i 

medesimi servizi, ad esclusione degli incarichi conferiti ai sensi della legge 11 

febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni. 

Verifica ed asseverazione certificazione Ici abitazione 

principale e fabbricati categoria D 

D.L. n.154/2008 art.2 comma 6 e art.2-quater, comma 7, D.L. 

n.154/2008

Responsabilità dell’organo di revisione 


I revisori rispondono della veridicità delle loro 

attestazioni e adempiono ai loro doveri con la diligenza 

del mandatario. 

Devono inoltre conservare la riservatezza sui fatti e 

Devono inoltre conservare la riservatezza sui fatti e 

documenti di cui hanno conoscenza per ragione del loro 

ufficio.



Diligenza del mandatario: 

Art. 1710 c.c.: il mandatario è tenuto ad adempiere al 

suo mandato con la diligenza del buon padre di famiglia 

La responsabilità trae origine dal rapporto di servizio che 

si instaura tra il revisore e l’ente controllato 

La responsabilità è solidale tra i revisori



Responsabilità patrimoniale 

In caso di mancata vigilanza o mancata segnalazione il 

revisore risponde delle ipotesi di dolo o colpa grave. 

Il revisore risponde anche dei comportamenti omissivi 

qualora risulti che il danno non si sarebbe verificato, o 

sarebbe stato eliminato o ridotto se i revisori avessero 

tenuto una condotta diligente.



Danno patrimoniale 

Differenza tra la situazione patrimoniale effettiva e 

quella teorica che sarebbe esistente qualora l’evento non 

si fosse verificato 

Elementi costitutivi della responsabilità patrimoniale: 

 

 

 

l’evento dannoso 

il comportamento doloso o colposo del revisore 

il nesso di causalità tra comportamento e evento



Elementi oggettivi della responsabilità patrimoniale: 

la sussistenza del danno, il vulnus del patrimonio 

dell’ente, dell’erario 

Il comportamento commissivo o omissivo del 

revisore 

L’effettività e la quantificazione del danno



Elementi soggettivi della responsabilità patrimoniale: 

 

DOLO 

Evento che è il risultato di un comportamento omissivo o 

commissivo che è da colui che agisce voluto o previsto 

come conseguenza della propria azione 

 

COLPA GRAVE 

Comportamento di straordinarie ed inscusabili 

negligenza, imperizia, imprudenza, non tenendo 

comportamenti diligenti quali tutti osserverebbero nella 

medesima situazione


Responsabilità penale 

Falso ideologico (art. 479 c.p.) 

I revisori rispondono della veridicità delle proprie attestazioni. 

La violazione della veridicità costituisce falsità ideologica. 

Il pubblico ufficiale che, ricevendo o formando un atto 

nell’esercizio delle sue funzioni, attesta falsamente che 

un fatto è stato da lui compiuto o è avvenuto alla sua 

presenza, 

o attesta come da lui ricevute dichiarazioni a lui non rese, 

ovvero omette o altera dichiarazioni da lui ricevute, 

o comunque attesta falsamente fatti dei quali l’atto è 

destinato a provare la verità, soggiace alle pene stabilite 

nell’articolo 476 (reclusione da 1 a 6 anni)



Abuso d’ufficio (art. 323 c.p.) 

il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico sevizio che, nello 

svolgimento delle funzioni o del servizio, in violazione di 

norme di legge o di regolamento, ovvero omettendo di 

astenersi in presenza di un interesse proprio o di un prossimo 

congiunto o negli altri casi prescritti, intenzionalmente procura 

a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale ovvero 

arreca ad altri un danno ingiusto è punito con la reclusione da 

sei mesi a tre anni.



Rifiuto d’atti d’ufficio (art. 328 c.p.) 

Il pubblico ufficiale o l'incaricato di un pubblico servizio, che 

indebitamente rifiuta un atto del suo ufficio che, per ragioni di 

giustizia o di sicurezza pubblica, o di ordine pubblico o di igiene e 

sanità, deve essere compiuto senza ritardo, è punito con la 

reclusione da sei mesi a due anni. 

Fuori dei casi previsti dal primo comma, il pubblico ufficiale o 

l'incaricato di un pubblico servizio, che entro trenta giorni dalla 

richiesta di chi vi abbia interesse non compie l'atto del suo ufficio e 

non risponde per esporre le ragioni del ritardo, è punito con la 

reclusione fino ad un anno o con la multa fino a euro 1.032. Tale 

richiesta deve essere redatta in forma scritta ed il termine di trenta 

giorni decorre dalla ricezione della richiesta stessa.



Omessa denuncia di reato (art. 361 c.p.) 

Il pubblico ufficiale, il quale omette o ritarda di denunciare 

all'autorità giudiziaria, o ad un'altra autorità che a quella abbia 

obbligo di riferirne, un reato di cui ha avuto notizia 

nell'esercizio o a causa delle sue funzioni, è punito con la 

multa da euro 30 a euro 516.



Rivelazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.) 

Il revisore è, ai sensi dell’art. 240 Tuel, tenuto a conservare la 

riservatezza sui fatti e documenti di cui hanno conoscenza per 

ragioni del loro ufficio. 

Il pubblico ufficiale o la persona incaricata di un pubblico 

servizio, che, violando i doveri inerenti alle funzioni o al 

servizio, o comunque abusando della sua qualità, rivela notizie 

d'ufficio, le quali debbano rimanere segrete, o ne agevola in 

qualsiasi modo la conoscenza, è punito con la reclusione da 

sei mesi a tre anni.



Rivelazione di segreti d’ufficio (art. 326 c.p.) 

Se l'agevolazione è soltanto colposa, si applica la reclusione 

fino a un anno. 

Il pubblico ufficiale o la persona incaricata di un pubblico 

servizio, che, per procurare a sé o ad altri un indebito profitto 

patrimoniale, si avvale illegittimamente di notizie d'ufficio, le 

quali debbano rimanere segrete, è punito con la reclusione da 

due a cinque anni. Se il fatto è commesso al fine di procurare 

a sé o ad altri un ingiusto profitto non patrimoniale o di 

cagionare ad altri un danno ingiusto, si applica la pena della 

reclusione fino a due anni.


Caso di dissesto 

- Gli amministratori che la Corte dei 

Conti ha ritenuto responsabili di 

danni cagionati con dolo o colpa grave 

nei 5 anni precedenti il verificarsi del 

dissesto finanziario, non possono 

ricoprire l’incarico di revisore per 

10 anni, ove la Corte accerti che il 

dissesto è diretta conseguenza 

delle azioni od omissioni per le quali 

l’amministratore è stato ritenuto 

responsabile 

.


Caso di dissesto 

- qualora a seguito della dichiarazione 

di dissesto, la Corte dei Conti accerti 

gravi responsabilità del collegio dei 

revisori, o ritardata o mancata 

comunicazione, i componenti del 

collegio riconosciuti responsabili non 

possono essere nominati revisori per 

un periodo fino a 10 anni, in 

funzione della gravità accertata

Funzioni dell'organo di revisione. Art. 239 Tuel - Associazione ...

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