14-04-2011 - Lega Nord Bussero

COMUNE DI BUSSERO
CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
SINDACO
Direi che è aperto il Consiglio Comunale, inizierei con l'appello.
Io volevo fare una dichiarazione prima del Consiglio; magari la
faccio dopo l'appello.
SEGRETARIO
SINDACO
(Si procede all'appello nominale)
La seduta è valida e c'era una dichiarazione del Consigliere
Colombo Samuele. Prego
CONSIGLIERE COLOMBO SAMUELE
Consigliere Colombo Samuele -Popolo delle Libertà Lega nord.
Volevo fare una considerazione in merito a quello che ha già detto
anche il Consigliere Sala giustamente che per quanto ci riguarda come
gruppo, l'orario non è del tutto appropriato, il metterlo alle 5 del
pomeriggio, alle 17, in quanto non solo per chi lavora ma anche
perché è chiaro che noi possiamo prendere i permessi lavorativi, però,
come diceva anche Sala, per quanto riguarda il lavoro autonomo è
difficile prendere dei permessi; oppure chi ha magari gli ambulatori
come in questo caso il Dottor Landolfi e poi anche per un fatto
comunque di agevolare la partecipazione anche del pubblico. Se siamo
in un modello democratico si deve cercare comunque di agevolare
sempre di più una vicinanza anche al pubblico in questo senso e in
questo caso non viene molto agevolata. Un'altra considerazione,
ultime due poi ho finito, voglio fare i miei migliori auguri, visto che è
la prima volta che lo vediamo in Consiglio Comunale, al Segretario
Comunale Adriano Barlassina: faccio i miei migliori auguri e un bocca
al lupo in primis. In secondo, ci tengo a sottolineare la nostra più
totale contrarietà nella scelta del Segretario Comunale chiesta, lo
ripeto perché per noi è una cosa forte e non pensavamo che questa
amministrazione arrivasse a tanto, comunque di questa scelta da parte
dell'amministrazione o da parte del PD o Italia dei Valori e il Sindaco
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e Progetto Bussero di mettere come candidato comunale una persona
che è stato candidato sindaco e che tra l'altro, io qui ho ancora la
documentazione al riguardo. Edizione 2004 Adriano Barlassina
presenza in Consiglio Comunale il 20%, quindi non sembrava così
tanto interessato del bene pubblico come si dice, ecco. Quindi la
nostra più totale contrarietà in merito a questo. L'ultima cosa, invece
vorrei delle delucidazioni da parte del Sindaco per ciò riguarda la
convenzione con Rho, perché il Consiglio Comunale ha votato una
convenzione con Rho che probabilmente è stata annullata perché mi
risulta che siano stati decisi a livello contrattuale 3 mesi per Adriano
Barlassina. Poi, scelta giusta o sbagliata, poi questo possiamo
discuterne, però comunque annulla una convenzione che è stata portata
in Consiglio Comunale. E l'ultima cosa, ultimissima, volevo chiedere
al Sindaco se potevo fare a fine Consiglio poi un'interrogazione
verbale. Grazie.
SINDACO
Mi sembra che l'interrogazione verbale l'ha fatta anche ad inizio
Consiglio, quindi mi sembra pleonastica la richiesta, comunque non
c'è nessun problema potrà fare la sua richiesta verbale. Per quanto
riguarda l'orario, tengo a precisare che il giovedì il Comune è aperto
fino alle 7 proprio per agevolare tutti i lavoratori a essere presenti
negli uffici e quindi mi sembra un orario in cui si agevola tutti i
cittadini alla partecipazione. Dopodiché, uno è lavoratore dipendente,
uno è lavoratore autonomo, questi sono un po' problemi che se devo
mettere a posto le esigenze di 16 Consiglieri diventa di difficile
soluzione, Fare i Consiglieri Comunale è un impegno e credo che in
qualche forma ognuno sia responsabile del suo lavoro. Per il resto, la
risposta sulla convenzione di Rho, gliela darò al prossimo Consiglio
Comunale perché è un'interrogazione a tutti gli effetti. Il suo discorso
del Segretario Comunale, il capogruppo di "Progetto Bussero", di ex
"Bussero Domani", oggi Lega Nord e PDL ha espresso nell'ultimo
Consiglio Comunale la più alta stima sui valori professionali del
Sindaco Barlassina e io su qui ho finito di dare qualsiasi risposta.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 1 O.d.G.
COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE
SINDACO
Inizierei con il Consiglio Comunale partendo dal punto:
Comunicazioni del Sindaco.
SEGRETARIO COMUNALE
La lettura dei verbali precedenti sono: la comunicazione del
Presidente. Il convenzionamento tra il Comune di Rho e il Comune di
Bussero per il servizio in forma associata della Segreteria Comunale.
Sono tutte le delibere del 28 febbraio. La convenzione tra Comune di
Gorgonzola quale ente capofila e il Comune di Bussero e altri Comuni
per lo svolgimento sportello unico attività produttive, S.U.A.P.
Modifica regolamento generale gestione delle entrate comunali.
Elaborazione dei criteri generali adeguamento al regolamento
ordinamento degli uffici, dei servizi, al decreto 150 Legge Brunetta.
Estinzione anticipata mutui cassa depositi e prestiti. Assegnazione
valori alle aree fabbricabili in Bussero a determinazione in merito.
Aggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria, secondaria,
smaltimento rifiuti ai sensi del DPR 16, la Legge 12 del 2005.
Modalità di corresponsione, garanzia per il versamento contributo
costruzione titoli edilizia abitativi. Mozione in difesa dell'acqua come
diritto universale inalienabile, principio della proprietà e gestione
pubblica del servizio idrico integrato presentato dal gruppo consiliare
"Sinistra per Bussero". Mozione adesione all'appello del Presidente
della Repubblica Onorevole Giorgio Napolitano promosso
dall'associazione Avviso Pubblico e Libera per sollecitare interventi in
contrasto alla corruzione presentata dal gruppo consiliare "Sinistra per
Bussero". E interpellanza avente per oggetto iniziativa "Mettiamo le
carte a posto". Aggiornamento e sistemazione della documentazione di
immobili di Bussero presentata dal gruppo consiliare "Sinistra per
Bussero".
SINDACO
Leggo come comunicazione la relazione del Difensore Civico
Comune di Bussero relativa all'attività svolta nell'anno 2010.
Preliminarmente si conferma anche per l'anno 2010, la rinuncia la
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compenso previsto per la funzione svolta. L'utilizzo del servizio del
Difensore Civico è stato anche nell'anno 2010 limitato a pochi
cittadini che sono stati ricevuti nella sede istituzionale. Peraltro,
giova rilevare che le richieste informalmente avanzate sono in
aumento. In particolare, di recente è stato richiesto allo scrivente la
revisione del percorso dell'autobus che porta alla metropolitana che
percorre ed effettua fermate in Via Kennedy, sia all'andata che al
ritorno, mentre tutta la parte verso Pessano, nonostante lo sviluppo
edilizio della zona è esclusa. Altre lamentele raccolte riguardano la
lentezza con la quale si sta provvedendo alla costruzione
dell'auditorium e della palestra. Null'altro mi è stato segnalato in
merito all'efficienza e efficacia dei servizi comunali. Di converso, lo
scrivente ritiene di dovere segnalare e lamentare che in data 9.12.2010
ha inviato al responsabile dei servizi sociali Dottor Riva, una richiesta
di incontro con lo scrivente Difensore Civico rimasta inspiegabilmente
priva di riscontro, neppure tramite mail. Tale omissione appare
immotivata e disdicevole.
Questa è la relazione che ha fatto il Difensore Civico con il
quale ho avuto un colloquio per ringraziarlo per l'attività svolta. E'
confermato come presenza anche per il 2011. Infatti lo dichiara che
continuerà a farlo senza compenso. Sul problema del pullman stiamo
verificando con i nuovi percorsi se è possibile spostare il giro da Via
Kennedy facendolo passare anche da Via Pertini per non fare due
fermate nella stessa zona. Il discorso è purtroppo estremamente
difficoltoso stante il taglio ancora del trasferimento regionale per il
trasporto pubblico. Per quanto riguarda lentezza, si sta provvedendo
alla costruzione dell'auditorium e della palestra. Il problema era molto
semplice; il raggruppamento temporaneo d'impresa ha avuto una
defaillance da una delle due imprese che è fallita, PSD se non sbaglio
il termine e se ha rallentato è per non fare il trasferimento delle
attività della SD alla RT cosa che è avvenuta intorno al mese di
novembre/dicembre e le costruzioni sono ripartite in maniera
estremamente celere, recuperando, mi sembra in parte, anche il ritardo
avvenuto. Per quanto riguarda il Dottor Riva ho ricongiunto l'incontro,
c'è stato un problema di malattia, di defaillance. Si aspettava una
risposta almeno via e-mail, va bene, l'abbiamo superato. Questa è la
comunicazione.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 2 O.d.G.
MODIFICHE ED INTEGRAZIONI
ALLA DEL. DI C.C. N. 15 DEL 28/02/11 CON OGGETTO:
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI GORGONZOLA QUALE
ENTE CAPOFILA E IL COMUNE DI BUSSERO E ALTRI
COMUNI PER LO SVOLGIMENTO DELLO SPORTELLO UNICO
ATTIVITA' PRODUTTIVE IN FORMA ASSOCIATA
SINDACO
Secondo punto all'Ordine del Giorno - Modifiche ed integrazione
alla delibera di Consiglio Comunale n. 15 del 28/02/2011 con oggetto:
Convenzione tra il Comune di Gorgonzola come ente capofila e il
Comune di Bussero e altri Comuni per lo svolgimento dello sportello
unico attività produttive in forma associata.
Dopo che abbiamo presentato e approvato la delibera come richiestaci
da Gorgonzola per aderire alla SUAP, svolto da Gorgonzola, ci è
arrivata una comunicazione da Gorgonzola stesso che cambiava i
termini del contratto. A livello di componenti c'è stato la rinuncia da
parte di Trezzano Rosa e c'è stata l'inserimento dei comuni, la
richiesta di ... dei Comuni Cassano e di Settala. La popolazione che è
subentrata è molto maggiore rispetto alla popolazione che è uscita ma
ha fatto aumentare di un gradino il numero di personale necessario
per lo svolgimento dell'attività, per cui complessivamente c'è stato un
aumento dei costi complessivi che sono per l'80% coperti da Cassano e
Settala stessi, ma che hanno un'incidenza in tutti i Comuni che per
Bussero corrisponde a un aumento di costo da ricordo più quant'è la
cifra, 5.700 a 6.170 con un incremento di 450 euro più o meno.
L'equilibrio non cambia radicalmente, per cui se non ci sono
interventi, propongo di votare. Prego Colombo.
CONSIGLIERE COLOMBO
Il nostro voto in merito a questo sarà di estensione, come tra
l'altro era di astensione per ciò che riguarda questo sportello unico
attività produttive in merito al Consiglio precedente. Io volevo fare
una considerazione del fatto che secondo me, le documentazioni
andrebbero comunque inviate tutte, dato che la tabella di cui si fa, cito
espressamente: come meglio specificato la nuova tabella di
ripartizione dei costi allegata alla presente, in quanto parte integrante.
E poi nella seconda pagina, punto 3: di approvare la nuova tabella
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ipartizione dei costi per lo svolgimento in forma associata allo
Sportello Unico Attività Produttive allegata alla presente in quanto
parte integrante. Allegato A. Se per cortesia la prossima volta ci fate
avere documenti interi e completi magari è meglio, visto che la tabella
noi non l'abbiamo ricevuta. Questo è una cosa. L'altra cosa è se per
cortesia mi può rispiegare, questo per capirlo io personalmente, la
questione dell'aumento dei costi che poco fa menzionava da cui si
passava da 240 a 450. Ecco volevo capire bene come mai, visto che è
uscito Trezzano Rosa e sono entrati Cassano e Settala, allora volevo
un attimo capire anche dal punto di vista economico, come mai c'era
questo aumento di costi da parte di Bussero. Se me lo può spiegare
meglio, non ho capito sinceramente.
SINDACO
Se vuoi poi spiegarlo te, ma molto semplicemente non è aumento
di costi per Bussero in quanto tale, ma è un aumento di costo di tutto
il servizio. L'aumento di popolazione interessata al servizio SUAP con
l'intervento di Cassano e Settala, ha comportato come organizzazione
dello Sportello Unico gestito da Gorgonzola la decisione e la necessità
di assumere una nuova persona come contributo. Il costo di questa
nuova persona che è pagato dal 70/80% direttamente da Settala e da
Cassano d'Adda, per il rimanente è ripianato su tutti i servizi, cioè il
calcolo di ripiano è stato fatto secondo i criteri già adottati la prima
volta in cui si considerava quante abitanti, quante imprese, quanti
addetti, il numero degli addetti e secondo quel riparto lì, è risultato
che la parte più importante comunque è caduta addosso a Cassano e
Settala ma delle percentuali sono ricadute su tutti.
CONSIGLIERE COLOMBO
SINDACO
Però, posso avere la tabella?
Sì, la tabella è quella della volta scorsa, le sarà consegnata non
c'è problema.
CONSIGLIERE COLOMBO
Non è allegata. Ci scusiamo perché non allegata, Normalmente
la cortesia, visto che doveva essere dentro, comunque con la
documentazione non c'era, ci scusiamo per ... (segue un intervento
fuori microfono).
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SINDACO
Okay, controllerò bene la delibera che la prossima volta diranno
da tabella già consegnata con la precedente.
CONSIGLIERE COLOMBO
Non per fare polemica, Signor Sindaco, è solo il fatto che non è
stata consegnata.
SINDACO
Sì, sì. Prego.
CONSIGLIERE SALA
Visto che correttamente la delibera fa riferimento che Cassano
D'Adda è retta da un Commissario Prefettizio in questo periodo, visto
che il Sindaco si è dimesso a gennaio, la mia domanda è molto
semplice: se sono state fatte le opportune verifiche rispetto
all'operatività di quel Comune visto che è retto da un Commissario
Prefettizio per questo riguarda questa particolare materia.
Qui il Comune capofila è Gorgonzola che ha fatto questa
proposta agli altri Comuni che avevano già aderito all'istituzione di
questo SUAP e poi c'è il fatto che lì attualmente sia presente un
Commissario Prefettizio, non penso che nulla implichi. Voglio dire
che il servizio è un servizio che va verso una sorta diciamo
"Esternalizzazione". E' un servizio che viene sottratto alla competenza
diretta dell'ente per essere assegnato a questo sportello, per cui dal
punto di vista dei Comuni anche del Comune di Cassano compreso, si
ha uno sgravio di un'attività piuttosto che ... in somma. Però, voglio
dire se il Comune di Cassano ha voluto aderire.
SINDACO
Comunque noi abbiamo accettato quanto messo dal Comune di
Gorgonzola che dichiara che con nota del 18.1; il Comune Trezzano
Rosa ha rinunciato alla partecipazione; con nota del 18.2.2011 il
Comune di Settala ha comunicato l'espressione favorevole della
propria Giunta Comunale; con nota del 19.2.2011 il Comune di
Cassano ha comunicato l'espressione favorevole da parte del
Commissario Prefettizio all'adesione del SUAP associato di
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Gorgonzola. Se questo è sufficiente o se questo è carente, non mi sono
posto il problema perché penso che sia responsabilità del Comune di
Gorgonzola; se li scrive così, lo accetto.
CONSIGLIERE SALA
La mia ovviamente era una richiesta ulteriore di chiarimento per
evitare poi problemi nel caso in cui dovessero sorgere qualora il
Comune di Cassano, visto che è retto straordinariamente da un
Commissario, magari rispetto a questa materia non c'è piena
operatività. Ho letto anch'io la sentenza e infatti nella premessa
dicevo che la delibera riporta correttamente ovviamente le note dei
rispettivi Comuni che il Sindaco ha appena letto. Era soltanto uno
scrupolo in più rispetto a questa materia, quindi alla domanda precisa,
chiedevo una risposta precisa; evidentemente non c'è questo tipo di
verifica che è stata chiesta. Ne prendo atto.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 3 O.d.G.
SCIOGLIMENTO DEL CONSORZIO INTERCOMUNALE
MILANESE PER L'EDILIZIA POPOLARE (C.I.M.E.P.)
SINDACO
Il terzo punto è - Scioglimento del Consorzio Intercomunale per
l'Edilizia Popolare (C.I.M.E.P.). Se volete leggo tutto in maniera
dettagliata ... Due anni fa il C.I.M.E.P. ha deciso lo scioglimento
dell'ente, in quanto la Legge sulle aree 166 in quanto i fondi Gescal
non sono più disponibili, è cambiata tutta la normativa per l'edilizia
popolare e per cui non aveva più una ragione di esistere tranne che
sulle code. Sta chiudendo ancora le attività ancora non chiuse, ha
partite economiche da chiudere, ha Comuni che sono in credito,
Comuni che sono in debito. Noi siamo in debito con il C.I.M.E.P. di
circa 130.000 euro, altri Comuni sono in credito. Il grosso problema è
un Comune, di cui non so il nome, che sembra che sia in debito di
4.000.000 di euro e che in questo momento non li ha da pagare per cui
non sappiamo che cosa succederà. Al di là di quest'aspetto, ritengo
corretto accettare la richiesta di chiusura del C.I.M.E.P. per non
continuare ad avere costi ogni anno di un ente che non sta producendo
realtà fattive. Ci sono interventi? Prego.
Allora, io volevo fare una considerazione. Negli anni '70 era
giusto un consorzio di questo tipo in quanto i Comuni chiaramente non
erano all'altezza di fare fronte da soli alle tematiche legate all'edilizia
popolare come gli espropri, case aree 167, fissazione prezzi e
convenzioni. Oggi e giustamente non ha più ragione d'essere il
C.I.M.E.P. quindi noi siamo assolutamente a favore di questo
scioglimento del Consorzio, però, ecco, volevo fare solo qualche
considerazione, quindi dal nostro punto di vista è giusto che vengano
introdotte di nuove forme di organizzazione, delle attività concernenti
il settore casa, che consentono di ritenere superata e assorbita
l'attività oggi affidata al C.I.M.E.P. La considerazione in merito è più
che altro legata al debito; qui vedo che di debito abbiamo come diceva
lei poca fa Signor Sindaco 136.261,57 euro. Ecco, volevo capire a che
cosa è dovuto questo debito e inoltre leggo: accantonate a bilancio che
a tal fine risultano accantonate a bilancio dell'ente, complessive 166.
Ecco, volevo anche capire a cosa viene destinato il residuo
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giustamente perché 136 e 166. In ultimo, ultima domanda quando parla
che l'articolo 6 dello Statuto Consortile così dispone in ordine allo
scioglimento del Consorzio, al secondo punto dice: In caso di
scioglimento del Consorzio, le aree e gli immobili inclusi nel Piano di
zona consortile acquisiti dal Consorzio per il raggiungimento dei fini
statutari compresi le accessioni e le pertinenze di cui il Consorzio
risultasse ancora intestatario nei registri immobiliari alla data dello
scioglimento, saranno attribuiti salvo i diritti di terzi, al Comune nel
cui territorio sono ubicati. Ecco, volevo capire se esistono qui a
Bussero questi. Grazie.
SINDACO
Gli ultimi rapporti avuti con il C.I.M.E.P. come ufficio tecnico,
quando è stato il momento della rivalutazione dei terreni per le opere
di qualche anno fa, è stata fatta praticamente due anni fa una verifica
al C.I.M.E.P. della situazione. Non risulta nessun terreno intestato al
C.I.M.E.P. del Comune di Bussero e risulta un debito di 166.000 euro
che con i contributi annuali si è ridotto a 130.000 euro. Non sto
dicendo i rotti perché non credo che sia una cosa importante, per cui
abbiamo solamente che sono stati accantonati, quindi sono stati
impegnati, il residuo lo vedremo poi nel bilancio dove verranno
adottati. Non c'è l'utilizzo di questo residuo in maniera specifica,
come orientamento entra nel discorso di tutto il bilancio, non c'è una
pianificazione specifica. Questo residuo sarà disponibile quando
avremo pagato perché fino a quel momento non possiamo disporlo.
Ci sono altre domande? No. Pongo in votazione: chi è a favore?
unanimità.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 4 O.d.G.
CONFERIMENTO DI DELEGA
AL COMUNE DI CERNUSCO SUL NAVIGLIO
IN QUALITA' DI CAPOFILA DEL PIANO DI ZONA DEL
DISTRETTO 4 PER L'ESPLETAMENTO DELLE PROCEDURE
CONTRATTUALI PER L'APPALTO DEL SERVIZIO DI
ASSISTENZA DOMICILIARE E PER LE FUNZIONI DI
ACCREDITAMENTO
SINDACO
Punto - Conferimento di delega al Comune di Cernusco sul
Naviglio in qualità di capofila del Piano di zona del Distretto 4 per
l'espletamento delle procedure contrattuali per l'appalto del Servizio
di Assistenza Domiciliare e per le funzioni di accreditamento.
Il tavolo di zona quest'anno ha preso la decisione di gestire a
livello distrettuale il Servizio dell'Assistenza Domiciliare Anziani,
S.A.D.A. e quindi uscirà un appalto distrettuale a cui ogni Comune poi
dovrà fare riferimento. Questo è nella direzione di avere
un'omogeneità di servizio, un'omogeneità di trattamento pure
mantenendo autonomo il livello di utilizzo di questo contratto, nel
senso che ogni Comune ha delle somme a disposizione, non è che
possono essere diversificate, personalizzate, in maniera generalizzate
di distretto perché Comuni più ricchi possono intervenire di più;
Comuni con meno disponibilità possono intervenire un attimo di meno,
si incomincia ad avere un discorso di visione più distrettuale come già
fatto anche per altri servizi. Non so se questo potrà portare a dei
risparmi effettivi, nel senso che questo appalti sono basati
sostanzialmente su delle impostazioni di valore di costo orario
previsto per legge che devono essere giustificate e motivate e poi è
solamente una piccola rata di spese generali che può esserci un
risparmio o meno. Sarà più un discorso di valutazione della qualità del
servizio che verrà fatta a livello distrettuale nell'applicazione. Questo
è, siamo lontani da organizzazioni tipo opera sociale come esiste nel
vimercatese o l'altro società comunale che esiste a San Donato, però
siamo sulla strada per incominciare a implementare sempre di più
l'aspetto distrettuale dei servizi sociali. Se c'è qualche chiarimento più
in dettaglio? Prego.
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Ecco, Signor Sindaco io devo dirle che per ciò che riguarda il
conferimento di delega al Comune di Cernusco, sarei anche quasi
tentato a votare a favore, però vorrei porre un po' di questioni: ecco,
se lei riesce a convincermi al riguardo, voto anche a favore. Il
Discorso è semplicissimo. Mi risulta che l'esperienza del Comune di
Cernusco comunque come capofila del Distretto, mi risulta che sia
positiva e anche costruttiva perciò che riguarda l'appalto e il servizio
assistenza domiciliare, quindi dico in poche parole anche per fare
capire al pubblico presente, ci sono vari Comuni, hanno come punto di
riferimento Cernusco sul Naviglio; Cernusco sul Naviglio fa la gara
d'appalto che mi risulta adesso vinto, adesso... già da qualche anno
vinto dalla Cooperativa "Farsi Prossimo". Per fare l'appalto, Cernusco
giustamente deve chiedere ai vari Comuni i bisogni principalmente
quantificando le ore. Il costo orario attualmente in vigore mi risulta
essere 17,62 euro; tra l'altro, adesso con il nuovo, mi risulta ci sia un
aumento di tariffa oraria anche che dai 18 ai 19 euro. Adesso abbiamo
38,5 ore settimanali per 8 persone; tra l'altro mi sembra che ci sia una
richiesta di altre persone, quindi è raddoppiare il servizio e che
secondo me anche dal punto sociale, se riusciamo ad aiutare queste
altre 8 persone sarebbe un'ottima cosa. Il Comune di Bussero paga tra
l'altro direttamente questa Cooperativa, inoltre fino a luglio 2008, il
Comune di Bussero gestiva direttamente il S.A.D. Servizio Assistenza
Domiciliare con appalto a cooperativa. Allora, io dico: siccome in
quel caso, fino a luglio 2008 li gestiva direttamente il Comune di
Bussero, senza il Distretto di Cernusco quindi con la Cooperativa e
costava di meno. Allora, io dico qual è, quella questione che diceva
anche lei poco fa, il risparmio? Io dico: qual è il risparmio effettivo di
questo distretto? Io dico: conviene a noi Bussero, essere dentro? Io
sono a favore di essere nei Distretti, comunque partecipare con altri
Comuni, però deve essere legato comunque a un guadagno da parte di
Bussero perché se no chiaramente se ci smena e basta non conviene!
Allora, io dico: conviene essere dentro in questo Distretto dal punto di
vista dei costi? Perché basandomi appunto sui dati, perché potremmo
gestirlo noi direttamente l'appalto con la Cooperativa. Questa è la
domanda che pongo.
SINDACO
Lei ha posto varie domande, ma allora per chiarire meglio
quando parliamo di Distretti, non è che il Comune di Cernusco è
mandatario ma è il tavolo di zona con capofila Comune di Cernusco
che è mandatario. Ci sono tutti i servizi sociali che partecipano nella
gestione tecnica del tavolo e c'è tutti i politici che sono interessati
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alla linea dell'indirizzo politico del tavolo, quindi questo è comunque
un discorso più in generale. Dopodiché che nel 2007/2008 spendevamo
meno non lo so, sicuramente a livello di S.A.D. c'è un’escalation di
utenti, per cui spendiamo meno, spendiamo di più. Ma spendiamo
meno, spendiamo di più, perché abbiamo più utenti o perché costa di
più il servizio? Questo è un aspetto. Se dice che abbiamo 8 utenti in
lista di attesa, lo so perfettamente. Di fatto, noi abbiamo speso 60.000
euro, non 38.000 euro perché sono aumentate le ore date; al di là degli
utenti dipende dal numero di ore che vengono date e percentualmente
rispetto agli altri paesi spendiamo molto di più. Questo non è una
vergogna ma dipende dal carico medio del bisogno. C'è anche da dire
che altri paesi hanno una gestione un po' differenziata nel momento in
cui superano le richieste, cercano e riescono a gestire una
ridistribuzione riducendo un po' le ore perché non può essere dato e
distribuendole maggiormente. Questo è un altro dei problemi su cui si
dovrebbe operare, ma questo è un discorso molto interno che prescinde
dal fatto se partecipare o non partecipare al Distretto. Il fatto di
partecipare al Distretto ha come obiettivo principale un'uniformità e
omogeneità di servizio, perché è vero che posso fare il S.A.D. posso
spendere molto meno e posso mettere delle cose un po' inventate.
Un discorso diverso è fare un servizio che abbia delle strutture,
delle capacità e delle organizzazioni che siano omogenee per tutta
l'area e il costo se parliamo di 18 euro all'ora, quindi costo operativo
considerando sia l'operatore, sia i costi generali, sia quello che viene
dietro per gestire un servizio, mi sembrano già dei costi che male si
conformano con la prospettiva del lavoro reale per il lavoratore. Per
contro, tutti questi servizi dobbiamo bilanciarli con i 250.000 euro di
taglio governativo che abbiamo avuto quest'anno, con gli altri
50/70.000 che andremo ad avere perché non è compito
dell'amministrazione comunale stampare moneta ma è trovare un
equilibrio reale con prestazioni di servizi. Sicuramente ogni volta che
siamo in una struttura minimale abbiamo un disservizio di
amministrazione, il rivolgersi ad una cooperativa che si organizzi per
coprire un fabbisogno di 200.000 abitanti, ci sono all'interno delle
flessibilità tali che possono recuperare eventuali malattie e disservizi,
organizzare un servizio quindi un contratto che copre 9.000 abitanti
significa che non possono pensare nessuna riserva ma si rischia di
andare verso quelle mini strutture che saranno magari anche più
economiche perché fanno due volontari e un addetto, ma che lasciano
poi il servizio sempre sul bilico della realizzabilità o irrealizzabilità.
Questo è un po' il concetto. Non penso che possiamo avere solamente
il miraggio economico ma dobbiamo avere il miraggio della qualità del
servizio e della garanzia del servizio che è un altro criterio
fondamentale perché persone in caso di bisogno devono essere
garantite nel momento in cui si dice che martedì mattina alle 10 e
mezza ti arriva la persona: martedì mattina alle 10 e mezza arrivi la
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persona e non rimanga senza servizio. Questi sono i motivi poi se l'ho
convinta mi fa piacere, se no non posso fare ... Prego.
E' giusto la garanzia che lei dice, però giustamente secondo me
deve essere garantito anche a quelle famose 8 persone che lei bene
conosce in merito alla lista d'attesa. Sarebbe a questo punto
raddoppiare secondo me le ore settimanali, allora ho detto: visto che
devo raddoppiare le ore, se io faccio un appalto diretto, mi costerebbe
anche di meno. Può anche darsi.
SINDACO
Drammaticamente sarebbe molto più semplice togliermi 250.000
euro che ce ne stanno 12 di persone del taglio e quindi ci sono delle
responsabilità precise che vanno assunte e non possiamo
dimenticarcele e ogni volta pensare di fare un discorso prescindendo
dal contesto in cui ci viviamo. Questo è quantomeno da anima bella;
va bene, ne prendo atto.
Io volevo, il gruppo "Sinistra per Bussero" voterà a favore, ma
volevo spendere due parole per una visione condivisa di quello che è
la funzionalità del distretto, cioè i servizi del sociale dovrebbero
diventare condivisi da tutta l'area territoriale perché un servizio
condiviso non è soltanto una questione di garanzia rispetto alle gare di
appalto; è una questione di garanzia rispetto anche al controllo del
personale, all'efficienza, alla puntualità, alla qualità del servizio.
Perché se sono 9 Comuni ed è gestito dal Piano di zona, esiste anche
una rete di possibile controllo dell'intera funzionalità del servizio.
L'obiettivo di un Piano di zona, secondo me, ed è quel salto che
Cernusco come Comune capofila e tutti i Sindaci che si trovano
attorno al tavolo di Piano di zona dovrebbero fare, è proprio quello di
arrivare a una compartecipazione, a un'associazione sempre maggiore
di tutti i servizi. Non diminuire, non ritornare alla singola unità locale
minimale perché si va al di là dei costi. Io non posso pensare che
nell'area della Martesana un cittadino abbia a Bussero una tariffa
oraria; a Cassina de' Pecchi un'altra tariffa oraria e sia e diventi un
cittadino di serie A in un Comune e di serie B in un altro. Avere un
servizio distrettuale garantisce anche l'utente, perché l'utente ha
un'uniformità di costo del servizio, un'uniformità di qualità.
Io mi auguro che se il Piano di zona riesca ad arrivare ad una
struttura come quella del vimercatese e che riesca ad arrivare a delle
gare di appalto sempre più consociate su tutti i servizi del sociale,
14

questo proprio per la difesa dei cittadini. Per questo motivo, cioè
speravo io di vedere dentro nella convenzione, nel conferimento
dell'incarico del Comune capofila Cernusco per il S.A.D. qualche cosa
in più, un passo avanti rispetto anche all'organizzazione, alle
richieste, alla gestione. Mi aspettavo che ci fosse un salto qualitativo
perché ho smesso di fare l'Assessore lasciando in dibattito sul tavolo,
proprio la necessità di andare ancora oltre all'attuale dal punto di vista
dei servizi associati e arrivare addirittura ad avere un'interrelazione
continua tra le assistenti sociali dei singoli Comuni in modo da creare
anche una rete per quanto riguarda l'utenza, l'interfaccia, in modo da
creare una rete di disponibilità informatica dei dati. L'unica cosa è
questa, che speravo che ci fosse un passo ulteriore e me lo auguro,
ecco, che si vada in questa direzione.
SINDACO
Parallelamente al contratto del S.A.D. stanno studiando tra 4
apicali: Cernusco, Carugate, Gorgonzola e Cassina de' Pecchi, qualche
implementazione di servizi centralizzati, di struttura, di visione
perché penso che sia fondamentale. Poi vediamo un attimo che cosa
uscirà. ... (fine cassetta 1 lato A).
15

CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 5 O.d.G.
APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO
PER L'APPLICAZIONE DELLA TARIFFA DI IGIENE
AMBIENTALE PER L'ANNO 2011
SINDACO
La parola a Castellano Santolo.
ASSESSORE CASTELLANO
Buonasera Castellano. All'approvazione del Consiglio c'è il
Piano finanziario per l'approvazione della tariffa di igiene ambientale
che come ricorderete, dall'anno scorso è ridiventata tributo, è entrata a
pieno titolo tra le entrate tributarie del Comune. Dico cose scontate
ovviamente. Il servizio è gestito da CEM AMBIENTE, il piano
finanziario di cui si richiede l'approvazione presenta in valore
assoluto rispetto al 2010, passa da 920.000 a 973.000 euro, quindi con
un incremento di 53.000 euro circa che corrisponde a poco meno del
6%. Questo incremento è dovuto a due cause o concause, chiamiamole
cosi. Un aumento è stato determinato da una scelta
dell'amministrazione del Comune di Bussero che è quella di fare
rientrare nell'ambito finanziario della Dia, il servizio di gestione del
verde del cimitero, che è un servizio che prima non veniva svolto in
modo organico sia per il taglio che per la raccolta dei rifiuti, fiori e
cose di questo tipo e questa cosa comporta una stima di maggiore
costo pari a circa 23.000 euro che rappresenta più o meno la metà
dell'incremento dell'importo della tariffa. L'altra metà dell'importo
della tariffa che vale 30.000 euro, è relativa all'aumento del costo di
gestione dei rifiuti differenziati in cui praticamente si passa da un
valore di 435.000 euro a un valore di 462.000 euro. Questi 53.000
euro complessivi tradotti che è quello che poi interessa per le singole
utenze, fanno si che il costo al metro quadro della tariffa D.I.A. si
incrementa per l'utenza domestica di circa 3 centesima al metro quadro
in più dal confronto 2011 sul 2010; mentre la parte variabile che è
quella relativa alla composizione del nucleo dell'utenza domestica,
l'incremento per questa parte è di circa 1,8 euro per un nucleo
costituito da una sola persona, 3 euro circa per un nucleo di 2 persone,
4 euro per un nucleo di 3 ecc. ecc. Basta. Ferme le altre cose, i criteri
di ripartizione tra utenza domestica rimangono inalterati e non ho
altro da aggiungere.
16

SINDACO
Michele Sala.
CONSIGLIERE SALA
Innanzitutto vorrei fare una premessa che è una premessa
d'obbligo, ovviamente legata al fatto che la raccolta differenziata
come lo smaltimento dei relativi rifiuti, hanno un'importanza vitale,
quindi il fatto che venga assicurata e garantita è fondamentale per il
decoro anche di questo paese, oltre che di qualsiasi paese, perché
come sappiamo, l'igiene ambientale è un indicatore di qualità della
vita del cittadino a cui, tra l'altro, ha pienamente diritto perché come
sappiamo, grava pressoché tutto sulle sue spalle il costo del servizio.
C.E.M. AMBIENTE ricordava l'Assessore è una società per azioni a
capitale interamente pubblico che finora ha dato delle prestazioni
soddisfacenti, di ottimo livello direi. E voglio questo sottolinearlo e ci
tengo a sottolinearlo a dispetto di chi come "Progetto Bussero" fino a
ieri all'opposizione, giudicava il Consorzio come un carrozzone
politico poco efficiente e sprecone, mentre oggi in maggioranza
ovviamente è costretto a rivedere questa posizione. Non penso che
valga qui il detto: meglio tardi che mai, perché è mero opportunismo
ma tengo ovviamente a precisare questo fatto perché al di là della
composizione del Consiglio di amministrazione del C.E.M. che può
variare a seconda della tipologia dell'amministrazione che via via si
susseguono a seconda dei risultati elettorali, se ovviamente una
società a capitale interamente pubblico, produce, dispiega effetti
positivi su un argomento così fondamentale è giusto sottolinearlo per
tutte le stagioni. Sul piano finanziario che qui è stato illustrato,
l'aumento complessivo è circa il 6%; ho notato che comunque a livello
aggregati i costi comuni sono aumentati dell'11% e rotti e a livello
disaggregato noto che per esempio può sembrare una banalità, però
quando si tratta di razionalizzare si parte proprio da queste spese.
Noto stranamente le spese postali sono più che raddoppiate: da 5.800
del 2010, passano a 10.500. Mi chiedo, mi sono chiesto: nel 2009 le
fatturazioni erano 3, nel 2010 sono state 2, penso che altrettante siano
nel 2011, vorrei capire meglio come mai ci sia questo aumento. Ma
l'aspetto più importante e più significativo riguarda ovviamente la
questione relativa ai 20.000 euro in più per quanto riguarda la
gestione del cimitero. Dico questo perché? Perché ovviamente è una
novità, prima non c'era questo tipo di servizio. Ora io però voglio
ricordare che nello scorso mese di gennaio, 11 gennaio, questo
Consiglio Comunale ha approvato una delibera riguardante lo schema
di convenzione con C.E.M. AMBIENTE S.P.A. per quanto riguarda
proprio la gestione del cimitero comunale e in questa delibera si fa
17

iferimento esattamente a uno schema di convenzione e naturalmente
alla proposta tecnico-economica sempre di C.E.M. AMBIENTE. Bene,
sia lo schema di convenzione, sia la proposta in questione fanno
riferimento che a oggetto di convenzione sono attività di pulizia,
decoro e svuotamento cestini dell'area interna al cimitero civico e va
bene. Attività di manutenzione ordinaria del verde interno all'area
cimiteriale e allora io mi chiedo che se naturalmente già per questo
tipo di attività e l'attività relativa a questo punto, vale a dire a verde
si esplica in questi tipi di attività, vale a dire: manutenzione ordinaria
del verde all'interno dell'area cimiteriale nel rispetto delle seguenti
modalità 8/10 volte all'anno in funzione dell'andamento stagionale;
taglio delle superfici erbose interne all'area cimiteriale, compresi gli
spazi erbosi fra le tombe; due volte all'anno potatura siepi, cespugli e
alberature ecc. Manutenzione ordinaria arbusti. 3 volte all'anno
diserbo ecc. Allora io mi chiedo per questo tipo di attività oltreché per
attività tipica della gestione del cimitero in sé erano previste delle
spese per un totale di 66.960 euro? Mi chiedo se già sono previste in
quella convenzione, come mai ce le troviamo anche nel Piano
finanziario della T.I.A. C'è stato forse uno spostamento da quella
delibera a questo tipo, al Piano finanziario della T.I.A.? Perché
altrimenti pare di capire che quel servizio era previsto, è compreso in
quella convenzione che il Consiglio Comunale, me compreso, perché
allora ero ancora in maggioranza mi pare: no? L'11 di gennaio, non mi
ricordo più, del 2011 è stato votato. Quindi, ecco questo è un aspetto
sicuramente da chiarire perché se con quella delibera è stata approvata
quella convenzione e quella convenzione prevedeva già la gestione del
verde per quanto riguarda il cimitero, io potrei continuare a leggere
sia la convenzione, sia l'aspetto tecnico-operativo che è stato proposto
dal C.E.M. ma mi pare di avere letto gli aspetti più importanti e su
questo ovviamente bisogna avere una risposta precisa ed appropriata.
I costi poi sono lievitati e anche qui sono lievitati nonostante si
sia provveduto a una certa razionalizzazione dei servizi, perché il
Multi pack che comprende la plastica piuttosto che le lattine, vengono
fatte insieme e quindi c'è un risparmio sotto questo punto di vista. E
poi ancora volevo chiedere, l'anno scorso è stato fatto un piano
finanziario, in genere a fine d'anno si fa un consuntivo e si capisce, si
vede se c'è una differenza tra il Piano finanziario stabilito e il
risultato finale, quindi se c'è un risultato positivo che impropriamente
viene chiamato avanzo: se il Piano finanziario prevedeva 100 e io in
effetto ho speso 90, faccio un esempio, ho un risultato positivo di 10,
chiamiamolo pure avanzo, che in genere viene spalmato nell'utenza
producendo un risparmio, in modo che quegli importi che venivano
prima elencati a carico dell'utenza, potessero essere contratti,
potessero essere diminuiti. Si trattava ovviamente di poche decine di
euro per famiglia, però è chiaro che la massima trasparenza rispetto a
questo aspetto, richiede una ulteriore precisazione, per cui io
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chiederei su questi punti che ho specificato, di darmi una risposta
precisa e puntuale per evitare naturalmente poi di fare confusione e
avere le idee un po' più chiare rispetto a questa partita, fermo restando
le premesse che ho fatto all'inizio del mio intervento. Grazie.
SINDACO
L'andamento di mercato dei materiali recuperati, quindi vetro,
carta e quant'altro, ha avuto una diminuzione di domanda quindi che
ha portato a una diminuzione di prezzo che ha portato l'aumento difatti
della parte di recupero. Il maggiore costo del recupero non è il
maggiore costo dello smaltimento, cioè di andare in giro a prenderli,
ma è una minore entrata del materiale recuperato e questo e
l'andamento di mercato e la crisi che ha ridotto i consumi, ha ridotto
anche la richiesta della materia prima tipo vetro e questo qui il
problema reale che il C.I.M.E.P. ha evidenziato. Rispetto alla
convenzione di gennaio, la convenzione parlava esattamente in quei
termini e metteva quelle aree, ma già allora avevamo dichiarato che i
costi venivano ripartiti per la parte verde nella T.I.A. e per la parte
non verde della gestione del cimitero vero e proprio, veniva messo
nell'aspetto cimiteriale, nel capitolo del cimitero, per cui era già stato
dichiarato a gennaio questa spaccatura nella convenzione nelle due
parti di spesa.
CONSIGLIERE SALA
Gli importi che la delibera di gennaio è stata votata che
comprendeva i due servizi, quella verde e per il resto del cimitero,
quindi 23.760 e 43.200. Questi importi, una parte di questi costi
importi vengono dirottati in una parte della T.I.A.: è così?
SINDACO
Noi avevamo un capitolo che parlava di 40.000/43.000 euro per
la gestione del cimitero, di una ditta che era fallita. Abbiamo fatto in
provvisorio il passaggio al C.E.M. per tre mesi di servizio e questo ha
comportato l'accettazione da parte del C.E.M. della tariffa che noi
avevamo fatto in questi mesi transitori. Poi abbiamo fatto un appalto,
c'era il problema di migliorare tutta la gestione cimiteriale in maniera
abbastanza sensibile per quanto riguarda verde e tutto l'aspetto, per
cui si andava si andava verso una struttura che dava garanzie oggettive
di funzionalità rispetto ai rischi che si corrono con le gare minimali
come abbiamo corso e nel rispetto del bilancio abbiamo dichiarato già
a gennaio che una parte era equivalente a quella del cimitero come
patto di prima, quindi come voce di spesa era possibile farla; una
parte sarebbe stata rimessa a livello T.I.A. Mi ricordo le parole che
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avevo detto che lo smaltimento dei rifiuti nelle scuole è all'interno
della T.I.A. poi anche il cimitero era giusto che andasse all'interno
della T.I.A. Questo era il parallelo che avevo fatto, tanto per
ricordarsi le parole, se questo può bastare.
CONSIGLIERE SALA
Mi scuso ancora se faccio questo dialogo; quindi vuole dire in
sostanza che a quell'importo a quei 66.000 bisogna aggiungere questi
altri 23.000. Ah no?
E' una quota a parte del costo di quel servizio che è stata
imputata nel Piano finanziario della T.I.A. quindi viene ripartita con i
criteri T.I.A propri di questo tributo, cioè concorre quell'importo che
ricordava Sala per 23.000 euro, viene imputata a questa tipologia di
costo e quindi viene ripartita con i criteri propri di questo tributo. Per
quanto riguarda le spese postali che era l'altra cosa che aveva chiesto,
le spese postali sono aumentate nel 2011. Infatti gli stanziamenti del
2010 non sono stati sufficienti e sono aumentate rispetto a prima, fino
all'anno 2009 perché fino all'anno 2009 il costo della spedizione della
stampa della bolletta, veniva curata e gestita direttamente da C.E.M.
che utilizzava a tale scopo una vecchia convenzione tra C.E.M. stesso
e le poste. Dall'anno scorso, per effetto della modifica che la T.I.A. è
diventata tributo e la bolletta formalmente deve portare la firma del
funzionario del Comune, tutti i Comuni soggetti a T.I.A. si sono
trovati a dovere ridiscutere con Poste, l'ente che fa la stampa e poi la
spedizione della bolletta, a ridiscutere della convenzione del costo di
stampa e di spedizione e chiaramente un appalto nuovo comporta un
nuovo prezzo insomma.
CONSIGLIERE COLOMBO
Noi non siamo contrari di per sé al rapporto con C.E.M.
AMBIENTE, però chiaramente non possiamo votare a favore
giustamente un Piano finanziario che è basato su degli accordi
comunque che sono stati presi precedentemente dall'amministrazione
con C.E.M. AMBIENTE, in cui chiaramente noi non siamo stati
coinvolti. Ecco, quindi il nostro voto sarà di astensione. Però, volevo
porre un'altra questione: è stata considerata la possibilità del ritiro del
verde a livello domiciliare che tra l'altro questo è un servizio che
alcuni Comuni anche in Martesana attuano? Volevo sapere se è stata
considerata questo tipo di possibilità magari facendo anche un
sondaggio al riguardo. Mi risulta che tante persone a Bussero siano
interessate in questo progetto.
20

SINDACO
Riusciremo a farlo quando o la Regione o lo Stato ci manderà
altri 30.000 euro per effettuare questo servizio. Samuele, voglio dire...
CONSIGLIERE COLOMBO
Siamo sempre lì però, dai, se vogliamo fare polemica così sterile
siamo un po' ogni cosa: i tagli del Governo, i tagli della Regione. E'
anche un fatto di gestione però Signor Sindaco, dai! Adesso ogni cosa,
i tagli del Governo, mi sembra un po' esagerato, è solo per fare,
strumentalizzare un po'. Io ho fatto una domanda mi sembra
ragionevole, adesso non so, mi sembra così evidente.
SINDACO
Ritengo ragionevole quando a fronte di ogni spesa si indica
anche il capitolo di entrata per coprire questa spesa perché altrimenti
la ragionevolezza non esiste. Questo è il punto chiaro della
ragionevolezza. Uno dice: ritengo che si possa affrontare questa spesa,
verificarla e dice: si può farla razionalizzando i costi, cioè, dovete
ottimizzare perché lì c'è uno spreco. Oppure: riprendeteli da questo
capitolo, riprendeteli da quell'altro capitolo. Dire che tutti vogliamo
qualcosa in più è molto semplice e questo viene interpretato, a torto o
a ragione, una sterile polemica perché è facilissimo andare a dire:
preferisci prendere 1.000 euro al mese o 1.500 euro al mese di
stipendio? 1.500 euro.
CONSIGLIERE COLOMBO
Molte volte non si dice solo di spendere di più, ma anche di
spendere meglio, questo è il ragionamento. Magari, alcune cose sono
basate su delle scelte: uno fa una scelta ha un certo tipo di costo, uno
fa un'altra scelta ...Il discorso è basato sulle scelte, questo è il
ragionamento. Poi io dico anche gli altri Comuni sono in difficoltà,
però riescono a tappare le buche e non hanno di questi tipi di
problemi. Questo è il ragionamento che voglio dire, non può per ogni
minima cosa, e il Governo, e la Regione, e l'amministrazione
precedente. Bisogna anche prendersi le colpe! Faccio un altro esempio
giusto per andare nel concreto, così capisce anche il pubblico. Il
muretto che c'è di fianco alla scuola elementare, lei magari non me lo
butta giù perché magari è colpa del Governo, perché non gli dà i soldi
il Governo! Questo è il ragionamento che lei vuole portarmi avanti e
per me è assurdo! I totem che ci sono in giro per il paese magari non
me li butta via che fanno schifo, praticamente tutti si stanno
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lamentando, perché è colpa del Governo. E' questa l'assurdità. I corsi
che ha fatto, che ha speso 6.000 euro, quelli lì però ce li aveva i soldi
per farli. L'aumento di indennità del Direttore Generale, quelli lì ce li
aveva i soldi per farlo. E' questo il ragionamento.
SINDACO
Il corso forse se lo faceva era meglio e quindi non erano soldi
spesi ...
CONSIGLIERE COLOMBO
SINDACO
Forse era meglio per lei, perché ...
Non ti ho interrotto Samuele, ... (intervento fuori microfono). ...
Ascoltare perché ...
CONSIGLIERE COLOMBO
SINDACO
E' maleducazione!
No, non è maleducazione, dopodiché il discorso che ho fatto è
molto, molto semplice. Io non riprendo il Governo tutte le volte, io
dico che chi propone un migliore servizio, una minore spesa, deve
indicare anche da che parte pensa di recuperare questi fondi. In questi
termini il colloquio è aperto; se è solamente un suggerimento di
miglioria, io ti rispondo come ti ho risposto perché non ho altre
valutazioni da fare. Questo è il punto e devi averlo chiaro. Questo
perché tutta la gente capisca. Okay, detto questo ci sono altri
interventi? Sala.
CONSIGLIERE SALA
Dichiarazione di voto ma l'abbino a una richiesta di chiarimento.
Il nostro voto sarà favorevole rispetto a questa delibera per le
questioni che dicevo in premessa, non mi pare cha abbia avuto una
risposta in merito a quello che ho chiamato impropriamente "avanzo",
cioè dire tra il Piano finanziario 2010 e quanto hanno pagato i
cittadini con la T.I.A. Se tra il Piano finanziario e quanto i cittadini
hanno pagato c'è stato un surplus, c'è stato uno stato positivo, a
quanto ammonta questo stato positivo, oppure non c'è stato.
22

SINDACO
C.E.M. a questo punto non ha ancora fatto pervenire i conteggi
di chiusura del 2010, per cui non posso rispondere su questo aspetto.
Aspettiamo quando ce li danno e potremo vedere. Al momento, direi
che non ci sono stati perché hanno aumentato i costi e quindi me
l'avrebbero comunicato.
CONSIGLIERE SALA
Quello che trovo strano oggettivamente, è che si fa un Piano
finanziario e nell'ambito di questo Piano finanziario la C.E.M. non
comunica qual è stato il consuntivo tra quanto sborsato dal cittadino e
quanto incamerato dallo stesso. Ecco, tra i costi sostenuti, quanto
previsto dalla finanziaria e quanto sborsato dal cittadino, in modo che
adeguatamente la tariffa e la relativa spalmatura se c'è stata, non è
mica detto: l'anno scorso, per esempio, con c'era stata. Non è mica
detto che ci sia stato. Avesse accertato rispetto a questa questione,
penso che sarebbe stata cosa buona, giusta e utile.
SINDACO
L'anno scorso abbiamo avuto 50.000 euro di sovraspesa nel
consuntivo dell'anno scorso. Il fatto che non me lo abbiano
comunicato, lo preso come un elemento positivo.
23

CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 6 O.d.G.
BILANCIO DI PREVISIONE 2011
CON ALLEGATA RELAZIONE PREVISIONALE
PROGRAMMATICA E IL BILANCIO PLURIENNALE 2011/2013
PRESENTAZIONE SCHEMA
SINDACO
Presentazione del bilancio - La parola a Santolo Castellano.
ASSESSORE CASTELLANO
Ho preparato come l'anno scorso delle slide che possono aiutare a
raggruppare un po' i termini del discorso perché il bilancio come tutti
sappiano è costituito da una mole non indifferente di capitoli, per cui io
ho cercato di dare una rappresentazione raggruppando le voci di entrata e
di spesa per i diversi aspetti, a seconda delle macro. Io inizierei con il
bilancio pluriennale in cui ho presentato un livello di sintesi più alto
cominciando dalle entrate e quindi questa prima slide mostra la situazione
delle entrate degli anni, in questo caso ogni colonnina rappresenta un
anno, per cui quella azzurra, quella a sinistra rappresenta il 2011, poi il
12, poi il 13. Chiaramente gli importi sono in migliaia di euro per cui
nella prima colonna quando leggiamo 2.629 significa 2.629.000 euro,
ovviamente sono state troncate le cifre meno significative. Qui, le entrate
sono suddivise per appunto tipologia di entrata secondo la ripartizione
canonica prevista per il bilancio dell'ente, per cui andiamo dalle entrate
tributarie che rappresentano il titolo 1 dell'entrata che valgono circa 2,6
milioni di euro e queste praticamente nel triennio sono costanti, in quanto
è prevista tuttora l'impossibilità da parte dell'ente di fare manovre sui
tributi per cui diciamo più o meno, gli importi sono costanti.
Il secondo gruppo, quello 2, sono i trasferimenti essenzialmente da
parte dall'amministrazione centrale e qui praticamente si vede quello che
sarà l'evoluzione prevista dalla legislazione corrente, quali saranno i dati
del prossimo triennio, l'anno 2011/12/13. Seguono le entrate extra
tributarie che sono quelle relative a tutte le entrate dell'ente, diverse da
quelle dei tributi, per cui tipicamente sono le tariffe e poi invece si va ...
Il quarto titolo delle entrate è costituito dalle entrate in conto capitale che
sono delle entrate che chiaramente non sono per loro natura cicliche, per
esempio nell'anno 2011 sono previste entrate in conto capitale per 683.000
euro, mentre nell'anno successivo c'è un'impennata. Infatti questa è una
24

colonna che poi per quanto è grande rispetto alle altre, ha schiacciato pure
la altre dal punto di vista grafico però gli importi in gioco erano questi.
Dico subito così tolgo la curiosità di tanti: questa colonna che vale 9,8
milioni di euro per l'anno 2012 di entrate in conto capitale e che
chiaramente troverà un bilanciamento, evidentemente stiamo guardando il
bilancio in altrettante uscite per quell'anno, è costituita dalla previsione di
contabilizzazione di un importo di 8 milioni di euro relativi al
finanziamento per la vasca di laminazione. Per cui capite se da
quell'importo sottraessimo 8 milioni di euro, quella colonna è comunque
più grande rispetto agli altri due anni, però si ridimensionerebbe di
moltissimo insomma. Poi le altre sono meno interessanti, cioè le entrate
previste per eventuali accensioni di prestiti che più che altro sono
previsioni messe lì a monito di improbabili necessità che non si prevede
debbano esserci. Poi invece ci sono le 6 che sono le entrate per conto
terzi, queste sono partite di giro che non sto lì a spiegarvi perché
declinamente devono entrare tra le entrate e le uscite dell'ente, però sono
delle partite di giro che vi assicuro che esattamente gli stessi importi fino
al centesimo, li troveremo nella parte delle uscite, per cui sono partite di
giro. Vi dico solo che lì dentro per esempio entrano gli importi che sono
dall'ente trattenuti ai propri dipendenti per l'IRPEF dei dipendenti e poi
c'è un'ultima colonna, avanzo di amministrazione che anche questa
appunto è eventuale, nel senso che questo utilizzo di questo avanzo di
amministrazione è previsto nel solo anno 2011, mentre infatti negli altri
due anni è zero, zero.
Questa è una cosa in cui in questo Consiglio Comunale avevamo già
parlato quando abbiamo approvato l'ipotesi di estinzione parziale dei
mutui in essere prevista per il secondo semestre dell'anno 2011. Avevamo
già detto, anticipato che chiaramente questa estinzione di mutui veniva
fatta attraverso l'utilizzo di avanzo di amministrazione precedenti. Vado
molto più veloce perché è esattamente la stessa slide di prima, solo che
qui le entrate sono raggruppate per anno, per cui abbiamo a sinistra l'anno
2011, poi nella parte centrale l'anno 2012 e a destra l'anno 2013 e qui c'è
un raggruppamento, una composizione per anno di tutte le entrate, mentre
dal punto di vista delle uscite, qui abbiamo praticamente il macro
raggruppamento corrispondente al quello delle entrate in cui abbiamo 4
gruppi, le uscite correnti. Anche qui, in questo caso a sinistra, quella di
colore azzurro è la colonna dell'anno 2011, a seguire anno 2012, anno
2013, per cui ci sono le uscite correnti che valgono 5 milioni di euro
abbondanti, le uscite in conto capitale che chiaramente risentono
dell'andamento che avevamo visto nella slide precedente delle entrate. Qui
chiaramente è preponderante l'ampiezza della colonna relativa all'anno
2012 dove appunto in parallelo alla previsione di contabilizzare il
contributo della Regione per la costruzione della vasca di laminazione, c'è
ovviamente la previsione di utilizzo di quel contributo per gli appalti
conseguenti alla realizzazione di quell'opera e quindi anche qui la
notevole differenza di importi è spiegata essenzialmente da quell'unica
25

operazione che vale il 90% del totale dell'anno 2012. Poi segue il terzo
raggruppamento, le spese del terzo titolo dell'uscita che è quello del
rimborso dei prestiti sebbene in misura non evidente graficamente ma
numericamente si vede come nell'anno 2012 siano previste uscite per
700.000 euro circa contro il fisiologico 280.000 euro perché come dicevo
prima a proposito dell'avanzo di amministrazione, nell'anno 2012 è
previsto il rimborso del capitale residuo di talune categorie di mutui che
ci porteranno a un rimborso di 720.000 euro e quindi è molto maggiore di
quello previsto per gli altri anni. L'ultimo gruppo è quello delle uscite del
titolo quarto che sono quelle che corrispondono al sesto titolo delle
entrate, le uscite in conto terzi: sono esattamente le stesse cifre, sono le
partite di giro che dicevo prima. Anche qui quest'altra slide in
corrispondenza di quella che abbiamo visto per l'entrata, è la situazione in
cui il, raggruppamento è stato fatto per anno invece che per tipologia di
spesa, per cui le cifre in questione sono le medesime ovviamente. E' solo
un discorso di raggruppamento.
Io sul bilancio triennale che poi è talmente ampio, adesso
chiaramente non è che si può entrare nel merito delle singole poste,
insomma queste sono le voci macro che abbiamo visto per il bilancio
triennale e invece da adesso in poi parleremo del bilancio di previsione
del 2011 che è quello che chiaramente interessa di più, dove in questo
anno per le slide che vedremo adesso, praticamente è prevista
l'indicazione della colonna dei valori relativi all'anno 2011 e ci sarà il
raffronto tanto per avere una sorta di linea guida su quelle che sono state
le medesime grandezze per l'anno 2010.
Prima di parlare dei numeri ho preparato una slide che dal punto
qualitativo possa inquadrare le logiche di costruzione del bilancio
dell'anno 2011. Come abbiamo avuto modo di dire sugli altri punti
all'Ordine del Giorno, il bilancio dell'anno 2011 parte dalla
contabilizzazione doverosa della riduzione dei trasferimenti
dell'amministrazione centrale che è avvenuta, che avverrà in applicazione
di una norma di legge che è stata emanata nella scorsa estate in cui è stato
previsto a carico dei Comuni un taglio; li hanno chiamati tagli orizzontali
nel senso che rispetto ai trasferimenti precedenti, tutti i Comuni sono stati
sottoposti a un taglio di una percentuale pare a 11, qualcosina % che per il
Comune di Bussero corrisponde a circa 250.000 euro insomma. Questa
tabellina è liberamente consultabile non solo per gli addetti ai lavori ma
per tutti i cittadini, è sul sito pubblico del Ministero dell'Interno nella
sezione della finanza locale, lì si può liberamente interrogare per rendersi
conto che effettivamente questo 11% è stato matematicamente applicato al
Comune di Bussero e così via, ai Comuni più piccoli e più grandi, tant'è,
questo è un fatto. Noi, dal punto di vista delle entrate ci siamo trovati di
fronte a questa variazione rispetto all'anno precedente e chiaramente
abbiamo dovuto, dovendo evidentemente presentare e produrre un bilancio
di previsione che per definizione stessa di bilancio deve essere in
equilibrio, abbiamo dovuto fronteggiare questa riduzione che è comunque
26

significativa perché rispetto a tutte le entrate di parte corrente dell'ente
che come abbiamo visto prima sono circa 5 milioni di euro, 250.000 euro
è una quantità abbastanza significativa, per cui siamo andati ad agire su
diverse tipologie sia di entrate che di uscita che adesso vedremo un po'
nel dettaglio. Ho segnato di seguito prima gli aumenti delle entrate e poi
le diminuzioni della spesa. Aumento tributi, ho scritto tributi ma
essenzialmente significa ICI. Anche qui adesso io non sto a rivisitare tutte
le cose che sono state già dette nei precedenti Consigli Comunali a
proposito dell'ICI, aggiungo solo che questa cifra di 100.000 euro stimata
e qui stiamo parlando del bilancio dell'anno 2011, lo ricordo. Questa cifra
di 100.000 euro è più o meno costituita circa a metà da un maggiore
gettito di ICI che si prevede di avere per l'anno 2011 e seguenti per
effetto della rivisitazione del valore minimo delle aree fabbricabili ecc.
che abbiamo già discusso e per l'altra metà circa 50.000 euro d'incremento
rispetto all'anno scorso, per l'attività di accertamento e recupero prevista,
il cui svolgimento è iniziato se non in misura molto molto marginale alla
fine dell'anno 2010 e anche di questa cosa abbiamo già parlato in questo
Consiglio Comunale ...
Assessore, posso interromperla un secondo per chiedere un parere
sulla questione ICI, proprio specifica? Il maggiore gettito di ICI che
diceva poco fa, è legato al fatto dei parametri di cui abbiamo discusso
nello scorso Consiglio, quello intendiamo?
ASSESSORE CASTELLANO
Sì.
Okay. Le lettere sono già state inviate? Giusto per curiosità. Okay.
ASSESSORE CASTELLANO
Allora dicevo, questo 100.000 è costituito per metà da una misura
che sarà strutturale e avrà effetto anche negli anni successivi e per l'altra
metà dal recupero dell'ICI relativa agli anni precedenti d'imposta il cui
esaurimento del lavoro è previsto nell'anno 2011 e 2012 per cui diciamo
che in questi 100.000 ci sono 50.000 passatemi il termine di "extra"
previsti sia per il 2011 che per il 2012. Nel 2013 questa stessa voce a
parità di tutto il resto, questa stessa voce si deve leggere per 50.000.
L'altra voce di aumento è relativa all'aumento delle tariffe. Specifico:
numericamente l'importo è circa, chiaramente passatemi tutti gli
arrotondamenti del caso, pari a quell'importo lì che vedete e che hanno
27

contribuito chiaramente a determinare l'equilibrio del bilancio del 2011 e
questo valore di 70.000 io ho scritto aumento, nel senso di dire che è un
maggiore importo, ma nella sostanza per buona parte, non costituisce un
aumento, vi spiego il perché. Questo 70.000 intanto è costituito da quel
circa 20.000 di cui abbiamo discusso cinque minuti fa a proposito del
verde del cimitero, C.E.M. e quant'altro; poi in minima parte è costituito
da altri ritocchi tariffari ma sono veramente spicciolini; diciamo il grosso
di questo ragionamento sulle tariffe è costituito dalla previsione del
prolungamento degli anni di concessione dei loculi cimiteriali di cui è
previsto appunto dall'anno 2011 la concessione per un numero di anni che
passa da 30 a 40. Considerato che è previsto che il costo della concessione
è un qualcosa che si paga all'inizio della concessione, è chiaro che una
concessione che dura 40 anni anziché durare 30 anni, il costo che ripeto si
paga appunto all'inizio, procura un maggiore gettito anche se
propriamente non costituisce un aumento perché gli importi per il singolo
anno sono rimasti gli stessi, solo che questo importo annuo si moltiplica
per 40 anziché per 30, per cui questa cosa costituisce una maggiore
entrata tra i 40 e i 50.000 euro di più all'anno.
Poi passiamo dal lato delle spese in cui praticamente c'è un
risparmio nel settore sociale di circa euro 30.000. Chiaramente questo è
un grado di sintesi molto elevato, questo 30.000 è la risultante di una
serie di spese nel settore sociale che è molto alto, alcune delle quali
diminuiscono sensibilmente, altre aumentano. Diciamo che
complessivamente e qui per sociale si deve intendere anche il settore
scuola/cultura. Complessivamente in tutto quel comparto si prevede una
diminuzione di 30.000 euro e anche qui vi do un grado di dettaglio in più:
praticamente questo risparmio essenzialmente si ottiene dal fatto che
nell'anno 2011 sono venuti meno due casi che erano in capo al ... (fine
cassetta 1 lato B) ... Di due minori ...
Per cui non si ha più il costo di 80.000 euro. 30.000 di risparmio in
effetti corrispondono a 50.000 euro spesi in più nel sociale, detratti gli
80.000.
ASSESSORE CASTELLANO
Esatto, per cui diciamo i provvedimenti obbligatori previsti dal
Comuni stanno venendo meno, questa cosa ha comportato una diminuzione
di costo di 80.000 per il Comune; di questi 80.000 euro, 50.000 euro sono
stati reimpiegati nell'ambito dello stesso settore e 30.000 euro è il
risparmio effettivo. Poi c'è un'altra riga che ho chiamato estinzione mutui
ero 30.000, questo è il risparmio previsto per l'anno 2011 derivante dalla
estinzione parziale di mutui che pensiamo di fare nel secondo semestre
dell'anno 2011 e anche questa non è una grossa cifra ma comunque serve a
28

fare equilibrio primo; secondo, è anche questa qui una misura strutturale
perché da ora in poi, dal secondo semestre 2011 in avanti, il Comune
potrà "godere" di questa minore spesa. Due, questa cosa che nell'anno
2011 vale 30.000 euro circa per il secondo semestre, dagli anni 2011 e
seguenti, mi pare che i mutui arrivavano al 2021, è giusto Sindaco? Sì.
Questa misura negli anni 2012 e seguenti dove chiaramente il risparmio
sarà per tutte e due i semestri varrà circa il doppio della quantità dell'anno
2011.
Ultimo macro tema. Con tutte le premesse, abbiamo proceduto a una
rivisitazione puntuale dei capitoli di spesa andando veramente a
centellinare i possibili risparmi e il risultato complessivo vale circa
20.000 euro. Chiaramente questa cosa è di per sé una buona pratica di
amministrazione come suggeriva il Consigliere Colombo, questo è vero,
ma è vero pure siamo in ambito di un bilancio di previsione, che
restringere all'osso tutte le previsioni di spesa irrigidisce ulteriormente il
bilancio, vuole dire che tutte le spese che noi andiamo a ipotizzare
diventano fisse, aumenta il grado di rigidità, diventano fisse come se
fossero tutte spese di personale però tant'è, di necessità virtù. Queste sono
le macro aree su cui siamo andati ad operare. Adesso nel seguito ci sono
una serie di slide in cui praticamente ci sono delle informazioni di tipo
grafico numerico rispetto alle quali neanche vorrei annoiarvi più di tanto,
però vediamole anche se un po' velocemente. In questo grafico ci sono le
entrate correnti e qui ripeto, il confronto è tra l'anno 2010 e l'anno 2011,
in questo caso l'anno 2011 è verso destra. Si vede come le entrate
tributarie appunto crescono, i trasferimenti diminuiscono e le entrate extra
tributarie restano più o meno inalterate. Questa è la stessa slide vista
come al solito al contrario, cioè a sinistra vediamo tutta la composizione
dell'anno 2011, a destra ... Pardon, a sinistra l'anno 2010, a destra l'anno
2011 suddiviso per entrate tributarie, trasferimenti e extra tributarie.
Nell'ambito delle entrate extra tributarie che sono quelle che diciamo così,
sono gestite in modo più variegato al'interno dell'ente vediamo la
composizione a seconda dei servizi per cui a sinistra abbiamo quello che
viene gestito a livello di entrata extra tributaria dal settore
amministrativo, finanziario, sociale, servizi al territorio e sicurezza.
Anche qui c'è la ripartizione, il raggruppamento per anno: a sinistra l'anno
2010, a destra l'anno 2011. Qui invece passiamo alla disamina delle spese,
anche qui per tipologia di servizio e per anno e quindi abbiamo le spese
del settore amministrativo, quello del settore finanziario che vi dico che
comprende gli stipendi di tutti i dipendenti dell'ente e quindi
evidentemente ha una grossa componente di spesa fissa oltre che corrente.
Poi le spese del servizio sociale, servizi al territorio e sicurezza. Anche
qui è una ripartizione fatta per anno: a sinistra per l'anno 2010, a destra
l'anno 2011. Questo è un ulteriore livello di dettaglio che io ho preparato,
tanto fare una slide in più o in meno non è che, i dati sono sempre quelli.
Qui è una ripartizione ulteriore in cui ogni servizio è stato ulteriormente
suddiviso, così il servizio generali, affari istituzionali, demografico, il
29

servizio tributi suddiviso ulteriormente fra tributi, ragioneria e risorse
umane appunto che dicevo prima; sociale, istruzione, lavori pubblici,
edilizia privata e sicurezza.
Ecco, questa è una rappresentazione per delle spese correnti per
funzione, per cui c'è l'amministrazione, la polizia locale, l'istruzione, la
cultura, lo sport, la viabilità, il territorio, il settore sociale e quello del
commercio. Anche qui la solita doppia slide e poi c'è questa che è una
slide in cui praticamente le spesa viene suddivisa secondo l'intervento, qui
vediamo qual è il costo di tutte le spese correnti. Ripeto che qui stiamo
parlando delle spese correnti dell'ente. Le spese correnti vengono
suddivise tra il costo del personale che vale circa 1 milione e mezzo di
euro; le prestazioni di servizi 3.3 milioni di euro; i trasferimenti 250.000
euro circa; interessi passivi e oneri finanziari; acquisto di beni di materia
prima e altri voci residuali. Termino, vi chiedo ancora tre minuti di
attenzione, con un dettaglio in cui praticamente sono indicati per il
programma sociale e poi dopo per il settore cultura, la tipologia di
interventi con un maggiore livello di dettaglio per cui qui c'è un'analisi
più puntuale di quello che è il costo per servizi asilo nido, servizi di
prevenzione, riabilitazione, prestazioni del servizio sociale, sostegno
handicap, mediazione lavoro, centro diurno disabili ecc. ecc. Poi al limite,
agli interessati possono essere fornite le slide sicuramente. Lo stesso
livello di dettaglio fatto per il programma scuola/cultura, in cui anche qui
ci sono delle cose che si muovono abbastanza sensibilmente anche perché
un certo tipo di attività, quelle che ricordava prima il Sindaco, per un
motivo di mera postazione di bilancio passano dal settore sociale al
settore cultura ma i saldi sono quelli e ultima, mi pare che sia l'ultima,
spero per voi che sia l'ultima slide. Sì, ultima slide. Questa qui invece,
praticamente si cambia famiglia e si va nell'ambito di quella che è la
previsione d'impiego, il dettaglio delle spese per investimenti previsti,
appunto parliamo sempre del bilancio dell'anno 2011, i cui i complessivi
608.000 euro vengono ripartiti, appostati secondo questa ripartizione, li
ho messi qui in ordine numerico decrescente per cui si va dalle
manutenzioni della scuola in cui leggiamo 129.000 circa, 90.000, 90.000
per la scuola materna elementare, progetto "Martesana Terre di delizie"
68.000, illuminazione pubblica 48.000, sistemazione straordinaria parchi
45.000, acquisto attrezzature informatiche 37.000 e via via fino a
cassonetti nettezza urbana 7.200 euro per un totale di circa 600.000 euro.
Io ho finito, il maggiore livello di dettaglio potrà essere ovviamente
previsto nella commissione bilancio di cui adesso concorderemo la
convocazione. Grazie per l'attenzione.
SINDACO
Un piccolo commento, l'obiettivo fondamentale di questo bilancio è
stato quello comunque di riuscire a contenere il taglio evidente dei
trasferimenti e mantenere nel contempo il livello dei servizi esistenti
30

possibilmente migliorandoli. E' diventato più rigido il bilancio, sono
diminuiti i fondi di riserva, stiamo spendendo previsione di spesa ulteriori
denari per il servizio sociale per sostituire l'assistente sociale, nel
contempo abbiamo fatto l'appalto per il trasporto pubblico disabili invece
che in gestione diretta,nel contempo dovremmo liberare due risorse: una
che è il messo comunale con attività anche amministrative e l'altro che è
l'operaio che smette di fare l'autista e sarà orientato a un discorso
tipicamente di piccola manutenzione perché da solo non può fare le grandi
opere, ma credo che questo sia un po' nell'indirizzo generale potersi
muovere. Questo è il criterio complessivo. Passiamo a un altro punto.
Scusa Franco, volevo cogliere l'occasione per convocare la
commissione bilancio perché da oggi c'è a disposizione come sapete 10
giorni di tempo per eventuali emendamenti e quindi va convocata la
commissione bilancio e io proporrei visto che ci sono le vacanze di
Pasqua, oggi è il 14 e 10, 24 quindi entro il 27 al massimo presentare gli
emendamenti e il 28/29 fare ... Facciamo il 27 gli emendamenti e il 28 la
commissione se siete d'accordo visto che qui tutti i membri sono presenti,
se siete d'accordo possiamo convocarla per il 28 che è un giovedì alle ore
21.
SINDACO
Se i capigruppo sono d'accordo potremmo visto che ci sono le
giornate di Pasqua che creano comunque una dilazione, allungare di un
paio di giorni anche i 10 giorni a disposizione per gli emendamenti, per
avere lo spazio più disponibile per poterla affrontare. ... (segue un
intervento fuori microfono).
SINDACO
Facciamo il 29?
Andiamo per gradi, ci diamo 3 giorni in più alla scadenza di 10
giorni, tanto per non impiccarci e avere la disponibilità a ragionare tutti?
Visto 3 giorni in più anziché 24, dicevo 27 era un mercoledì.
31

SINDACO
Facciamo 30.
30 è un sabato. Scusate, allora facciamo 2 maggio presentazioni
emendamenti, 3 maggio la commissione.
SINDACO
No, dal 27 al 2 maggio sono 6 giorni, al 10 andiamo a 20 giorni.
Entro il 30 abbiamo dato 16 giorni, questo è poi il punto.
SINDACO
Siccome qualcuno non c'era, appunto per questo.
Sia faccia sostituire, non penso che sia importante un formalismo
all'interno di un gruppo, se uno di un gruppo vuole farsi sostituire da un
altro.
E' inutile, il pubblico è poco interessato a questo argomento per cui
magari alla fine riunione della riunione concordiamo.
32

CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 7 O.d.G.
NOMINA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE
SINDACO
Nomina del Presidente del Consiglio Comunale.
Premesso che l'articolo 39 del Decreto Legge prevede che nei Comuni con
popolazione inferiore ai 15.000 abitanti, il Consiglio Comunale sia
presieduto dal Sindaco salve diverse disposizioni statuarie; che l'articolo
21 dello Statuto Comunale è stabilita la possibilità di nomina del
Consiglio Comunale; che è intenzione dell'amministrazione comunale
procedere all'elezione del Presidente del Consiglio Comunale. Noi
proponiamo, lo dichiaro subito, come Presidente del Consiglio Comunale,
il Consigliere Enrico Galbiati vista la sua alta esperienza amministrativa,
è indipendente, quindi dà le più alte garanzie di imparzialità da quel punto
di vista lì o di soggettività, dipende come lo si vuole vedere il discorso.
Allora due tipi di interventi, la prima in merito a questa scelta e
l'altra in merito alla forma della nomina. Questa a mio parere è una scelta
motivata dal fatto non di togliere competenze al Sindaco, in quanto
sappiamo che in merito è alquanto accentratore, ma è motivata dal fatto
che il Sindaco non ha la preparazione necessaria a ricoprire tale ruolo. Da
una parte perché per niente imparziale; dall'altra, per niente a conoscenza
dei regolamenti del Consiglio Comunale, basti vedere gli ultimi Consiglio
Comunale come sono stati gestiti. Tengo comunque a sottolineare la stima
nei confronti di Enrico Galbiati che potrà sicuramente fare meglio del
Sindaco. Per tale motivo il nostro voto non sarà contrario ma di
astensione. Questo il primo intervento. Entrando nella forma invece, c'è il
punto dove dice: ritenuto in corsivo. Probabilmente è stato messo di
proposito, non so. Dice: ritenuto unanimemente. Unanimemente me lo
dovete spiegare dove è stato trovato nell'articolo del regolamento del
Consiglio Comunale. Deciso da chi, tra l'altro? Unanimemente devono
essere tutti d'accordo, non dare per scontato. Comunque, unanimemente di
procedere alla votazione palese e poi volevo fare una considerazione sul
fatto che è ai sensi dell'articolo 61; probabilmente c'è un refuso e non 62
del Regolamento del Consiglio Comunale in quanto nell'articolo 61 che ho
qua davanti parla delle modalità generali, quindi più che altro articolo 61
e non 62. Tra l'altro riferisco se vi è di interesse che al secondo punto
dell'articolo 61 c'è un altro errore: le votazioni in forma palese vengono
33

effettuate con le modalità di cui ai successivi articoli 65/66. No: 62/63.
Grazie.
CONSIGLIERE MICHELE SALA
Io intanto voglio ricordare che è stata la precedente
amministrazione guidata da Antonio Galbiati a introdurre la figura del
Presidente del Consiglio e quindi da questo punto di vista rappresenta un
valido elemento di continuità rispetto al recente passato. Sicuramente
questa figura consentirà al Sindaco di svolgere un ruolo più marcatamente
politico in modo da potere esercitare le sue funzioni evitando la doppia
veste. Risponde sicuramente alla ratio dell'articolo 39 del Testo Unico
degli enti locali che come sapete, istituzionalizza la figura del Presidente
Comunale che nell'espletamento delle sue funzioni di carattere
istituzionali e non politico, deve assumere una marcata neutralità rispetto
alle forze politiche. Sinistra per Bussero prende atto, ci si rende conto
seppure con ritardo, dell'opportunità di inserire un elemento di equilibrio
o terzietà come noi tutti ci auguriamo dopo il crescente nervosismo che ha
caratterizzato le sedute di questo Consiglio Comunale da qualche tempo a
questa parte. Noi ovviamente non abbiamo obiezioni sulla persona che qui
è stata proposta per assumere, per svolgere questo incarico, la nostra è
comunque una posizione di astensione per due motivi squisitamente
politici:
primo perché rappresenta una forzatura per non dire una dilazione
regolamentare in quanto la facoltà prevista, l'ha ricordato articolo 21
Statuto Comunale esercitabile alla prima seduta e qui oggi siamo intorno
alla 17a, alla 18a seduta. Vero è che l'amministrazione comunale
precedente aveva eletto il Presidente in corso d'opera ma solo perché la
modifica statutaria era avvenuta durante il mandato con un atto n. 37 del
22.6.2005 che prevedeva comunque l'attribuzione del primo incarico a
partire dall'immediata esecutività dello stesso.
Secondo motivo, non sono state preventivamene coinvolte, consultate le
opposizioni e questa avrebbe dovuto essere una di quelle occasioni che
trattandosi di una figura istituzionale dove correttamente coniugare,
declinare il concetto di condivisione, collaborazione tra maggioranza e
opposizione poteva ovviamente esserci. Evidentemente i pregiudizi
prevalgono sugli atteggiamenti giudiziosi e la prassi della moral suasion è
estranea a questa amministrazione.
SINDACO
Preso atto delle dichiarazioni di voto, penso che si debba arrivare
alle tre votazioni perché se no non si arriva alla votazione dei 2/3 come
prevista dal regolamento, quindi a questo punto non sarà una votazione
palese ma è una votazione segreta, quindi facciamoci .... Dobbiamo
nominare tre scrutatori: uno dell'opposizione mi sembra che sia. Uno o
34

due dell'opposizione? Uno dell'opposizione e due della maggioranza, li
indico io. Siamo 2/3 dei presenti i 2/3 degli assegnati? Scrutatori Maria
Passamonti, Alessia Cordini e Usvardi. Le schede per essere valide
devono indicare un solo nome, vengono piegate. La votazione ha riportato
8 voti Galbiati e 5 bianche. Aspettiamo un attimo.
Bianca, Galbiati, Galbiati, Enrico Galbiati, Enrico Galbiati, Galbiati
Enrico, Galbiati Enrico, Galbiati, bianca, bianca, Enrico Galbiati, bianca.
La votazione è 8 Galbiati e 5 bianche.
Allora, con la terza votazione 9 hanno votato Enrico Galbiati e 4 bianca,
per cui Galbiati Enrico è il Presidente del Consiglio e lo invito a
trasferirsi.
CONSIGLIERE MICHELE SALA
Scusi Presidente ma io non vorrei fare il Segretario, comunque
bisognerebbe votare la immediata esecutività, così è scritto nella delibera.
PRESIDENTE
C'è scritto nella delibera però non è necessaria.
CONSIGLIERE MICHELE SALA
Se non è necessaria non so. Così avete scritto.
PRESIDENTE
Se volete lo votiamo, però non è necessario.
CONSIGLIERE MICHELE SALA
Siccome così è scritto, chi l'ha fatta la delibera, non l'ho fatta io la
delibera.
35

CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 8 DELL'O.d.G.
MOZIONE PER L'AVVIO DELL'ITER PROCEDURALE
PER LA CESSIONE IN PROPRIETA' DELLE AREE GIA'
CONCESSE IN DIRITTO DI SUPERFICIE, PRESENTATA DAL
GRUPPO CONSILIARE SINISTRA PER BUSSERO
PRESIDENTE
Allora possiamo procedere? Siamo al punto 8, riprendiamo il
Consiglio Comunale, siamo al punto 8 dell'Ordine del Giorno.
L'argomento è - Mozione per l'avvio dell'iter procedurale per la cessione
in proprietà delle aree già concesse in diritto di superficie, presentata dal
gruppo consiliare Sinistra per Bussero. Da luogo alla lettura?
CONSIGLIERE MICHELE SALA
Innanzitutto vorrei spiegare il perché di questa mozione prima di
procedere alla lettura, perché a nostro giudizio è il momento di dare
concretezza agli impegni presi e votati nelle linee programmatiche di
mandato, anche la Sinistra per Bussero a quel tempo facente parte della
maggioranza, di Vivi Bussero oggi all'opposizione per le note vicende. la
precedente amministrazione comunale di Antonio Galbiati aveva creato
come sapete tutte le condizioni perché le attese dei cittadini interessati a
questo argomento, potessero trovare una prima risposta. Aveva cioè
deliberato il trasferimento al Comune di Bussero delle aree acquisite dal
C.I.M.E.P. in esecuzione del Piano edilizio economico popolare, alias
Legge 167. Oggi a 36 mesi dalla conclusione del mandato elettorale, salvo
sorprese, occorre passare dalla stagione degli odori, a quella dei sapori. E'
maturato il tempo a nostro avviso di avviare l'iter procedurale per la
cessione in proprietà delle aree già concesse in diritto di superficie alle
cittadine e ai cittadini busseresi che volessero aderire all'iniziativa, data
l'assoluta volontarietà della stessa. Bisogna anche rammentare che
nell'ambito del processo di risanamento della finanza pubblica, della
sostenibilità degli interventi pubblici in un periodo di ristrettezze
finanziarie, a partire dalla seconda metà degli anni '90 il legislatore ha
avviato sia a livello nazionale, sia a livello locale un intenso programma
per favorire la dismissione di beni e immobili pubblici. E' proprio in
questo ambito che si inserisce la previsione contenuta nella Legge 448 del
'98 che prevedendo la possibilità di trasformare il diritto di superficie in
diritto di proprietà piena in favore degli assegnatari, previo versamento di
un corrispettivo, ha trovato ulteriore giustificazione nell'esigenza di
36

garantire a un maggiore numero di soggetti la possibilità di avere la piena
proprietà dell'immobile di abitazione.
In secondo luogo bisogna considerare che a seguito della riforma
costituzionale del 2001, gli enti territoriali hanno acquisito uno spazio
rilevante e autonomo all'interno dell'ordinamento con ampie facoltà di
organizzare il proprio patrimonio immobiliare, fermo restando che il
patrimonio pubblico è un bene comune, che occorre sempre più
valorizzare alla luce ancor più delle ristrettezze finanziarie che
giustamente prima venivano richiamate e sottolineate. Per cui le forme
che deriveranno da questa operazione, andranno a formare nuovo e
tipologicamente diverso patrimonio, quindi patrimonio versus patrimonio
e non sicuramente patrimonio per finanziare spesa corrente e allora è
fuorviante chiedersi oggi se viene prima l'uovo o la gallina. Fuori di
metafora, per sapere cosa voglio fare, come e quando, occorre
preventivamente conoscere quanto posso incamerare e in quale arco
temporale. Se programmo un giro della Lombardia a tappe, ovviamente
dovrò iniziare dalla prima tappa per arrivare al traguardo finale. Se però
mai si pongono le basi per iniziare l'operazione, è chiaro che le mie
conoscenze sono nulle e allora stabilire il quanto significa:
Primo - Conferire l'incarico professionale per l'avvio della procedura,
predisponendo le necessarie risorse nel bilancio di previsione 2011,
vedremo poi se sono state allocate, in modo da stabilire i criteri per
l'espletamento delle pratiche, la perizia, la determinazione del riscatto
degli alloggi.
Secondo - Formulare una proposta per trasformare progressivamente,
sottolineo progressivamente, in conformità con leggi vigente, tutte le aree
assegnate in diritto di superficie in diritto di proprietà, sottolineando che
si tratta di una opportunità e non un obbligo, in modo che ognuno può
scegliere secondo la propria convenienza.
Terzo - Predisporre particolari e vantaggiose condizioni sulla scorta di
quanto già avviato in Comuni a noi limitrofi: Carugate piuttosto che
Cernusco; Cassina de' Pecchi piuttosto che Vimodrone.
Io so bene che su questa questione il Sindaco è intervenuto anche
diverse volte e aleggia come su tante altre il patto di stabilità, però è
chiaro che non si può invocare nel giudizio le sorti malefiche del patto di
stabilità in ogni evenienza, dalla buca dei marciapiedi al posteggio della
metropolitana, a questo argomento. Il patto di stabilità è un pesante
vincolo, sappiamo da dov'è nato, da Maastricht ... dove è nato per cercare
che i bilanci pubblici di tutti i paesi che fanno parte dell'Unione Europea
andassero gradatamente in pareggio stabilendo delle gradualità nel
rapporto debito, piuttosto che deficit PIL. Da Maastricht è andato via via
in tutti i vari Paesi, è arrivato a Milano come a Bussero; a Trento come a
Trapani; a Sassari come a Bologna e via discorrendo. Abbiamo visto
anche come nel tempo abbia subito delle evoluzioni, sia passato dalla
logica dei tetti di spesa a quella dei saldi e per ultimo, la logica del saldo
di competenza mista, ma questo non ha ovviamente cambiato più di tanto i
37

vincoli, il cappio che rappresenta in effetti, però è chiaro che bisogna
anche questo saperlo gestire. Nel momento in cui si riesce il Comune,
l'ente a dotarsi di una capacità di programmare obiettivi di spesa in modo
che di fronte a un programma preordinato e progressivo di vendite, io
posso stabilire un altrettanto programma di entrata, in modo che
ovviamente ad ogni entrata poi posso predisporre la relativa spesa per
investimenti, è chiaro che in questa maniera si ovviano agli inconvenienti
che il patto di stabilità pone e che tutti i Sindaci di qualsiasi orientamento
politico cercano di contrastare, cercano di migliorare, cercano di evitare
perché ovviamente si penalizzano quelli che vengono chiamati Comuni più
virtuosi. E allora, tornando al nostro tema e finisco, non si tratta
nemmeno di attardarsi, di aspettare il PGT, anche perché questo PGT,
l'abbiamo detto Sindaco più di una volta che ricalcherà le orme del PRG e
quindi è arrivato il momento di rispettare quel preciso impegno di cui
dicevo all'inizio che il testo della mozione così semplifica e spiega per la
comprensione di chi ci ascolta.
Premesso che la Legge 448, prevede per i Comuni la possibilità di
cedere in diritto di proprietà le aree comprese nel Piano di edilizia
economica e popolare già concessa in diritto di superficie, mediante la
stipula di una nuova convenzione che sostituisce quella sottoscritta
all'atto di acquisto delle aree stesse, la trasformazione del diritto di
superficie in diritto di proprietà costituisce per gli interessati che vi
aderiscono, un'opportunità e non un obbligo che comporta:
A - La titolarietà piena ed effettiva del diritto di proprietà dietro
pagamento di un corrispettivo agevolato come previsto dalla legge.
B - La libertà da ogni vincolo sull'immobile cancellando qualsiasi
impedimento alla vendita dell'alloggio ed eliminando altri
condizionamenti e vincoli che gravano sullo stesso.
C - L'incremento del valore immobiliare.
D - La disponibilità dell'immobile di cui potere godere pienamente e
serenamente.
Da questa operazione possono derivare risorse economiche straordinarie
per l'amministrazione comunale da finalizzare all'operazione investimenti.
I programmi elettorali di tutte le forze politiche che si sono presentate
all'elezione del 6/7 giugno 2009 a partire dalla coalizione di Bussero
risultata vincitrice, prevedevano la possibilità di offrire ai cittadini
interessati l'opportunità di cui alla presente mozione. ... (fine cassetta 2
lato A). ... Nelle loro pertinenze per la quota millesimale corrispondente
dietro il pagamento di un corrispettivo determinato ai sensi del comma 48
Legge 448. Già il bilancio di previsione 2010 aveva appostato un capitolo
di spesa rimasto inutilizzato, per avviare la procedura e stabilire i criteri
per l'espletamento delle pratiche, la perizia e la determinazione dei
corrispettivi. I lotti relativi ai Piani di edilizia economica e popolare del
Comune di Bussero sono quelli denominati BS/1, BS/2, BS/3, BS/4, è già
stato deliberato il trasferimento al Comune di Bussero delle aree acquisite
dal C.I.M.E.P. in esecuzione del Piano di edilizia economica e popolare
38

Legge 167 e sue modifiche relativamente citate lotti BS/1,2,3,4.
L'incontro pubblico organizzato sull'argomento da Sinistra per Bussero lo
scorso 2 marzo 2011 ha riscontrato un notevole successo di pubblico,
nonché esplicite manifestazioni di interesse formalizzate con l'adesione di
un appello che darà recapitato all'amministrazione comunale al termine
della raccolta delle firme. Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco e la
Giunta:
Primo - A ripristinare nel bilancio di previsione 2011 le risorse
economiche necessarie.
Secondo - Conferire entro 30 giorni dall'approvazione del bilancio di
previsione 2011 l'incarico professionale per l'avvio delle procedure atte a
stabilire i criteri per l'espletamento delle pratiche, la perizia e la
determinazione del valore del riscatto degli alloggi realizzati nelle aree in
diritto di superficie, garantendo trasparenza e pari opportunità a tutti i
cittadini interessati all'operazione a cui la presente mozione si riferisce.
Terzo - Dare alla presente mozione ampia diffusione e pubblicazione
mediante affissione negli spazi destinati alle comunicazioni istituzionali e
negli immobili coinvolti.
Quarto - Ad avviare un proficuo contatto con i titolari o con un eventuale
e auspicabile comitato degli stessi del diritto di superficie, area ex Legge
167 del Comune di Bussero.
PRESIDENTE
Volevo anche, prima di dare la parola al Sindaco, di invitare tutti a
fare uno sforzo di sintesi quando traduciamo degli elementi di interesse
sostanziale a cui tutti siamo presenti, per dare il diritto di esprimere le
proprie idee al riguardo, ma anche degli altri di potere intervenire in
merito. Do la parola al Sindaco.
SINDACO
Grazie. Vorrei in maniera molto schematica dare alcune risposte
estremamente precise e puntuali. Allora, il ripristino delle risorse in
bilancio è previsto ed è possibile nella situazione attuale grazie anche a
tutta l'operazione fatta sull'ICI, su cui Sinistra per Bussero ha votato
contro; in quel caso avremmo avuto anche una paralisi di bilancio e ogni
tanto bisogna al di là del singolo problema, vederli un po' tutti in maniera
congiunta. Dopodiché, vorrei dire una cosa, che quando si dice patrimonio
verso patrimonio, è un discorso giustissimo ma dobbiamo stare attenti che
il patrimonio, mentre normalmente il patrimonio della 167 è stato un
patrimonio amorfo che non ha dato né risorse né costi, quando si fa
patrimonio con patrimonio non bisogna andare verso patrimoni che poi
abbiano costi di gestione, perché altrimenti diventa una penalizzazione
notevole stante la situazione di bilancio. E quando si dice che patrimonio
verso patrimonio può anche andare, non si capisce perché si dice non deve
39

iguardare la spesa corrente perché il patrimonio cui si deve andare, può
anche risolvere parte della spesa corrente perché questo è un riequilibrio
fondamentale del paese. Dopodiché, nella vita amministrativa in questi
anni ci sono tre punti molto critici: il patto di stabilità che dà della
criticità, delle rigidità al di là dei costi notevoli per cui eventuali errori di
pianificazione non possono essere ripresi. C'è un populismo per cui
pensare di considerare, di appoggiare le legittime richieste dei cittadini
interessati all'area 167, bisogna avere la consapevolezza che l'area di 167
è un patrimonio di tutta la comunità e non solo dei cittadini interessati.
Ma tornando al di là di questo, vorrei parlare un attimo degli errori
di pianificazione perché con il patto di stabilità non possiamo acquisire
dei fondi, dei soldi, avere delle entrate e non averle pianificate come
spese. Ora, stante la situazione del Comune di Bussero, le aree 167 sono
l'unico elemento che permettono un ripiano della situazione, che
permettono uno sviluppo futuro: diciamo sempre che dobbiamo andare
verso l'edificazione zero, dobbiamo salvaguardare il verde del paese, ma
se non andiamo a recuperare il non utilizzo degli oneri di urbanizzazione
dalla spesa corrente, continueremo a cementare e a costruire. Questi sono
punti cardini da tenere presente. Poi, quando parlo di errori di
pianificazione, non possiamo commettere quello che è stato fatto, l'errore
della vendita del Comune perché tutti i soldi della vendita del Comune
sono bloccati dal patto di stabilità in Banca d'Italia. Se anche questi fondi
venissero bloccati, siamo già disintegrati, abbiamo perso l'unico colpo che
abbiamo da sparare le aree 167, per cui sicuramente le aree di 167 verrà
studiato e pianificata la vendita in equilibrio con gli obiettivi generali. Su
questo discorso abbiamo una pianificazione e uno sviluppo in atto che
riteniamo di mantenere e per questo io chiedo alle forze politiche che mi
appoggiano di votare contro la mozione. Grazie.
PRESIDENTE
Ci sono? Consigliere ...
Grazie. Io volevo fare una considerazione in merito al riscatto del
diritto di superficie in diritto di proprietà. Noi nel nostro programma
amministrativo chiaramente eravamo assolutamente a favore del passaggio
del diritto di superficie in diritto di proprietà e quindi del riscatto delle
aree in 167 perché da una parte rendiamo comunque ai cittadini, teniamo
conto che Bussero ha indicativamente il 30/40% del territorio costruito in
area 167 e quindi da un lato possiamo rendere i cittadini proprietari di
quell'area; dall'altro, come Comune possiamo comunque incamerare parte
dei soldi.
Il Consigliere Sala prima diceva: la precedente amministrazione ha
cercato in ogni modo di agevolare il riscatto delle aree, o meglio in
40

Sinistra per Bussero in questo caso e allora io mi chiedo se Sinistra per
Bussero era favorevole a questa procedura e in questo caso anche Partito
Democratico, Italia dei Valori, ... Bussero diciamo in complessivo era
favorevole al riscatto dell'area di proprietà, perché non avete iniziato
almeno l'iter burocratico, almeno l'iter per potere poi avviare questa
procedura di cessione in proprietà delle aree già concesse in diritto di
superficie, dato che altri Comuni limitrofi hanno già iniziato questo iter?
Chiaro è che sarà da individuare giustamente dove saranno destinati tali
introiti ma almeno sarebbe opportuno porre delle basi al riguardo.
Comunque, ci tengo a sottolineare con forza che se anche altri Comuni
hanno avviato l'iter, avrebbe potuto farlo anche questa amministrazione
comunale. Grazie.
PRESIDENTE
La parola al capogruppo Carlo Zerbini.
CONSIGLIERE ZERBINI
Noi a questa mozione voteremo contro per una ragione molto
semplice, il calendario, le procedure e l'iter che verrà fatto perché nel
nostro programma elettorale c'è rispetto a questa materia, è un iter che
secondo me non può essere guidato da una mozione, deve essere guidato
dalla maggioranza e da chi in questa maggioranza costruisce i progetti.
PRESIDENTE
Io chiedo se ci sono altri interventi. Se non ci sono altri interventi
allora pongo in votazione ...
CONSIGLIERE SALA
Io volevo un attimino rispondere che certe osservazioni ...
PRESIDENTE
Chiedo solo, correttamente mi sento in dovere di chiedere una
sintesi del riscontro. Prego.
CONSIGLIERE SALA
Grazie Presidente. Sono state alcuni osservazioni da parte del
Sindaco e di altri Consiglieri. Bene. Innanzitutto, sotto un certo punto di
vista ha ragione Samuele Colombo quando dice in effetti l'iter si poteva
già iniziare da prima, quando Sinistra per Bussero faceva parte della
maggioranza: perché non è stato fatto? Bene, questo è uno degli argomenti
41

che per esempio ci ha visto in contrapposizione rispetto a quella
precedente coalizione e a uno dei punti che si chiedeva per quanto
riguarda la verifica e su questo punto non c'è stata nessuna possibilità di
riscontro. Erano già stati predisposti tutti gli atti perché gli atti che erano
stati predisposti dalla precedente amministrazione sono quelli che citavo
ovviamente prima, quindi si poteva iniziare tranquillamente già nel 2008,
però erano imminenti le elezioni e concordemente allora lo stesso Partito
Democratico diceva di iniziare con la nuova legislazione, con la nuova
amministrazione comunale.
Questo ovviamente non è stato possibile. Bene. Per quanto riguarda questa
questione, noi abbiamo chiesto di rispettare un impegno ben preciso: i
fondi che provengono dalla 167 ovviamente vanno destinati a
incrementare gli investimenti, abbiamo detto patrimonio contro
patrimonio. Vero è che la 167 ha esaurito i suoi effetti, nel senso che nel
'62 c'era un contesto ben preciso e oggi c'è un contesto completamente
diverso. Chiaramente nel '62 aveva un senso quel tipo di iniziativa che ha
prodotto effetti positivi e quindi vanno sottolineati questi aspetti positivi,
va dato atto all'amministrazione comunale di Bussero di avere predisposto
questi alloggi in modo da consentire a persone, a famiglie che non
avevano la possibilità di potere avere diritto alla casa perché la casa
sancito dalla nostra Costituzione è un diritto, quindi naturalmente questo
aspetto va sottolineato, va salvaguardato. Oggi sono ovviamente maturi i
tempi perché passi dal diritto di superficie al godimento pieno dei diritti
di proprietà per quelle persone che naturalmente volessero farlo, però,
cerchiamo di evitare di fare di tutta l'erba un fascio. Dire che la vendita
del Comune è stato un errore perché in questa maniera si sono bloccati i
fondi, non si possono utilizzare è naturalmente un aspetto che non
risponde a verità perché tutti sanno che iniziare un'opera pubblica senza
avere una contropartita di entrata non è possibile. La contropartita
dell'opera pubblica del centro polifunzionale era ovviamente funzionale al
fatto che ci fossero dei fondi e una parte dei fondi veniva proprio
dall'alienazione del Municipio. E poi per quanto riguarda l'aspetto e le
criticità del patto di stabilità, il Sindaco ha fatto una considerazione
pertinente quando diceva bisogna sapere programmare o avere degli
obiettivi di spesa per bilanciare l'entrata con la spesa che io devo fare.
Partiamo pure dal concetto che in base al patto di stabilità io non posso
spendere più di quanto incasso nell'anno di riferimento. Allora, se per fare
una procedura di questo tipo mi occorrono circa 6/9 mesi così come è
accaduto negli altri Comuni, debbo avere un ufficio attrezzato, un ufficio
che sappia trattare le persone con professionalità, con garbo, con serietà
ecc. è chiaro che così facendo avrò a disposizione un programma che mi
cadenza in progressione le vendite sulla base delle richieste che ho fatto e
quindi io potrò in questo caso predisporre la relativa spesa per
investimenti, perché ad una entrata che è allocata posso ovviamente
allocare una spesa per quanto riguarda l'anno di riferimento perché io
nell'introduzione iniziale dicevo progressivamente, quindi trasformare
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progressivamente. Questo vuole dire non tutto in una volta, in modo
proprio da cercare di rispettare i vincoli del patto di stabilità, però per
fare questo è necessario dotarsi di avere un'oculata capacità di
programmare obiettivi di spesa.
Faccio un esempio e la smetto qui. ...
PRESIDENTE
Scusi, posso? Mi spiace interrompere, però io vorrei tornare
all'argomento della mozione che riguarda il diritto di superficie, la
trasformazione perché dobbiamo stare sull'argomento secondo me, perché
se vogliamo aggiungere elementi di chiarezza e di informazione al
pubblico oggi e a tutti noi, vorrei che si tornasse discutere della mozione,
del tema della mozione, se no torno a dire come prima, tutti divaghiamo
su altre questioni che sono altrettanto importanti e centrali per la vita
politica e amministrativa di un Comune. Però, adesso, stiamo discutendo
di una mozione che riguarda la trasformazione, ovvero un invito e una
richiesta esplicita al Consiglio Comunale e al Sindaco di avviare, di
impegnarlo in ordine a. Torno a dire se abbiamo degli elementi aggiuntivi
rispetto a quelli che abbiamo detto, bene; diversamente non sarei
disponibile ad andare oltre nelle considerazioni di carattere generale.
CONSIGLIERE SALA
Siccome mi sono state fatte delle obiezioni di carattere generale, io
rispondo alle obiezioni di carattere generale.
PRESIDENTE
Scusa Sala, non aggiungiamone altre però torno a dire. Noi
vogliamo trattare degli argomenti che interessino la cittadinanza e tutti
noi stiamo su questo ... (segue un intervento fuori microfono).
CONSIGLIERE SALA
Nono lo so, adesso lo verificheremo nel corso del tempo se è per
tutti o per alcuni. Spero che sia per tutti ovviamente.
PRESIDENTE
Io però non accetto lezioni né illazioni. Chiarisco subito, molto
chiaro la questione.
CONSIGLIERE SALA
Non faccio nessuna illazione.
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PRESIDENTE
Sono illazioni pure che a me non vanno bene, l'ho già detto un'altra
volta: esigo il massimo rispetto di chiunque intervenga e il rispetto degli
altri è anche contenere i tempi.
CONSIGLIERE SALA
Mi pare di avere contenuto i tempi stabiliti dal regolamento, fra
l'altro. Comunque finisco qui Presidente, non è il caso di agitarsi rispetto
a questa questione.
PRESIDENTE
Non è il caso di lanciare illazioni.
CONSIGLIERE SALA
Allora, riprendendo le file del discorso, stavo dicendo appunto che
è indispensabile dotarsi degli obiettivi, dei programmi precisi di spesa in
modo che io avendo un programma di entrata ben preciso derivante dalla
trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà, posso
naturalmente sapere che in quell'anno conto su quell'entrata e quell'entrata
la posso spendere in quell'anno in base a un programma di investimenti
che mi sono fatto. Punto. Tutti gli altri Comuni che hanno già fatto, già
avviato l'iter e concluso, ovviamente hanno dovuto tenere conto del patto
di stabilità, non è che vale soltanto per noi. Se l'hanno fatto altri,
sicuramente possiamo farlo anche noi.
PRESIDENTE
Dunque, io credo che siano state presentate tutte le idee anche al
riguardo, in ordine aggiuntive ai criteri e alle modalità che verificheremo
poi anche quando sarà il momento degli investimenti, quindi ascoltato il
Consigliere Michele Sala come dice la delibera che ha esposto la mozione,
sentiti gli interventi, pongo in votazione la mozione stessa il cui titolo è -
Mozione per l'avvio dell'iter procedurale per la cessione in proprietà delle
aree già concesse in diritto di superficie e presentata dal gruppo consiliare
Sinistra per Bussero. Chi è favorevole? Chi è contrario? Non ci sono
astenuti quindi devo dedurre, quindi viene respinta la mozione presentata
dal gruppo consiliare Sinistra per Bussero.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 9 O.d.G.
MOZIONE PER L'ANNIVERSARIO DEI 150 ANNI DELL'UNITA'
D'ITALIA PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE
SINISTRA PER BUSSERO
PRESIDENTE
Siamo al punto 9 - Mozione per l'anniversario del 150 anni
dell'Unità d'Italia presentata dal gruppo consiliare Sinistra per Bussero.
Invito la lettura sempre il gruppo consiliare.
CONSIGLIERE SALA
Prima di dare la parola a Ponzellini per la lettura, voglio fare una
piccolissima introduzione, due minuti. Noi ci aspettavamo che anche il
nostro Consiglio Comunale celebrasse adeguatamente un compleanno
particolarmente significativo per il nostro paese inteso come Italia.
Celebrazione intesa non come commemorazione, sia perché lo Stato non è
un'entità astratta ma un insieme di donne e uomini con i loro problemi, le
loro ansie, le loro preoccupazioni; sia perché l'unità del nostro Paese
costituisce un orizzonte civile nel quale riconoscersi, oltre che un insieme
di valori nati con il Risorgimento, fortificati nella Resistenza antifascista
e nucleati nella Costituzione. Purtroppo, gli avvenimenti di queste ultime
settimane sulla tragica, triste vicenda dei flussi umani dall'Africa che
tanta pietà inietta nelle nostre vene, ci debbono fare riflettere seriamente
perché purtroppo è la parola divisione che aleggia. Pochi giorni dopo la
celebrazione dei 150° anni dell'Unità d'Italia, oggi il Paese si presenta
lacerato, diviso fra nord e sud, fra un regione e l'altra e quindi la
questione Unità è davvero un problema serio. Mi pare che la Festa
dell'Unità così importante per ripensare alla storia ma anche alle
prospettive del Paese, abbia trovato una cattiva compagna di strada che è
quella della retorica, la retorica dell'Unità, ossia una lettura del passato e
del presente che ignora le fratture, esalta il processo di unificazione come
un momento armonioso e tende di cancellare le differenze, le divisioni che
purtroppo ci sono.
In questo contesto allora bisogna cogliere, dare credito alla giusta
preoccupazione di chi ci invita a guardare ciò che ci unisce e mettere in
sordina ciò che ci divide e un invito che dobbiamo ovviamente accettare
soprattutto per affrontare i problemi e le fragilità che minano la società
italiana e la allontanano se volete, dall'ideale che ebbero in mente i
patrioti del Risorgimento, i combattenti della libertà contro il
nazifascismo, quindi disponibile ad abbassare i toni davanti alla
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lacerazione del Paese senza però rinunciare a difendere i diritti
fondamentali dell'uomo e del cittadino. Allora, se ce ne sarà data
l'occasione, come mi auguro, avremo modo di riflettere tutti quanti
seriamente, pacatamente sul valore storico, istituzionale dell'Unità
d'Italia, dando anche un contributo alla stessa crescita ideale e culturale
della nostra comunità busserese.
CONSIGLIERE PONZELLINI
Due parole, poi leggo. La mozione nasce da una riflessione visto
che per il lavoro che svolgo siamo stati chiamati tutti a riempire il vuoto
di valori e a recuperare un valore come quello dell'Unità nazionale, con i
ragazzi e con i giovani io ho apprezzato tantissimo la mostra che c'è
presente qua in Comune; mi aspettavo che un lavoro congiunto scuolaamministrazione
comunale, portasse a un momento non festaiolo perché
non lo sono nemmeno di natura festaiolo, ma che il recupero di un valore,
di un valore di questo momento, dei 150 anni dell'Unità d'Italia e questa è
la motivazione semplice, personale della mozione.
Premesso che, nel 2011 ricorrono i 150 anni della realizzazione del
principale obiettivo del Risorgimento sia la creazione di uno Stato
unitario, di una nazione, lo scorso 17 marzo del corrente anno, a
differenza di moltissime amministrazioni comunali che hanno colto
l'occasione per celebrare in forma pubblica l'anniversario dell'Unità
d'Italia, il Comune di Bussero non ha organizzato un evento collettivo per
riflettere su questa importantissima ricorrenza storica e adeguatamente
ricordare che lo Stato non è un'entità astratta ma un insieme di persone
che vivono gomito a gomito. Ritenuto che l'Unità del nostro Paese non è
un semplice elemento storico ma costituisce un orizzonte civile nel quale
riconoscersi, nonché un insieme di valori nati con il Risorgimento,
fortificati nella Resistenza antifascista ed enucleati nella Costituzione
democratica repubblicana del 1948; ritenuto che per preservare tale
orizzonte le istituzioni, le organizzazioni sociali, i cittadini devono
esprimere un concreto impegno che ciascuna comunità e amministrazione
è costantemente chiamata a rinnovare; considerato che appare opportuno
recuperando l'oblio e la scarsa sensibilità sul tema da parte
dell'amministrazione, celebrare adeguatamente tale ricorrenza anche nel
nostro Comune per riflettere sul significato e sul valore attuale dell'Italia
Unita, nonché per ribadire che i valori di solidarietà ed unità sono il vero
e il profondo tessuto che fa della varietà e specificità dei nostri territori la
ricchezza e l'elemento fondante dell'unità.
La ricorrenza del 2011 costituisce l'opportunità non solo di
affrontare il tema dell'identità nazionale ma di costruire un Europa
arricchita della nostra storia, della nostra cultura. In un'epoca che tende a
dissolvere la memoria, sia fondamentale recuperare il senso di
appartenenza ad una società in cui trovano piene espressione l'impegno
per la libertà, la giustizia sociale, l'integrazione in un'Europa di popoli
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liberi, sia auspicabile supportare come auspicato dal Presidente della
Repubblica Giorgio Napolitano, significativi progetti di carattere
prevalentemente culturale, pedagogico e comunicativo diretti a
rappresentare, a rafforzare la nostra identità nazionale. E' attualmente in
discussione in Parlamento l'istituzione della Giornata nazionale
dell'indipendenza della nazione, dell'indivisibilità della Repubblica da
celebrare il 17 marzo di ogni anno senza che abbia alcun effetto civile,
con l'esplicito invito rivolto alle Regioni, Provincie, Comuni, di
promuovere iniziative volte alla sensibilizzazione sul valore storico,
istituzionale, sociale dell'Unità d'Italia.
Il Consiglio Comunale impegna il Sindaco e la Giunta a
programmare in tempi brevi una specifica e significativa iniziativa per
riaffermare il valore permanente dell'Unità nazionale dando una ampia e
diffusa comunicazione alla cittadinanza, alle scuole, alle associazioni e
alla parrocchia.
2 - Dedicare una piazza, una via, un parco ai 150 anni dell'Unità d'Italia.
Grazie.
PRESIDENTE
Credo che ci sia, prego Consigliere Samuele.
CONSIGLIERE COLOMBO SAMUELE
Grazie. Io vorrei essere altrettanto breve. Mi fa specie, devo dire,
che la sinistra ha scoperto solo ora la bandiera tricolore, quando fino a
poco tempo fa chi aveva la bandiera tricolore era quasi additato come
fascista e non lo dico a caso o per fare strumentalizzazioni ma se andiamo
a vedere per esempio anche certi 25 aprile Festa della Liberazione; io
parlo anche per esperienza dato che sono finito anche sui giornali Milano
cronaca del Giornale, quando ero a Milano in corteo con l'attuale
Presidente del Consiglio Comunale di Milano ci hanno insultato e quasi
picchiato perché avevamo il tricolore addosso. Giusto per ricordare.
Chiaro è che noi siamo assolutamente a favore di questa mozione
per l'anniversario dei 150° anni Unità d'Italia. In questo caso parlo come
Popolo delle libertà in quanto la Lega Nord non è presente. Ora, non
voglio soffermarmi a parlare della storia d'Italia che noi tutti bene
conosciamo a partire da quel famoso 17 marzo 1861; non voglio
soffermarmi dicendo quanto hanno combattuto e sofferto i nostri padri per
unificare la nazione che non deve essere intesa solo da un punto di vista
geografico ma anche soprattutto culturale. Non voglio parlare di ciò che è
stata l'Italia, di ciò che i nostri antenati hanno lasciato e mi riferisco in
particolare alle grandi opere famose in tutto il mondo, ai letterati come
Dante, Manzoni; alla politica di quel periodo da Cavour, Cattaneo,
Vittorio Emanuele II per citare solo qualche nome. Non voglio parlare di
questo, voglio parlare di oggi e lo voglio fare usando le parole del premio
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Nobel per la pace, il Presidente degli Stati Uniti Barack Obama in cui
dice:
Il 17 marzo l'Italia celebra il 150° anniversario della sua Unità come
Stato. In questo giorno ci uniamo a tutti gli italiani in tutto il mondo per
onorare il coraggio e i sacrifici e la visione del patrioti che diedero vita
alla Nazione italiana. Nell'epoca in cui gli Stati Uniti combattevano per la
preservazione della loro unione, la campagna di Giuseppe Garibaldi per
unificare l'Italia fu d'ispirazione per tante lotte in tutto il mondo, come fu
d'ispirazione per il 39° Reggimento di fanteria di New York, noto anche
come la Guardia Garibaldina. Oggi, l'eredità di Garibaldi e di tutti quelli
che unirono l'Italia vive in milione di donne e uomini americani di origine
italiana che hanno reso più forte e ricca la nostra nazione. L'Italia e gli
Stati Uniti sono legati dall'amicizia e dalla dedizione comune alle libertà
civili, ai principi democratici e ai diritti umani universali che entrambi i
nostri Paesi rispettano e promuovono. Mentre ricordiamo questa data
cruciale nella storia italiana, rendiamo anche onore agli sforzi congiunti
di americani e italiani per la protezione della libertà, della democrazia e
dei valori che condividiamo in tutto il mondo. Perciò proclamo il 17
marzo 2011 come il giorno di celebrazione del 150° anniversario
dell'Unità d'Italia. Propongo a tutti gli americani di studiare la storia di
unificazione dell'Italia e di onorare la perdurante amicizia tra i nostri due
popoli.
Un'ultima cosa tornando a Bussero, devo dire che è stato alquanto
ridicolo, secondo me, vedere da una parte Sinistra per Bussero che
festeggiava l'Unità d'Italia al circolo cantando Bella ciao, e dall'altra
vedere il Partito Democratico o un'altra parte politica, festeggiarlo in
Villa Radaelli. Qui, in questo caso non diamo per niente senso di unità.
Grazie.
PRESIDENTE
Grazie. Prego.
ASSESSORE VALENTINO ZULLO
Valentino Zullo. Allora, in merito a che cosa questa
amministrazione fa o intende fare o quello che è il nostro sentimento
rispetto a questa importante e significativa data, innanzitutto vorrei
ricordare a tutti che questo è l'anno dell'Unità d'Italia non il giorno, per
cui il 2011 è l'anno che si festeggia. Noi abbiamo incominciato con alcuni
piccoli segnali, abbiamo secondo me svolto alcune iniziative e non
abbiamo neanche finito sia per festeggiare, ricordare, partecipare
attivamente a quello che è l'anno dell'Unità d'Italia. Noi abbiamo iniziato,
se qualcuno se ne è accorto, dall'inizio dell'anno a comunicare quando noi
chiamiamo e comunichiamo l'assemblea del Consiglio Comunale con un
nuovo manifesto. Guarda caso, nessuno si è accorto che quel manifesto
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icorda la bandiera italiana e l'Unità d'Italia, tanto per citare la gente che
ogni tanto si ricorda di essere italiano.
Abbiamo parlato sul nostro giornalino dando voce a quelle che sono le
iniziative italiane, non di Bussero, per fare sì che anche i nostri
concittadini possano partecipare insieme ad altri perché l'unità non si
svolge in un paese ma si svolge in una nazione, per cui rendere a tutti
informazione di che cosa succede nel nostro Paese in questo anno.
Mi fa piacere che Ornella abbia visto, Ponzellini, i risultati di un
lavoro che non è nient'altro che un progetto che il Comune,
l'amministrazione ha proposto e non saprei quale posto migliore se non in
una scuola dove eventualmente chiedere a quelle che sono forse le
generazioni più scevre da preconcetti o da ideologie stranissime, di dirci
che cosa vedono nell'Unità d'Italia. L'hanno fatto con più di 200 lavori e
questo è semplicemente il primo atto di un progetto che porterà questa
mostra a essere qui presente sino alla fine del mese di maggio, per cui non
mi sembra un piccolo elemento. Tra le altre cose, i ragazzi che hanno
partecipato a questo progetto, saranno poi grazie all'amministrazione,
condotti nei luoghi del Risorgimento Italiano a Milano, per cui con delle
guide completeranno questo percorso. Questo percorso prosegue con la
festa delle associazioni che ha come leitmotiv "Volontariamente Uniti",
per cui anche nella festa delle associazioni promuoviamo l'Unità d'Italia.
Nella Festa del Paese noi avremo ancora iniziative che ricorderanno
l'Unità d'Italia. Ci siamo addirittura fatti carico di un'incombenza che non
era nostra che era del Ministero della Pubblica Istruzione che ben si
guarda; ben si guarda di apporre le bandiere nei suoi istituti scolastici per
cui abbiamo dovuto mettere quantomeno la bandiera sulle nostre scuole in
quanto qualcun altro non ci aveva pensato.
Quindi noi riteniamo che con queste iniziative, non con la singola
iniziativa eclatante che dura e nasce nello stesso giorno, riteniamo che
con tante, piccole, significative o meno questo dipende dai punti di vista,
iniziative, noi stiamo assolutamente onorando quest'anno, noi stiamo
onorando il progetto dei 150 anni e quindi ritengo che non sia necessario
fare una mozione per ricordarci questo. Eventualmente, qualcuno può fare
delle proposte di iniziative, una mozione lo trovo assolutamente fuori
luogo.
Concludo solo con una piccola nota un po' colorita per il
Consigliere Colombo: questo intervento lo deve fare alla sede della Lega e
non nel Consiglio Comunale di Bussero. A noi, lezioni di che cosa è
l'Unità d'Italia non ne dovete fare: sono i vostri compagni d'arme che non
sanno che cos'è l'Unità d'Italia per cui fatela in quella sede la lezione
sull'Unità d'Italia, non qua.
PRESIDENTE
Prego il Sindaco Franco Colombo poi Carlo Zerbini.
49

SINDACO
Io tra le altre iniziative nominate da Valentino Zullo, vorrei anche
nominare le giornate di primavera che hanno avuto come punto centrale
della giornata, la presentazione e la commemorazione dell'entrata del
Generale Pino in Milano antecedente il momento scatenante poi le 5
Giornate di Milano sostanzialmente, con una spiegazione con almeno
3.000 visitatori. Credo che la presenza nella quotidianità senza proclami,
proprio per essere unitari e doversi dividere, sia uno degli aspetti e una
scelta di fondo che abbiamo fatto.
PRESIDENTE
Prego Carlo Zerbini intervento.
CONSIGLIERE ZERBINI
Questa è una mozione alla quale noi voteremo contro perché poi al
di là delle parole che riguardano la storia dell'Unità d'Italia, piuttosto le
parole del Presidente degli Stati Uniti, di fatto questa mozione dice
all'amministrazione cosa deve fare. L'amministrazione quello che deve
farlo lo sta facendo; le strade per concordare o discutere con
l'amministrazione sono altre che non presentare una mozione per l'Unità
d'Italia. Io credo che è per questo che noi voteremo contro perché quello
che ha detto Valentino, quello che ha detto il Sindaco, quello che stiamo
facendo fa parte di un progetto che si distende nell'anno, in quest'anno che
è il 150°. Per cui ancora una volta, magari ci potrebbero altre strade per
trovare soluzioni che possono portare questo Consiglio Comunale e
l'amministrazione a integrare; operazione che sta già facendo.
PRESIDENTE
C'era prima Samuele Colombo che aveva chiesto.
CONSIGLIERE COLOMBO
Io volevo solo precisare una cosa. Siccome io non sono qua né a
dare lezioni a tutti voi né a prenderne di lezioni in rispetto di quello che
dice, quindi io esprimo solo in libertà un mio parere personale, in questo
caso anche del Popolo delle Libertà in quanto coordinatore, quindi io non
parlo per conto della Lega Nord, io parlo in qualità di cittadino libero
Consigliere Comunale, quindi se non lo posso fare, non so voi! Inoltre,
volevo anche rivolgermi anche con altissima buona volontà al capogruppo
Zerbini chiedendo di guardare oltre a chi l'ha presentata la mozione,
perché la mozione, bene o male, sappiamo tutti che è più che altro di
carattere politico, lo sappiamo. Allora io dico se si può trovare secondo
50

me un punto d'incontro specialmente per una tematica così importante.
Secondo me sarebbe meglio, sarebbe più opportuno. Proviamo a trovare un
punto d'incontro per una cosa di questo tipo, discutiamo, entriamo nel
merito, però non a priori votare no. Forse magari il Consigliere Zerbini
l'ha vista come un affronto una presentazione di mozione per una roba di
questo tipo, però ecco, cerchiamo di guardare oltre. Grazie.
PRESIDENTE
C'è la Ponzellini che voleva intervenire. Prego Ornella.
CONSIGLIERE PONZELLINI
Innanzitutto due precisazione, una riferita al Consigliere Colombo
che fa delle considerazioni sulla sinistra; io credo di essere una donna di
sinistra da una vita e sono 34 anni che insegno l'Unità d'Italia, per cui non
so di quale parte di sinistra stia parlando perché è il mio mestiere che mi
porta a portare avanti questi valori. L'altra considerazioni è un errore
sulla festa che è avvenuta il giorno, il 17 di marzo: a me risulta che,
liberissimo il partito di fare la sua commemorazione del giorno dei 150
anni dell'Unità d'Italia, Sinistra per Bussero non ha fatto nessuna
commemorazione perché c'è stato semplicemente l'inaugurazione
dell'ascensore per i disabili che permette l'accesso al piano superiore del
circolo familiare. Mi risulta che il consiglio d'amministrazione del circolo
familiare, sia composto da cittadini di diversa natura e origine, quindi non
c'era una volontà di creare una contrapposizione. Poi, vorrei entrare un
attimino nel merito di quello che il capogruppo del Partito Democratico ha
espresso di Vivi Bussero. Probabilmente, diventa di necessità virtù
scrivere delle mozioni per potere avere un dialogo all'interno di questo
Consiglio Comunale, perché se io mi ritrovo ogni volta ad avere
semplicemente un Ordine del Giorno e una non conoscenza, un non
dialogo e non avere mai dei momenti di comunicazione, è giocoforza che
si entra in questa logica che per conoscere quello che viene svolto e viene,
perché qui si chiede diffusa comunicazione anche alla cittadinanza. Se c'è
un progetto in corso sull'Unità d'Italia, io ammetto che esista la
maggioranza e la minoranza. Io sono venuta fuori dalla maggioranza, non
è il modo per rimettere dentro il piede nella maggioranza, ma che ci possa
essere all'interno dei componenti di un Consiglio Comunale dei momenti
di dialogo su tematiche che comportano di necessità virtù, che ci sia il
confronto, lo ritengo indispensabile. E' la ragione stessa per cui io mi
sono trovata ad astenermi sull'elezione del Presidente del Consiglio
comunale perché è mancata di fronte a una situazione del genere che è la
rappresentanza di tutti i Consiglieri Comunali, il momento della
conoscenza, della conoscenza, semplicemente della conoscenza. Per cui
necessariamente la mozione va nella veste di dare luce, perché io non
sono, ripeto, una festaiola e una celebrativa per partito preso ma la
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mozione va nell'ottica di dare luce, ampia e diffusa comunicazione con un
momento significativo anche a un progetto che dura un anno e che può
essere di chiusura e conclusione di tutta un'attività e che ha senso se fatto
con i giovani, se fatto per i giovani con i giovani perché ha un senso. Per
questo la necessita. Non voleva scavalcare, non voleva essere un affronto,
non voleva essere una nota negativa, vuole semplicemente dire: non ho
altre possibilità, devo procedere in questo modo. Grazie.
PRESIDENTE
SINDACO
Intervento del Sindaco.
Velocissimamente. Il progetto della scuola è un progetto del Piano
di diritto allo studio, è un progetto che era in maggioranza quando è stato
deciso, ne eri a conoscenza per cui non vedo come possa sentirti esclusa.
Per quanto riguarda la comunicazione, mi sembra che sostanzialmente ieri
sera ci sia stato un incontro per organizzare 25 Aprile tra le diverse forze
e quindi la volontà di parlare mi sembra che risulti. Mi sembra che il
giorno dopo che i Consiglieri, gli Assessori di Sinistra per Bussero
abbiano dato le dimissioni, Michele Sala mi ha detto: voglio continuare
nel tavolo se non ha niente in contrario. E gli ho detto: ti ringrazio. E non
ci sono problemi. Quindi, se uno ha un'esigenza di parlare, può parlare e
non è mai stata tolta la parola a nessuno. Evidentemente questo metodo di
venire solo con le mozioni, non è un metodo di colloquio, Ornella:
qualche volta, qualcuno non ti ha risposto? Allora ognuno deve pensare a
questo. Banalmente, è solo questo il punto. Io ho finito l'intervento.
PRESIDENTE
Di tutte le informazioni e le conclusioni in merito alle posizioni di
ognuno, allora io pongo in votazione la mozione il cui titolo è - Mozione
per l'anniversario dei 150 anni dell'Unità d'Italia, presentata dal gruppo
consiliare Sinistra per Bussero. Lo pongo in votazione e chiedo quindi la
votazione con l'alzata di mano per i favorevoli. Chi è favorevole? Chi è
contrario? Quindi viene respinta la mozione presentata dal gruppo
consiliare Sinistra per Bussero.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 10 O.d.G.
MOZIONE AVENTE PER OGGETTO:
CONVOCAZIONE COMMISSIONE AFFARI ISTITUZIONALI
REGOLAMENTI GENERALI
PRESENTATA DAL GRUPPO CONSIGLIARE
POPOLO DELLA LIBERTA' - LEGA NORD PADANIA
PRESIDENTE
Il punto n. 10 dell'Ordine del Giorno riguarda la mozione avente per
oggetto - Convocazione commissione affari istituzionali regolamenti
generali, presentata dal gruppo consigliare Popolo della Libertà - Lega
Nord Padania. La parola al Consigliere Samuele Colombo.
CONSIGLIERE COLOMBO
Sarò brevissimo. Allora, questa mozione ha tre scopi:
Uno è quello di richiedere con forza la convocazione della commissione
regolamenti che mi risulta, non sia mai stata convocata.
Secondo punto è la discussione modifica nel regolamento comunale legato
ai matrimoni civili, legato poi al fatto di discutere in commissione anche
della questione telecamere, questione famosa di cui se ne era già parlato
nella vecchia riunione dei capigruppo.
Terzo punto è quello delle modifiche del regolamento anche dal punto di
vista di Internet, comunque la leggo.
Visto il DPR 396 del 3 novembre 2000; visti gli articoli 112, 113 e
precedenti del Codice Civile; visto il Decreto Legislativo 18 agosto
2000/267; visto lo Statuto Comunale, il regolamento comunale per la
celebrazione dei matrimoni civili a Bussero. Considerato che la libertà di
scelta deve essere garantita a ciascuno cittadino, nell'interesse di
impostare dei criteri uguali per tutti, in parte mancanti nel regolamento
comunale; per evitare spiacevoli favoritismi ingiustificati e giudizi
arbitrari su determinate scelte non espressamente formalizzate.
Considerato che in passato, avendo sempre tenuto conto dello stesso
regolamento comunale, sono stati celebrati matrimoni da persone al di
fuori della Giunta Comunale e/o esterne al paese di Bussero, per una
maggiore trasparenza, chiarezza e precisione delle informazioni fornite al
cittadino, vista la necessità di venire incontro all'esigenza dei cittadini
residenti a Bussero e non a Bussero, in attesa di convocazione urgente da
parte del Presidente affari costituzionali regolamenti generali per
discutere dei regolamenti comunali ... (fine cassetta 2 lato B) ... Da parte
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dei nubendi di celebrazione del matrimonio da parte di una persona da
loro scelta e questa stessa abbia accettato a tale incarico, il Sindaco è
tenuto a garantire tale decisione rilasciando delega sia che la celebrazione
avvenga durante o fuori l'orario di ufficio compreso i giorni festivi, sia
che venga svolta nella sala consiliare o nelle ville adibite a tale scopo.
8 - Si sottolinea inoltre che laddove venisse chiesta delega per
celebrazione di matrimoni all'infuori degli orari di ufficio, il Sindaco in
ogni caso, garantisce la scelta nel pieno rispetto delle libertà, a patto che
una persona identificata nel Sindaco o Assessore o dipendente comunale o
Segretario Comunale o Consigliere, se ne assuma la totale responsabilità
del ritiro e consegna della documentazione necessaria allo svolgimento
del rito in accordo con gli uffici comunali preposti.
Poi - A modificare il regolamento per la celebrazione dei matrimoni civili
nell'articolo 3, orario di celebrazione comma 2. La celebrazione richiesta
in orari diversi e/o per la quale sono richiesti servizi aggiuntivi, è
subordinata alla disponibilità degli operatori dell'amministrazione
comunale e dal versamento dell'apposita tariffa. L'opzione di scelta del
giorno festivo è garantita prioritariamente ai cittadini busseresi, almeno
uno dei nubendi deve essere residente a Bussero.
Poi - A modificare il regolamento per la celebrazione dei matrimoni civili
nell'articolo 4 tariffe, comma 4 in cui dice: per i residenti, la tariffa nei
giorni festivi potrà essere maggiorata fino ad un massimo del 30% rispetto
a quella fissata per il sabato, mentre invece per coloro che non sono
residenti a Bussero potrà essere maggiorata fino ad un massimo del 60%
sempre rispetto a quella fissata per il sabato e ad aggiornare on line ogni
anno il regolamento per la celebrazione dei matrimoni civili perciò che
riguarda l'allegato A, indicazioni delle tariffe minime e massime,
giustamente per dare un senso di trasparenza e di comunicazione nei
confronti del cittadino. Se uno vuole vedere direttamente dal sito
comunale quanto viene a costare una determinata tariffa, ci sono ancora le
tariffe vecchie e chiaramente dopo uno si trova la sorpresa quando deve
venire qua in Comune.
F - A modificare on line il regolamento dei matrimoni civili perciò che
riguarda l'allegato B relativo al gestore delle ville. Ecco, anche perché
risulta ancora il Pro Loco le ville, è un errore.
In poche parole, spiego anche in due parole il perché più che altro
di questa scelta. Siccome risulta da varie documentazioni in mio possesso
anche qua adesso, che il 28 di gennaio è stato celebrato un matrimonio in
Villa Ravelli in cui il celebrante era uno fuori dal paese; i nubendi erano
due persone fuori dal paese, il giorno era venerdì e l'orario era fuori
dell'orario di ufficio. Sono state avanzate due tipi di richieste, io lo so
perché hanno contattato anche me personalmente, quindi lo posso anche
dire tranquillamente. Sono state avanzate due proposte di matrimonio in
cui la prima riguardava una celebrazione di matrimonio il 20 maggio che è
un venerdì pomeriggio sempre in Villa Ravelli e veniva chiesta delega al
Sindaco per fare in modo che i nubendi avessero un celebrante a loro
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scelta. I nubendi fuori dal paese di Bussero, il celebrante fuori del paese
di Bussero: il matrimonio non si poteva celebrare. Come è possibile?
Come è possibile che il 28 gennaio viene celebrato un matrimonio con dei
parametri e poi il 20 maggio ci sono gli stessi parametri ma il matrimonio
non si può fare; o meglio, giusto per essere precisi. Si può fare ma solo se
li sposa il Sindaco. Allora non mi sembra corretto, allora non è una
questione legata a fuori dell'orario di ufficio, in quanto io ho qui
direttamente la risposta, l'istanza. Istanza per delega alla celebrazione di
matrimonio civile.
Con la presente, si comunica che come già anticipato verbalmente
dall'ufficio di stato civile, la delega per le celebrazioni di matrimonio a
persone terze, viene concessa solamente negli orari di ufficio con la
presenza degli addetti. Avrò il piacere di celebrare personalmente il
vostro matrimonio se impegni particolari non me lo impediranno. Allora
io dico: perché non garantire la piena libertà di scelta da parte del
celebrante da parte dei nubendi? Per me è assolutamente una cosa che
deve essere alquanto garantita. Questa è la questione sostanziale. Grazie.
PRESIDENTE
SINDACO
Credo che sia il Sindaco a intervenire. Prego Franco.
So perfettamente che Colombo Samuele conosce benissimo tutte
queste storie conosce anche la risposta che darò e che è molto semplice:
dietro alla celebrazione del matrimonio c'è un giro di documenti. In Villa
Radaelli i documenti non sono sotto controllo, qui non sono sotto
controllo neanche qui all'infuori dell'orario di ufficio. Quindi, mi hanno
fatto presente i dipendenti dello stato civile che era rischiosissimo
mandare in giro gente non conosciuta con i documenti; questo al
matrimonio di gennaio. Perfettamente e ho concordato con i dipendenti in
maniera coerente con le responsabilità del caso, che la delega purché ne
avessero diritto chicchessia potesse essere data a qualsiasi celebrante, non
obbligatoriamente un Assessore, se effettuato durante gli orari d'uffici
nell'aula del Consiglio Comunale perché c'era presente comunque un
dipendente che era responsabile dei documenti, mentre invece sia in Villa
Radaelli dove i dipendenti non vanno, e in Consiglio Comunale fuori dagli
orari di ufficio, la delega può essere data solamente agli Assessori.
Questo è il punto fondamentale, dopodiché è compito del Sindaco dare la
delega e in alcuni casi potrò anche fare delle deroghe se lo valuterò.
Sicuramente questo regolamento potrà essere adottato dal Sindaco
Colombo, ma Colombo Samuele quando sarà Sindaco, per cui i propongo
di votare contro.
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PRESIDENTE
C'è Carlo Zerbini intervento prego.
CONSIGLIERE ZERBINI
Già il Sindaco ha proposto di votare contro questa mozione ma io
voglio sollevare un'altra questione, rapidamente. La strada per discutere
di queste questioni che sono di regolamento, perché deve finire in una
mozione e non finire nella commissione apposita e fare tutta l'opera.
Certo, che c'è scritto, però bisogna che votiamo qua una mozione, io voto
contro questa mozione. Faccio la dichiarazione di voto e mi fermo lì,
aspetto che questi passaggi passino attraverso le commissioni che sono
state costituite. Poi, non è che possiamo dire che non funzionano, non ci
sono. Ci sono, quelle ... c'è. Un Consigliere convoca, fa convocare questa
commissione e le cose finiscono lì. C'è bisogno di una mozione, c'è
bisogno dei voti in Consiglio Comunale o c'è un'altra questione dietro a
questa roba qui? Io credo che sia molto più semplice, la strada è quella lì,
pratichiamola tutti. Fine della discussione, quindi per quello noi votiamo
contro oltre poi il commento del Sindaco sulla cosa.
PRESIDENTE
Consigliere Sala intervento, giusto?
CONSIGLIERE SALA
Sì grazie. Sono Sala Sinistra per Bussero. Qui c'è una forza politica,
un gruppo consiliare, meglio, che chiede la convocazione della
commissione su alcuni punti specifici del regolamento affari
costituzionali. Io penso che in effetti il fatto che un gruppo consiliare
chieda una commissione è sacrosanto, è legittimo e deve farlo e può farlo
in qualsiasi momento. Quello che oggettivamente può mettere in difficoltà
questo Consiglio Comunale, predisporre in una mozione quello che sarà
regolamentato nell'ambito di una commissione. Quindi a me pare se la
mozione, puta caso, non avesse contenuto gli argomenti da trattare nella
commissione perché oggetto proprio di una regola che tutti dobbiamo
condividere, che dobbiamo cercare di condividere tutti, allora sicuramente
era un aspetto che si poteva tranquillamente votare senza nessuno
problema. Penso che il suggerimento che viene dato dal Consigliere
capogruppo Zerbini, possa essere in qualche maniera accolto anche perché
faccio rilevare che lo stesso regolamento del Consiglio Comunale dà la
possibilità a un membro della commissione e in questo caso il gruppo
consiliare rappresentato nella commissione, di chiedere la convocazione al
Presidente che deve farlo e naturalmente in quella sede dovrà chiedere
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anche quali sono gli argomenti che intende portare alla discussione di
quella commissione. Io penso che questa possa essere la strada su cui si
può trovare innanzitutto un punto d'incontro e soprattutto rispondere a
un'esigenza legittima da parte di chi ha presentato la mozione.
PRESIDENTE
Consigliere Colombo.
CONSIGLIERE COLOMBO
Mi sembra di capire che la questione della mozione sembra intesa d
parte vostra come una forzatura ma io voglio venire incontro anche a
quello che avete detto. Io sono anche disposto a ritirarla la mozione; sì
assolutamente potrei anche ritirarla la mozione, però ecco, io faccio un
passo indietro però se tutti facciamo un passo indietro giustamente. Io
ritiro la mozione però mi garantite che entro un tot. di tempo, mi sembra
giusto fissarlo almeno, venga convocata la commissione e discutiamo di
quello che ho presentato qui in mozione. Lo discutiamo in commissione,
va benissimo. Voglio venire incontro in questo senso, se no andiamo
avanti sempre così diamo una brutta visione della politica. Già ecco, ma
da tutte e due le parti, non è che dobbiamo essere da una parte, dall'altra,
quindi cerchiamo almeno tra di noi. Allora dico: io ritiro la mozione, però
voi mi garantite che entro aprile, non lo so, entro i primi di maggio,
fissiamo un giorno, viene convocata la commissione e discutiamo di
questi punti. Va benissimo. La ritiro. La ritiro e così discutiamo anche la
questione telecamere, meglio di così! Grazie.
PRESIDENTE
Mi sembra doveroso e giusto l'intervento del Presidente.
Per quello che mi riguarda non ho nulla in contrario e possiamo
discuterne, a fine Consiglio possiamo fissare già una data, per me non è
un problema. Solamente puntualizzare che la commissione, prima hai
detto erroneamente che non è mai stata convocata: è stata convocata una
volta e purtroppo non in mia presenza perché non potevo quel giorno, però
è stata convocata. Grazie.
PRESIDENTE
Consigliere Guzzi prego.
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CONSIGLIERE GUZZI
Innanzitutto volevo scusarmi con tutti per il fatto che sono arrivato
a quest'ora ma problemi lavorativi mi hanno trattenuto a Milano fino a
quest'ora. Prima ho detto che era scritto in mozione perché noi abbiamo
voluto distinguere la mozione proprio in due parti: una era la richiesta
della convocazione della commissione che purtroppo mi dispiace
contraddire il Consigliere Puopolo, non è mai stata convocata la
commissione affari istituzionali, tante è vero che non c'è ancora il
Presidente della commissione affari istituzionali. Ne faccio parte io,
quindi non ho mai avuta. La commissione di cui ti riferisci era un'altra
commissione che era la commissione che abbiamo visto l'altra volta con
Sala che è un'altra commissione. Nella risposta del Signor Sindaco viene
detto che i documenti non si possono affidare a degli estranei, ma i
Consiglieri Comunali non sono degli estranei: sono delle persone elette
dal popolo e sediamo seduti qua in Comune. Come può avere la delega
l'Assessore, la può avere il Consigliere Comunale che non è un estraneo,
ripeto, che è sempre una persona eletta.
Ci sono dei problemi di fare viaggiare i documenti? Si mettono in
sicurezza e qui posso chiedere al Segretario Comunale se mi conferma la
cosa, abbiamo dei vigili urbani, possiamo affidare il documento al vigile
urbano che va a portare il documento in Villa Radaelli e ripassa dopo
mezz'ora a ritirare i documenti. Io personalmente ho celebrato tre
matrimoni nella mia vita di Consigliere Comunale, il documento era stato
affidato a me e io ne ero responsabile e finché io non l'ho riportato qua.
Ho fatto matrimoni sia in Villa Radaelli e sia qui in Comune, in nessuno
dei due casi c'era presente un dipendente comunale. Ho fatto un
matrimonio che tra l'altro il documento l'ho tenuto a fine settimana perché
ovviamente gli uffici erano chiusi e quindi l'ho riportato subito al lunedì
mattina, perciò la figura del Consigliere già dà una garanzia del fatto che
il documento non si perda perché comunque quel documento e anche il
messo comunale nel viaggiare, se la busta non è chiusa, potrebbe perderlo.
Non è detto che il documento in mano al messo comunale sia più sicuro
che non in mano a un Consigliere Comunale, quindi l'obiezione decade un
po'. Posso essere d'accordo quando il Signor Sindaco dice: da un estraneo
che non ho mai visto, la delega .... Lì potrei anche condividere la cosa
perché mi arriva una persona che non è di Bussero, non la conosco, non so
chi è e viene affidata una delega, forse lì potrei aver qualche dubbio
anch'io, ma darla a un Consigliere Comunale io non avrei dubbi, perché il
Consigliere Comunale, come ho detto prima, risiede nel Consiglio,
legittimamente eletto e quindi è responsabile delle carte come è un messo
comunale nello stesso momento. Per di più il Consigliere Comunale sul
territorio comunale è anche un pubblico ufficiale, di conseguenza è ancora
più importante del messo, che il messo non ricopre la qualifica di
pubblico ufficiale sul territorio.
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Non capiamo il perché non si possa dare la possibilità ai
Consiglieri, visto che i nubendi chiedono specificatamente una persona, di
potere celebrare il matrimonio. Il matrimonio che ovviamente fa contento
i nubendi e il Consigliere che è stato incaricato in quanto amico piuttosto
che conoscente delle persone e vi assicuro che quando ho celebrato il
matrimonio è anche una bella responsabilità; la prima volta forse ero più
emozionato io degli sposi stessi, perciò è un'esperienza che invito
chiunque a fare. Perciò noi diciamo che almeno i Consiglieri devono
essere garantiti nel potere eseguire questa funzione. Non è vero degli
uffici, almeno io vi ho detto quella che è stata la mia esperienza in
passato, non abbiamo avuto questo problema di portare il documento
perché io firmavo che ero responsabile del documento e ne sono
responsabile finché non lo riporto. Il Consigliere Zerbini ha detto perché
l'abbiamo messa in mozione: perché noi riteniamo che sia un argomento
molto urgente. Io in questa sala ho chiesto più volte la convocazione della
commissione per discutere il regolamento delle riprese televisive, l'ho
chiesto la prima volta quando c'è stata, passatemi il termine, la crisi della
maggioranza, perché era stato fatto le riprese. Sono passati diversi mesi,
sono passati come minimo sei mesi, però la commissione non è stata
ancora convocata. Per quello che noi abbiamo cercato di inserire nella
mozione il fatto di potere avere un'urgenza, di modificarlo. Abbiamo
detto: se noi possiamo discutere, perché le mozioni si possono discutere,
si possono tagliare, si possono vedere di sistemare, se noi la discutiamo in
commissione, la cosa che discutiamo in commissione poi deve arrivare in
Consiglio Comunale per un voto. Noi siamo già in Consiglio Comunale,
vista l'urgenza, proponiamo questi punti per poterli approvare subito, in
modo che il regolamento venga modificato. Possiamo fare una pausa, dieci
minuti, un quarto d'ora, ne discutiamo nella riunione dei capigruppo e poi
vediamo di approvarli. Ripeto, la nostra mozione era divisa in due parti:
una che chiedevamo la convocazione urgente della commissione per
discutere dei regolamenti. L'altro è cambiare già il regolamento in corsa
perché siamo già qua, non mi sembra che sia una cosa fantascientifica, i
punti sono stati chiariti, sono delle leggere modifiche, vengono inserite
nel regolamento. Tra l'altro sono delle specificazioni che nel regolamento
non ci sono, perciò volendo secondo me si potrebbe approvare la mozione
e la discussione dei punti subito. Ripeto, io propongo anche
eventualmente di sospendere la seduta. Altra cosa invece, come ha detto il
mio collega Colombo, noi siamo pronti a fare un passo indietro se
decidiamo la data adesso per la convocazione della commissione. Si
decide che la commissione viene convocata, butto lì, settimana prossima
martedì alle 20,1 perché alle 17 è un po' un problema, mi va bene, ci sono.
Diamoci una data, una data che non sia troppo lontana e noi riteniamo la
mozione.
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PRESIDENTE
Mi sembrava che si fosse già raggiunto questa sintesi finale che
anche prima è stata indicata relativamente al ritiro della mozione perché
mi sembrava che fosse pacifico l'impegno di tutti di trovare una data e di
discutere in effetti di aspetti che sono di regolamento proprio, quindi
tornando alla questione della mozione presentata, richiedo conferma se si
sta sulla posizione precedente che viene ritirata la mozione perché mi
sembra che ci sia la disponibilità unanime di tutti di convocare quanto
prima al termine del Consiglio Comunale concordando una data, in
maniera tale che si possa discutere non frettolosamente di questi
argomenti anche per i risvolti che anch'io non vorrei troppo semplificare
circa le responsabilità che poi fanno capo ai funzionari
dell'amministrazione oltre che agli Assessori e ai Consiglieri. Io inviterei
quindi a confermare se ...
CONSIGLIERE COLOMBO
Presidente, io le confermo l'intenzione, però prima di ritirarla
voglio la data, mi dite la data allora confermo l'intenzione perché non
possiamo rimandarla avanti. Ditemi entro 15 giorni, mi sta bene, non
voglio la data precisa però diamoci in termine almeno.
PRESIDENTE
Scusi Consigliere, mi sembrava che si fosse raggiunto un
ragionevole punto di equilibrio nel senso di impegno, però credo che non
cambi nulla dire adesso una data o dirla tra un quarto d'ora con l'agenda
alla mano di tutti. Non mi sembra che si cambi la sostanza delle questioni.
CONSIGLIERE COLOMBO
Presidente, io ho detto non voglio il giorno preciso, il 22 di ...
Ditemi entro 15 giorni ti arriva la comunicazione, entro 20 giorni, quello
che è mi va bene, ma diamoci un termine preciso.
PRESIDENTE
Credo che sia già quello che è stato prima da tutti negli interventi
garantito che vi sarà a breve secondo le disponibilità, gli impegni di tutti
un incontro. Nessuno l'ha negato o si è nascosto dietro a qualche
dichiarazione di stile e basta! ... Solo di rinviarlo a dopo terminato il
Consiglio Comunale credo che in qualche minuto si concordi una data. E'
interesse di tutti farlo, non è solo interesse di chi ha presentato la
mozione, credo e se così è confermiamo questa decisione? Confermatela?
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CONSIGLIERE COLOMBO
Confermato. Confermato.
PRESIDENTE
Va bene. Allora viene ritirata la mozione che riguarda il punto 10.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 11 O.d.G.
INTERPELLANZA AVENTE PER OGGETTO:
TABELLONE LUMINOSO PALESTRA COMUNALE SCUOLA
MEDIA PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE SINISTRA PER
BUSSERO
PRESIDENTE
Adesso vi sono tre interrogazioni, la prima è interrogazione avente
per oggetto - Tabellone luminoso palestra comunale scuola media,
presentata dal gruppo consiliare Sinistra per Bussero. Chi è che interroga
l'Assessore competente? Passamonti.
CONSIGLIERE PASSAMONTI
Passamonti. Ne do lettura. Oggetto: Tabellone luminoso palestra
comunale scuola media. Con riferimento al tabellone di cui all'oggetto,
rimosso dall'amministrazione comunale lo scorso mese di settembre 2010,
senza darne alcun avviso agli utilizzatori, i sottoscritti Consiglieri
Comunali Michele Sala, Roberto Beretta, Maria Passamonti, Ornella
Ponzellini del gruppo consiliare Sinistra per Bussero, chiedono di
conoscere:
A che punto è la riparazione e/o la sostituzione del tabellone luminoso
segnapunti ubicato presso la palestra comunale della scuola media.
La motivazione dell'assenza di comunicazione alle società sportive basket
oppure di pallavolo che utilizzano il tabellone nonché la palestra, dietro a
un regolare pagamento di un canone. Grazie.
PRESIDENTE
Assessore Zullo prego.
ASSESSORE ZULLO
Zullo. Premesso che nella mozione c'è penso un errore, scusate,
un'interpellanza, il fatto che abbiamo rimosso senza dare nessuno avviso
sembra quasi che come i ladri siamo entrati in palestra, abbiamo portato
via il tabellone. Il tabellone l'abbiamo portato via perché qualcuno ci ha
segnalato che era rotto, per cui mi sembra strano che gli utilizzatori che ci
hanno segnalato che il tabellone era rotto non fossero a conoscenza del
fatto che l'abbiamo rimosso, comunque va bene. Non siamo entrati come i
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ladri là dentro, gliel'assicuro! Lo sanno assolutamente, sono
assolutamente al corrente sia la Poli. Bussero che la società di basket che
stiamo cercando una soluzione sia per il tabellone che per la segnaletica
in quanto per quanto riguarda il basket la segnaletica non è più coerente
alle normative, sono state modificate delle normative. Per rimuovere la
segnaletica, il costo maggiore è determinato dalla cancellazione della
vecchia segnaletica che richiede anche un tempo che potrebbe anche
interrompere l'attività a lungo ed è comunque un costo superiore ai 3.000
euro, solo per la rimozione. Dopo ci sono altri 1.200 euro circa per la
realizzazione delle nuove linee.
Per quanto riguarda il tabellone, il problema è semplicemente questo: è
un tabellone sicuramente molto bello anche se è datato, è un tabellone che
oggi costa più di 4.000 euro, è un tabellone importante e noi stiamo
verificando la possibilità di riparare il tabellone perché si tratta di una
scheda difficile da trovare in commercio. Vi sembrerà strano, però data la
sua storia, stiamo cercando di ripararlo. Le alternative sono quelle di
acquisire un tabellone di costo decisamente inferiore date le disponibilità
che non sono così forti, per cui riteniamo a breve di avere quantomeno
una risposta sul vecchio tabellone che se riparabile chiaramente farebbe
ancora sicuramente il suo onesto lavoro. Dopodiché, noi abbiamo chiesto
anche una partecipazione delle società a questa attività, nel senso che tutti
quanti devono sapere che quando si utilizzano luoghi come le palestre o
quant'altro messe a disposizione, siamo soggetti al mantenimento di questi
locali per cui la manutenzione è sicuramente è un aspetto importante.
Vorrei anche che tutti sapessero che le palestre non sono neanche, non
dico in utile ma neanche in pareggio, per cui noi dobbiamo sostenere tutti
gli anni le associazioni sportive per cui una volta ci sono le problematiche
per quelli del calcio, adesso ci sono chiaramente per quelli del basket, il
problema è sostanzialmente trovare le risorse al momento per rispondere a
tutti adeguatamente. Per quanto riguarda la comunicazione io sono in
contatto sia con il basket che con la Polivolley per cui non più tardi di
oggi pomeriggio la Polivolley mi ha portato un altro pezzo per fare la
riparazione, per cui mi sembra alquanto strano che nessuno abbia nessuno
avviso e nessuno conosca. Tra le altre cose, Michele fa parte del basket
per cui è abbastanza a conoscenza della situazione per cui ... Che poi ci
sia in effetti un tempo lungo e su questo ci sia chiaramente un'aspettativa
maggiore sì, ma che la gente non sappia che stiamo cercando di porre
rimedio lo trovo così ... Insomma, va bene, è una mia interpretazione.
PRESIDENTE
Sì. Prego.
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CONSIGLIERE PASSAMONTI
Io volevo solo dire che, come già ha ribadito anche Valentino, che
in effetti 8 mesi è un tempo abbastanza lungo per comprendere se si può
riparare, non si può riparare. Avere magari dei preventivi un pochino più
sicuri e sapere esattamente quanto, e per di più se addirittura
l'associazione stessa ha provveduto a portarne un pezzo, magari sapere se
la cosa verrà ripristinata e quando. Questa cosa è nata da richieste
specifiche di persone, non così pour parler.
ASSESSORE ZULLO
Concludo solo dicendo che sono in contatto con i due presidenti
dell'associazione per cui capisco che sono tanti gli utenti e tutti quanti
chiedono, però loro sanno e i tempi sono sicuramente superiori alle attese,
però sanno che stiamo cercando in qualche modo di porre rimedio a questa
cosa. Sicuramente, nel limite chiaramente delle nostre possibilità.
Quindi vi sono problemi tecnici anche che ci sono al di là del
problema economico?
ASSESSORE ZULLO
Anche chiaramente. Il reperimento delle risorse tra le altre cose ...
E' ovvio, quindi mi sembra che ci sia il pieno impegno per cercare
di trovare una soluzione, ecco.
ASSESSORE ZULLO
Allora, per quanto riguarda le righe, c'è anche qualche tecnico qui
in sala, il problema è proprio trovare anche il momento in cui realizzare
perché se si tolgono così come sono, si crea uno stato di confusione
perché le righe vanno coperte per quanto riguarda il basket e questo è un
lavoraccio. Costa anche tanti soldi ma diversamente si farebbe un
pateracchio che non andrebbe bene a nessuno mettere delle altre righe di
un altro colore. Per quanto riguarda il tabellone, ripeto, noi cerchiamo di
recuperare questo, è veramente tantissimo tempo ma la ricerca di una
scheda di un tabellone che ha qualche anno è sicuramente un tempo
decisamente lungo. Tra le altre cose, ripeto, noi stiamo lavorando in
dodicesimi con il bilancio per chi non lo sapesse e appostare risorse di
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queste entità mi crea qualche problema ma sicuramente quando arriviamo
alla soluzione vedremo di portare a termine il progetto.
PRESIDENTE
Volevo chiedere se sentite le motivazioni e l'impegno che c'è si può
ritenere soddisfatta.
CONSIGLIERE PASSAMONTI
Ovviamente l'impegno ho compreso si sta facendo. Non mi ritengo
soddisfatta perché davvero il tempo è molto lungo, ci si prospetta ancora
un mese soltanto, più o meno le attività sportive in quella palestra si
concluderanno quando chiuderà la scuola per cui abbiamo di fronte un
periodo estivo e io auspico veramente che quantomeno all'inizio dell'anno
nuovo scolastico e quindi anche sportivo le cose siano funzionanti.
PRESIDENTE
Quindi diciamo che si dichiara soddisfatta della risposta? Va bene.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 12 O.d.G.
INTERROGAZIONE AVENTE PER OGGETTO:
STATO DI SALUTE ALBERI ZONA SUD CAMPO SPORTIVO
DI VIA EUROPA PRESENTATA DAL GRUPPO CONSILIARE
SINISTRA PER BUSSERO
PRESIDENTE
Poi abbiamo l'interrogazione che il punto dodicesimo -
Interrogazione avente per oggetto: stato di salute alberi zona sud campo
sportivo di Via Europa presentata dal gruppo consiliare Sinistra per
Bussero. Consigliere Sala prego.
CONSIGLIERE SALA
Grazie Presidente. I Consiglieri Sinistra per Bussero, chiedono al
Sindaco di conoscere lo stato di salute degli alberi della zona sud del
campo sportivo di Via Europa che si trova all'interno della recinzione del
campo medesimo; quando si intende procedere alla relativa, necessaria
potatura; se quando e come si intendono curare e/o eventualmente
abbattere e sostituire gli alberi segnalateci come malati. Ecco, questa
interrogazione viene fatta sulla scorta di alcune segnalazioni che ci sono
state pervenute da cittadini busseresi.
PRESIDENTE
SINDACO
Sindaco prego.
Prima di dare la risposta nel dettaglio della domanda, vorrei fare un
attimo la cronistoria per capire. Grosso modo, nel mese di gennaio mi
viene chiesto il permesso di potere potare autonomamente queste piante.
Siccome il permesso come tutte le attività è un discorso di scelta ma il
permesso deve essere dell'apicale, nel senso che fa parte del Piano di
potatura delle piante, chiedo al responsabile del verde, dell'ambiente il
quale dice: due problemi ci sono. Loro potano, ma dove portano la
potatura? Perché la piattaforma non è predisposta, dimensionata per
prendere la potatura e poi come potano? Quindi a fronte di queste
risposte, contatto personalmente un'azienda agricola chiedendo se è
disponibile a prendere le ramaglie, le risulte di potature se gli possono
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servire in cascina o meno e a risposta affermativa, si organizza un
incontro con l'agronomo del Comune e chi voleva potare e l'azienda
agricola e quindi anche il funzionario e in questo incontro questi dicono: a
noi le piante ci danno fastidio perché sono a sud della porta e quindi
rovinano il campo sportivo, le potiamo, le togliamo perché intanto sono
piante morte. La risposta dell'agronomo è stata: aspettiamo la vegetazione
per verificare lo stato delle piante. Oggi le piante sono perfettamente in
vegetazione perfetta e i problemi sono due. Uno, se le piante sono messe e
quindi il verde è stato progettato in maniera non coerente con la struttura
a cui ha funzione in fianco, cioè non andavano bene lì per il campo
sportivo. E' un discorso di carattere generale che va rivisto
architettonicamente nel complesso perché se le togli, non le rimetti più a
quel punto perché è inutile togliere delle piante sane per rimettere delle
piante nuove, doppia spesa inutilmente se la posizione è sbagliata. L'altro
aspetto è che purtroppo, è giusto dare retta alla gente, è giusto dare spazio
alle richieste, però si rischia ogni tanto di affrontare delle situazioni
diverse. Voglio dire, di abboccare, o di abboccare involontariamente o di
montare dei castelli che non esistono. Relativamente al tabellone la
Poli.Bussero è venuta personalmente a dirmi: ma toglietelo quel cartellone
lì perché non funziona, vedete di ripararlo perché se no, non si può
ripararlo fino a quando rimane lì. Dichiarare che non erano avvisati, che
sono stati loro a fare la richiesta, mi sembra un po' strano.
Chiedere come stanno le piante? Bene, io rispondo. Ma quando
vengono fatte alcune richieste forse c'è a verificare esattamente anche la
veridicità della richiesta e della situazione perché il problema non c'è.
Quando saranno potate secondo i programmi di potatura vigenti,
seguiranno il loro iter e verranno potate quando entreranno in turnazione.
Questa è la situazione. Non ho altro da dire.
PRESIDENTE
Prego.
CONSIGLIERE COLOMBO
Ma noi non è che abbocchiamo ad ogni esca per cui se persona ci
viene a raccontare delle frottole li trascriviamo in una interpellanza
piuttosto che in una interrogazione. Oggettivamente, da un lato è un fatto
oggettivo perché nel momento in cui lo stesso Sindaco nella sua risposta è
caduto un po' in contraddizione nel senso che se le piante hanno bisogno
di una potatura perché magari si trovavano o si trovano in una situazione
tale per cui possono essere pericolose per tanti motivi se superano una
certa altezza o quant'altro. L'azienda agricola si era resa disponibile,
l'agronomo giustamente ha verificato lo stato di salute perché se le piante
stanno bene, ovviamente le piante stanno bene. Io non sono un agronomo,
non è che sia in grado di sapere se una pianta sta bene o meno. E' chiaro
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che se la pianta adesso è stata fortificata, si è ripresa e quindi vive di
ottima salute, lo verificheremo non è ovviamente un problema. Quindi da
questo punto di vista non è che il primo che passa per la strada, ci viene a
raccontare un qualcosa e noi lo sottoponiamo al Sindaco. E' un fatto
oggettivo che in quel momento si palesava come tale e naturalmente la
mozione è stata datata 8 marzo, quindi come dire il fatto ci è stato
segnalato prima, i tempi tecnici perché tra un Consiglio e l'altro passano
anche dei mesi, ovviamente è chiaro che le stagioni cambiano. Se le piante
stanno bene e le potature mi auguro che vengano fatte per evitare ... Qui
si dice: verranno fatte se una volta seguito il giro. Bisogna anche
verificare se effettivamente avranno bisogno magari di un intervento
specifico piuttosto che non. Comunque mi dichiaro solo parzialmente
soddisfatto.
PRESIDENTE
SINDACO
C'è già la dichiarazione di parziale soddisfazione.
Sì,però vorrei dare un chiarimento. Io non ho detto che quelle
piante sono state fortificate. Ho detto che la richiesta all'atto pratico era
di abbattimento delle piante e a questo abbiamo detto di no e le piante
risultano sane. Dopodiché come diceva esattamente l'Ornella, queste cose
forse basta dire: cosa c'è lì come problema? Se non si vuole montare il
caso e la risposta la davo apertamente e non eravamo qui a discuterne
stasera. Poi è una scelta se si vuole discutere qui o da altre parti. Ne
prendo atto.
CONSIGLIERE SALA
Qui si parla anche di curare le piante.
PRESIDENTE
Credo che siano già chiari gli elementi e i termini. Scusatemi. Un
impegno con il Consigliere Samuele Colombo di fargli fare un ulteriore
intervento dopo il punto 13.
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CONSIGLIO COMUNALE DEL 14.04.2011
PUNTO N. 13 O.d.G.
INTERROGAZIONE AVENTE PER OGGETTO:
COMMISSIONE SCUOLA, PRESENTATA DAL GRUPPO
CONSILIARE SINISTRA PER BUSSERO
PRESIDENTE
Punto 13. Interrogazione avente per oggetto - Commissione scuola,
presentata dal gruppo consiliare Sinistra per Bussero. L'intervento è
sempre ...
CONSIGLIERE PASSAMONTI
Ne do lettura. Passamonti. Commissione scuola. I Consiglieri di
Sinistra per Bussero: Sala, Beretta, Passamonti, Ponzellini, chiedono al
Sindaco di conoscere se è intenzione dell'amministrazione comunale
ripristinare la commissione scuola tradizionalmente composta
dall'Assessore di riferimento e dai rappresentanti degli insegnanti, del
personale Ata e dei genitori. Si fa presente che la commissione in parola,
costituiva una sorta di consulta sulle tematiche del mondo scolastico,
piano di diritto allo studio, mensa, Piedibus ecc. La riproposizione della
commissione oltre che essere momento di partecipazione, può costituire
un valido contributo a supporto delle richiamate iniziative.
PRESIDENTE
Prego Assessore Zullo.
ASSESSORE ZULLO
Sì. Allora, fermo restando che mi sembra che questa commissione
sia appunto ferma al 2007 per cui non ne ho trovato altre tracce di attività,
io non ho nessun problema a ripristinare una commissione nella misura in
cui gli organi competenti, la scuola, gli insegnanti piuttosto che la
commissione, l'associazione dei genitori che tra le altre cose mi sembrano
in una certa difficoltà in questo periodo, richiedono all'amministrazione di
ristabilirla. Io non voglio imporre nessuno tipo di commissione a nessuno,
però non ho ricevuto ancora sollecitazioni da parte, di fatto, dell'ente
preposto che è la scuola. Per problematiche che riguardano il Piano di
diritto allo studio, c'è un confronto tra amministrazione e la direzione
scolastica ma non mi è stata richiesta, ripeto, né l'anno scorso né l'anno
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prima, di ripristinare questa commissione per cui io sono disponibile nella
misura in cui appunto gli organi scolastici ritengano di doverla riproporre.
PRESIDENTE
Prego, ci mancherebbe.
CONSIGLIERE PASSAMONTI
Volevo solo precisare questo. Che in effetti la commissione scuola
non è una commissione istituzionale, è anche vero che la commissione
scuola è sempre stata convocata dall'amministrazione proprio per
mantenere quei legami di cooperazioni o comunque di confronto tra
l'amministrazione alla scuola stessa, al personale, ai genitori. Non è una
commissione istituzionale, non sarà mai la dirigente che la chiede, non
sarà mai neanche un'associazione che la chiede: è un'iniziativa
dell'amministrazione, questo lo è sempre stato. Il fatto che poi l'ultima,
forse, convocazione risalga al 2007, io ho memoria di una cosa più
recente. Sicuramente la commissione scuola era visto che è strettamente
legato all'amministrazione, sicuramente era in vigore almeno fino alla
passata legislazione.
PRESIDENTE
C'è Ornella Ponzellini. Prego.
CONSIGLIERE PONZELLINI
Un'aggiunta. La commissione scuola è il modo in cui
l'amministrazione comunale incontra al di là della dirigenza, gli operatori
e gli utenti. Io ho fatto parte anni e anni fa della commissione scuola
come insegnante perché sono entrata in ruolo a Bussero, quindi sto
parlando dei primi del novecento, tra un po' però è così! Diventa il
colloquio diretto tra amministrazione, operatori e gli utenti, i genitori ed è
un modo anche e ha potere consultivo per carità, ma diciamo non che
scavalchi ma perlomeno non sia solo e soltanto l'interfaccia
dell'assessorato la dirigente scolastica, perché diventa il modo di avere
un'interfaccia molto più ampia se posso dire. Poi, è vero che nel corso
degli anni, io mi ricordo quando è partita, ho partecipato negli anni di
grande bisogno delle commissioni io alla commissione scuola, quando
nascevano tutte queste commissioni consultive e avevano un senso
collocate in quel periodo particolare. Poi, negli anni magari ci sono stati
dei momenti di caduta, di momenti di minore motivazione, però adesso,
proprio perché c'è una difficoltà enorme non di Bussero ma generale
perché sto parlando a livello generale all'interno dei comitati genitori
perché quello che è successo a Bussero è successo anche in altri Comuni,
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c'è un po' una sorta di creazione di vuoto intorno alla discussione della
scuola, cosa che sta coinvolgendo a livello territoriale vari ambiti, capito?
I comitati genitori si stanno sciogliendo in molti ambiti; probabilmente è
finito una fase, ne dovrebbe iniziare un'altra. Però, io credo che da
persone di sinistra, di centrosinistra, non si possa accettare che si ritorni
nel qualunquismo, nel fatto che i problemi della scuola, sono solo i
problemi di mio figlio e delle cose singole. Che se l'amministrazione può
fare qualcosa in questo momento per ripristinare un legittimo dialogo con
genitori di buona volontà visto che i comitati genitori stanno vivendo un
po' le stesse sorti, non mi sembra nemmeno una cosa di grande difficoltà.
Ecco, si può partire anche dall'amministrazione. Questo Valentino.
Un chiarimento. La commissione scuola come esempio, ma è una
richiesta di dialogo da costruire anche con forme diverse o è la
commissione scuola in quanto tale? Per capirsi: viene richiesta la
convocazione della commissione scuola che ha perso negli anni la sua
efficienza, la sua efficacia o viene richiesto un colloquio con soggetti, con
questi attori, nelle forme che si riuscirà individuare se sarò possibile? E'
questa la domanda di chiarimento.
CONSIGLIERE PASSAMONTI
Io oso pensare che si possa continuare a chiamarla commissione
scuola, ovviamente gli attori devono necessariamente essere gli utenti
come diceva giustamente prima Ornella, gli utenti, i rappresentanti anche
i lavoratori che sono all'interno della scuola; sicuramente i docenti che
possono essere rappresentati, che ne so? dalla dirigente stessa piuttosto
che dai suoi delegati e quindi i genitori sicuramente associazioni che
ruotano attorno alla scuola e i docenti della scuola comprensivi anche del
personale Ata.
PRESIDENTE
Voleva intervenire ancora, chiarimento?
Volevo solo aggiungere questo, che in effetti poi che si chiama
commissione scuola o quant'altro, quello che posso cogliere come
esortazione d'invito è quello di far sì che ci siano dei momenti di effettiva
rappresentanza. Io purtroppo vedo che quando si parla di questi incontri,
quando si parla di rappresentanti degli insegnanti, io trovo che ci siano, a
parte i soliti noti che rappresentano un po' se stessi perché gli insegnanti
non li rappresentano, perché poi parliamo sempre con le stesse persone.
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Parliamo dei genitori, in questo momento bisogna capire chi sono questi
rappresentanti, anche il comitato genitori piuttosto che, sono in forte crisi,
per cui se dobbiamo creare un momento dove chiaramente ci sia
effettivamente un dialogo, io ripeto, l'invito lo colgo per realizzare o
cercare di trovare un momento di condivisione. Quello che mi sembra di
capire è che, secondo me, se l'amministrazione dalla sua parte deve fare
qualcosa, la spinta propulsiva che dovrebbe arrivare sia dagli insegnanti
che dai genitori e quant'altro, non mi sembra così forte. Mi dispiace, non
sto dicendo che è una cosa che mi faccia piacere, cioè non vorrei trovarmi
a parlare con poche persone di qualche cosa che in effetti non riguarda il
mondo della scuola, nel senso che non c'è in questo momento una grossa
partecipazione. I consigli di classe piuttosto che alle altre manifestazioni
non vedo la folla dei genitori e non vedo neanche gli insegnanti per primi
partecipare. Per cui noi siamo qui, però ripeto, la sollecitazione non viene
da loro: è questo che è grave. Io come amministratore vado ad imporre,
poi mi ritrovo che ci sono due o tre persone. Colgo l'invito. Ripeto, io da
quello che ho analizzato c'è stato un forte calo di attività di questa
commissione, ti assicuro, l'ultima data è 2007, il verbale era anche
insomma abbastanza scarso, però, a parte questo, forse vale la pena
rivitalizzare questo tipo di confronto, farò in modo di sollecitare. Ripeto,
se dall'altra parte non c'è questa volontà di calare qualcosa, sì possiamo
riunirci attorno a un tavolo, io so chi sono le persone di buona volontà e
poi che quella sia la commissione scuola è un po' poco, però è una mia
opinione.
PRESIDENTE
Possiamo dire che prendiamo atto dell'impegno dell'Assessore, della
disponibilità sul tema. Le difficoltà sono così note che giustamente dicevi
si fa difficoltà anche trovare forme e modalità di rappresentanza oggi,
vista la scarsa partecipazione che un tempo negli anni passati, molti anni
fa vedeva presenti tutte le forme di rappresentanza all'interno del mondo
della scuola. Mi sembra quindi che da questo punto di vista, l'Assessore
sia presente per esserci sul tema, verrà a trovare, convenire quali sono le
forme, modalità di questa individuazione di una rappresentanza della
commissione scuola perché diversamente se no rischiamo di avvitarci
attorno a un argomento in cui abbiamo da una parte l'Assessore che
conferma l'impegno, la disponibilità; dall'altra parte dobbiamo creare di
nuovo quello che era lo strato che col tempo dava luogo a queste forme di
partecipazione all'interno del mondo della scuola. Credo che sia questo,
giusto?
CONSIGLIERE PASSAMONTI
Diciamo che mi ritengo soddisfatta se l'Assessore si prende questo
impegno, proprio perché io personalmente ma non credo solo io, vedo
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questo eventuale prima mossa fatta dall'Assessore stesso e
dall'amministrazione una cosa proattiva proprio perché c'è, purtroppo,
carenza di genitori che se occupano, gli insegnanti stessi non sono sempre
tutti molti attivi. Una cosa propositiva può dare invece quel segnale di
ricominciare ad occuparci anche di questo, insomma.
PRESIDENTE
Allora, diciamo che l'interrogazione ha avuto soddisfacimento nella
risposta dell'Assessore. Poi c'è l'impegno che il Sindaco aveva mantenuto
con Colombo e quindi ...
CONSIGLIERE COLOMBO
Ringrazio della disponibilità ma non c'è più bisogno. Grazie.
PRESIDENTE
Non c'è più bisogno? Allora è concluso il Consiglio Comunale.
Grazie a tutti.
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