chiarimenti ministeriali in materia di visite mediche preassuntive e ...

SEAC S.P.A
EDITORIA FISCALE
CHIARIMENTI MINISTERIALI IN MATERIA DI VISITE MEDICHE
PREASSUNTIVE E PREVENTIVE
Con la Nota n. 1401/2010, il Ministero del Lavoro è intervenuto per esprimere un ulteriore parere con
riferimento alla competenza per il rilascio delle certificazioni sanitarie originariamente attribuita agli
organi del Servizio sanitario nazionale.
In particolare, il Ministero riconosce valide le certificazioni rilasciate dal medico competente e
riconferma l’obbligo previsto dalla vigente normativa di sottoporre a visita di idoneità fisica il minore
prima dell’inizio dell’attività lavorativa.
LA VISITA MEDICA PREASSUNTIVA DEL MINORE
Come noto, l’articolo 8, Legge n. 977/1967, così sostituito dall’articolo 9, D.Lgs. n. 345/1999, prevede
che
“… i bambini nei casi di cui all'articolo 4, comma 2, e gli adolescenti, possono essere ammessi al
lavoro purché siano riconosciuti idonei all'attività lavorativa cui saranno adibiti a seguito di visita
medica.
L'idoneità dei minori indicati al comma 1 all'attività lavorativa cui sono addetti deve essere accertata
mediante visite periodiche da effettuare ad intervalli non superiori ad un anno.
Le visite mediche di cui al presente articolo sono effettuate, a cura e spese del datore di lavoro,
presso un medico del Servizio sanitario nazionale…”
Dalla lettura della norma risulta che il medico abilitato a verificare l’idoneità del minore deve
appartenere all’organizzazione sanitaria pubblica.
L’OBBLIGATORIETÀ DELLE VISITE MEDICHE
Alcune Regioni, in virtù di propri poteri in ambito di riorganizzazione delle strutture sanitarie locali,
hanno esonerato le ASL dal rilascio di taluni certificati sanitari tra cui il certificato di idoneità fisica per
l’assunzione di minori.
A seguito del mancato rilascio delle certificazioni in oggetto, sono sorti notevoli dubbi interpretativi sui
comportamenti che le Direzioni Provinciali devono adottare laddove le normative nazionali ne
prevedono, invece, il rilascio.
I chiarimenti ministeriali
Ora, con la Nota in esame, il Ministero ha come obiettivo quello di chiarire gli ultimi dubbi
sull’argomento ed in particolare sulle visite mediche previste per l’assunzione dei minori,
ribadendone:
• l’obbligo in ambito nazionale, e
• il necessario rilascio della relativa certificazione.
In particolare, il Ministero, richiamando quanto già espresso in occasione della Lettera circolare Prot.
n. 15/VI/7144/14.01.01.02 dell’11 aprile 2006, e condiviso anche dalla Corte Costituzionale e dal
Consiglio di Stato, sottolinea l’impossibilità da parte di una norma regionale meramente organizzativa
di disporre

“(…) l’abrogazione, in ambito regionale, della norma sostanziale che impone l’obbligo di visita medica
di idoneità fisica dei minori in ambito nazionale e il rilascio della relativa certificazione”.
Per quanto attiene, poi, la competenza ad effettuare la visita medica preassuntiva del minore, il
Ministero, richiamando quanto già espresso in risposta all’Interpello n. 1866/2006, ribadisce che
“…la visita medica del minore è demandata ad un medico che risulti giuridicamente incaricato
nell’ambito della organizzazione sanitaria pubblica e per tale deve intendersi sia il professionista che
sia in rapporto di dipendenza con il Servizio Sanitario Nazionale – quale è il medico della struttura
ospedaliera pubblica ovvero della azienda sanitaria locale – sia il professionista che operi in
convenzione con il Servizio Sanitario, qual è ad esempio il medico di medicina generale”.
In altre parole, la visita al minore potrà essere effettuata
• sia dal medico della Struttura ospedaliera pubblica ovvero dell’Azienda sanitaria locale,
• sia dal medico di base convenzionato.
CERTIFICAZIONE RILASCIATA DAL MEDICO COMPETENTE
Come noto, l’attuale normativa in materia di salute e sicurezza prevede che nei casi in cui sussiste
l’obbligo della sorveglianza sanitaria, il medico competente possa effettuare anche la visita medica
preventiva in fase preassuntiva.
I requisiti
Ai sensi dell’articolo 38 del D.Lgs. n. 81/2008, per svolgere le funzioni di medico competente ed
essere conseguentemente autorizzato al rilascio della certificazione sanitaria necessaria per
ottemperare agli obblighi normativi in oggetto, il soggetto dovrà essere titolato di uno dei seguenti titoli
o requisiti:
a) specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica;
b) docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in
tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del
lavoro;
c) autorizzazione di cui all'articolo 55 del Decreto Legislativo 15 agosto 1991, n. 277;
d) specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale;
d-bis) con esclusivo riferimento al ruolo dei sanitari delle Forze armate, compresa l’Arma dei
carabinieri, della Polizia di Stato e della Guardia di finanza, svolgimento di attività di medico nel
settore del lavoro per almeno quattro anni.
CONCLUSIONI
In conclusione il Ministero precisa che, il medico competente
• potrà rilasciare la certificazione di idoneità allo svolgimento anche di determinate attività, in
alternativa al medico del Servizio sanitario nazionale,
• ancorché operante in regime di convenzione.
Di conseguenza, la documentazione rilasciata dallo stesso è da ritenersi valida ai fini degli obblighi
previsti dalla normativa vigente.
A cura degli esperti dell’Editoria fiscale SEAC