Distributori di carburante - Sportello Impresa

Scheda 3.9 - Distributori di carburante
SOGGETTI RICHIEDENTI_______________________________________________________________
Per l’esercizio dell’attività in questione occorre il possesso dei requisiti soggettivi morali previsti
dalla normativa nazionale sul commercio.
ADEMPIMENTI_________________________________________________________________________
Impianti stradali
L'installazione e l'esercizio di impianti su strada di distribuzione dei carburanti sono attività soggette
all'autorizzazione del Comune in cui essa è esercitata.
Gli impianti di distribuzione si distinguono, secondo una classificazione già prevista dalla L.R. 27/94, ripresa
poi dalla Delib.G.R. 8835/99, in tre categorie:
• chiosco;
• stazione di rifornimento;
• stazione di servizio.
Poiché, alla data del 30/12/99, pochissimi Comuni della Campania avevano fissato, così come era
loro richiesto dalla legge, criteri, requisiti e caratteristiche delle aree dove poter installare i nuovi impianti
stradali di carburanti, con la medesima delibera la Giunta Regionale ha approvato i criteri e i requisiti di cui
sopra, validi e vincolanti per tutti i Comuni della regione fino all’adozione dei piani comunali.
Tali criteri ripartiscono il territorio comunale in zone, prevedendo all’interno di ciascuna zona il tipo di
impianto da installare, la superficie edificabile e le attività accessorie esercitabili all’interno dei distributori
stradali di carburante siti lungo le fasce di rispetto stradale.
Sono previste, inoltre, norme sulla superficie minima, distanza minima, nonché specifiche norme tecniche
riguardanti la costruzione dell’impianto, quali la disciplina degli accessi, delle distanze interne, delle insegne
e della segnaletica; sono state, infine, individuate le zone in cui non è possibile installare nuovi impianti.
Impianti ad uso privato
Per autorizzare l’installazione di un impianto interno ad uso privato deve essere inoltrata domanda
corredata dalla medesima documentazione prevista per gli impianti su strada, e a lavori ultimati l’impianto
deve essere collaudato dall’apposita commissione di collaudo di cui all’art. 75 della citata legge regionale.
L’autorizzazione deve essere rilasciata solamente a società, imprese e ditte, e l’utilizzo dell’impianto per il
rifornimento è riservato soltanto agli automezzi intestati al titolare dell’autorizzazione.
Procedimento – Impianti stradali
Il richiedente trasmette al Comune, unitamente alla domanda di autorizzazione, un'analitica
autocertificazione corredata dalla documentazione prescritta dalla legge (vedi avanti), ivi compresa la
richiesta ai Vigili del Fuoco volta ad ottenere il parere di conformità alla normativa antincendio, e da una
perizia giurata, redatta da un ingegnere o altro tecnico competente per la sottoscrizione del progetto
presentato, iscritto al relativo albo professionale, attestanti la conformità alle disposizioni del regolamento
edilizio, alle prescrizioni fiscali e a quelle concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale e stradale, alle
disposizioni per la tutela dei beni storici e artistici, nonché alle norme di indirizzo programmatico delle
Regioni. L'autorizzazione è subordinata esclusivamente alla verifica della conformità a tali disposizioni.
Insieme all'autorizzazione il Comune rilascia i permessi di costruire necessari.
L'autorizzazione è inoltre subordinata al rispetto delle prescrizioni di prevenzione incendi secondo le
procedure di cui al D.P.R. 37/98.
Trascorsi 90 giorni dal ricevimento degli atti, la domanda si considera accolta se non è comunicato al
richiedente il diniego. Il Sindaco, sussistendo ragioni di pubblico interesse, può annullare l'assenso
illegittimamente formatosi, salvo che l'interessato provveda a sanare i vizi entro il termine fissato dal
Comune stesso.
Dopo la ricezione delle domande, il Comune competente chiede un parere riguardo a ciascuna domanda al
Comando provinciale dei Vigili del Fuoco, in merito alla sicurezza dell'impianto, ed un parere all'Ufficio
Tecnico di Finanza (UTF) competente per territorio, quanto alle situazioni tecnico-fiscali, relative alla
persona dell'aspirante.
Sono chiesti inoltre dal Comune un parere al Compartimento della Campania dell'Ente Nazionale per le
Strade, qualora l' impianto sia da collocare su strada statale, ed alla Soprintendenza per i Beni Ambientali ed
Architettonici nei casi previsti dalla legge.

Qualora l'impianto sia da collocare su strada provinciale, il Comune richiede il parere alla Provincia
competente per territorio.
Nel caso della necessità del controllo delle distanze da altro impianto similare, il Comune deve trasmettere,
per conoscenza, copia della domanda ai Comuni confinanti al fine di verificare l’esistenza di analoghe
iniziative prima del rilascio dell’autorizzazione.
Il Comune deve verificare (anche attraverso i pareri richiesti e/o la Conferenza di Servizi), sulla base dei
contenuti della documentazione pervenuta, e se insufficiente deve farla integrare, se la richiesta è conforme
alle normative urbanistiche, fiscali (D.Lgs. 504/95), sicurezza antincendio (D.P.R. 37/98), sanitarie
(sicurezza dell’ambiente di lavoro: D.Lgs. 626/94 e L. 413/97), ambientali (inquinamento: D.Lgs. 95/92, L.
392/97, D.Lgs. 152/99), stradali (nuovo Codice della strada), beni paesaggistici, storici ed artistici (D.Lgs.
490/99) nonché alla L.R. 27/94 (programmazione regionale).
Collaudo
Il collaudo, inerente l’idoneità tecnica del nuovo impianto o del potenziamento o delle modifiche
effettuate su impianti di carburanti, ai fini amministrativi, di sicurezza antincendio e fiscali, è effettuato dalla
commissione di collaudo di cui all’art. 75 della L.R. 27/94.
L’interessato comunica l’avvenuta conclusione dei lavori al Comune ed alla Regione Campania – Settore
Commercio, Servizio Carburanti - chiedendo contestualmente il collaudo delle opere realizzate da effettuarsi
nei 30 giorni successivi alla ricezione di tale richiesta.
Il nuovo impianto, così come quello potenziato o modificato, dopo il prescritto collaudo, deve essere posto in
esercizio entro sei mesi dalla data del collaudo, salvo documentati casi di forza maggiore.
Pervenuti i pareri di cui sopra, viene nominata la commissione di collaudo, presieduta da un funzionario
nominato dall’Assessore al Commercio della Regione, e composta da un rappresentante ciascuno del
Comando provinciale dei Vigili del Fuoco, del Comune competente e dell’UTF Vi è poi un segretario,
anch’egli nominato dall’Assessore al Commercio della Regione.
Del sopralluogo viene redatto un verbale a cura del segretario, che lo invia al Comune competente.
N.B. Il verbale di sopralluogo può contenere prescrizioni, imposte dalla commissione al richiedente. In tal
caso, se le modifiche richieste sono sostanziali, la commissione effettua un nuovo sopralluogo.
Sulla base di tale verbale il Comune rilascia il provvedimento autorizzatorio.
Va sottolineato che il Comune, contemporaneamente all’autorizzazione petrolifera, deve rilasciare anche il
permesso di costruire, ove necessario.
In caso di compresenza di domande fra di loro incompatibili, anche in Comuni diversi, si applicano i criteri
di priorità cronologica.
Impianti di distribuzione di gas naturale (metano)
L’autorizzazione di nuovi impianti per la distribuzione di gas naturale è rilasciata dal Comune nel
rispetto delle norme di indirizzo programmatico della Regione (L.R. 27/94), purché siano previamente
verificati i requisiti di sicurezza sanitaria ed ambientale.
Il nuovo iter amministrativo, a seguito della Delib.G.R. 4677/99, non prevede più l’acquisizione, da parte dei
Comuni, del parere della Commissione Consultiva Regionale per i carburanti, prima del rilascio delle
autorizzazioni comunali conseguenti.
Da ciò deriva che il contingentamento delle suddette autorizzazioni, precedentemente regolamentate dalla
Tab. “C” (Metano) allegata alla L.R. 27/94, è superato.
Le distanze minime da considerare tra impianti di metano sono quelle riportate all’art. 22, c. 9-10-11-13,
della citata legge regionale, facendo riferimento al percorso stradale minimo tra due impianti omogenei
lungo la stessa direttrice di marcia.
La domanda, da inoltrare al Comune, deve essere corredata dalla medesima documentazione prevista per gli
impianti di carburanti liquidi.
Al termine dei lavori l’impianto deve essere collaudato dalla commissione di cui all’art. 75 della L.R. 27/94.
Impianti di distribuzione di gas petrolio liquefatto (GPL)
L’autorizzazione di nuovi impianti per la distribuzione di GPL è rilasciata dal Comune nel rispetto delle
norme di indirizzo programmatico della Regione (L.R. 27/94), purché siano previamente verificati i requisiti
di sicurezza sanitaria ed ambientale.
L’autorizzazione, inoltre, sia per i nuovi impianti che per potenziare quelli esistenti con il GPL, viene
rilasciata dopo che il Comune ha espletato un duplice adempimento:

• acquisizione del parere vincolante della Giunta Regionale mediante l'esplicita dichiarazione di rispetto del
limite del rapporto massimo del 5% riferito agli impianti di carburanti esistenti sul territorio regionale, in
conformità al D.P.C.M. 11/09/89;
• verifica di talune condizioni essenziali, di cui all’art. 33 della L.R. 27/94: distanze in linea retta e lungo la
direttrice di marcia, numero di abitanti del Comune etc.
In conformità a quanto previsto dal D.Lgs. 32/98 e confermato dal D.Lgs. 346/99, al fine di proseguire nella
razionalizzazione della rete carburanti campana iniziata con l’attuazione della L.R. 27/94, gli impianti di
GPL già potenziati o in corso di potenziamento con il prodotto super senza piombo, non possono essere
ulteriormente potenziati con altro prodotto se non nel rispetto del numero degli impianti riportati nella tabella
“B” della legge regionale.
Potenziamenti
Le richieste per i potenziamenti per l’installazione di apparecchiature self-service pre-pagamento
vengono sempre assentite.
Per potenziare gli impianti esistenti con l’aggiunta di un nuovo prodotto, con l’esclusione del GPL, e/o di
installazione di un dispositivo accettatore a moneta e/o a lettura ottica, vengono assentite senza limiti di
contingentamento e senza rinunce, sempre che gli impianti siano stati sottoposti, da parte del Comune
competente, alla verifica di conformità tra impianto e territorio (ai sensi dell’art. 19 della L.R.), e che
rispettino la normativa vigente e la sicurezza stradale.
Per quanto riguarda il GPL, i pareri vincolanti da parte della Giunta Regionale non possono essere rilasciati,
in quanto il limite del 5% è già stato raggiunto.
Nell’autorizzare il potenziamento di un impianto con l’aggiunta del prodotto gasolio, il Comune deve dare
corso esclusivamente alle istanze riguardanti tipologie d’impianto che consentano la commercializzazione di
tale prodotto senza incorrere in nessuna delle vecchie e nuove fattispecie di incompatibilità, avendone le
dimensioni e le caratteristiche in termini di superficie e di requisiti.
A tal proposito, la tipologia di impianto “chiosco” deve essere necessariamente esclusa dalle ipotesi di
aggiunta del gasolio, a meno che, solo per consentire un efficiente servizio di rifornimento, e laddove le
caratteristiche dell’impianto e della strada lo consentano, il Comune non decida di autorizzare il
potenziamento.
Casi particolari
• La modifica di un impianto di distribuzione carburanti per auto o per natanti, secondo la definizione di cui
all'art. 15 della L.R. 27/94, non è soggetta ad autorizzazione, ma va previamente comunicata al Comune,
nonché all' UTF ed al Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco competenti per territorio, e realizzata nel
rispetto delle norme di sicurezza e di quelle fiscali.
• Il trasferimento della titolarità delle autorizzazioni va comunicato dalle parti (comunicazione fatta dal
cedente e sottoscritta dal cessionario) al Comune, alla Regione Campania ed all’Ufficio Tecnico di Finanza
entro 15 giorni dall’avvenuto trasferimento della proprietà o disponibilità, con allegati l’atto di
trasferimento redatto nelle forme di legge nonché i documenti attestanti il possesso dei requisiti soggettivi
morali del nuovo intestatario.
Documentazione da presentare
L’interessato presenta al Comune la domanda, in carta legale, di autorizzazione all’installazione di nuovo
impianto o potenziamento di impianti esistenti, con allegata un’analitica autocertificazione corredata della
documentazione di cui avanti, ivi compresa la richiesta ai Vigili del Fuoco, volta ad ottenere il parere di
conformità alla normativa antincendio, ai sensi del citato D.P.R. 37/98, e di una perizia giurata redatta e
sottoscritta da un ingegnere o altro tecnico competente per la sottoscrizione del progetto presentato ed iscritto
all’albo professionale, che certifichi la conformità del progetto alle prescrizioni di legge ed in particolare alle
norme urbanistiche, fiscali, di sicurezza ambientali, sanitarie e stradali, di tutela dei beni storici ed artistici,
ivi compresa la prevenzione degli incendi ai sensi del D.P.R. 37/98 e del D.M. del 4 maggio 1998, nonché
delle norme di indirizzo programmatico previste dalla L.R. 27/94.
Documentazione da allegare alla domanda di autorizzazione:
• certificazione comprovante la titolarità dell’impianto, o atto di assenso del proprietario;
• planimetrie dell’impianto;
• relazione tecnica illustrativa;
• autocertificazione antimafia;
• atto costitutivo (in caso di società).

ONERI________________________________________________________________________________
Marca da bollo da euro 10,33 sulla domanda di autorizzazione.
Al presidente, ai componenti ed al segretario della commissione di collaudo è corrisposto, a cura e spese del
richiedente, un compenso di euro 51,65 ciascuno, nonché l'eventuale rimborso delle spese di viaggio e della
indennità di missione.
SCADENZE/RINNOVI___________________________________________________________________
L’autorizzazione viene rilasciata a tempo indeterminato.
SANZIONI______________________________________________________________________________
I controlli per l'osservanza dell'apertura e chiusura degli impianti di distribuzione sono effettuati
dagli agenti di polizia, addetti alla vigilanza sul traffico.
Sanzioni possono essere irrogate a seguito della violazione delle disposizioni sugli orari e i turni previste dal
regolamento comunale, e delle norme di sicurezza antincendio previste dalla normativa nazionale.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO__________________________________________________________
Normativa nazionale
L. 28 dicembre 1999, n. 496, Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 29 ottobre 1999, n.
383, recante disposizioni urgenti in materia di accise sui prodotti petroliferi e di accelerazione del processo di
liberalizzazione del relativo settore.
D.Lgs. 26 agosto 1999, n. 346, Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 13 febbraio 1998, n. 32,
concernente razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'articolo 4, comma 4,
della legge 15 marzo 1997, n. 59.
D.Lgs. 11 febbraio 1998, n. 32, Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma
dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59.
Normativa regionale
Nota assessorile 287/SP del 5 febbraio 2002, Aggiunta Gasolio su impianti distribuzione Carburanti.
Circ.Reg. 177/SP del 9 febbraio 2001, concernente chiarimenti in merito al D.Lgs. 32/98, al D.Lgs. 346/99,
al D.L. 383/99 e alla L. 496/99.
Delib.G.R. 8835 del 30 dicembre 1999, Criteri, requisiti e caratteristiche delle aree sulle quali possono
essere installati gli impianti di distribuzione di carburanti (art. 2, comma 1 D. Lgs. 11/2/98, n. 32, modificato
ed integrato dal D. Lgs. 8/9/99 n. 346 e dal D.L. 29/10/99 n. 383) - Intervento sostitutivo regionale.
Delib.G.R. 4677 del 23 luglio 1999, Decreto Legislativo 11/2/98 n. 32 - razionalizzazione del sistema di
distribuzione dei carburanti a norma dell’art. 4 comma 4 della L. 15/3/97 n. 59 e circolare Ministero
Industria Commercio e Artigianato del 4/8/98 prot. n. 21445 - Ulteriori direttive per l’applicazione.
Delib.G.R. 3813 del 9 luglio 1999, Attuazione decreto legislativo 30 marzo 1999, n. 96 – Disciplina degli
impianti autostradali di distribuzione carburanti per autotrazione – Direttive ai Comuni.
Delib.G.R. 1762 del 21 aprile 1999, Decreto legislativo 11/2/98 n. 32 - razionalizzazione del sistema di
distribuzione dei carburanti a norma dell’art. 4 comma 4 lett. C della L. 15/3/97 n. 59 e Circolare Ministero
Industria Commercio e Artigianato del 4/8/98 prot. n. 21445. Direttive per l’applicazione.
Delib.G.R. 952 del 26 marzo 1999, Disciplina degli impianti autostradali di distribuzione di carburanti per
autotrazione.
L.R. 29 giugno 1994, n. 27, Piano regionale di razionalizzazione per la rete di distribuzione dei carburanti.
ENTI TITOLARI_________________________________________________________________________
Regione Campania
Comune
Comando provinciale dei Vigili del Fuoco
UTF
Ente Nazionale per le Strade (o altro Ente proprietario della strada)
ASL