1 Allegato sub C) alla determina dirigenziale CAPITOLATO D ...

Allegato sub C) alla determina dirigenziale
CAPITOLATO D’ONERI APPALTO SERVIZIO DI GESTIONE DEI NIDI DEL COMUNE
DI SANTARCANGELO DI ROMAGNA (RN), NONCHE’ DEL RELATIVO CENTRO
ESTIVO
ART. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO, DURATA ED IMPORTI
OGGETTO
A) Gestione complessiva del nido “Rosaspina” di Santarcangelo di Romagna, sito in Via C. A.
Dalla Chiesa, comprensiva del servizio estivo (Centro Estivo);
B) Gestione di una sezione del nido comunale di Santarcangelo di Romagna “La Mongolfiera”,
sito in Via Guido Rossa;
C) Gestione completa dei servizi generali (pulizie, riordino ambienti, collaborazione personale
educativo ecc.) del nido “La Mongolfiera”;
D) Servizio di sostegno per l’handicap, nel caso di presenza di bambini diversamente abili nelle
strutture di cui ai punti A) e B). Il costo dell’eventuale educatore sarà il medesimo offerto in
sede di gara per le prestazioni di cui ai punti A) e B). Resta salvo quanto indicato al
successivo art. 3.
NB) Nell’ambito del presente appalto l’Amministrazione è disponibile a concedere gratuitamente
all’aggiudicatario, uno spazio da individuarsi, ove realizzare esclusivamente, a cura e spese del
medesimo, un servizio con le caratteristiche definite dalla Direttiva Regione Emilia Romagna n°
85 del 25/07/2012, denominato “Spazio Bambini”.
DURATA
Inizio 01/09/2013 sino al 30/06/2014
Nido Rosaspina
Gestione complessiva
Inizio 01/07/2014 al 31/07/2014
Centro estivo Nido Rosaspina
Gestione complessiva
Asilo Nido “La Mongolfiera” Via Guido Rossa
Gestione complessiva dei servizi generali e gestione di una sezione
Inizio 01/09/2013 sino al 31/06/2014
Ai sensi dell’art. 57, comma 4, lett. B), l’Amministrazione appaltante si riserva la possibilità di
affidare all’aggiudicatario della gara la ripetizione dei servizi per ulteriori un ulteriore anno
scolastico, dall’1/9/2014 al 31/7/2015.
Alla scadenza dell’appalto, il contratto scadrà di diritto, senza di necessità di disdetta o preavviso,
fatto salvo il diritto dell’istituto del quinto d’obbligo .
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IMPORTI
Importo presunto massimo annuo per i servizi di cui ai punti A), B) e C) è di € 489.995,22, oltre
IVA 4% (se dovuta) € 19.599,81, di cui € 462.595,22 soggetti a gara ed € 27.400,00 non soggetti a
ribasso, distinto come segue:
SITI SCOLASTICI
Nido Rosaspina di Via C. A.
Dalla Chiesa
Centro estivo Nido Rosaspina
di Via C. A. Dalla Chiesa
Nido “La Mongolfiera” Via G.
Rossa Gestione servizi ed
una sezione nido
IMPORTI ANNUI
NETTI
IMPORTI
ANNUI
SOGGETTI A
GARA
IMPORTI ANNUI
NON SOGGETTI A
RIBASSO
315.429,60 303.429,60 12.000,00
21.497,52 17.097,52 4.400,00
153.068,10 142.068,10 11.000,00
Per l’eventuale proroga di anni 1, il valore presunto è stimato in ulteriori €. 489.995,22 oltre IVA
(se dovuta).
L’eventuale ricorso al quinto d’obbligo è quantificato in € 195.998,09 oltre IVA (se dovuta)
NB: I precitati prezzi a base d’asta sono stati calcolati sulla base dei contratti collettivi di
settore attualmente in vigore.
Il presente appalto potrà subire aggiornamenti per eventuali adeguamenti conseguenti a variazioni
normative.
ART. 2 - NATURA DEI SERVIZI
I servizi oggetto del presente appalto sono da considerarsi ad ogni effetto servizi di interesse
pubblico. Pertanto non possono essere sospesi o abbandonati, salvo scioperi o altri casi di forza
maggiore previsti dalla legge.
Le vertenze sindacali devono avvenire nel rispetto della normativa vigente.
La ditta aggiudicataria in caso di proclamazione di sciopero, deve darne tempestiva comunicazione
al Responsabile Comunale del servizio, nonché a tutti gli utenti.
In caso di sciopero proclamato per alcune ore della giornata, questo deve essere esercitato ad inizio
o alla fine della giornata in modo da garantire i servizi in forma continuativa e completa.
Nulla è dovuto all’aggiudicataria per le prestazioni dalla stessa non espletate, qualunque ne sia il
motivo.
L’importo non dovuto viene definito considerando il corrispettivo complessivo del servizio, la sua
durata, ed i giorni o il tempo delle prestazioni non rese.
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ART. 3 - MODALITA’ DI ORGANIZZAZIONE E SVOLGIMENTO DEI SERVIZI
La ditta aggiudicataria deve attenersi alle disposizioni contenute nei vigenti e rispettivi
regolamenti comunali di disciplina del servizio e al calendario delle attività definito annualmente
dai rispettivi Responsabili Comunali del servizio con apposito provvedimento. La ditta
aggiudicataria è vincolata a predisporre ed organizzare il servizio fin dal 1° settembre di ogni anno.
Il servizio con i bambini è organizzato in un unico periodo continuativo e si articola per 42
settimane annue continuative, comprensive dell’interruzione prevista per Natale e Pasqua. La data
di chiusura del servizio viene individuata al 30 giugno di ogni anno solare, mentre la data esatta di
apertura del servizio con i bambini viene individuata andando a ritroso da tale data (30 giugno) per
le 42 settimane. A Natale il servizio chiuderà il 24 dicembre (ultimo giorno di servizio il 23/12) e
riaprirà il 7 gennaio, mentre a Pasqua il servizio chiuderà il giovedì santo (ultimo giorno di servizio
mercoledì) e riaprirà il mercoledì successivo.
I nidi comunali di Santarcangelo di Romagna offrono anche il servizio estivo, che si articola a
decorrere dal 1° luglio al 31 luglio, dando la possibilità di un prolungamento del servizio ad un
massimo di 48 bambini e un minimo di 36 bambini già frequentanti; detto servizio si svolgerà
presso il nido Rosaspina.
Le Amministrazioni Comunali possono prevedere in corso d’anno, periodi di chiusura del servizio
per motivi di ordine pubblico o a tutela della salute degli utenti.
Giornate e orario di apertura dei nidi:
• I nidi sono aperti dal Lunedì al Venerdì con il seguente orario per le sezioni a tempo intero
dalle ore 8.00 alle ore 16.20 con possibilità di anticipare l’ingresso dalle ore 8.00 alle ore
7.30 per coloro che hanno documentate esigenze lavorative, presentando precisa richiesta;
invece, per le sezioni a tempo parziale dalle ore 8.00 alle ore 13.00 con possibilità di
anticipare l’ingresso dalle ore 8.00 alle ore 7.30 e posticipare l’uscita dalle ore 13.00 alle ore
13.20 per coloro che hanno documentate esigenze lavorative, presentando precisa richiesta.
Il servizio di prestazioni per il nido Rosaspina deve essere reso come segue:
- n. 8 educatrici per 6 ore giornaliere ed un monte ore annuo di 190 ore ciascuna;
- n. 1 educatrici per 4 ore giornaliere ed un monte ore annuo di 120 ore;
- n. 3 operatrici scolastiche a 36 ore settimanali (di cui una anche a rinforzo del servizio
di cucina).
Servizio estivo a regime completo, se le iscrizioni sono ridotte, si ridurranno le prestazioni in
proporzione (a partire dal 1° luglio al 31 luglio) :
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- n. 5 educatrici per 6 ore giornaliere;
- n. 1 educatrice per 4 ore giornaliere;
- n. 2 operatrici scolastiche per 7 ore giornaliere
- n. 1 operatrice scolastica per 3 ore giornaliere .
Il servizio di prestazioni per il nido “La Mongolfiera” di Santarcangelo deve essere reso come
segue:
- n. 2 educatrici per 6 ore giornaliere ed un monte ore annuo di 190 ore ciascuna;
- n. 1 educatrice per 4,5 ore giornaliere ed un monte ore annuo di 135 ore;
- n. 3 operatrici scolastiche a 36 ore settimanali.
Per “monte ore” si intendono quelle attività che vengono svolte senza la presenza dei bambini e che
riguardano, principalmente, la partecipazione del personale ai collettivi generali e a quelli di
sezione, il raccordo con le scuole d’infanzia, gli incontri coi genitori, la predisposizione della
documentazione di fine anno, la preparazione delle feste, la partecipazione al comitato di gestione,
ecc.
L’aggiudicataria deve garantire, nell’impiego del personale, il rapporto operatori/bambini in
conformità a quanto previsto dalla vigente normativa regionale in materia, nonché la
programmazione di massimo 190 (centonovanta) ore del monte ore sopracitato per gli educatori a 6
ore giornaliere; per gli altri educatori è in misura proporzionale al loro orario giornaliero. Per
gli addetti ai servizi generali (operatrici scolastiche) devono essere previste, all’interno
dell’orario di lavoro:
- 10 ore destinate all’aggiornamento / formazione,;
- 10 ore per assemblee e organizzazione feste;
- deve essere inoltre garantita la partecipazione ai collettivi su richiesta della coordinatrice
pedagogica.
Il personale volontario, i tirocinanti, e/o i volontari del servizio civile , presso la ditta aggiudicataria,
possono essere utilizzati purché svolgano la propria attività in forma complementare, non sostitutiva
rispetto ai parametri sopraccitati.
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di apportare, per cause di forza maggiore e/o
necessità determinate da esigenze dell’utenza, modifiche relative alla composizione delle sezioni,
agli orari, al periodo di apertura, ecc…, previo accordo con la ditta aggiudicataria.
In caso di abbandono ed in genere per ogni inosservanza degli obblighi e delle condizioni del
presente capitolato, l’Amministrazione Comunale potrà sostituirsi senza formalità di sorta
all’appaltatore per l’esecuzione d’ufficio del servizio, con rivalsa delle spese a carico
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dell’appaltatore, e ciò indipendentemente dalle sanzioni a questo applicabili e l’eventuale
risarcimento dei danni.
Per l’esecuzione d’ufficio l’Amministrazione potrà avvalersi di qualsiasi impresa che non sia
l’appaltatore, oppure provvedervi direttamente.
L’aggiudicataria deve organizzare e gestire i servizi oggetto dell’appalto nel rispetto del presente
capitolato, delle norme legislative vigenti, dei Regolamenti comunali di gestione del servizi.
L’aggiudicataria, inoltre, è tenuta alla stretta osservanza delle disposizioni contenute nel D.Lgs. n.
626/1994 e s.m.i. In particolare, nella gestione del servizio dovrà rispettare le prescrizioni contenute
nel documento di valutazione dei Rischi redatto ai sensi dell’art. 7, comma 3, del medesimo
decreto, così come modificato dalla legge n. 123/2007, nel testo che viene allegato al presente
capitolato.
ART. 4 - FINALITA’ ED OBIETTIVI
I nidi d’infanzia sono servizi educativi e sociali di interesse pubblico, aperti a tutti i bambini e le
bambine in età compresa tra i 9 mesi e i 3 anni, e concorrono con le famiglie alla loro crescita e
formazione, nel quadro di una politica per la prima infanzia e della garanzia del diritto
all’educazione, nel rispetto dell’identità individuale, culturale e religiosa .
I Nidi hanno finalità di formazione e socializzazione dei bambini, nella prospettiva del loro
benessere psicofisico e dello sviluppo delle loro potenzialità cognitive, affettive, relazionali e
sociali, cura dei bambini che comporti un affidamento continuativo a figure diverse da quelle
parentali in un contesto esterno a quello familiare nonché sostenere le famiglie nella cura dei figli e
nelle scelte educative.
I principi fondamentali che stanno alla base del progetto pedagogico dei servizi devono contenere
gli orientamenti che ne definiscono l’identità ed in particolare:
• garantire il benessere del bambino e il suo sviluppo psico-fisico in un clima favorevole,
basato sulla valorizzazione e sul coinvolgimento attivo delle famiglie alla vita del nido;
• favorire momenti di socializzazione tra adulti, educatori e genitori, per sostenere le
esperienze legate alla crescita e cura dei figli coinvolgendoli nel percorso educativo dei
propri figli attraverso incontri, colloqui, attività mirate a garantire una continuità educativa
tra servizi all’infanzia e famiglie;
• offrire un servizio educativo inteso come luogo di formazione, cura e relazione,
socializzazione, garantendo interventi educativi adeguati a stimolare e accompagnare la
crescita psico-fisica del bambino, nel rispetto delle potenzialità individuali;
• porre particolare attenzione all’ambientamento, prevedendo un inserimento graduale che
consenta al bambino di conoscere e potersi “affidare” al nuovo ambiente, nel rispetto delle
modalità concordate tra educatori e genitori;
• prestare attenzione alla storia personale e alla identità di ciascun bambino;
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• predisporre strumenti di monitoraggio, autovalutazione e documentazione delle attività
svolte.
Allo stesso tempo, i servizi educativi per la prima infanzia garantiscono il diritto all’integrazione
dei bambini diversamente abili, nonché dei bambini in situazione di disagio relazionale e socioculturale.
Per prevenire ogni forma di svantaggio o di emarginazione diviene fondamentale
• individuare una forma di collaborazione tra servizi, AUSL, Comune che garantiscano la
piena integrazione;
• realizzare interventi e progetti specifici.
Sulla base di quanto sopra, il servizio richiesto al contraente deve:
a) offrire un servizio educativo inteso come luogo di formazione, di cura e di socializzazione nella
prospettiva di consentire al bambino il raggiungimento del benessere psicofisico e
dell’armonico sviluppo delle potenzialità cognitive, affettive, motorie e relazionali, mediante
interventi che favoriscano l’autonomia del bambino, assicurando un’attenta vigilanza, le
necessarie cure igieniche, la predisposizione dell’ambiente e la scelta delle proposte educative
adeguate alle varie fasi di sviluppo e in rapporto alle diverse fasce di età dei bambini;
b) relazionarsi con i genitori, assicurando un dialogo costante e la continuità educativa, anche
mediante incontri con le famiglie dei bambini a livello individuale, di gruppo o assembleari;
c) destinare particolare cura all’ambientamento del bambino, provvedendo a un inserimento
graduale per consentire un favorevole adattamento al nuovo ambiente. Nel primo periodo
l’educatore instaurerà un rapporto individualizzato in modo che il bambino si abitui
gradatamente al nuovo ambiente e alla nuova figura di riferimento, secondo modalità
concordate dal coordinatore con i genitori;
d) promuovere progetti specifici ed innovativi volti a sostenere la costruzione di comunità
educanti.
ART. 5 - PERSONALE
Ai sensi della Direttiva Regionale n. 85/2012 della Regione Emilia-Romagna, approvata
con delibera di Consiglio Regionale n. 154/2012, i titoli di studio previsti per l’accesso ai posti
di educatore per i servizi educativi per la prima infanzia sono i seguenti:
• diploma di maturità magistrale;
• diploma di maturità rilasciato dal liceo socio-psico-pedagogico;
• diploma di abilitazione all’insegnamento nelle scuole di grado preparatorio;
• diploma di dirigente di comunità;
• diploma di tecnico dei servizi sociali e assistente di comunità infantile;
• operatore servizi sociali e assistente per l’infanzia;
• diploma di liceo nello scienze umane;
• titoli equipollenti, equiparati, o riconosciuti ai sensi di legge;
• diploma di laurea in pedagogia;
• diploma di laurea in scienze dell’educazione;
• diploma di laurea in scienze della formazione primaria;
• diploma di laurea triennale di cui alla classe L19 del DM 26 luglio 2007 “Definizione delle
linee guida per l’istituzione e l’attivazione, da parte delle Università, dei corsi di studio
(attuazione decreti ministeriali del 16 marzo 2007, di definizione delle nuove classi dei corsi
di laurea e di laurea magistrale)”;
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• diploma di laurea magistrale previsto dal Decreto del Ministero dell’università e della
ricerca 16/03/2007 “Determinazione delle classi di laurea magistrale” di cui alle classi: -LM
50 programmazione e gestione dei servizi educativi; - LM 57 scienze dell’educazione degli
adulti e della formazione continua; - LM 85 scienze pedagogiche; - LM 93 teorie e
metodologie dell’e-learning e della media education e altra classe di laurea magistrale
equiparata a Scienze dell’Educazione “vecchio ordinamento”;
• diploma universitari o lauree equipollenti, equiparate o riconosciute ai sensi di legge.
I requisiti richiesti dovranno essere posseduti anche dal personale utilizzato per le sostituzioni.
L’aggiudicataria deve instaurare rapporti di lavoro, che per la natura e la tipologia del servizio,
siano consentiti dalla normativa vigente, applicando, in particolare, trattamenti economici con
contribuzione previdenziale calcolata sui salari reali.
Per il personale dipendente deve essere garantito il rispetto delle norme contrattuali e della
legislazione vigente in materia di rapporti di lavoro (trattamento economico, normativo,
previdenziale, assicurativo). L’impiego di personale con rapporto di lavoro autonomo o
parasubordinato deve avvenire nel pieno rispetto della normativa in materia.
L’aggiudicataria deve garantire i rapporti numerici (educatore-bambini e addetti ai servizi
generali-bambini) stabiliti dalla Direttiva Regionale; deve inoltre garantire la stabilità del
personale e la sostituzione in caso di assenza dei titolari; tale sostituzione deve avvenire fin dal
primo giorno di assenza, in tempo utile e garantendo la qualità dell’espletamento del servizio.
L’aggiudicataria deve trasmettere ai Comuni, prima dell’inizio di ogni anno scolastico, l’elenco
nominativo del personale, con allegati i titoli di studio e/o attestati professionali e curriculum
professionali relativi a tutti gli addetti allo svolgimento dei servizi e dei sostituti, nonché
l’organigramma relativo al loro impiego suddiviso per tipologia di servizio.
Per le sostituzioni di breve durata, (malattia, impedimento temporaneo, ecc..), che comunque non
superino i cinque giorni è sufficiente comunicare all’Ufficio competente il solo nominativo e titolo
di studio, negli altri casi occorre comunicazione della sostituzione.
Le sostituzioni devono essere affidate ad un numero di operatori limitato al fine di evitare un
elevato avvicendamento sul servizio.
Le Amministrazioni comunali e l’aggiudicataria provvedono di comune accordo alla sostituzione
delle persone che, a proprio insindacabile giudizio, non offrono sufficiente garanzia di adeguatezza
professionale, tenendo conto che i servizi per l’infanzia necessitano di particolare attenzione.
Viene designato inoltre un responsabile del servizio presso la struttura, scelto fra gli operatori che
risulti referente di utenti, operatori e Comuni per i problemi di ordinaria gestione che possano
giornalmente insorgere. Tale figura è pure incaricata della tenuta della documentazione che norme e
contratto prevedano dover essere reperibile nel plesso.
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La ditta si impegna a permettere ai Comuni la visione dei libri paga e di ogni altra documentazione
inerente i rapporti contrattuali con dipendenti e soci impegnati nel servizio al fine di verificare il
rispetto delle condizioni poste dal presente capitolato.
La ditta deve comunicare, al fine del rispetto delle norme di cui al D. Lgs. 19/09/1994, n. 626 e
successive modificazioni, i nominativi del Responsabile Legale della Ditta, del Rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza, del Medico competente e del Responsabile del servizio di prevenzione e
protezione.
La Ditta deve assicurare la partecipazione di tutto il personale (educativo e non), a proprie spese,
agli incontri di formazione e di aggiornamento.
Il pedagogista di riferimento della ditta, inoltre, concorda con il coordinatore pedagogico comunale
la partecipazione del personale ai corsi organizzati dal Comune o da enti ed organismi dallo stesso
partecipati.
ART. 6 - COORDINAMENTO PEDAGOCICO
Il Coordinamento Pedagogico è assicurato dal Comune. Ad esso compete il progetto educativo, la
formazione di tutto il personale, l’indirizzo, la promozione e la valutazione della qualità del
servizio, nonché il monitoraggio delle esperienze di raccordo tra i servizi educativi, il sostegno alle
famiglie, anche al fine di promuovere la cultura dell’infanzia.
L’impresa deve disporre di un proprio pedagogista con adeguata esperienza che mantenga un
costante rapporto di collaborazione con il Coordinatore pedagogico comunale al fine di assicurare
un confronto continuo e proficuo.
ART. 7 - UTENTI DIVERSAMENTE ABILI
Il servizio di sostegno ai bambini diversamente abili, accertati secondo quanto previsto dalla
normativa vigente, ed ai bambini in situazione di disagio relazionale e socio culturale necessita di
un intervento educativo mirato all’integrazione, alla socialità, all’acquisizione delle autonomie e
degli apprendimenti, compatibilmente con le caratteristiche del deficit di cui i soggetti sono
portatori e con gli obiettivi definiti dai tecnici competenti dell’Azienda U.S.L.
La ditta, di comune accordo con l’Amministrazione, è tenuta ad assicurare un ulteriore educatore
qualora vi fossero tra gli iscritti al servizio anche bambini diversamente abili o di disagio
relazionale e socio culturale tali per cui è necessario implementare il numero degli educatori.
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ART. 8 - ONERI E COMPETENZE A CARICO DELLA DITTA AGGIUDICATARIA
La Ditta deve espletare i servizi oggetto del presente appalto con proprio personale, con
propria organizzazione e con propri prodotti, materiali, mezzi e attrezzature, ad eccezione di quelli
in dotazione alla struttura e di proprietà comunale che saranno assegnati alla Ditta in applicazione
delle norme contenute nel regolamento di contabilità del Comune.
L’aggiudicataria deve inoltre:
- dichiarare l’avvenuta formazione ed informazione del personale ai sensi del D. Lgs. N. 626/94 e
s.m.i.
- provvedere alla rilevazione giornaliera delle presenze dei bambini, anche attraverso strumenti
informatici messi a disposizione dall’Amministrazione Comunale.
- individuare il responsabile di servizio presso la struttura ove il proprio personale opera, nonché
del responsabile del trattamento dei dati personali
- fornire, per le strutture servite, il materiale di pulizia e quello igienico idoneo alla igiene
quotidiana dei bambini, inclusi i pannolini, e quello sanitario, idoneo a garantire interventi di
piccolo pronto soccorso;
- al servizio di igiene e pulizia dei locali, dei mobili, degli arredi, suppellettili e attrezzature,
nonché del materiale didattico, nel rispetto della normativa vigente;
- alla fornitura del materiale occorrente per la pulizia e, conseguentemente, a quanto connesso
alla raccolta dei rifiuti;
- alla fornitura e alla sostituzione periodica di tutto il materiale didattico e di consumo occorrente
per lo svolgimento delle attività educative e la sostituzione ed integrazione dei singoli arredi
danneggiati o usurati per motivi diversi dal deterioramento prodotto dal normale utilizzo.
Servizio Educativo
Il servizio educativo attiene alla cura, formazione e socializzazione dei bambini attraverso
l’affidamento continuativo a educatori di riferimento.
Queste funzioni si esplicano assicurando al bambino cure adeguate, nel rispetto dei suoi bisogni e
dei suoi ritmi psico-fisiologici, garantendo pari opportunità di sviluppo cognitivo, affettivo e
relazionale. Devono essere garantiti: la programmazione annuale del percorso educativo, la verifica
periodica degli obiettivi e dei risultati, la documentazione delle proposte e dei risultati, la
partecipazione alla gestione sociale, gli incontri periodici con le famiglie.
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Servizio di pulizia
Gli addetti ai servizi generali dovranno garantire lo svolgimento di tutte le attività ausiliarie
al servizio educativo, a salvaguardia dell’igiene e della sicurezza di locali, arredi, giochi ed
attrezzature, mediante:
• riordino, pulizia e sanificazione quotidiana degli spazi comuni e delle sezioni, nonché
pulizia delle aree cortilive esterne;
• pulizie straordinarie entro i cinque giorni precedenti l’avvio dell’anno educativo, nei periodi
di sospensione del servizio in occasione delle festività e alla chiusura di ogni anno
scolastico;
• apertura e chiusura dei locali;
• gestione di pasti, merende e colazioni, sporzionatura e predisposizione dei carrelli
portavivande utilizzati per la distribuzione;
• pulizia e igienizzazione quotidiana e straordinaria del terminale di mensa (pavimento,
lavelli, piani di lavoro, piano di cottura, attrezzature, arredi, elettrodomestici) e gestione dei
rifiuti;
• lavaggio e disinfezione quotidiani e periodici della biancheria e cambio periodico della
biancheria dei lettini (compreso il servizio di lavanderia) e delle teiere da tavola;
• integrazione quotidiana dei saponi liquidi, della carta igienica e delle salviette in tutti i
servizi igienici;
Nella accezione di collaboratore educativo, il personale ausiliario dovrà garantire la:
• collaborazione con il personale educativo nella vigilanza e assistenza nei momenti di
ingresso dei bambini, ausilio alla somministrazione dei pasti, dello spuntino e delle
merende;
• collaborazione nella realizzazione delle attività e supporto nella predisposizione degli
ambienti;
• partecipazione a periodici incontri di programmazione e organizzazione di iniziative e
attività promosse dal servizio.
ART. 9 - CARATTERISTICHE DEI MATERIALI E DELLE ATTREZZATURE
L’impresa aggiudicataria deve assicurare l’applicazione delle norme relative all’igiene e alla
prevenzione degli infortuni, nonché dei consigli igienico-sanitari impartiti dall’Azienda USL,
dotando il personale di tutti i dispositivi di sicurezza previsti dal D. Lgs. 626/94 e s.m.i. atti a
garantire la massima sicurezza in relazione ai servizi svolti.
Le attrezzature, le macchine e le loro caratteristiche tecniche devono essere perfettamente
compatibili con l’uso della struttura, devono essere perfettamente efficienti e mantenute in perfetto
stato, e dotate di tutti quegli accessori atti a proteggere e salvaguardare l’operatore ed i terzi da
eventuali infortuni.
L’impresa, su tutte le attrezzature di sua proprietà utilizzate all’interno della struttura, deve
applicare targhette indicanti il nominativo od il contrassegno dell’impresa stessa.
L’impresa è responsabile della custodia di tutte le attrezzature tecniche e dei prodotti impiegati; per
le attrezzature di sua proprietà garantisce la rispondenza alla normativa vigente.
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Tutti i prodotti pericolosi devono essere riposti in modo da garantire l’inaccessibilità ai medesimi da
parte dei bambini.
Di tutti i materiali, arredi ed attrezzature di proprietà comunale viene redatto apposito verbale di
consegna che sarà sottoscritto da entrambe le parti.
Al termine dell’appalto detti oggetti devono essere restituiti nella medesima quantità salvo la
normale usura.
ART. 10 - RESPONSABILITA’, ASSICURAZIONE E SINISTRI.
I servizi oggetto del presente appalto si intendono esercitati con rischio d’impresa a carico
dell’aggiudicataria. La Ditta si impegna a far fronte ad ogni e qualsiasi responsabilità, inerente lo
svolgimento delle prestazioni, che possano derivare da inconvenienti e danni causati all’utente e/o a
terzi, esonerando il Comune da qualsiasi responsabilità penale, civile ed amministrativa, purché
queste non siano imputabili o derivanti da inadempienza da parte del Comune stesso.
E’ obbligo della Ditta adottare tutti i provvedimenti e le cautele necessarie per garantire la corretta
esecuzione delle prestazioni e per evitare ogni rischio agli utenti e al personale, nonché per evitare
danni a beni pubblici e privati.
La Ditta deve, in caso di danno materiale, provvedere senza indugio ed a proprie spese alla
riparazione dei danni causati; in caso contrario l’Amministrazione Comunale è autorizzata a
rivalersi delle spese sostenute trattenendo l’importo sul corrispettivo di prima scadenza oppure, in
caso di incapienza, sulla fideiussione.
A tale scopo l’aggiudicataria si impegna a stipulare, con una primaria Compagnia di Assicurazione,
una polizza RCT/RCO e polizza infortuni nella quale venga esplicitamente indicato che
l’Amministrazione Comunale deve essere considerata “terza” a tutti gli effetti.
Il predetto contratto assicurativo deve prevedere la copertura dei rischi per i fruitori del servizio,
nonché i danni alle cose di terzi in consegna e custodia all’Assicurato a qualsiasi titolo o
destinazione, compresi quelli conseguenti ad incendio e furto.
Devono essere, altresì, compresi in garanzia i danni alle cose che si trovano nel luogo di esecuzione
del servizio, nonché tutti i danni riconducibili ai servizi richiesti con il presente capitolato.
L’assicurazione deve essere prestata sino alla concorrenza di massimali non inferiori ad Euro
2.000.000,00 per sinistro con i limiti di Euro 2.000.000,00 per persona lesa e di Euro 2.000.000,00
per danni a cose o animali.
L’Amministrazione Comunale è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che
dovessero accadere al personale dipendente dell’impresa aggiudicataria durante l’esecuzione del
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servizio, convenendosi, a tale riguardo, che qualsiasi eventuale onere è da intendersi già compreso o
compensato nel corrispettivo dell’appalto.
A tale riguardo dovrà essere stipulata polizza RCO con un massimale non inferiore ad Euro
1.550.000,00 per sinistro, con il limite di Euro 775.000,00 per persona.
L’aggiudicataria deve, altresì, provvedere alla copertura assicurativa per infortuni a favore degli
utenti del servizio.
Tutti i massimali vanno rideterminati in base agli indici ISTAT relativi al costo della vita,
nell’eventualità che subiscano un aumento che superi il 20% del dato iniziale.
Copia delle polizze dovrà essere consegnata all’Amministrazione Comunale al momento dell’inizio
dei servizi.
L’aggiudicataria è tenuta a dare ai Comuni, di volta in volta, immediata comunicazione scritta dei
sinistri verificatisi, qualunque importanza essi rivestano ed anche quando nessun danno si fosse
verificato.
ART. 11 - OBBLIGHI DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Il Comune è tenuti a:
- provvedere al pagamento del corrispettivo, con cadenza mensile, dietro presentazione di
regolare fattura entro 30 giorni dalla data di presentazione al protocollo generale;
- mettere a disposizione della Ditta tutti i locali necessari per lo svolgimento dei servizi oggetto
dell’appalto, gli arredi e le attrezzature e i materiali;
- provvedere alla manutenzione ordinaria e straordinaria dei locali, delle attrezzature e delle
macchine di proprietà comunale;
- sfalcio periodico dell’erba, potatura e sistemazione delle piante;
- gestione complessiva del calore;
- mantenere a proprio carico le utenze gas metano, luce, acqua e telefono (il cui utilizzo è
autorizzato ai soli fini di servizio);
- garantire il Coordinamento pedagogico, con compiti di indirizzo, in rapporto al progetto
educativo, e di garanzia della formazione permanente, di promozione e valutazione della qualità
del servizio, nonché di monitoraggio delle esperienze di raccordo tra i servizi educativi, e in
supporto alle famiglie, anche al fine di promuovere la cultura dell’infanzia.
ART. 12 - VERIFICHE E CONTROLLI.
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Alle Amministrazioni Comunali spetta la supervisione dei servizi e la verifica delle attività svolte.
In specifico il Responsabile del Settore comunale competente, può disporre, in qualsiasi momento, i
controlli ritenuti necessari al fine di garantire:
- l’osservanza degli adempimenti previsti dal presente capitolato;
- la rispondenza e la permanenza dei requisiti e delle condizioni che hanno dato luogo
all’aggiudicazione;
- il rispetto dei diritti degli utenti;
- il consolidamento dei livelli di qualità e di gradimento attualmente raggiunti in riferimento al
rapporto cittadino-utente/servizi;
- disporre verifiche e controlli sullo stato d’uso e di mantenimento dei locali, delle attrezzature e
dei materiali di cui al punto precedente, provvedendo alla loro eventuale sostituzione e
integrazione;
- il livello di integrazione raggiunto con i restanti servizi educativi del territorio.
Il Responsabile del Settore comunale competente, od un suo delegato, hanno accesso ai locali in
ogni momento, al fine di verificare il rispetto delle norme di cui al presente capitolato.
La Ditta deve acconsentire l’accesso ai locali a tutti gli Organi di controllo, previa esibizione di
apposita documentazione di identificazione.
Gli enti committenti hanno facoltà di costituire appositi organismi di controllo della qualità dei
servizi resi, prevedendo anche la partecipazione dell’utenza.
ART. 13 - PROGETTO GESTIONALE E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Il contraente dovrà presentare un progetto nel quale dovrà indicare il modello organizzativo e
gestionale secondo quanto indicato nel presente capitolato, nella normativa regionale in vigore e
negli standard qualitativi richiesti, e in particolare con riferimento ai criteri e sub-criteri definiti dal
presente capitolato che tenga conto:
• Della gradualità dell’inserimento, prevedendo per i nuovi utenti l’iniziale presenza dei
genitori.
• Il progetto educativo-gestionale, dovrà indicare le strategie e le modalità organizzative di
massima specificando l’articolazione dei tempi utilizzati per rispettare la gradualità durante
l’inserimento.
• Delle proposte educative adeguate all’età e finalizzate all’evoluzione del bambino in tutti gli
ambiti esperenziali. In particolare il progetto dovrà contenere una progettazione ed
organizzazione dello spazio, interno ed esterno, considerato nelle sue potenzialità educative.
• Delle esperienze laboratoriali promosse in funzione dello sviluppo del bambino.
13

• Dell’organizzazione del tempo quotidiano e della scansione temporale della giornata che
consenta al bambino di trovare punti di riferimento stabili e di situarsi in un contesto
temporale riconoscibile e prevedibile.
• Della cura delle routines nel rispetto dei tempi del bambino e delle sue esigenze di
costruzione di legami affettivi.
• Della modalità di ammissione e gestione di bambini diversamente abili.
• Della cura delle relazioni delle famiglie, definizione delle modalità, tempi, azioni e
strumenti utilizzati nella quotidianità e nelle occasioni formali ed informali per mantenere e
costruire un rapporto di fiducia e collaborazione con le famiglie.
• Della modalità utilizzate per la comunicazione ed informazione quotidiana alle famiglie,
inerente l’andamento della giornata educativa.
• Della modalità di sostegno alla genitorialità, con particolare riferimento ad incontri specifici
con figure esperte.
• Della costanza nella verifica della qualità del servizio in relazione all’utenza accolta e alla
qualità dei rapporti con le famiglie.
• Della modalità di raccordo e collaborazione tra tutte le figure operanti all’interno del
servizio, per la buona attuazione ed andamento del progetto educativo.
• Dell’indicazione di tempi, metodologie, strumenti di osservazione, documentazione,
monitoraggio, verifica e valutazione del lavoro degli educatori, dei turni e del servizio nel
suo complesso.
• Delle metodologie adottate per il contenimento del turn-over fisiologico e della costanza nel
riferimento educativo garantendo l’utilizzo di educatori titolari di sezione.
• Della modalità di copertura degli educatori assenti per assenza programmata, garantendo
continuità del personale impiegato per tali sostituzioni.
• Dei titoli di studio, dell’esperienza maturata precedentemente in nidi e della formazione
prevista per il personale assegnato al servizio.
• Della certificazione di qualità acquisita in relazione al servizio da svolgere.
• Dei servizi aggiuntivi rivolti alle famiglie con particolare riferimento alla risposta ai loro
bisogni, in relazione a quanto consentito dal presente capitolato.
L’aggiudicazione sarà fatta, a giudizio insindacabile di questa Amministrazione, in base ai criteri
previsti dall’art. 83 del D. Lgs. 163/06 e successive modificazioni, cioè a favore dell’offerta più
vantaggiosa sotto il profilo economico-qualitativo, valutato in base al punteggio attribuito dalla
Commissione tecnica predisposta:
• prezzo complessivo: punti 30
• qualità del servizio proposto: punti 70
Per la valutazione dell’offerta economica (punti max 30) si procederà mediante l’applicazione della
seguente formula matematica, all’importo annuale complessivo netto offerto:
X = Pi x C
----------
PO
Ove:
14

X = Coefficiente totale attribuito al concorrente;
Pi = Prezzo inferiore (più basso);
C = Coefficiente (30);
PO = Prezzo offerto
Non saranno ammesse offerte superiori all’importo annuo a base di gara.
Per la qualità del servizio, verranno applicati i seguenti criteri e sub-criteri:
N CRITERI
1 Progetto
educativogestionale
del servizio
PUNTI
MAX
L SUB-CRITERI
36 a Progetto educativo volto al raggiungimento dei
seguenti obiettivi: ambientamento, inserimento e
socializzazione con l’indicazione di :
- organizzazione dei gruppi dei bambini e
ruolo degli
educatori di riferimento
- organizzazione degli spazi per funzioni e
tipologie
- utilizzo di materiali in relazione alle diverse
fasce di età
- declinazione operativa dei tempi, attività e
routines
- presa in carico di bambini con bisogni
educativi particolari comprensiva delle
modalità di rapporti con i servizi territoriali
FINO A
PUNTI
13
b
c
Continuità nido-famiglie: incontri individuali ed
assembleari famiglia/servizio; strategie di
comunicazione e relazione nel quotidiano; piano di
incontri previsti e relativi obiettivi; incontri
tematici per le famiglie con professionisti;
modalità di gestione dei reclami
Modalità di gestione collettiva finalizzata al
progetto educativo; collaborazione e lavoro di
gruppo del personale educativo con il personale
ausiliario
9
7
2 Gestione del
personale
d Personalizzazione degli interventi educativi (es.
diari individuali per ogni bambino etc.) con 4
particolare riferimento alla modalità di gestione
nella fase di ambientamento del bambino al nido
e Progetto educativo e tecnico gestionale del centro
estivo nido finalizzato al raggiungimento dei 3
seguenti obiettivi: socializzazione ed integrazione
educativa tra i bimbi delle due sedi
25,00 a Modalità utilizzata per la regolare copertura dei
turni (inserimento, programmazione, pianificazione 6,00
ed emergenza)
b Metodologia adottate per il contenimento del turn
over degli operatori finalizzate a garantire 5
15

c
d
continuità degli interventi
Titoli di studio aggiuntivi per il personale
educativo.
Verranno presi in considerazione i seguenti
percorsi formativi, attestati da parte della ditta :
- Master Universitari di I° e II° livello,
attinenti alla funzione da ricoprire
- Corsi di Alta Formazione attinenti alla
funzione da ricoprire
- Laurea Specialistica attinenti alla funzione
da ricoprire
Verranno riconosciuti punti 0,10 per ogni titolo
aggiuntivo per un massimo di due titoli per
educatore
Per formazione superiore alle ore 30 punti 0,02 per
ogni ora di formazione per educatore e personale
ausiliario fino ad un massimo di ore 10 per
operatore
2.40
3,60
3 Progetto di
inserimento di
persone
socialmente fragili
4 Progetti innovativi
ed ecosostenibili
5 Proposte
migliorative
Esperienza nel settore degli educatori:
1 anno 0,5 punti
e 2 anni 1 punto
3 anni 2 punti
4 anni e oltre 2,5 punti
Il punteggio nel massimo di 8 punti verrà assegnato
sulla base di idonea dichiarazione dell’offerente.
1 Progetto specifico per l’inserimento di almeno 1
persona socialmente fragile all’interno del
personale ausiliario
6 a Integrazione con altri servizi per l’infanzia operanti
sul territorio (Centro per la famiglia, CET , scuole
per l’infanzia ecc.)
b Progetti tesi nell’ambito dello svolgimento del
servizio al risparmio energetico, idrico e riciclo,
ecc.
2 Nell’ambito delle Linee Guida della RER progetto
gestionale organizzativo del servizio “Spazio
bambini” in continuità con il progetto pedagogico
del servizio nido
8
1
3
3
2
ART. 14 - CORRISPETTIVO
Il corrispettivo annuale netto dell’appalto è stabilito in € 489.995,22 di cui € 462.595,22 soggetti a
gara ed € 27.400,00 non soggetti a ribasso, e riguarda tutte le prestazioni di cui al presente
capitolato.
16

Con tale corrispettivo, l’appaltatore si intende compensato di qualsiasi suo avere o pretendere dal
Comune per i servizi in argomento, senza alcun diritto a nuovi e maggiori compensi, essendo
soddisfatto in tutto dal Comune con il pagamento.
Detto corrispettivo può essere modificato adeguatamente in relazione ad eventuali variazioni della
tipologia e/o delle dimensioni del servizio.
Le modalità di pagamento sono quelle previste all’articolo 11 del presente capitolato.
Il pagamento sarà subordinato alla presentazione della documentazione attestante il versamento dei
contributi previdenziali e dei contributi assicurativi obbligatori per gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali dei dipendenti.
Il soggetto gestore privato, quando ne sussisteranno le condizioni, dovrà avanzare alla Provincia di
Rimini, apposita domanda per ottenere il contributo per il consolidamento dei servizi educativi ed in
particolare per il sostegno alle spese di gestione dei nidi di infanzia e dei servizi integrativi (ex-art.
14, comma 4, L.R. 1/2000 e ss.mm.ii.), secondo le modalità contenute nella disposizioni approvate
dalla Giunta Regionale e nelle conseguenti indicazioni fornite dalla medesima Provincia. La somma
ricevuta dalla Provincia a titolo di contributo dovrà essere versata alla stazione appaltante.
Il corrispettivo di cui al primo comma sarà adeguato qualora, durante il corso dell’appalto, dovesse
intervenire il nuovo contratto di lavoro del personale. In tal caso, esso subirà gli stessi incrementi
della variazione dei costi orari, applicati nel periodo intercorrente tra la data di stipula del nuovo
contratto e la conclusione del presente appalto. Nessun incremento è viceversa dovuto per il periodo
precedente alla data della stipula del nuovo contratto di lavoro.
ART. 15 - CAUZIONE DEFINITIVA
L’aggiudicataria è tenuta a prestare la cauzione definitiva, fissata in misura del 10% dell’importo
netto di aggiudicazione, a garanzia dell’esatto adempimento degli obblighi derivanti dal contratto,
dell’eventuale risarcimento dei danni, nonché del rimborso delle spese che l’Amministrazione
dovesse eventualmente sostenere durante la gestione appaltata per fatto dell’appaltatore a causa di
inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. Resta salvo, per l’Amministrazione, l’esperimento
di ogni azione nel caso in cui la cauzione risultasse insufficiente.
La cauzione dovrà essere costituita tramite fideiussione bancaria o polizza fidejussoria assicurativa,
stipulata con primario Istituto bancario/assicurativo, debitamente autorizzato all’esercizio del ramo
cauzioni.
La ditta è obbligata a reintegrare la cauzione di cui l’Amministrazione avesse dovuto avvalersi, in
tutto o in parte, durante l’esecuzione del contratto.
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In caso di inadempienza la cauzione può essere reintegrata d’ufficio a spese dell’appaltatore,
prelevandone l’importo dal corrispettivo d’appalto.
La cauzione resta vincolata fino al completo soddisfacimento degli obblighi contrattuali, anche
dopo la scadenza del contratto.
ART. 16 - SPESE CONTRATTUALI
Sono a completo ed esclusivo carico della Ditta, senza alcuna possibilità di rivalsa nei riguardi
dell’Amministrazione Comunale, tutte le spese inerenti il contratto, nessuna eccettuata od esclusa,
nonché quelle di bollo, di copia, di registrazione ed i diritti di segreteria.
Sono altresì a carico dell’aggiudicatario le spese di pubblicazione del bando sui quotidiani.
Per quanto non previsto si rinvia alle disposizioni di legge e regolamentari in vigore.
ART. 17 - DIVIETO DI SUBAPPALTO
E’ fatto divieto all’appaltatore di cedere o subappaltare i servizi oggetto del presente capitolato,
senza il preventivo consenso scritto dell’Amministrazione Comunale, pena l’immediata risoluzione
del contratto e l’incameramento della cauzione.
In caso di infrazione, commessa dal subappaltatore occulto, alle norme del contratto d’appalto,
unico responsabile verso il Comune e verso terzi si intende l’appaltatore.
In caso di subappalto autorizzato, la ditta subappaltatrice avrà, nei confronti del Comune, gli stessi
obblighi dell’aggiudicataria.
ART. 18 - DIVIETO DI CESSIONE
E’ vietata la cessione, anche parziale, del contratto di appalto per i servizi in oggetto senza il
preventivo consenso dell’Amministrazione Comunale.
ART. 19 – ESTENSIONE APPALTO
Eventuali servizi aggiuntivi ed analoghi a quelli oggetto del presente appalto potranno essere
affidati direttamente alla ditta aggiudicataria.
ART. 20 - INADEMPIMENTI E CAUSE DI RISOLUZIONE
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L’Impresa è tenuta a garantire l’osservanza di quanto stabilito nel presente capitolato.
Nel caso di inosservanza da parte dell’Impresa degli obblighi o condizioni di cui al comma
precedente, il Responsabile del Settore comunale inoltrerà apposita diffida ad adempiere,
assegnando il termine di giorni 7 (sette), decorso inutilmente il quale il Responsabile può ordinare
all’Impresa l’immediata interruzione dei servizi.
In caso di inadempimento grave e reiterato si applica l’art. 1456 del codice civile.
In caso di interruzione dei servizi causata da inadempimenti dell’impresa, il Comune si rivale sulla
cauzione.
Il Comune, fatta salva la richiesta di maggior danni, può rivalersi sulla cauzione nei seguenti casi:
a- a copertura delle spese conseguenti all’esecuzione d’ufficio dei servizi (in economia o
tramite terzi) necessarie per limitare gli effetti negativi dell’inadempimento dell’impresa;
b- a copertura delle spese di indizione di nuova gara per il riaffidamento dei servizi, in caso di
risoluzione anticipata del contratto per inadempimento dell’impresa;
c- a copertura delle spese per l’esecuzione d’ufficio dei servizi in caso di abbandono o
sospensione ed in genere per ogni inosservanza degli obblighi e delle condizioni del
presente capitolato da parte della Ditta appaltatrice.
In caso di inottemperanza agli obblighi derivanti dal rapporto di lavoro, accertata dalla stazione
appaltante o ad essa segnalata dal Servizio Ispezione del Lavoro, la stazione appaltante medesima
comunica all’Impresa e, se del caso, anche al Servizio Ispezione del Lavoro, l’inadempienza
accertata e provvede ad accantonare una somma pari al 20% del corrispettivo mensile a garanzia
dell’adempimento degli obblighi di cui sopra.
Il pagamento all’Impresa delle somme accantonate non sarà effettuato sino a quando dal Servizio
Ispezione Lavoro non sia stato accertato che gli obblighi predetti sono stati integralmente
adempiuti.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di non ammettere, in futuro, a gare analoghe l’Impresa che,
per inadempienze contrattuali incorra nella risoluzione del contratto.
ART. 21 - PENALITA’
In caso di inadempienze l’Amministrazione si riserva la facoltà di applicare delle penali, comprese
fra € 500,00 ed € 2.000,00 in rapporto alla gravità dell’inadempienza, l’appaltatore stesso avrà la
facoltà di presentare le sue contro-deduzioni entro e non oltre 10 giorni dalla notifica della
contestazione.
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Il provvedimento è assunto dal Responsabile dei Settore comunale competente.
Si procede al recupero della penalità, da parte del Comune, mediante ritenuta diretta sul
corrispettivo del primo mese utile dopo la contestazione.
L’applicazione della penalità di cui sopra è indipendente dai diritti spettanti al Comune per le
eventuali violazioni contrattuali verificatesi.
Le penalità ed ogni altro genere di provvedimento del Comune sono notificate all’appaltatore in via
amministrativa.
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