Linee guida sulle operazioni di leasing finanziario e sul contratto di ...

l'assenso del committente, con altro soggetto avente medesimi requisiti e caratteristiche non soltanto incaso di fallimento, ma anche in ipotesi di «inadempimento o sopravvenienza di qualsiasi causaimpeditiva all'adempimento dell'obbligazione».La norma, quasi a voler porre un temperamento al regime di responsabilità individuale sancito dalmedesimo comma 3, sottolinea la necessità di collaborazione tra il soggetto finanziatore e il soggettorealizzatore durante l’esecuzione del contratto, attribuendo, a ciascuno di essi, un potere di vigilanza econtrollo reciproco sull’adempimento delle rispettive obbligazioni, che può condurre finanche allaproposta di sostituzione; il tutto finalizzato alla realizzazione dell’opera a regola d’arte e, in sostanza,alla buona riuscita dell’operazione.Il contratto deve, pertanto, disciplinare espressamente il regime delle manutenzioni, eventualmenteinserendo anche la gestione del facility management, nonché regolamentare la fattispecie del mancatocollaudo o dell’intervenuta impossibilità a usufruire il bene per cause non imputabiliall’amministrazione.Il trasferimento del rischio di disponibilità, inoltre, deve essere tradotto in termini di obbligazionicontrattuali, prevedendo idonei strumenti di controllo e monitoraggio in capo alla stazione appaltante acui sia correlata l’applicazione di penali in caso di mancato rispetto degli standard pattuiti.2.7. La disponibilità delle areeL’ultimo comma dell’art. 160-bis prevede che l’opera da realizzare possa seguire un duplice regime:quello di opera pubblica ai fini urbanistici, edilizi ed espropriativi, ovvero essere realizzata su area nelladisponibilità dell’aggiudicatario. In quest’ultimo caso l’aggiudicatario avrebbe la completa proprietà delbene sino al momento dell’esercizio dell’opzione finale di riscatto da parte dell’amministrazione.L’area, tuttavia, potrebbe anche appartenere alla stessa amministrazione o ad un terzo; al riguardo, lagiurisprudenza contabile ha evidenziato che, in ogni caso, l’area sulla quale è costruita l’opera deveessere nella disponibilità dell’aggiudicatario. A tal fine, essa potrebbe essere acquisita dall’ente pubblicoe concessa in diritto di superficie alla società di leasing ovvero ceduta in proprietà alla società dileasing. In alternativa, l’ente potrebbe conferire la potestà di espropriazione alla società di leasingmedesima, con spese a carico della pubblica amministrazione. Nel caso si optasse per la concessionedell’area in diritto di superficie, «potrebbe ammettersi l’utilizzo di questo strumento purché il dirittoreale sia concesso per un periodo considerevolmente più lungo rispetto a quello previsto per ilcontratto di locazione finanziaria, cosicché nel momento in cui spira il termine del contratto di leasingil bene conservi un’apprezzabile valore di mercato che, al contrario, verrebbe meno ove vi fossecoincidenza tra scadenza del contratto di locazione finanziaria e diritto di superficie. Infatti, in23