Circolare n. 11

ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICO- bassa (25% dipendenti; 0% risorse).La contrattazione puÉ modificare tali fasce, ma solo nel limite del 5%.Vengono inoltre introdotti degli strumenti (art. 20) come il bonus annuale delle eccellenze,il premio annuale per l’innovazione, le progressioni economiche e di carriera, ecc. Ledisposizioni su merito e premi (art. 29) sono norme imperative e non derogabili dallacontrattazione collettiva.5. PRINCIPI GENERALI SU LAVORO PUBBLICO E DIRIGENZAIl Decreto 150/09 ha modificato ampiamente il Decreto 165/01 per quanto riguarda iprincipi generali, la dirigenza, la contrattazione e le responsabilitÄ disciplinari. I rapporti dilavoro sono disciplinati dal capo I, titolo II, libro V del Codice Civile, fatte salve ledisposizioni contenute nel Decreto che sono a carattere imperativo. Nella Scuola, peresempio, il Dirigente determina in via esclusiva con la capacitÄ e i poteri del privato datoredi lavoro, l’organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti dilavoro ed effettua la valutazione del personale assegnato nel rispetto del merito, ai finidella progressione economica e della corresponsione di indennitÄ e premi incentivanti.6. LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVAViene di fatto ridimensionata. Il nuovo testo stabilisce che la contrattazione collettivadetermina “i diritti e gli obblighi pertinenti al rapporto di lavoro”, mentre il vecchio sancivache si svolgeva “su tutte le materie relative al rapporto di lavoro” . Sono escluse dallacontrattazione collettiva le materie attinenti all’organizzazione degli uffici e quelleafferenti alle prerogative dirigenziali.7. RESPONSABILITA’ E SANZIONI DISCIPLINARIIl Decreto 150/09 modifica profondamente le norme sulla responsabilitÄ disciplinare deipubblici dipendenti, tanto da poter affermare che si tratta di una vera e propria riforma. IlD.LGS. 150/09 riscrive completamente l’art. 55 (Sanzioni disciplinari e responsabilitÄ) delD.LGS 165/01, aggiungendo altri 7 articoli fino al 55 octies. Le norme dell’art. 55 sonoimperative. Ai rapporti di lavoro, ferma restando la disciplina in materia delle varieresponsabilitÄ, si applica sempre l’art. 2106 del codice civile e deve valere il principiodella proporzionalitÄ tra infrazione e sanzione.Per tutti i dipendenti ci sono gli obblighi di comportamento. Nel comparto scuola esiste ilcodice di comportamento (allegato 2 al CCNL 2006-09) a cui bisogna attenersi perevitare sanzioni. Per il personale ATA c’Å il codice disciplinare sancito dall’art. 95 delCCNL, mentre per il personale docente la norma contrattuale Å stata rinviata e valgonoleggi e Codice civile (TU 297/94).Nelle tabella seguente sono riassunte le sanzioni disciplinari:PERSONALE DOCENTEARTT. 492-501 D.LGS.297/1994AVVERTIMENTO SCRITTOCENSURASOSPENSIONEDALL’INSEGNAMENTO FINO AD UNMESESOSPENSIONEDALL’INSEGNAMENTO DA OLTRE UNPERSONALE ATAARTT. 93-94 CCNL 2006-09RIMPROVERO VERBALERIMPROVERO SCRITTOMULTA DI IMPORTO VARIABILE FINOA UN MAX DI 4 ORE DIRETRIBUZIONESOSPENSIONE DAL SERVIZIO CONPRIVAZIONE DELLA RETRIBUZIONE

ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICOMESE A 6 MESISOSPENSIONEDALL’INSEGNAMENTO PER UNPERIODO DI 6 MESI EUTILIZZAZIONE PER COMPITIDIVERSI DALLA DOCENZADESTITUZIONEFINO A 10 GIORNILICENZIAMENTO CON PREAVVISOLICENZIAMENTO SENZA PREAVVISOLe vecchie norme stabilivano che il D.S. poteva infliggere sanzioni finoall’avvertimento scritto per i docenti e fino alla multa per gli ATA.Il Decreto Brunetta (art. 55 bis) ha aumentato i poteri del Dirigente che puÇ irrogarele sanzioni dal rimprovero verbale alla sospensione del servizio senza retribuzionefino a 10 giorni (queste regole sono giÄ in vigore dal 15 novembre 2009). Laprocedura si apre sempre con il D.S. che fa la contestazione scritta degli addebiti aldipendente, non oltre 20 gg. da quando ha notizia del fatto da sanzionare. Quindi,assegna al dipendente almeno 10 giorni, a partire dalla notifica dell’addebito, per lapresentazione di controdeduzioni a difesa e la convocazione di un contraddittorio. Ildipendente puÉ avvalersi dell’eventuale assistenza di un procuratore ovvero di unrappresentante sindacale. Il procedimento deve concludersi entro 60 gg. dallacontestazione dell’addebito. Il docente puÉ non presentarsi e inviare una memoria scritta epuÉ formulare una sola volta, in caso di grave e oggettivo impedimento, istanza di rinvio.La violazione dei termini stabiliti comporta per l’amministrazione la decadenza dell’azionedisciplinare e per il dipendente la decadenza dell’esercizio del diritto di difesa.Per sanzioni superiori a quelle irrogabili dal Dirigente Scolastico provvede l’Ufficio delDirettore Scolastico regionale, a cui il D.S. trasmette gli atti entro 5 gg. dalla notizia delfatto, dandone contestuale comunicazione all’interessato.Per i casi piÜ gravi Å istituita la sanzione del licenziamento disciplinare (art. 55 quater). Lafalsa attestazione della presenza in servizio Å punita anche penalmente (art. 55quinquies). La contrattazione collettiva non puÉ istituire procedure di impugnazione deiprovvedimenti disciplinari, ma solo procedure di conciliazione non obbligatoria, escluso illicenziamento. Il Dirigente Å responsabile per mancato esercizio o decadenza dell’azionedisciplinare.Sono allegati alla presente circolare e pubblicati all’Albo dell’Istituto e sul sitowebdell’Istituto NITTI- il codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni(allegato 2 al CCNL 2006-09);- le sanzioni disciplinari per il personale docente (artt. 492-501 del D.LGS.297/1994);- le sanzioni disciplinari per il personale ATA (artt. 93-94 del CCNL 2006-09).-Il Dirigente Scolastico Å a disposizione per qualunque chiarimento.Il Dirigente ScolasticoDott.ssa Annunziata Campolattano

ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICODecreto Legislativo 16aprile 1994, n. 297Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di istruzionePARTE III - PERSONALETITOLO I - PERSONALE DOCENTE, EDUCATIVO, DIRETTIVO E ISPETTIVOCAPO IV - DisciplinaSezione I - Sanzioni disciplinariArt. 492 - Sanzioni(modificato dal DL 28 agosto 1995 n. 361, convertito con modificazioni dalla legge27 ottobre 1995 n. 437)1. Fino al riordinamento degli organi collegiali, le sanzioni disciplinari e le relativeprocedure di irrogazione sono regolate, per il personale direttivo e docente, dal presentearticolo e dagli articoli seguenti.2. Al personale predetto, nel caso di violazione dei propri doveri, possono essere inflitte leseguenti sanzioni disciplinari:a) la censura;b) la sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio fino a un mese;c) la sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio da oltre un mese a sei mesi;d) la sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio per un periodo di sei mesi el'utilizzazione, trascorso il tempo di sospensione, per lo svolgimento di compiti diversi daquelli inerenti alla funzione docente o direttiva;e) la destituzione.3. Per il personale docente il primo grado di sanzione disciplinare Å costituitodall'avvertimento scritto, consistente nel richiamo all'osservanza dei propri doveri.Art. 493 - Censura1. La censura consiste in una dichiarazione di biasimo scritta e motivata, che viene inflittaper mancanze non gravi riguardanti i doveri inerenti alla funzione docente o i doveri diufficio.Art. 494 - Sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio fino a un mese1. La sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio consiste nel divieto di esercitare lafunzione docente o direttiva, con la perdita del trattamento economico ordinario, salvoquanto disposto dall'articolo 497. La sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio fino a unmese viene inflitta:a) per atti non conformi alle responsabilitÄ, ai doveri e alla correttezza inerenti allafunzione o per gravi negligenze in servizio;b) per violazione del segreto d'ufficio inerente ad atti o attivitÄ non soggetti a pubblicitÄ;c) per avere omesso di compiere gli atti dovuti in relazione ai doveri di vigilanza.Art. 495 - Sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio da oltre un mese a sei mesi1. La sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio da oltre un mese a sei mesi Å inflitta:a) nei casi previsti dall'articolo 494 qualora le infrazioni abbiano carattere di particolaregravitÄ;b) per uso dell'impiego ai fini di interesse personale;c) per atti in violazione dei propri doveri che pregiudichino il regolare funzionamento dellascuola e per concorso negli stessi atti;d) per abuso di autoritÄ.Art. 496 - Sospensione dall'insegnamento o dall'ufficio per un periodo di sei mesi e

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ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICOpersonale appartenente ai ruoli nazionali; con provvedimento del provveditore agli studi,sentito il consiglio scolastico provinciale, per il personale docente della scuola materna,elementare e media e, sentito il Consiglio nazionale della pubblica istruzione, per ilpersonale docente degli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore.15. Al personale docente Å consentito, previa autorizzazione del direttore didattico o delpreside, l'esercizio di libere professioni che non siano di pregiudizio all'assolvimento ditutte le attivitÄ inerenti alla funzione docente e siano compatibili con l'orario diinsegnamento e di servizio.16. Avverso il diniego di autorizzazione Å ammesso ricorso al provveditore agli studi, chedecide in via definitiva.

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ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICO3. Al dipendente responsabile di piÇ mancanze compiute con unica azione odomissione o con piÇ azioni od omissioni tra loro collegate ed accertate con ununico procedimento, É applicabile la sanzione prevista per la mancanza piÇgrave se le suddette infrazioni sono punite con sanzioni di diversa gravitÅ.4. La sanzione disciplinare dal minimo del rimprovero verbale o scritto almassimo della multa di importo pari a quattro ore di retribuzione si applica,graduando l'entitÅ delle sanzioni in relazione ai criteri di cui al comma 1, per:a) inosservanza delle disposizioni di servizio, anche in tema di assenze permalattia, nonchÑ dell'orario di lavoro;b) condotta non conforme a principi di correttezza verso i superiori o altridipendenti o nei confronti dei genitori, degli alunni o del pubblico;c) negligenza nell'esecuzione dei compiti assegnati ovvero nella cura dei localie dei beni mobili o strumenti affidati al dipendente o sui quali, in relazione allesue responsabilitÅ, debba espletare azione di vigilanza;d) inosservanza degli obblighi in materia di prevenzione degli infortuni e disicurezza sul lavoro ove non ne sia derivato danno o disservizio;e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a tutela del patrimoniodell'Amministrazione, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 6 della legge n.300 del 1970;f) insufficiente rendimento, rispetto a carichi di lavoro e, comunque,nell'assolvimento dei compiti assegnati;g) violazione di doveri di comportamento non ricompresi specificatamente nellelettere precedenti, da cui sia derivato disservizio ovvero danno o pericoloall'Amministrazione, agli utenti o ai terzi.5. L'importo delle ritenute per multa sarÅ introitato dal bilancio della scuola edestinato ad attivitÅ sociali a favore degli alunni.6. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione dellaretribuzione fino a un massimo di 10 giorni si applica, graduando l'entitÅ dellasanzione in relazione ai criteri di cui al comma 1, per:a) recidiva nelle mancanze previste dal comma 4 che abbiano comportatol'applicazione del massimo della multa;b) particolare gravitÅ delle mancanze previste nel comma 4;c) assenza ingiustificata dal servizio fino a 10 giorni o arbitrario abbandonodello stesso; in tali ipotesi, l'entitÅ della sanzione É determinata in relazionealla durata dell'assenza o dell'abbandono del servizio, al disserviziodeterminatosi, alla gravitÅ della violazione dei doveri del dipendente, aglieventuali danni causati all'Amministrazione, agli utenti o ai terzi;d) ingiustificato ritardo, fino a 10 giorni, a trasferirsi nella sede assegnata daisuperiori;e) testimonianza falsa o reticente in procedimenti disciplinari o rifiuto dellastessa;f) comportamenti minacciosi, gravemente ingiuriosi, calunniosi o diffamatorinei confronti dei superiori, di altri dipendenti, dei genitori, degli alunni o deiterzi;

ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICOg) alterchi con ricorso a vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche congenitori, alunni o terzi;h) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell'Amministrazione, esulanti dalrispetto della libertÅ di pensiero, ai sensi dell'art. 1 della legge 300 del 1970;i) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, che siano lesividella dignitÅ della persona;l) violazione di doveri di comportamento non ricompresi specificatamente nellelettereprecedenti da cui sia, comunque, derivato grave danno all'Amministrazione, aigenitori, agli alunni o a terzi.7. La sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso di applica per:a) recidiva plurima, almeno tre volte nell'anno, nelle mancanze previste nelcomma 6, anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una mancanzatra quelle previste nel medesimocomma, che abbia comportato l'applicazione della sanzione di dieci giorni disospensione dal servizio e dalla retribuzione;b) occultamento, da parte del responsabile della custodia, del controllo o dellavigilanza, di fatti e circostanze relativi ad illecito uso, manomissione,distrazione o sottrazione di somme o benidi pertinenza dell'Amministrazione o ad essa affidati;c) rifiuto espresso del trasferimento disposto per motivate esigenze di servizio;d) assenza ingiustificata ed arbitraria dal servizio per un periodo superiore adieci giorni consecutivi lavorativi;e) persistente insufficiente rendimento o fatti che dimostrino grave incapacitÅad adempiere adeguatamente agli obblighi di servizio;f) condanna passata in giudicato per un delitto che, commesso fuori delservizio e nonattinente in via diretta al rapporto di lavoro, non ne consenta la prosecuzioneper la sua specifica gravitÅ;g) violazione dei doveri di comportamento non ricompresi specificatamentenelle lettere precedenti di gravitÅ tale, secondo i criteri di cui al comma 1, danon consentire la prosecuzione del rapporto di lavoro.8. La sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso si applica per:a) terza recidiva nel biennio di: minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioniverso il pubblico o altri dipendenti; alterchi con vie di fatto negli ambienti dilavoro, anche con utenti;b) accertamento che l'impiego fu conseguito mediante la produzione didocumenti falsi e, comunque, con mezzi fraudolenti;c)condanne passate in giudicato:1. di cui art. 58 del D.lgs. 18 agosto 2000, n.267 ,nonchÉ per i reati di cui agliart.316 e 316 bis del codice penale;2. quando alla condanna consegua comunque l’interdizione perpetua daipubbliciuffici;

ISTITUTO DI ISTRUZIONE SUPERIORE SECONDARIA STATALE“FRANCESCO SAVERIO NITTI”LICEO SCIENTIFICO – ISTITUTO TECNICO COMMERCIALEVia J.F. Kennedy, 140/142 – 80125 Napoli – Tel. 081.5700343 – Fax 081.5708990 – C.F. 94038280635Sito web: http://www.iisnitti.napoli.scuolaeservizi.it - e-mail: itc.fsnitti@virgilio.it40Å DISTRETTO SCOLASTICO3. per i delitti indicati dall’art. 3, comma 1, della legge n. 97 del 2001.d) condanna passata in giudicato per un delitto commesso in servizio o fuoriservizio che, pur non attenendo in via diretta al rapporto di lavoro, non neconsenta neanche provvisoriamente la prosecuzione per la sua specificagravitÅ;e) commissione in genere di fatti o atti dolosi, anche non consistenti in illecitidi rilevanza penale per i quali vi sia obbligo di denuncia, anche nei confronti diterzi, di gravitÅ tale da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria delrapporto di lavoro.9. Al codice disciplinare di cui al presente articolo deve essere data lamassima pubblicitÄ mediante affissione in luogo accessibile a tutti idipendenti. Tale forma di pubblicitÄ Å tassativa e non puÇ esseresostituita con altre.ART.96 - RAPPORTO TRA PROCEDIMENTO DISCIPLINARE E PROCEDIMENTOPENALE1. Nel caso di commissione in servizio di gravi fatti illeciti, commessi inservizio, di rilevanza penale l'amministrazione inizia il procedimentodisciplinare ed inoltra la denuncia penale. Ilprocedimento disciplinare rimane tuttavia sospeso fino alla sentenza definitiva.Analoga sospensione É disposta anche nel caso in cui l'obbligo della denunciapenale emerga nel corso del procedimento disciplinare giÅ avviato.2. Al di fuori dei casi previsti nel comma precedente, quando l'amministrazionevenga a conoscenza dell'esistenza di un procedimento penale a carico deldipendente per i medesimi fatti oggetto di procedimento disciplinare, questo Ésospeso fino alla sentenza definitiva.3. Fatte salve le ipotesi di cui all'art. 5, commi 2 e 4, della legge 97 del 2001,negli altri casi il procedimento disciplinare sospeso ai sensi del presentearticolo É riattivato entro 180 giorni da quando l'amministrazione ha avutonotizia della sentenza definitiva e si conclude entro 120 giorni dalla suariattivazione.4. Per i casi previsti all'art. 5, comma 4, della legge 97 del 2001, ilprocedimento disciplinare precedentemente sospeso É riattivato entro 90 giornida quando l'amministrazione ha avuto notizia della sentenza definitiva e deveconcludersi entro i successivi 120 giorni dalla sua riattivazione.5. L'applicazione della sanzione prevista dall’art. 95, come conseguenza dellecondanne penali citate nei commi 7, lett. f) e 8, lett. c) e d), non ha carattereautomatico, essendo correlata all'esperimento del procedimento disciplinare,salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 2 della legge n. 97 del 2001.6. In caso di assoluzione si applica quanto previsto dall'art. 653 c.p.p.- Ove nelprocedimento disciplinare sospeso al dipendente, oltre ai fatti oggetto delgiudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state contestate altreviolazioni, il procedimento medesimo riprende per dette infrazioni.7. In caso di proscioglimento si procede analogamente al comma 6.8. In caso di sentenza irrevocabile di condanna trova applicazione l'art. 1 dellalegge 97 del 2001.

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