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Il Presidente e i membri durano in carica quattro anni e possono essere confermatinell’incarico una sola volta.Al funzionamento degli uffici sovrintende un Direttore Generale, che rispondeal Presidente del CNIPA ed è nominato dal Presidente del Consiglio dei Ministri,previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su designazione del Presidentedel CNIPA. Il Direttore Generale dura in carica tre anni e può essereconfermato, anche più di una volta.Al CNIPA operano attualmente 164 dipendenti oltre a circa 170 collaboratoridinamicamente utilizzati in connessione con l’attività di gestione dei progetti.È una risorsa di elevata qualificazione professionale e di consolidata esperienzache costituisce un importante patrimonio da valorizzare per il Paese.La Legge finanziaria 2008 ha disposto che il fabbisogno di personale e le relativerisorse economiche del CNIPA siano determinate nell’ambito di un pianotriennale che definisce obiettivi, attività e risultati attesi dell’azione del CNIPA,aggiornato annualmente, nei limiti della dotazione organica stabilita con il regolamentodi organizzazione dello stesso CNIPA. Il piano è approvato con decretodel Ministro per le riforme e le innovazioni nella Pubblica Amministrazionedi concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa consultazionedelle organizzazioni sindacali (art. 2 comma 624).Le modalità d’azione del CNIPALe modalità di azione del CNIPA discendono dalla missione e dalle competenzead esso assegnati dal d.lgs 39/1993 e dalle sue successive integrazioni emodifiche, e sono:1. l’attività di consulenza e proposta relativamente a strategie e azioni puntualirivolta ai decisori politici, alle pubbliche amministrazioni e agli operatoridel settore;2. la redazione di normative tecniche a livello secondario, quali linee guida eguide tecniche, sia emesse dal CNIPA, sia da parte delle amministrazioni,con il supporto del CNIPA;3. la valutazione - ex ante (di coerenza con le strategie nazionali di innovazionedel Governo), in itinere (durante l’attuazione dei progetti programmati)ed ex post (sui risultati raggiunti) - delle attività svolte della P.A. centralenel settore ICT, sia sui Piani pluriennali di sviluppo dei sistemi informativi,sia a livello di singoli interventi che per legge sono sottoposti al parere(obbligatorio ma non vincolante) di congruità tecnica ed economicada parte del CNIPA;8
4. la definizione e gestione (a livello di committente e con riferimento in particolarealle specifiche funzionali) di progetti integrativi della programmazionedello sviluppo dell’ICT definita dalle pubbliche amministrazioni nelPiano Triennale per l’ICT, come previsto dall’art. 9 del d.lgs 39/1993, conparticolare riguardo ai progetti di carattere dimostrativo e ad alto impattoinnovativo, che possono vedere coinvolte come partner pubbliche amministrazionicentrali, Regioni ed Enti locali.Nel CNIPA coesistono pertanto due tipologie di funzioni, una con connotazionidi magistratura tecnica che opera con indipendenza di giudizio per la valutazionedei programmi di innovazione nel settore dell’ICT della Pubblica Amministrazionecentrale, emette pareri – obbligatori - su iniziative delle PubblicaAmministrazione Centrale che prevedono l’acquisizione di beni e serviziICT, effettua monitoraggi e verifiche sulle iniziative in corso, fornisce al Governoun contributo al processo di normazione tecnica, ed una funzione assimilabilea quella di un ente pubblico non economico strumentale, che opera attraversoil supporto e la consulenza fornita alle amministrazioni per l’utilizzopiù appropriato dell’ICT e definisce e gestisce direttamente progetti di innovazionenel settore dell’ICT per la PA.Questa coesistenza di funzioni è un valore, in quanto la capacità di esercitarele funzioni di magistratura tecnica viene molto potenziata e resa più efficacedall’esperienza pratica acquisita dal CNIPA nella definizione e gestionediretta dei progetti, così come il supporto e la consulenza fornita alleamministrazioni permettono al CNIPA una conoscenza più approfonditadelle effettive esigenze delle amministrazioni e delle possibili soluzioni ailoro bisogni.La scelta di valorizzare la doppia funzione è del resto già presente nella normaistitutiva dell’allora AIPA, il d.lgs 39/1993, che prevede, tra le funzioni assegnateal CNIPA, l’integrazione dei programmi di innovazione nel settore ICTdelle P.A. centrali con ulteriori specifiche iniziative, tese a soddisfare esigenzefondamentali, non coperte da tale programmazione (art. 9, comma 2, lett. c).Entriamo ora con maggior dettaglio nei contenuti delle modalità d’azione delCNIPA.Funzioni di consulenza e propostaCos’è e come opera il CNIPAIn tale ambito, le principali funzioni svolte dal CNIPA sono:1) assiste il Presidente del Consiglio dei Ministri, o il Ministro da lui delegato,nella predisposizione delle politiche del Governo in materia di digitalizza-Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione 9
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