Il Nuovo News - Luglio 2016 - Castelnuovo di Porto

COMUNE DI CASTELNUOVO DI PORTO
Pagine a pagamento a cura dell’Amministrazione comunale di Castelnuovo di Porto
LA SCUOLA MEDIA VERRÀ TRASFERITA NEI LOCALI DELL’EX-TRIBUNALE
L’Amministrazione Comunale durante il Consiglio del 7 giugno
2016 ha approvato un emendamento, presentato dalla
maggioranza e approvato anche dai consiglieri PD, che prevede
di destinare l’edificio comunale sito in Piazza G. Di Vittorio,
ex sede della sezione distaccata del Tribunale di Tivoli,
a sede Scolastica.
In particolare verrà trasferita in quella sede tutta
l’intera scuola secondaria di I° grado (scuola media)
del nostro Istituto Comprensivo. Attualmente e da tempo
questo ordine di studi si trovava dislocato su due plessi,
quello di via Bel Poggio e quello di via De Gasperi.
Tale scelta, condivisa anche dall’Istituzione Scolastica,
si è resa necessaria vista l’urgenza di dare ai nostri alunni
plessi a norma, sicuri e confortevoli.
Inoltre si è dimostrata l’unica fattibile: verranno spesi
320.000 euro per la ristrutturazione con assunzione
di un mutuo trentennale che verrà dilazionato in
20.000 euro l’anno. Considerato il risparmio che se ne
trarrà, sottraendo i costi della continua manutenzione, questa
soluzione è in grado di essere economicamente sostenibile
per l’Amministrazione.
Finalmente oggi si investe sulla Scuola non con un progetto
“megagalattico”, insostenibile per motivi tecnici ed economici
e dunque irrealizzabile almeno nel breve periodo, ma sfruttando
al meglio un edificio comunale tornato disponibile da
poco tempo, unico idoneo ad essere adibito tempestivamente
a Plesso Scolastico.
Cosi questa Amministrazione, oltre a dare una giusta dignità
al corpo docente per permettergli di svolgere le attività didattiche
in ambienti più idonei e confortevoli, offre ai nostri
alunni la possibilità di apprendere in ambienti sicuri.
A breve anche il plesso De Gasperi sarà interessato dall’avvio
dei lavori di ristrutturazione per l’adeguamento alle norme vigenti
in maniera di sicurezza e il tutto sarà finanziato dalla
Regione Lazio per un importo di euro 815.000.
Si realizzerà cosi, grazie al lavoro di questa amministrazione,
un ampliamento di spazi didattici sicuri su cui distribuire le
esigenze necessarie ad una scuola più moderna.
Possiamo dire con soddisfazione di aver posto particolare attenzione
agli edifici scolastici del nostro paese per tutelare al
massimo la sicurezza di alunni ed insegnanti.
Infine, verrà attuata di conseguenza una ridefinizione degli
spazi comunali: l’edificio di via Bel Poggio potrà essere
utilizzato per rispondere alle esigenze della nostra
comunità. fino ad ora non realizzate per mancanza
di spazi: lo stesso ad esempio potrebbe divenire sede di un
polo sanitario.

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RELAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2016
Prima di passare alla esposizione delle novità più rilevanti
relativamente al Bilancio 2016 è doverosa una PREMESSA
TECNICA:
Il Bilancio di Previsione 2016-2018, come indica la sua stessa
dicitura (a differenza dei Bilanci precedenti che si distinguevano
tra Annuale e Pluriennale) vede la definitiva entrata in
vigore dei nuovi principi contabili inseriti nel nostro ordinamento
con il D.Lgs. 118/2011 e sue successive integrazioni e
modificazioni.
Pertanto non esiste più un Bilancio Pluriennale, ma
un Bilancio per il Triennio 2016-2018, così come non
viene più redatta la “Relazione Previsionale e Programmatica”
sostituita dal DUP (Documento Unico
di Programmazione).
Nel Consiglio Comunale del 21/04/2016 il DUP, che contiene
una parte programmatica descrittiva (2016-2019) ed una
contabile (2016-2018), era stato approvato, come ricorderete,
in una versione che conteneva giocoforza i dati economici
del Bilancio 2015. Oggi verrà sottoposta alla approvazione del
Consiglio una Nota di aggiornamento del DUP in cui è riportata
la variazione dei dati contabili, che sono stati aggiornati
con le cifre previste nella bozza di Bilancio di Previsione
2016-2018, mentre la parte strategica, cioè quella maggiormente
politica, è rimasta invariata.
Per quanto riguarda invece le novità relative al Bilancio di
Previsione 2016-2018 esse si sostanziano nei seguenti punti:
1. SOSTITUZIONE DEL PATTO DI STABILITÀ CON
IL VINCOLO DI PAREGGIO DI BILANCIO
Nel 2016 va finalmente in pensione il famigerato Patto di Stabilità,
il principale responsabile di tante difficoltà operative
dei Comuni e causa soprattutto del sostanziale blocco degli
investimenti in opere pubbliche da parte degli Enti causato
dal fatto che la possibilità di investire dipendeva, tra le altre
cose, da variabili assolutamente imprevedibili e non gestite
dall’Ente (quali gli incassi in conto capitale). Tale pensionamento
però non ha certo liberato i Comuni in quanto ai vincoli
del patto si sostituiscono i vincoli del pareggio di bilancio.
In teoria tali vincoli sono meno stringenti per quanto riguarda
i lavori pubblici ma il perdurare dei tagli di bilancio diretti
e indiretti renderà comunque difficoltoso e impervio gestire il
Bilancio Comunale.
2. FONDO DI SOLIDARIETÀ COMUNALE
Il Fondo di Solidarietà Comunale è alimentato, per il 2016,
da una trattenuta pari al 22,43% sugli incassi IMU di tutti i
Comuni italiani. Tutte queste quote trattenute che alimentano
il Fondo, vengono poi successivamente ripartite dallo Stato
in base a tutta una serie di criteri tecnici che dovrebbero
avere come effetto una perequazione di risorse tra i comuni
più “ricchi” ed i comuni meno dotati finanziariamente. Nella
sostanza tali conteggi di ripartizione del Fondo di Solidarietà
Comunale penalizzano il nostro comune in quanto, all’atto
pratico, siamo in presenza di un ulteriore taglio che di fatto
azzera ogni trasferimento a nostro beneficio. In sostanza,
del 22,43% di incassi IMU trattenuti al Comune
di Castelnuovo di Porto non rientra poi nulla nelle
casse del Comune. La somma che vedete valorizzata in Bilancio
in Entrata (Titolo1, Tipologia 301,” Fondi perequativi
da Amministrazioni Comunali”) non deriva da questo meccanismo
perequativo, bensì dal fatto che lo Stato utilizza lo
strumento del Fondo di Solidarietà Comunale per rimborsare
ai Comuni i mancati introiti TASI.
3. TASI
Come già anticipato nel punto precedente, lo Stato, per rimborsare
ai Comuni il mancato gettito derivante dalla abolizione
della TASI, eroga le somme attraverso il Fondo di Solidarietà
Comunale. Va comunque sottolineato il fatto
che lo sbandierato rimborso integrale della TASI da
parte del Governo non risponde al vero in quanto lo
Stato si limita a rimborsare solo le somme effettivamente
incassate dal Comune nel 2015e non quelle a
cui ha diritto l’Ente (circa 647000 invece di 820000 euro);
pertanto gli evasori, in questo caso, hanno arrecato un duplice
danno alla comunità, in quanto non solo i loro omessi
versamenti causano delle criticità di cassa al Comune, ma il
fatto di non aver incassato delle somme di nostra spettanza
nel 2015 ha congelato la somma rimborsata ad un livello inferiore
a quello possibilmente incassabile. La minuscola somma
prevista in Bilancio come TASI (circa 7000 euro) deriva
dal fatto che tale tassa non è stata abolita per gli immobili
di pregio accatastati nelle categorie A/1, A/8, A/9; poiché il
comune di Castelnuovo di Porto annovera sul suo territorio
alcuni di questi immobili, ecco la spiegazione del piccolo gettito
previsto.
4. IMPOSTE E TASSE
Come già anticipato nell’ultimo Consiglio, lo Stato anche
quest’anno come nel 2014, ma non nel 2015, ha bloccato ogni
possibile ipotesi di manovra sulle imposte e tasse comunali,
ad eccezione di due categorie di entrate: la TARI, in quanto
tale tassa deve coprire al 100% la spesa sostenuta per il
servizio di raccolta e smaltimento rifiuti urbani, e le tariffe a
domanda individuale. Riguardo a questo ultimo punto faccio
notare che esse sono rimaste tutte invariate, e che quelle a
carattere sociale (Trasporto scolastico ed assistenza domiciliare)
prevedono da sempre nel nostro Comune delle % di copertura
dei costi da parte degli utenti di gran lunga inferiori al
minimo di legge che è del 36%.
5. FONDO CREDITI DUBBIA ESIGIBILITÀ
I nuovi principi contabili non danno di certo una mano all’operatività
dei Comuni in quanto, per ragioni di prudenza e
per cercare di evitare i dissesti verificatesi nel passato in altri
Comuni, è stato reso obbligatorio istituire un Fondo Crediti
Dubbia Esigibilità pari almeno al 55% della media dei man-

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cati incassi per ogni tipologia di Entrata, in termini di residui
attivi, negli ultimi 5 anni. Tale obbligo, nella sostanza, per
l’anno 2016, blocca ben € 578.404,85 di risorse in quanto tra
le voci di spesa è obbligatorio inserire tale Fondo che è sostanzialmente
una spesa fittizia.
6. DISAVANZO DA RIACCERTAMENTO STRAORDI-
NARIO RESIDUI
A diminuire la possibilità di spesa dell’Ente e quindi la sua
capacità di rispondere ai bisogni dei cittadini, concorre la
necessità, di ripianare la quota di disavanzo derivante dal
riaccertamento straordinario dei residui effettuato nel 2015.
Come ricorderete, abbiamo deliberato proprio in quest’aula
di ripianare il disavanzo, non reale, ma puramente contabile
derivante dal cambio dei criteri di valutazione dei residui
iscritti in bilancio, in 15 rate da 35.000 euro l’una.
Per finire nonostante le criticità sopra evidenziate e la necessità
di doversi muovere in un quadro economico generale segnato
da una crisi che perdura da più di cinque anni si può a
ragione rivendicare la bontà di una gestione amministrativa
che riesce a garantire:
- Il rispetto del Patto di Stabilità 2015 e del Vincolo di Pareggio
di Bilancio per il 2016
- Il rispetto dell’equilibrio di parte corrente del bilancio senza
utilizzare le entrate da oneri concessori e/o condoni
- Il livello qualitativo dei servizi erogati alla cittadinanza a parità
di tariffe
- L’ottenimento di contributi nel settore delle opere pubbliche,
della tutela ambientale e sociale.
IN ARRIVO IL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA
Il giorno 8 Giugno 2016 sono state aperte le buste della gara
ad evidenza pubblica, alla quale sono state invitate 8 Ditte,
relativa al posizionamento di videocamere per il
controllo del territorio sia nel centro urbano che
in aree remote nelle quali sono presenti i fenomeni
dell’abbandono dei rifiuti, della prostituzione e del
vandalismo.
La gara è stata aggiudicata provvisoriamente alla Ditta
EUROCOM TELECOMUNICAZIONI di Riccione. L’Ufficio
Comunale competente sta verificando la documentazione
prodotta ed acquisendo la certificazione necessaria per la
aggiudicazione definitiva e la firma del contratto.
L’Ufficio Ambiente inoltre rispondendo ad un bando della
Città metropolitana di Roma Capitale sta preparando un
Progetto finalizzato in maniera specifica a contrastare il
fenomeno dell’abbandono dei rifiuti e della creazione di
discariche abusive. In particolare il bando prevede:
- Un sistema di videosorveglianza (con “fototrappole”)
- Un Piano di Comunicazione con una campagna di
informazione dei cittadini e di formazione di personale
interno
- L’integrazione ed il coordinamento tra diversi enti (forze di
Polizia o Vigilanza, strutture dell’Ente stesso)

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LE DISCARICHE BONIFICATE NEL PERIODO MAGGIO-GIUGNO
Come si può vedere continua l’abbandono
di rifiuti di ogni genere
nella strada di accesso all’Ecocentro;
inoltre a più riprese si è dovuto bonificare
un’area situata all’interno del
Parco di Veio nei pressi della sbarra
che era stata messa per impedire l’accesso
di camioncini che andavano a
scaricare rifiuti di ogni genere vicino
alla fonte dell’Acqua Acetosa.
Nel mese di Giugno è iniziata
inoltre una accurata pulizia con
l’idropulitrice delle stradine del
centro storico per minimizzare il
problema del guano dei piccioni;
questo trattamento continuerà per
tutto il periodo estivo.
Nelle foto la discarica all’interno
del Parco di Veio che conteneva
principalmente legnami, la discarica
su via Tiberina e le immagini della
pulizia in via Garibaldi e via degli
Effetti (centro storico).