COMUNE DI MENFI (AG)

COMUNE DI MENFI (AG)
SETTORE TECNICO SVILUPPO & PROGETTAZIONE
DETERMINA CAPO SETTORE N 55 DEL 29-09-2012
Oggetto : Istituzione del catasto delle aree percorse dal fuoco, ai sensi dell’ art.10
comma 2° della legge quadro n. 353 del 21 novembre 2000, in materia di
incendi boschivi – anni dal 2007 al 2012 .
PREMESSA :
- la legge quadro n. 353 del 21 novembre 2000, recepita nella regione siciliana con l’ art.3
comma 1 della L. R. 14/04/20006 n.14, in materia di incendi boschivi, prevede al comma
2 dell’art.10 l’obbligo per i Comuni di censire, tramite apposito catasto i soprassuoli
percorsi dal fuoco nell’ ultimo quinquennio, avvalendosi anche dei rilievi effettuati dal
Corpo Forestale dello Stato, al fine di applicare i vincoli temporali previsti dal comma 1
della medesima legge;
- in particolare, il citato art.10 della predetta legge n.353/2000, modificato dal comma 173
dell’ art.4 della legge 14/12/2003 n.350, prescrive :
1. Le zone boscate ed i pascoli i cui soprassuoli siano stati percorsi dal fuoco non possono
avere una destinazione diversa da quella preesistente all’incendio per almeno quindici
anni. È comunque consentita la costruzione di opere pubbliche necessarie alla
salvaguardia della pubblica incolumità e dell’ambiente. In tutti gli atti di compravendita di
aree e immobili situati nelle predette zone, stipulati entro quindici anni dagli eventi previsti
dal presente comma, deve essere espressamente richiamato il vincolo di cui al primo
periodo, pena la nullità dell’atto. È inoltre vietata per dieci anni, sui predetti soprassuoli, la
realizzazione di edifici nonché di strutture e infrastrutture finalizzate ad insediamenti civili
ed attività produttive, fatti salvi i casi in cui per detta realizzazione sia stata già rilasciata, in
data precedente l’incendio e sulla base degli strumenti urbanistici vigenti a tale data, la
relativa autorizzazione o concessione. Sono vietate per cinque anni, sui predetti
soprassuoli, le attività di rimboschimento e di ingegneria ambientale sostenute con risorse
finanziarie pubbliche, salvo specifica autorizzazione concessa dal Ministro dell’ambiente,
per le aree naturali protette statali, o dalla regione competente, negli altri casi, per
documentate situazioni di dissesto idrogeologico e nelle situazioni in cui sia urgente un
intervento per la tutela di particolari valori ambientali e paesaggistici. Sono altresì vietati
per dieci anni, limitatamente ai soprassuoli delle zone boscate percorsi dal fuoco, il
pascolo e la caccia.

2. I comuni provvedono, entro novanta giorni dalla data di approvazione del piano
regionale di cui al comma 1 dell’articolo 3, a censire, tramite apposito catasto, i
soprassuoli già percorsi dal fuoco nell’ultimo quinquennio, avvalendosi anche dei rilievi
effettuati dal Corpo forestale dello Stato. Il catasto è aggiornato annualmente. L’elenco dei
predetti soprassuoli deve essere esposto per trenta giorni all’albo pretorio comunale, per
eventuali osservazioni. Decorso tale termine, i comuni valutano le osservazioni presentate
ed approvano entro i successivi sessanta giorni, gli elenchi definitivi e le relative
perimetrazioni. E’ ammessa la revisione degli elenchi con la cancellazione delle
prescrizioni relative ai divieti di cui al comma 1 solo dopo che siano trascorsi i periodi
rispettivamente indicati, per ciascun divieto, dal medesimo comma 1.
- l’ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri (OPCM) n ° 3624 del 22/10/2007
ha dettato termini temporali per l'adempimento da parte dei Comuni dell'obbligo di censire
i soprassuoli percorsi da incendi, avvalendosi anche dei rilievi effettuati dal Corpo
Forestale dello Stato e certificati dalla Regione ed ai sensi dell’ art.1 comma 1°, il Capo
Dipartimento della protezione civile viene nominato Commissario Delegato;
- successivamente, il Decreto n° 1/ 2007 del Commissario Delegato, all’ art.3, recante
“Istituzione e aggiornamento del catasto incendi “, ha stabilito al punto 1 che “ I soggetti
attuatori……..,provvedono, con la massima urgenza , a richiedere ai sindaci dei comuni
se abbiano provveduto all’ istituzione del catasto incendi comunale……..” ;
- tra le disposizioni a cui il Commissario Delegato è autorizzato a derogare, in forza dell’
art.7 della citata OPCM n. 3606/2007, è ricompreso anche il comma 2 dell’ art.10 della
anzidetta Legge 353/2000 e, che pertanto, il catasto dei soprassuoli percorsi da incendi ,
può essere istituito anche in mancanza del “Piano Regionale di previsione, prevenzione e
lotta attiva contro gli incendi boschivi “ di cui all’ art.3 comma 1 della legge medesima;
CIO’ PREMESSO :
VISTO che, ad oggi, il comune di Menfi non ha istituito il predetto catasto delle aree
percorse dal fuoco, l’ ufficio di protezione civile di questo settore, in riferimento alle norme
succitate, ha proposto con propria relazione del 21 settembre 2012, l’ Istituzione del
catasto delle aree percorse dal fuoco, ai sensi dell’ art.10 comma 2° della legge quadro n.
353 del 21 novembre 2000, in materia di incendi boschivi – per gli anni che vanno dal
2007 al 2012, correlato dai seguenti elaborati :
Tav. 1 – stralcio planimetrico territoriale – starti informativi (layer) contenuti nella pagina WEB
GIS del sistema informativo forestale della regione siciliana (SIF) – scala 1:20.000
Tav. 2 – stralcio planimetrico di aree in zona Magaggiaro interessate da incendi – scala 1:5000
Tav. 3 – stralcio planimetrico di aree in zona Scifitelli interessate da incendi – scala 1:5000
All. A – elenco particelle percorse dal fuoco, oggetto dell’ imposizione del vincolo.
RILEVATO :
- che sono state attivate le procedure di accesso alla banca dati del sistema informativo
forestale della regione siciliana (SIF), che rende disponibile diversi elementi cartografici
tratti dal Sistema Informativo Forestale e fornisce i seguenti strati informativi:
a) Cartografia tematica di carattere forestale con le categorie, tipi forestali, vincolo
idrogeologico, aree percorse dal fuoco, siti di raccolta del materiale di propagazione, aree

ecologicamente omogenee, aree a priorità di intervento;
b) Cartografia tematica ambientale con carta natura, parchi naturali, riserve, Zone di
Protezione Speciale (ZPS) e Siti di Importanza Comunitaria (SIC), che hanno l’obiettivo di
garantire il mantenimento ed il ripristino di habitat e specie particolarmente minacciati;
c) Cartografia di base tratta dal SITIR;
- che, in particolare, attraverso gli strati informativi (layers) contenuti nella pagina Web
GIS, correlata ai servizi cartografici, dell’ homepage del richiamato SIF, sono state
estrapolate le aree percorse da incendi nonché le relative tipologie di soprassuolo, in
relazione agli anni che vanno dal 2007al 2012;
- che si è proceduto alla rielaborazione delle su citate tavole su base catastale, al fine di
riportare le aree oggetto del vincolo di soprassuolo percorso dal fuoco nell’ ultimo
quinquennio, ove l’uso del suolo risulta destinato ad area boschiva ed in genere a
pascolo, escludendo le aree in uso al Corpo Forestale Regionale ed al Demanio dello
Stato, già oggetto di vincoli boschivi, nonché, conseguentemente, all’ estrapolazione
dell’ elenco delle particelle percorse dal fuoco, oggetto dell’ imposizione del vincolo;
RITENUTO pertanto, di provvedere ad istituire il richiamato catasto delle aree percorse dal
fuoco, così come da cartografia di cui alla Tavola 1, 2, 3 e relativo ALLEGATO “A”
comprendente l’ elenco delle particelle percorse dal fuoco, oggetto dell’ imposizione del
vincolo, già predisposte in seno alla anzidetta relazione dell’ ufficio del 21/09/2012, facenti
tutti parte integrante del presente atto ;
DATO ATTO che il presente provvedimento non è soggetto , per sua natura, al parere di
regolarità contabile di cui all’ art. 49 del D. Lgs. n.267/2000;
VISTA la Determina Sindacale n. 41 del 29-07-2011, con la quale sono state conferite al
sottoscritto, le funzioni gestionale di cui all’ art. 107 comma 2° e 3° del T.U./ D.lvo
18/08/2010 n.267;
DETERMINA
- Di istituire il catasto delle aree percorse dal fuoco, ai sensi dell’ art.10 comma 2° della
legge quadro n. 353 del 21 novembre 2000, in materia di incendi boschivi – per gli anni
relativi al quinquennio 2007/ 2012, così come da relazione redatta in data 21/09/2012 dall’
ufficio di protezione civile del comune, correlata dagli elaborati appresso specificati e
facenti tutti parte integrante del presente atto :
Tav. 1 – stralcio planimetrico territoriale – starti informativi (layer) contenuti nella pagina WEB
GIS del sistema informativo forestale della regione siciliana (SIF) – scala 1:20.000
Tav. 2 – stralcio planimetrico di aree in zona Magaggiaro interessate da incendi – scala 1:5000
Tav. 3 – stralcio planimetrico di aree in zona Scifitelli interessate da incendi – scala 1:5000
All. A – elenco particelle percorse dal fuoco, oggetto dell’ imposizione del vincolo.
- Di apporre alle aree percorse dal fuoco i vincoli appresso riportati, il cui uso del suolo è
destinato ad area boschiva ed a pascolo, così come individuate nella citata cartografia di
cui alla Tavola 2, e 3 e relativo ALLEGATO A di elenco delle particelle percorse dal
fuoco, oggetto dell’ imposizione del vincolo, ai sensi dell’ art.10 della legge n.353/2000,
modificato dal comma 173 dell’ art.4 della legge 14/12/2003 n.350:

1. per 15 anni, non possono avere una destinazione diversa da quella preesistente
all’incendio. È comunque consentita la costruzione di opere pubbliche necessarie alla
salvaguardia della pubblica incolumità e dell’ambiente. In tutti gli atti di compravendita di
aree e immobili situati nelle predette zone, stipulati entro quindici anni dagli eventi previsti
dal presente comma, deve essere espressamente richiamato il vincolo di cui al primo
periodo, pena la nullità dell’atto;
2. per 10 anni, è inoltre vietata la realizzazione di edifici nonché di strutture e
infrastrutture finalizzate ad insediamenti civili ed attività produttive, fatti salvi i casi in cui
per detta realizzazione sia stata già rilasciata, in data precedente l’incendio e sulla base
degli strumenti urbanistici vigenti a tale data, la relativa autorizzazione o concessione.
Limitatamente ai soprassuoli delle zone boscate percorsi dal fuoco,è vietato il pascolo e la
caccia.
3. per 5 anni, sono vietate le attività di rimboschimento e di ingegneria ambientale
sostenute con risorse finanziarie pubbliche, salvo specifica autorizzazione concessa dal
Ministro dell’ambiente, per le aree naturali protette statali, o dalla regione competente,
negli altri casi, per documentate situazioni di dissesto idrogeologico e nelle situazioni in cui
sia urgente un intervento per la tutela di particolari valori ambientali e paesaggistici.
- Di disporre che copia integrale della presente determina e della relazione dell’ ufficio del
21/09/2012 con i relativi allegati (Tavola 1,2,3 e relativo Allegato “A”), ai sensi dell’ art. 10
comma 2 della legge n.353/2000, siano pubblicati :
1. all’ Albo Pretorio on-line del comune per 30 giorni consecutivi, periodo all’ interno del
quale chiunque può presentare osservazioni. Decorso tale termine, il comune valuta le
osservazioni presentate ed approva, entro i successivi sessanta giorni, gli elenchi definitivi
e le relative perimetrazioni delle aree percorse dal fuoco;
2. sul sito Internet del Comune www.comune.menfi.ag.it
3. Adegua comunicazione ai cittadini mediante pubblici avvisi.
- Di disporre infine, al termine delle anzidette procedure di valutazione sulle osservazioni
eventualmente presentate in ordine alle aree percorse dal fuoco nell’ ultimo quinquennio,
gravate dai divieti di cui all’ art. 10 comma 1 della legge n.353/2000, l’ invio dell’ intero
carteggio al Consiglio Comunale, al fine della loro definitiva approvazione e dell’ istituzione
del catasto incendi .
Il capo settore
Arch. Domenico Calcagno