Regolamento (CE) - Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell ...
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L’EVOLUZIONE EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA EUROPEA<br />
SULLE DIOSSINE E PCB NEGLI ALIMENTI<br />
ed utilizzo dei risultati analitici <strong>dell</strong>e attività attivit di<br />
monitoraggio<br />
Elvira Cecere<br />
Ministero <strong>dell</strong>a Salute<br />
Direzione Generale <strong>dell</strong>a Sicurezza degli Alimenti e<br />
<strong>dell</strong>a Nutrizione<br />
Diossine e PCB in alimenti e mangimi<br />
IZS Abruzzo e Molise 16 dicembre 2009
NORMATIVA DIOSSINE<br />
Approccio integrato:<br />
�� Detta raccomandazioni per la<br />
prevenzione e la riduzione <strong>dell</strong>e<br />
contaminazioni<br />
�� Fissa i tenori massimi negli alimenti<br />
�� Stabilisce i metodi di campionamento<br />
ed analisi<br />
�� Dà disposizioni per i controlli ufficiali
<strong>Regolamento</strong> quadro n. 315/93<br />
contaminanti<br />
�� Indica che ai fini <strong>dell</strong>a salute pubblica<br />
è necessario mantenere il tenore dei<br />
contaminanti a livelli accettabili sul<br />
piano tossicologico ed armonizzare le<br />
misure di gestione<br />
�� I limiti fissati devono essere più pi bassi<br />
possibili
QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO<br />
Il <strong>Regolamento</strong> quadro n. 315/93 sui contaminanti<br />
ricade nella legislazione alimentare:<br />
<strong>Regolamento</strong> (<strong>CE</strong>) n. 178/2002, 178/2002,<br />
che che<br />
stabilisce i<br />
principi e i requisiti generali <strong>dell</strong>a legislazione<br />
alimentare, istituisce l'Autorità l'Autorit europea per la<br />
sicurezza alimentare (EFSA) e fissa procedure nel<br />
campo <strong>dell</strong>a sicurezza alimentare<br />
e ai contaminanti si applica il<br />
<strong>Regolamento</strong> (<strong>CE</strong>) n. 882/2004, 882/2004 relativo ai controlli<br />
ufficiali intesi a verificare la conformità conformit alla normativa<br />
in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla<br />
salute e sul benessere degli animali
Autorità Autorit competenti del sistema dei controlli per la<br />
sicurezza alimentare (D. Lgs n. 193/2007)<br />
Ministero del Lavoro,<br />
<strong>dell</strong>a Salute,<br />
<strong>dell</strong>e Politiche Sociali<br />
Regioni/Province<br />
autonome<br />
Dipartimenti<br />
di prevenzione<br />
<strong>dell</strong>e A.S.L.<br />
(S.I.A.N. e S.V.)<br />
�� indirizzo e coordinamento generale<br />
�� elaborazione e adozione di piani<br />
pluriennali nazionali di controllo<br />
�� supervisione e controllo sulle attività attivit<br />
<strong>dell</strong>e Regioni/Province autonome e A.S.L.<br />
�� indirizzo e coordinamento <strong>dell</strong>e attività attivit<br />
territoriali <strong>dell</strong>e A.S.L.<br />
�� elaborazione e adozione di piani regionali<br />
di controllo<br />
�� supervisione e controllo sulle attività attivit<br />
<strong>dell</strong>e A.S.L.<br />
�� pianificazione, programmazione,<br />
esecuzione a livello locale dei controlli<br />
ufficiali sugli operatori del settore<br />
alimentare (O.S.A.)
LABORATORI UFFICIALI DI ANALISI<br />
Designati in base all’Art. all Art. 12 Reg. (<strong>CE</strong>) n.<br />
882/2004, come modificato dal Reg. (<strong>CE</strong>)<br />
n. 1029/2008 e tenendo conto <strong>dell</strong>e<br />
disposizioni transitorie <strong>dell</strong>’Art. <strong>dell</strong> Art. 18 Reg.<br />
(<strong>CE</strong>) n. 2076/2005<br />
Laboratori che operano e sono<br />
accreditati secondo le Norme<br />
ISO/IEC 17025 e ISO/<strong>CE</strong>I 17011
PROVVEDIMENTO<br />
COMUNITARIO IN<br />
VIGORE<br />
Raccomandazione<br />
2006/88/<strong>CE</strong><br />
<strong>Regolamento</strong><br />
1881/2006/<strong>CE</strong>,<br />
modificato dal Reg.<br />
565/2008/<strong>CE</strong><br />
Raccomandazione<br />
2006/794/<strong>CE</strong><br />
<strong>Regolamento</strong><br />
1883/2006/<strong>CE</strong><br />
NORMATIVA DIOSSINE<br />
PROVV.<br />
precedente<br />
Racc.<br />
2002/201/<strong>CE</strong><br />
Reg. 466/2001<br />
Racc.<br />
2004/705<br />
Direttiva<br />
2002/68<br />
(Recepita con<br />
il DM 23luglio<br />
2003)<br />
SETTORE DISCIPLINATO<br />
Relativa alla riduzione <strong>dell</strong>a presenza<br />
di diossine, furani e PCB nei mangimi<br />
e alimenti<br />
Tenori massimi negli alimenti<br />
Monitoraggio livelli diossine, PCB<br />
diossina-simili diossina simili e PCB non diossina-<br />
simili<br />
Metodi di campionamento e analisi<br />
per il controllo ufficiale dei livelli di<br />
diossine e PCB diossina-simili<br />
diossina simili
Raccomandazione 2006/88/<strong>CE</strong><br />
Raccomandazioni relativa alla riduzione <strong>dell</strong>a<br />
presenza di diossine, furani e PCB negli<br />
alimenti e mangimi<br />
Approccio proattivo: proattivo<br />
�� Fissazione: limiti di azione e livelli obiettivo<br />
�� Interventi volti a individuare le fonti di<br />
contaminazione e le fonti di emissione<br />
�� Trasmissione di informazioni
NORMATIVA LIMITI<br />
Reg. 1881/2006/<strong>CE</strong>, modificato dal Reg. 565/2008<br />
Stabilisce dei limiti massimi negli alimenti per:<br />
�� la somma di diossine: 17 congeneri di<br />
Policlorodibenzo-p-diossine<br />
Policlorodibenzo diossine (PCDD) e di<br />
Policlorodibenzofurani (PCDF)<br />
�� La somma di diossine e 12 congeneri di<br />
Policlorobifenili diossina simili (DL PCB)<br />
I limiti sono espressi in equivalenti di tossicità tossicit<br />
<strong>dell</strong>’Organizzazione <strong>dell</strong> Organizzazione Mondiale <strong>dell</strong>a Sanità, Sanit ,<br />
utilizzando i fattori di tossicità tossicit equivalente OMS
Raccomandazione 2006/794/<strong>CE</strong><br />
Relativa al monitoraggio dei livelli di:<br />
Diossine, PCB diossina-simili diossina simili e PCB non<br />
diossina-simili<br />
diossina simili<br />
Prevede:<br />
Monitoraggio anni 2007-2008 2007 2008<br />
�� Possibile ricerca anche di PCB non diossina<br />
simili<br />
�� Raccolta dati secondo una modulistica<br />
prestabilita
NUOVI PROVVEDIMENTI<br />
all’esame all esame del Gruppo POP ( Persistent Organic<br />
Pollutants in food)<br />
�� Modifica Reg. 1881/2006 con<br />
introduzione di limiti per PCB non<br />
diossina simili (NDL-PCB)<br />
(NDL PCB)<br />
�� Modifica Reg. 1881/2006 con<br />
aggiornamento dei limiti per le diossine<br />
e PCB diossina simili (DL-PCB) (DL PCB)
PRO<strong>CE</strong>SSO DECISIONALE COMUNITARIO<br />
Riscontro <strong>dell</strong>a<br />
contaminazione, raccolta<br />
di dati di monitoraggio e<br />
di studio<br />
Valutazione EFSA<br />
<strong>dell</strong>’esposizione<br />
<strong>dell</strong> esposizione<br />
Commissione europea<br />
esame dei dati, consultazione<br />
con gli operatori, con i Paesi<br />
terzi, con gli Stati Membri<br />
Proposta di limite e discussione in<br />
sede di Gruppo contaminanti POP<br />
(ambientali organici persistenti)<br />
Approvazione Proposta di <strong>Regolamento</strong> al Comitato<br />
permanente per la catena alimentare e la salute animale<br />
Consultazione WTO (tre mesi)<br />
Pubblicazione in GU <strong>CE</strong>
Modifica Reg. 1881/2006<br />
con introduzione limiti per NDL-PCB NDL PCB<br />
Parere EFSA sulla presenza di NDL-PCB NDL PCB <strong>dell</strong>’8 <strong>dell</strong> 8<br />
novembre 2005:<br />
Meno tossici, ma effetto a lungo termine<br />
difficile d valutare.<br />
Le correlazione tra NDL-PCB NDL PCB e TEQ sono<br />
occasionali. Ad alti livelli di contaminazione da<br />
diossine si accompagnano alti livelli di NDL- NDL<br />
PCB, mentre a bassi livelli di diossine non<br />
corrispondono bassi livelli NDL-PCB NDL PCB<br />
L’EFSA EFSA raccomanda uno sforzo per contenere<br />
il livello di NDL-PCB NDL PCB negli alimenti e mangimi.<br />
Proposta limiti armonizzati
Modifica Reg. 1881/2006<br />
con introduzione di limiti per NDL-PCB NDL PCB<br />
Sulla base dei dati disponibili:<br />
�� Limiti fissati sulla base di 6 congeneri<br />
PCB 28, 52,101,138,153 e 180<br />
(costituiscono il 50% del totale)<br />
�� Stesse categorie alimenti considerate<br />
per le diossine (carni , fegato, pesce,<br />
latte uova, alimenti per l’infanzia, l infanzia, oli<br />
vegetali e grassi)
Proposte in esame di limiti per NDL-PCB NDL PCB
Modifica Reg. 1881/2006 aggiornamento<br />
dei limiti per le PCDD/F e DL-PCB DL PCB<br />
L’EFSA EFSA su richiesta <strong>dell</strong>a Commissione ha elaborato in<br />
bozza i dati del monitoraggio europeo su :<br />
�� PCDD/F, DL-PCB DL PCB relativamente agli anni dal 1999 al<br />
2008<br />
Dati presentati: 26.600 campioni<br />
Dati utilizzabili per l’elaborazione: l elaborazione: 8446:<br />
Dati italiani: molto limitati ( la maggior parte scartati<br />
perché perch informazioni incomplete)<br />
�� NDL-PCB NDL PCB relativamente agli anni dal 1995 al 2008<br />
Dati presentati: 21.713 campioni<br />
Dati utilizzabili per l’elaborazione: l elaborazione: 15723:<br />
Dati italiani: 417 (2,65%)<br />
Valori più pi elevati per carne di maiale, anguilla,grassi<br />
animali
VALORI TEF WHO 1998 e WHO 2005
Aggiornamento limiti per PCDD/F e DL- DL PCB<br />
Risultati preliminari elaborazione:<br />
�� L’utilizzo utilizzo dei nuovi TEF WHO 2005 in<br />
confronto con TEF WHO 1998 determina una<br />
riduzione complessiva media dei TEQ del 14%<br />
�� In generale tendenza alla riduzione <strong>dell</strong>a<br />
contaminazione, tranne alcuni casi (carne<br />
bovina)<br />
�� Opportunità Opportunit di modificare i livelli massimi per<br />
mantenere un analogo livello di tutela del<br />
consumatore<br />
�� Necessità Necessit di verificare per ciascuno Stato<br />
membro la congruità congruit con i propri dati
Confronto dei valori TEQ (somma PCDD/F e<br />
DL-PCB) DL PCB) riscontrati e livelli massimi (EFSA)
PRO<strong>CE</strong>SSO DECISIONALE COMUNITARIO<br />
�� Procedura complessa e lunga (dura anni)<br />
�� Importante contribuire alla raccolta dati di<br />
monitoraggio con dati completi e nel formato previsto<br />
�� La elaborazione deve consentire:<br />
una interpretazione dei dati sull’esposizione sull esposizione al fine di<br />
valutare la efficacia <strong>dell</strong>e misure adottate<br />
e un confronto del dato medio europeo con il dato<br />
nazionale al fine di verificare la congruità congruit dei livelli in<br />
discussione
LINK UTILI<br />
Commissione europea DGSANCO<br />
http://ec.europa.eu/food/food/chemic<br />
alsafety/contaminants/index_en.htm<br />
Eurlex<br />
http://eur-lex.europa.eu/it/index.htm<br />
Ministero <strong>dell</strong>a Salute<br />
http://www.ministerosalute.it/sicurezz<br />
aAlimentare/sicurezzaAlimentare.jsp
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