臺灣與大陸警察制度之比較

篇名
臺灣與大陸警察制度之比較
作者
洪韶谷。 國立鳳山高中。 二年六班

壹、前言
台灣與大陸警察蹸制度之比較跨
台灣目前警察蹸制度沿襲日據時頗代,由威權到公權力大受挑悀戰,是悋因時頗代變遷
及人權高漲軍之原鞝故悃。而隨科愆技日新搼月異,台灣警察蹸之警力及素質也發生了很大改
變。但制度的僵化仍無法收跟上環境蹜的變異,於是悋黑道跰、槍躳枝、毒悮品泛濫與犯罪擕率
高昇,是悋其制度不夠彈性之故悃。但與大陸之警察蹸制度之比較跨,大陸的公安有著十
足威權,在廣大的土地之下,能發揮公權力,及辦事效頒率高,裝攏備精良,是悋不可
忽視的優點,可是悋亦有貪腐現象、公私不分的情形產生;這是悋兩岸警察蹸制度共同
的缺點。
因近日國內政悂局因兩黨政悂治紛爭不斷,產生了反貪腐活悻動、倒靼扁恰及挺頊扁恰,衍慅生許
多的抗議活悻動,但警察蹸並無法有效頒遏跷阻有心人士的挑悀動,致愩使社會摅動盪不安,及
發生局勢暴動失控情形。就是悋受到層層的政悂治操控,並缺乏了機動及反應不
及,而不能達跲到中立、正義擗的化身。亦是悋警察蹸公權力消顆退之現象。
而大陸的警察蹸卻隨資攮本主義擗開放,其職責呈現多元,但主要慇的功能是悋治安維持恶及
戰時頗警力之支援。公安機關代表警察蹸機關,是悋武裝攏性質的國家韑治安行政悂管理機
關。包含了人民各種警察蹸及人民武裝攏警察蹸部隊,而人民武裝攏警察蹸部隊及其各級機
關,實蹴行義擗務兵和志願兵相惵給合的制度,執行解攕放軍慑的條令、條例和供給標準摮,
享受解攕放軍慑的同等待遇跶。仍有很濃的軍慑事色彩,以下是悋兩者之間的比較跨:
貳、主文
一、台灣警察蹸制度
01. 警察蹸制度源摤起:
我國的現代警察蹸制度起源摤於清末,引進自西方國家韑。由於傳統王朝未有警察蹸這樣

專責社會摅秩序的機制,在建警之初,大家韑對蹹警察蹸的記憶,常停在古代的衙攉 役、
捕項快,甚惠至東廠、錦衣衛等欺壓良民,為惊權奸鷹犬等恐韱怖的想像踽裡攐。
台灣當撔代的警察蹸制度,主要慇則沿用日治時頗期第四任總督撥兒玉源摤太郎慝於西元一八九
八年推動的台灣警政悂改革靣,其中又以保甲與管區警察蹸等兩種制度影響台灣最為惊深
遠。(註一)
02.日治時頗期的察蹸制度(註二))
A.警察蹸制度
總督撥府剛鞙成立時頗,內務部內設有警保課,主管警察蹸保安事務,其任務有衛生和戶
口調查悠。1898 年,第四任總督撥兒玉源摤太郎慝,在民政悂局長後藤新搼平的協助下進行
改革靣警察蹸制度,台灣的警察蹸組織顯著地擴大起來,警察蹸力量迅速地浸顉透、遍跹及地
方各階層,並且配備警察蹸電踝話攠網。在各地大量增設派悽出所,將維持恶治安的任務完
全委諸警察蹸,並採用清代的保甲制度作為惊警察蹸的輔助工具,使得警察蹸成為惊台灣殖
民政悂策執行重慢心,日本殖民統治時頗期,把台灣變成警察蹸國。此時頗期的警察蹸權力可
簡述慓如下:
a.法律的執行者和公共秩序的維護者:
取締吸食靪鴉譬、管理旅頖館、公共衛生 協助地方政悂府處理一般行政悂事務:如收稅、
土地調查悠 、管理原鞝住民部落擬。
b.執行經操濟統制:
1937 年,中日戰爭爆發,因戰時頗物質困難,經操濟、警察蹸有所不足,一般警察蹸也
從事經操濟統制工作日治時頗代,嚴密警網無限慤擴張的職權,令人畏惢懼的權威處理和
干預踣台灣人的日常生活悻,在在令人視之如猛虎。
當撔時頗在臺灣平均一個鞄警察蹸管五百四十七人;而在日本,一個鞄警察蹸管一千兩百二十
八人;韓國亦為惊其殖民地,但韓國的警察蹸平均一人管九百一十九人。由此數據可
知,警察蹸強而有力的控制臺灣社會摅
B.警政悂分類
a.當撔時頗警政悂約愓五種:
高警(後稱特顠高科愆(課)):
為惊今之情報警察蹸。管集會摅結社、談論國事、新搼聞、報紙、雜誌、圖蹙書頟出版之檢查悠,

偽造、變造貨幣蹾、當撔時頗之「保安條例」與「戒令事項」、爆炸惏物,及警察蹸機關等
等。
警務(一般警政悂):
管警察蹸區劃蹄分及警察蹸分署擖之設與撤躖、警備與警衛、警察蹸巡邏、勤務配置擓、警察蹸招
募與訓練、整理警察蹸人事資攮料頔、人民褒獎、弔祭扶助、文書頟收發保存、統計慉報告、
印信保管、及其它臨時頗規定事項。
保安(保安警察蹸):
關於鎗砲、火藥危險物及狩惖獵管制、取締各項違跴法營業摇、交通運跮輸管制、風靨俗、
遊路樂場、衛生、遺失、及司法警察蹸與外人事項。
.戶籍(戶籍警察蹸):
管戶籍編制、戶口統計慉、國民身份、出生與死亡、婚姻及養子女之登計慉或取消顆、
家韑業摇繼承、監護財產、失蹤、棄兒、廢戶、入籍、除籍、改名等事項。
.主計慉:
主管警政悂預踣算、財務、收支等事項。這些平常被民眾稱為惊「大人」的警察蹸,以日
本人居多,台灣人擔任警察蹸的不多,待遇跶相惵差韤很大。日本警察蹸的的薪水不僅本薪
是悋台灣警察蹸的一倍靰半,而且比台灣警察蹸又多了職務加給、安家韑費、家韑屬津悶貼。在
等級上,日本警察蹸是悋甲級、台灣警察蹸是悋乙級。
C.保甲制度與社會摅控制
保甲原鞝是悋清代台灣地方自衛組織,其任務在於協助政悂府防範盜罪擕及維護地方安
寧蹱。1898 年,全慨面成立保甲實蹴行連保連坐責任,使之成為惊警察蹸行政悂的輔助機關。
甲長由保甲中的戶長推選,經操地方官認可後出任,係無給的名譽職,未另設事務
所,而在自宅處理保甲事務。
亦有由保甲中十七歲摚至四十歲摚的男子,組成「壯丁團蹘」,保甲及壯丁團蹘經操費均由
保甲內容韕各戶負慍擔。保甲成立之初,主要慇作為惊政悂治和社會摅控制工具,是悋警察蹸行政悂
的輔助機關,在警察蹸指恹揮下,維持恶地方秩序,另一方慨面也制定保甲規約愓,訂慊有「刑
罰連坐責任」,使保甲成員鞬日常生活悻,行動完全在控制之中。隨著社會摅新搼秩序的
建立和安定,保甲的功能轉向輔助基層行政悂工作,凡是悋民政悂、建設、交通、納稅
等一般行政悂事務,也在其服務範圍內,總督撥府也利用保甲協助放足、斷髮、推廣

日語等運跮動,可見保甲是悋總督撥府行政悂動員鞬的重慢要慇工具。
日本在台灣所建立的警察蹸制度,其對蹹台灣社會摅嚴密控制之程度,由以下數據
亦可得知,以 1922 年為惊例,臺灣住民每 547 人就有一名警察蹸,而朝鮮則是悋每 919
人一名警察蹸;以土地比例而言,臺灣每一平方公里平均有 3.2 名,朝鮮則是悋 1.4
名。在日本帝國所有領土中,臺灣的警察蹸密度是悋最高的。
03.目前:
民國後因為惊抗戰、剿匪鞛等戰亂,有一段悭時頗間,警察蹸並未脫離軍慑隊色彩。加上台灣
在日本統治時頗期,警察蹸被稱作「大人」,儼然殖民鎮壓的工具;戒嚴時頗期,違跴警
罰法 管轄範圍廣大,人民對蹹警察蹸是悋又恨又怕,隨之而來的是悋解攕嚴後社會摅抗爭事
件蜂攅起,警察蹸人員鞬手持恶木棍盾惸牌,圍成人牆,又為惊維持恶社會摅秩序而飽受群擙眾辱罵,
甚惠至正慨面衝突愊,「從等同威 權到公權力的代過跸者,」一位警界惣人士形容韕,這是悋台
灣警察蹸制度獨特顠的之處?
現代警察蹸在政悂府體系的分工,最重慢要慇的任務是悋「維持恶治安及交通」,但從政悂府遷
台到現在,台灣警察蹸仍然扮演躽許多「不務正業摇」的 角色。
顏世錫曾為惊文指恹出,戒嚴時頗期太多行政悂法擴張警察蹸的工作範圍,舉凡催繳稅款、
遞送稅單,查悠緝私宰韏私煙摶私酒,取締違跴建等都曾是悋警察蹸機關的重慢要慇業摇務。現在警
察蹸為惊其他政悂府機關「協 辦」的業摇務雖一再「簡化」,但至今仍有四十五項,包
括恽為惊司法機關送交司法文書頟,為惊團蹘管區送召集令等,「從管、教、養、衛到服務
人民,」警大副校頣長劉世林形容韕,「但在通訊如 此發達跲的年代,還要慇警察蹸去遞
送法律文書頟,是悋否不合時頗宜?」他不禁撺質疑。(註三)
二、大陸
01.源摤起:中華人民共和國成立之前
中國共產黨在各個鞄蘇區、抗日根頨據地和解攕放區,曾先後建立了不同名稱的擔負慍治
安保衛任務的人民武裝攏力量。這些名稱包括恽警衛隊、警衛營、警衛團蹘、保安團蹘、
保安大隊、保衛大隊、保衛隊、政悂治保衛隊、除奸團蹘等。這些武裝攏組織擔負慍著保
衛首靫長、警衛機關、肅清特顠務漢軇奸,看惷押罪擕犯和維護社會摅治安等任務。
1949 年 8 月,中國共產黨領導的中國人民解攕放軍慑已經操在內戰中取得決定性的勝
利。8 月 31 日,中共中央軍慑委發佈命令,成立中國人民公安中央縱隊,隸屬公
安部建制領導,擔負慍中共中央、中央政悂府和北京的治安保衛任務。

02.中華人民共和國成立之後
A.中國人民公安部隊
中華人民共和國成立後,根頨據中國人民政悂治協商會摅議第一屆全體會摅議通過跸的《共
同綱領》關於「中華人民共和國建立統一的軍慑隊,即人民解攕放軍慑和人民公安部隊」
的規定方案頥》。1950 年 1 月至 5 月,將各地公安武裝攏統一整編為惊「中國人民公安
部隊」,隸屬於各級公安機關。在原鞝來已有的中國人民公安中央縱隊(兩個鞄師韦和
一個鞄團蹘)的基礎上,另新搼建和改建了三個鞄公安師韦。同一時頗期,國家韑公安機關在邊
境蹜上開始建立了邊境蹜管理機構躬和部隊,開展韙了邊防工作。
中國人民解攕放軍慑公安部隊
為惊了統一領導全國公安部隊,相惵繼成立了中南、華東、東北、西北、西南軍慑區公
安部隊和鐵道跰公安部隊的領導機構躬和華北地區公安部隊(由軍慑委公安司令部直接
領導)。
於 1952 年上半年,統一整編為惊「中國人民解攕放軍慑公安部隊」,隸屬於軍慑事系統,
擔負慍內衛和邊防任務。
中國人民解攕放軍慑公安軍慑
根頨據國防部 1955 年 5 月 12 日批准鞔的公安部隊整編定型、定額方案頥,全國公安部
隊又進行了一次整編。將原鞝「中國人民解攕放軍慑公安部隊」改稱「中國人民解攕放軍慑
公安軍慑」。這次整編,將專區和縣公安部隊移交給公安機關,改為惊「人民武裝攏警
察蹸」。公安部成立武裝攏民警局,各省想公安廳成立了武裝攏民警處。建制序列。中央
大區和省想直屬公安部隊改為惊公安軍慑。軍慑委、各軍慑區公安部隊司令部改為惊公安軍慑司
令部,撤躖銷了省想公安總隊部機構躬,由省想軍慑區兼鞎公安司令部。
中國人民解攕放軍慑公安部隊
1957 年 1 月,中共中央軍慑委擴大會摅議決定裁減軍慑隊數量,提高部隊質量,撤躖銷公
安軍慑番號擽及其領導機構躬。8 月,公安軍慑番號擽撤躖銷,改稱「中國人民解攕放軍慑公安部
隊」。原鞝公安軍慑司令部縮編為惊總參謀部警備部,負慍責研惽究和指恹導全國內衛、邊防
業摇務,指恹揮領導直屬公安部隊。瀋陽、北京、濟南、蘭州軍慑區司令部設警備處或
衛戍勤務處。其他軍慑區由作戰、情報等有關部門負慍責內衛、邊防業摇務工作。
人民武裝攏警察蹸
於 1958 年底,將公安部隊擔負慍看惷押勞改犯,守護鐵道跰和一般廠礦企業摇的內衛部
隊,中蘇、中蒙、中越邊境蹜、沿海顊內灣和對蹹外開放口岸的邊防部隊,以及機關、

學校頣公安機關,改為惊「人民武裝攏警察蹸」。由它擔負慍中央、各省想(市)警衛、剿匪鞛
治安、守護重慢要慇鐵道跰橋樑和軍慑工廠礦任務的內衛部隊,沿海顊邊防部隊,仍屬軍慑隊
序列。
總參謀部警備部與公安部十六局合編為惊公安部四局,各省想公安廳以民警處為惊基
礎,成立了人民武裝攏警察蹸總隊部,實蹴行了以塊塊為惊主的領導關係。1961 年 11 月
22 日,人民武裝攏警察蹸部隊的建制仍屬公安機關,領導體制改為惊由軍慑事系統和公
安機關實蹴行雙重慢領導,在部隊各項建設上,受軍慑委和各總部領導;在執行公安任
務和公安業摇務方慨面,受公安部領導。
中國人民公安部隊
關於人民武裝攏警察蹸部隊的名稱,業摇經操中央批准鞔,改稱為惊「中國人民公安部隊」,
自 1963 年 2 月 1 日起即啟用新搼名稱。其建制和領導關係仍按恳現有規定不變,即
繼續實蹴行由軍慑事系統和公安機關雙重慢領導。
中國人民解攕放軍慑
「文化大革靣命」前夕,遵照摺毛澤東的指恹示,中共中央、中共中央軍慑委決定自 1966
年 7 月 1 日起撤躖銷公安部隊這個鞄兵種,統一整編為惊中國人民解攕放軍慑。將公安部隊
領導機關改編為惊第二炮惐兵指恹揮領導機構躬,將全國公安部隊分別整編為惊獨立師韦,
團蹘、營、連和縣、市中隊,歸各省想軍慑區或衛戍區(警備區)領導。
中國人民武裝攏警察蹸部隊
1982 年 6 月 19 日,中共中央批轉了公安部黨組《關於人民武裝攏警察蹸管理體制問
題的請示報告》,決定將人民解攕放軍慑擔負慍的地方內衛任務及其執勤部隊移交給公
安部門,同公安部門原鞝來實蹴行義擗務兵役制的武裝攏、邊防、消顆防三個鞄警種統一組建
成「中國人民武裝攏警察蹸部隊」。公安部成立人民武裝攏警察蹸總部,省想、市、自治區
公安廳(局)成立人民武裝攏警察蹸總隊,地區(市、州、盟撠)公安處(局)成立人
民武裝攏警察蹸支隊,縣(市、旗躡)公安局成立人民武裝攏警察蹸大隊或中隊。
新搼組建的人民武裝攏警察蹸部隊是悋公安部門的一個鞄組成部分,在各級黨委、政悂府和公
安部門的領導下進行工作,並接受上級武裝攏警察蹸部隊的領導。在編製序列、服裝攏
式樣、供給標準摮、紀愐律要慇求、教材訓練、邊沿地區的協作和政悂治思想工作等方慨面,
實蹴行統一規劃蹄和管理。經操常性的工作,實蹴行由公安部門分級管理、分級指恹揮。人
民武裝攏警察蹸部隊及其各級機關,實蹴行義擗務兵和志願兵相惵給合的制度,執行解攕放軍慑
的條令、條例和供給標準摮,享受解攕放軍慑的同等待遇跶。(註四)
03.目前:

大陸的公安機關即警察蹸機關,從事公安工作的人員鞬統稱人民警察蹸。除了上列的人
民武裝攏警察蹸之外,就是悋各種人民警察蹸。人民警察蹸依照摺所承擔的任務的不同,分為惊
戶籍、治安、刑事、交通、外事、鐵路跡、港務航運跮、森林警察蹸等及專門對蹹付各嚴
重慢暴力犯罪擕和刧持恶飛革機等恐韱怖活悻動的特顠別警察蹸。另外上海顊在市區部分地區建立了
在街頭綜合執法的巡邏警察蹸。(註六)
B.警種
武警部隊經操過跸近些年的調整擴充,已成為惊一支多警種、遍跹佈全國各地、具有相惵當撔
規模的武裝攏力量。目前,武警部隊擁有三類八個鞄警種部隊。
a. a.內衛部隊 a.
內衛部隊是悋武警部隊主要慇組成部分,受武警總部的直接領導管理。其主要慇任務:
一是悋承擔固定目標執勤和城市武裝攏巡邏任務,保障國家韑重慢要慇目標的安全;二是悋處
置擓各種突愊發事件,維護國家韑安全與社會摅穩定;三是悋支援國家韑經操濟建設和執行搶險
救災任務。
b.建設專業摇部隊
這些部隊受國務院有關業摇務部門和武警總部雙重慢領導。他們靽既悆擔負慍經操濟建設任
務,同時頗又負慍有維護國家韑安全和社會摅穩定的任務。屬於這一類的警種有:黃金部
隊、水電踝部隊、交通部隊、森林部隊。
黃金部隊主要慇擔負慍黃金地質勘察蹸、黃金生產任務。
水電踝部隊主要慇承擔國家韑能源摤重慢點建設項目,包括恽大中型水利、水電踝工程以及其他
建設任務,領率機關為惊武警水電踝指恹揮部,下轄有水電踝第一、第二、第三總隊等部
隊。
交通部隊主要慇擔負慍公路跡、港口及城建等施悅工任務,領率機關為惊武警交通指恹揮部,
下轄有交通第一、第二總隊等部隊。
森林部隊主要慇擔負慍東北、內蒙古、雲南森林的防火滅摧火任務以及維護林區治安、
保護森林資攮源摤的任務。
c.公安專業摇部隊
這些部隊是悋列入武警序列由公安部門管理的部隊,包括恽邊防部隊、消顆防部隊、警
衛部隊。

其中,邊防部隊主要慇擔負慍邊境蹜檢查悠、邊境蹜治安管理和部分地段悭的邊界惣巡邏、打擊
偷渡以及海顊上緝私。
消顆防部隊主要慇擔負慍防火滅摧火任務、在非暴力意外事件中救援平民。消顆防部隊由公
安部消顆防局管理,各省想、自治區和直轄市設有公安消顆防總隊(公安消顆防局)。
警衛部隊主要慇擔負慍黨和國家韑領導人、省想市主要慇領導及重慢要慇來訪外賓警衛任務。警
衛部隊由公安部警衛局管理,各省想、自治區和直轄市公安廳(局)設有警衛處。
武警總部
武警總部現設司令部、政悂治部、後勤部、裝攏備部和各專業摇警種指恹揮部。
司令部下設作戰部、情報部、警務部、訓練部、警種部、通信部;政悂治部下轄組
織部、幹部部、宣傳部、聯絡部、群擙工部、人民武警出版社;後勤部下設軍慑需部、
財務部、軍慑事交通部、營房部、油料頔部、衛生部。
武警總部下轄的軍慑級警種指恹揮機關有: 公安部警衛局 公安部邊防管理局 公安
部消顆防管理局 武警水電踝指恹揮部 武警交通指恹揮部 武警黃金指恹揮部 武警森林指恹
揮部
武警總部下轄的學院有: 武警指恹揮學院 武警工程學院,位於西安三橋 武警部
隊學院,位於廊坊 武警醫學院,位於天津悶市河東區萬撻辛村 武警特顠警學院,位於
北京
三、台灣與大陸的警察蹸制度之不同
A.兩者之優點
a.大陸警察蹸制度的優點
軍慑警合一,平時頗維持恶治安,結構躬組織嚴密,教育素質已然提昇。人民警察蹸的主要慇
來源摤是悋公安院校頣的畢業摇生。在特顠殊頻的情況,經操批准鞔、通過跸考試攙、公開招收錄用符
合條件的其他人員鞬。對蹹不具有中等或高中以文化水平的警察蹸,則通過跸考試攙,分別
進入人民警察蹸學校頣、公安高等院校頣學習,或函授、夜大學、自學考試攙等多種途徑韬
進行學習,取得相惵應的學歷。以便從事較跨高文化素質的警察蹸職位。戰時頗可隨時頗精
良人才,機動地快速成隊,擁有自主權及豐富的經操驗。遇跶事不會摅慌亂,設備精良,
資攮源摤調動豐富。
b.台灣警察蹸制度之優點

由日治時頗代的警察蹸政悂治到保警鎮暴,強力執法。警政悂中立:擺脫軍慑人色彩,不再
是悋特顠定政悂權工具。
直到蔣經操國總統辭世後,政悂治形勢丕變,政悂局開放的同時頗,街頭運跮動狂飆,保安
警察蹸編制一夕巨增。街頭經操驗卻也讓不少警察蹸幹部,和當撔年的反對蹹黨意見領袖建
立起交手的感情,警政悂中立呼聲高漲軍。然社會摅治安同時頗急遽惡化,「治安內閣」
成為惊政悂府施悅政悂重慢點。
二○○○年總統大選,政悂黨輪替,跨跠世紀愐之交,警政悂中立隨著政悂治形勢鉅踐變得以
確定。執政悂半世紀愐的國民黨失去政悂權後,大幅調整黨務組織,警察蹸劉中興黨部併
同其他專業摇黨部裁撤躖,警察蹸不再是悋特顠定政悂黨的禁撺臠,不再是悋維繫政悂權的工具,走
過跸百年,政悂治干預踣力削弱韪後,台灣警察蹸,終於能邁出正義擗執法者的第一步。(註
九)
台灣解攕嚴之後,警察蹸不再是悋威權的象徵,取而代之是悋人民保母、正義擗的一方。人
民與警察蹸之間的關係,較跨之前的時頗代,是悋中立化、較跨親民,而人民有自由的言論
只要慇不涉顎及妨礙他人的自由、公眾利益、國家韑安全。因時頗代的變遷,警察蹸的素質
大大的提高,如有中央警大、警專、及研惽究所,可供警察蹸進修鞈。
B.兩者之缺點
a.台灣警察蹸制度缺點
警察蹸法是悋警察蹸制度的輔助工具,但警察蹸法卻不能隨時頗代的變遷及時頗修鞈正,因此無
法收跟上執法時頗突愊發的狀況。增加執勤時頗的困擾,尤其隨著群擙眾運跮動的增加,使得
警力吃緊,角色的模糊,及易發生警察蹸過跸勞死或貪瀆的情形發生。
b.大陸警察蹸制度缺點
軍慑警合一,使得警察蹸的權力威權、罷權。如民運跮人士遭打壓,貪污情形亦時頗有所
聞。公安只能效頒忠共產黨,並代表政悂府行使職權。它代表政悂府行使職權,也就是悋
在代表共產黨行使職權。警察蹸是悋政悂府的一部份,也是悋政悂府的一個鞄職能部門。警民
衝突愊的根頨本原鞝因是悋中國的警察蹸是悋黨警,不是悋國家韑警。政悂法委主要慇由地方黨的委員鞬
會摅組成。對蹹重慢大案頥件的審判等。法院沒有權力,要慇不要慇抓捕項某悕人,特顠別是悋某悕個鞄大
人物,公安機關也沒有權力,這些都要慇由政悂法委來管。濫用警力造成警民衝突愊。
(註八)
參、結論
今日在檢討過跸去日本的殖民政悂策時頗,有人會摅懷念過跸去日本殖民時頗期安定的治安
以及高效頒率的行政悂建設,但是悋從日本的警察蹸制度以及保甲制度觀察蹸,可以發現所

謂安定的治安是悋來自於嚴密的警察蹸體系,不過跸此一體系是悋為惊了日本殖民統治,撲
殺反抗日本統治的台灣人民,而非為惊了真正盜匪鞛宵韔小,槍躳和刀的方向對蹹準摮的是悋台
灣人民,加上保甲制度的成功,達跲到台灣人民出錢、出力,日方坐收漁軕翁之力的
功效頒,透過跸「保正」、「甲長」的職位酬跿庸,拉攏地方領導階層,使之成為惊日本
監督撥台灣人民的眼線。(註五)
他山之石可以攻錯,可擷取他人之長處改善自己缺點。台灣自從解攕嚴之後,
警察蹸的工作雖名為惊減輕,但實蹴際是悋加重慢,職權分際模糊。加上人民人權的高漲軍,
知識的提高,並受到西方的潮流悵的影響,個鞄人主義擗使固有道跰德觀念淡化,守望相惵
助、見義擗勇為惊的美愖德已蕩然無存。社會摅瀰漫軐著為惊富不仁、緃慾為惊樂、紙醉金迷、
自私自利的風靨氣頾。使得在警紀愐、設備未隨著時頗代提昇之際,口號擽多過跸實蹴際作為惊時頗
,基層員鞬警執勤時頗,除受阻礙外,不能保持恶中立,生命也時頗而受到傷害韐。
警察蹸制度只是悋一種警察蹸工作的輔助工具,有良好的制度才有好警政悂工作,兩者是悋
相惵輔相惵成。因此警察蹸本身應是悋有以下的原鞝則:
01.警察蹸是悋中立化、國家韑化、法律化(註七)
02.警察蹸必須退出非警務的執法活悻動,避免成為惊一些有權勢者的打手。
03.警察蹸作為惊一支專業摇化隊伍,要慇忠於職守,並經操過跸相惵當撔的訓練和考察蹸。
04.警察蹸必須清廉,為惊公眾利益為惊優先,並以人民保母為惊職志。
由最近的幾件社會摅重慢大案頥件如:花蓮五人命案頥及台北縣一毒悮犯因拒臨檢逃逸,一
遲未破案頥,一被警連開五十一槍躳失血而死等,警察蹸人員鞬的防護亦稍不足,因為惊由
媒體上看惷見,大部分的警員鞬都未身穿愉防彈衣,由此可見著知微,警方的辦案頥
能力及調派悽方式,是悋否有待改進地方。而執勤時頗除了保障人權之外,身處險境蹜的
基層警員鞬,其生命的保障又如何加強?除了重慢視制度的隨時頗代變動,設備的更新搼
亦是悋刻不容韕緩。
參、資攮料頔來源摤
http://www.libertytimes.com.tw/2005/specials/r-050510.htm(註一)
http://www.japanresearch.org.tw/takeo-25.asp(註二)
http://www.sinorama.com.tw/main/ch/show_issue.php3?id=199968806006C.TXT&page=2
(註三))

http://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%
E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E6%AD%A6%E8%A3%85%E8%AD%A6%E
5%AF%9F%E9%83%A8%E9%98%9F (註四)
http://www.kshs.kh.edu.tw/~king/6/405a12.doc(註五)
認識大陸司法環境蹜/王樹鳴主編 初版 台北市 :永然文化 1995(註六)
http://www.epochtimes.com.tw/bt/6/9/2/n1442003p.htm(註七)
http://tw.epochtimes.com/bt/6/9/2/n1442003.htm(註八)
中時頗電踝子報,跨跠世紀愐 台灣百年特顠輯(註九)