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Disziplinarrecht - Leseprobe

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Ob eine schuldhafte Verletzung der Dienstpflichten oder ein Verhalten außerhalb des Dienstes vorliegt, dass das Vertrauen in das Amt oder das Ansehen des Beamtentums in bedeutsamer Weise beeinträchtigt – dies zu klären, ist das Ziel des Disziplinarverfahrens. Dabei können Ermittlungen disziplinarrechtlicher Art jeden Beamten treffen. Einerseits kann er selbst Betroffener eines Verfahrens sein, andererseits mit der Durchführung der Ermittlungen beauftragt werden. Das vorliegende Buch führt den Leser von der „Einleitung“ bis zum Abschluss durch den gesamten Verlauf eines Disziplinarverfahrens. Im Mittelpunkt steht dabei das formelle Disziplinarrecht. Das behördliche Disziplinarverfahren und die Bemessung von Disziplinarmaßnahmen bilden dabei die thematischen Schwerpunkte. Zugrunde gelegt wird nordrhein-westfälisches Landesrecht und Bundesrecht (LDG NRW/BDG). Die Parallelvorschriften der anderen Bundesländer werden in Zusammenhang mit den behandelten Vorschriften des LDG NRW/BDG genannt und auf landesrechtliche Besonderheiten wird bei Bedarf eingegangen.

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis Vorwort zur 5. Auflage...................................................... 5 Vorwort zur 1. Auflage...................................................... 6 Abkürzungsverzeichnis .................................................... 19 1 Einleitung...................................................... 23 1.1 Funktionen des Disziplinarrechts................................... 24 1.1.1 Ordnungsfunktion............................................... 25 1.1.2 Lösungsfunktion................................................. 26 1.1.3 Schutzfunktion.................................................. 26 1.2 Bundesrecht.................................................... 27 1.3 Landesrecht (Nordrhein-Westfalen)................................ 28 2 Dienstvergehen................................................. 29 2.1 Beamtenstatusgesetz (BeamtStG).................................. 29 2.1.1 Systematik: BeamtStG und LBG NRW............................... 29 2.1.2 Dienstpflichten.................................................. 30 2.2 Dienstvergehen................................................. 33 2.2.1 Tatbestand ..................................................... 34 2.2.2 Rechtswidrigkeit................................................. 52 2.2.3 Schuld......................................................... 54 2.2.4 Bewusstsein der Pflichtwidrigkeit.................................. 57 2.3 Einheit des Dienstvergehens ...................................... 58 2.4 Legalitätsprinzip................................................. 65 2.5 Verwaltungsermittlungen......................................... 67 2.5.1 Zulässigkeit von Verwaltungsermittlungen........................... 68 2.5.2 Rechte und Pflichten im Rahmen der Verwaltungs ermittlungen......... 72 2.5.2.1 Wahrheitspflicht ................................................ 72 2.5.2.2 Aussageverweigerungsrecht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 2.5.2.3 Fürsorgepflicht.................................................. 78 2.5.3 Praxishinweise.................................................. 81 2.5.3.1 Einsichtnahme in dienstliche Akten................................. 82 2.5.3.2 Betreten dienstlicher Räumlichkeiten............................... 83 2.5.3.3 Zugriff auf Arbeitsplatzrechner .................................... 83 2.5.3.4 Befragung von Bediensteten ...................................... 83 2.5.3.5 Verdeckte Ermittlungen .......................................... 84 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden/Rhld. Keller, „Disziplinarrecht“, 5. Auflage 2023 ISBN 978-3-8011-0931-8

Inhaltsverzeichnis 2.5.3.6 Durchsuchung und Beschlagnahme ................................ 86 2.6 Beendigung des Beamtenverhältnisses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 2.7 Rechtsschutz in Straf- und/oder Disziplinarverfahren.................. 88 2.8 Dienstunfallschutz bei strafbaren Handlungen ....................... 89 3 Behördliches Disziplinarverfahren................................. 95 3.1 Einleitung (§§ 17 bis 19 LDG NRW; §§ 17 bis 19 BDG).................. 99 3.1.1 Einleitung von Amts wegen (§ 17 LDG NRW/BDG)................... 100 3.1.2 Einleitung auf Antrag (§ 18 LDG NRW/BDG)......................... 105 3.1.3 Ausdehnung und Beschränkung der Ermittlungen (§ 19 LDG NRW/BDG)........................................... 106 3.1.3.1 Ausdehnung der Ermittlungen.................................... 107 3.1.3.2 Beschränkung der Ermittlungen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 3.1.4 Beschleunigungsgebot (§ 4 LDG NRW/BDG) ........................ 108 3.1.5 Einleitungshindernisse (§ 17 Abs. 2 LDG NRW/BDG) ................. 110 3.2 Durchführung/Ermittlungen (§§ 20 bis 31 LDG NRW/BDG)............ 114 3.2.1 Beteiligte Personen............................................. 114 3.2.1.1 Ermittlungsführer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 3.2.1.2 Betroffener Beamter............................................ 124 3.2.1.3 Bevollmächtigte/Beistände....................................... 125 3.2.1.4 Beteiligungsrechte Dritter........................................ 129 3.2.1.5 Verschwiegenheitspflicht: Personalrat und Gleichstellung............. 136 3.2.2 Unterrichtung, Belehrung und Anhörung (§ 20 LDG NRW/BDG)........ 140 3.2.2.1 Unterrichtung/Substantiierungspflicht............................. 140 3.2.2.2 Belehrung und Anhörung........................................ 141 3.2.2.3 Wahrheitspflicht ............................................... 146 3.2.3 Pflicht zur Durchführung von Ermittlungen (§ 21 Abs. 1 LDG NRW/BDG) ..................................... 153 3.2.3.1 Zwingendes Absehen von Ermittlungen (§ 21 Abs. 2 Satz 1 LDG NRW/BDG)................................ 155 3.2.3.2 Fakultatives Absehen von Ermittlungen (§ 21 Abs. 2 Satz 2 LDG NRW/BDG)................................ 155 3.2.4 Verhältnis zum Strafverfahren oder anderen Verfahren, Aussetzung (§§ 22, 23 LDG NRW/BDG)....................................... 156 3.2.4.1 Aussetzung des Disziplinarverfahrens (§ 22 LDG NRW/BDG)........................................... 156 3.2.4.2 Bindungswirkung (§ 23 LDG NRW/BDG)............................ 161 3.2.5 Beweiserhebung (§ 24 LDG NRW/BDG)............................ 165 3.2.5.1 Verwertung von Niederschriften (§ 24 Abs. 2 LDG NRW/BDG)......... 168 © VERLAG DEUTSCHE POLIZILITERATUR GMBH Buchvertrieb, Hilden/Rhld. Keller, „Disziplinarrecht“, 5. Auflage 2023 ISBN 978-3-8011-0931-8