129984_13- مكافحة الفقر

áaô©ŸG ªà› ƒëf 

سلسلة دراسات يصدرها مركز الإنتاج الإعلامي 

جامعة الملك عبد العزيز 

الإصدار الثالث عشر 

ô```≤`Ø`dGá`ë`àÉ``µè

,IOÉÑY ¬Ñ∏Wh ,á«°ûN ˆ ¬ª∏©J ¿EÉa º∏©dG Gƒª∏©J{ 

,ábó°U ¬ª∏©j ’ øe ¬ª«∏©Jh ,OÉ¡L ¬æY åëÑdGh ,í«Ñ°ùJ ¬à°SGQOh 

záHôb ¬∏gCG ¤EG ¬dòHh 

‏{الصحابي الجليل معاذ بن جبل رضي االله عنه}‏

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

الحمد الله الذي يرفع الذين آمنوا والذين أوتوا العلم درجات،‏ والصلاة 

والسلام على نبينا الكريم الذي أمرنا بالتعلم المستمر من المهد إلى 

اللحد.‏ وبعد؛ 

ô```````````````jó```````````°ü```````J 

فإن العالم يعيش منذ عدة عقود في مجتمع المعلوماتية الذي 

تلعب فيه تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الدور الأكبر في عملية 

الإنتاج الحديث،‏ والذي يتسم بأنه إنتاج كثيف المعرفة.‏ ومع تضاعف 

المعرفة الإنسانية تحول الاقتصاد العالمي إلى اقتصاد يعتمد على 

المعرفة العلمية،‏ وفي هذا الاقتصاد المعرفي تحقق المعرفة الجزء الأكبر 

من القيمة المضافة،‏ ومفتاح هذه المعرفة هو الإبداع والتكنولوجيا.‏ 

فنحن نمر الآن بمرحلة من التطور تعرف بتطور العلم التقني حيث لا 

يتم التعامل مع مجموعة من العلوم التطبيقية بالمفهوم القديم 

للعلوم،‏ وإنما يتم التعامل معها في مجال التطبيق التكنولوجي 

الذي يتفاعل مع منجزات كل العلوم الأساسية،‏ ويجعل الفارق 

الزمني ضئيلا ً بين المعرفة المتولدة عنها وتطبيقها.‏ 

إن السرعة التي يحدث بها التغيير الاقتصادي تشكل تحديا ً 

لجميع الدول،‏ حتى المتقدمة منها،‏ إضافة إلى الدور المتعاظم للعلم 

والتكنولوجيا في تطوير اتمعات.‏ ويزداد هذا الدور أهمية مع دخول 

العالم عصر المعرفة الذي انتهت فيه الايديولوجيات وبرزت فيه 

المعارف والتكنولوجيات،‏ وضاقت فيه المسافة بين ظهور المعرفة 

العلمية والتطبيق الفعلي لها على أرض الواقع.‏ ولم تتوقف 

عجلة التطور عند هذا الحد،‏ بل إن مجتمع المعلومات العالمي 

ز

أخذ يتحول بثبات - وإن كان ببطئ - إلى مجتمع المعرفة،‏ والذي لا 

يعني فقط تكنولوجيا المعلومات المتقدمة كما يظن الكثيرون في 

العالم العربي،‏ بل إن له مقدمات ومقومات أساسية كثيرة لا بد 

من توافرها لإقامة مجتمع المعرفة.‏ 

ولما كانت المملكة تعيش منذ فترة في عصر المعلوماتية وتطبق 

تقنياته وتأخذ بآلياته في مشروعاتها وبرامجها اتلفة،‏ فإنه من 

الطبيعي أن تنشد التطلع إلى إنجاز مقومات مجتمع المعرفة.‏ 

ويتطلب ذلك منا أن نستوعب التوجهات الجديدة للاقتصاد العالمي 

أولا ً،‏ وأن ندرك جيدا ً المضمون الحقيقي للتحولات السريعة التي 

تحدث في العالم حولنا،‏ كما يتعين علينا تشخيص قضايا الاقتصاد 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الاستراتيجية والوقوف على التحديات التي تجابهه،‏ والبحث عن 

وسائل نموه وتطويره بما يواكب المستجدات وبما تتطلبه معطيات 

المستقبل لتحقيق التنمية المستدامة.‏ وعندها يمكن أن نخطط 

بدقة لإقامة مجتمع المعرفة الذي تكون فيه عملية إنتاج 

المعرفة - والتي ستكون المعيار الفاصل بين اتمعات المتخلفة 

واتمعات المتقدمة - هي الشغل الشاغل للمسؤولين ولجميع 

المؤسسات العلمية والفكرية والثقافية المعنية بإعادة تشكيل 

مجتمعنا في مسيرته الموفقة - بإذن االله - نحو النهضة العلمية 

والتقدم والنماء.‏ 

وفي هذا اال . . حرصت جامعة الملك عبدالعزيز على المساهمة في 

بناءمجتمعالمعرفةفيبلادنا،فكانأنأعدمعهد البحوثوالاستشارات 

ثم مركز الإنتاج الإعلامي في الجامعة سلسلة من الدراسات العلمية 

ح

لبيان المدلولات الصحيحة للمفاهيم الجديدة والآليات المستحدثة 

التي راجت في الآونة الأخيرة وأفرزتها ظاهرة العولمة،‏ لتكون عونا ً لنا 

ودليلا ً هاديا ً نسترشد به في التخطيط على بصيرة لتحقيق التحول 

المنشود لإقامة مجتمع معلومات عربي في بلادنا.‏ 

إن سلسلة ‏«نحو مجتمع المعرفة»‏ تعتبر إضافة جديدة إلى جوانب 

ô```````````````jó```````````°ü```````J 

التميز المتعددة التي يتسم بها البحث العلمي في جامعة الملك 

عبدالعزيز،‏ كما أنها دليل حي على تفاعل هذه الجامعة وتجاوبها 

مع المتطلبات الآنية للمجتمع،‏ وتمثل إسهاما ً جديدا ً منها في نشر 

الثقافة العلمية التي أصبحت من ضرورات عصر المعرفة.‏ 

أسأل االله التوفيق في تحقيق التقدم المعرفي لبلادنا ومجتمعنا.‏ 

مدير الجامعة 

أ.د.‏ أسامة بن صادق طيب 

ط

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

الحمد الله رب العالمين القائل في محكم تنزيله ‏{إن خير من استأجرت 

القوي الأمين}‏ ‏[القصص؛ آيه:‏ ٢٦]، والصلاة والسلام على من لا نبي بعده،‏ 

وعلى آله وصحبه أجمعين.‏ 

º```````````````jó```````````≤```````J 

إن سلسلة ‏«نحو مجتمع المعرفة»‏ التي تفتح للقاريء نافذة 

على العالم المتطور والمتقدم علميا ً وتقنيا ً،‏ إنما تهدف إلى مساعدة 

قطاعات اتمع اتلفة في التعرف على آليات التقدم والتطوير 

والوقوف على الجديد والحديث في العالم،‏ خاصة مع انتشار استخدام 

التقنيات التي تتطور بشكل سريع.‏ وهذه السلسلة جزء من رسالة 

جامعة الملك عبد العزيز العلمية والبحثية التي تهدف لخدمة اتمع 

وتطوير أنظمته والارتقاء بمؤسساته،‏ من هذا المنحى فقد أصدرت 

الجامعة سلسلة ‏«نحو مجتمع المعرفة»‏ لبناء ونشر ثقافة التطوير،‏ 

فهذه السلسلة من الدراسات العلمية الجادة تهدف إلى تقديم الآليات 

والتقنيات التي اعتمدتها تحقيقا ً لمتطلبات التحول إلى جامعة بحثية 

وفق خطة استراتيجية طموحة للبحث العلمي تتيح لها مواصلة 

التفوق في مجالات التميز البحثي التي أحرزت فيها إنجازات مشهودة،‏ 

وتعكف حاليا ً على تنفيذ خطط منهجية لتطوير أنشطتها الجامعية 

على كافة المستويات،‏ وقد حققت نقلة نوعية في عدة مجالات 

أكاديمية منها برامج التعليم عن بعد والحصول على الاعتماد الأكاديمي 

ك

العالمي لبعض كلياتها والتخطيط للتحول إلى جامعة إلكترونية بعد 

استحداث وتأسيس نظام للخدمة الإلكترونية الذاتية والدخول في 

شراكات استراتيجية مع مؤسسات اتمع العامة والخاصة وإنشاء 

حاضنات علمية إلى غير ذلك من المشاريع التطويرية التي بدأت تؤتي 

ثمارها بفضل االله في تطوير وتميز الأداء الأكاديمي لهذه الجامعة 

الفتية،‏ إذ لا مناص من اتخاذ التقنية والتطوير سبيلا ً للتقدم 

والتنمية طالما أن التعامل مع معطيات العصر وإنجازاته العلمية 

والتكنولوجية أصبح ضرورة بقاء،‏ وهو من الأسس التي تحرص على 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

توافرها في مشروعات البحث العلمي والتطوير التقني التي 

تدعمها والتي تشكل أيضا ً عنصرا ً أساسيا ً في برامج الدراسات 

العليا التي تقدمها.‏ 

وإنه لمن دواعي سروري أن أقدم هذا الكتاب الحافل بالإنجازات والمبادرات 

المتميزةوالخطواتالمباركةالتياتخذتهاالجامعةفي مجالاتالريادة 

والتميز والتطوير والتي حظيت بدعم حكومتنا الرشيدة والمتابعة 

المستمرة من صاحب المعالي وزير التعليم العالي الدكتور/‏ خالد بن 

محمد العنقري ومعالي مدير الجامعة الأستاذ الدكتور/‏ أسامة بن 

صادق طيب،‏ وهذه السلسلة التي أقدم لها هي سلسلة ممتدة 

من إنجازات حققتها الجامعة،‏ وستحقق المزيد منها في القريب إن 

شاء االله.‏ 

ل

وأجدها فرصة لأتقدم بخالص الشكر والتقدير لجميع قطاعات 

الجامعة التي أسهمت بفعالية في تحقيق هذه الإنجازات المتميزة 

والشكر موصول لكل من ساهم في استمرارية هذه الإصدارات.‏ 

سائلا ً المولى تبارك وتعالى أن يوفقنا جميعا ً لما يحبه ويرضاه.‏ 

º```````````````jó```````````≤```````J 

واالله الهادي إلى سواء السبيل ، ، ، 

وكيل الجامعة 

للدراسات العليا والبحث العلمي 

أ.د.‏ عبد االله بن عمر باحسين بافيل 

م

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

هذه السلسلة . . . 

á``````````````èó```````````≤``````è 

شهد القرن العشرون تطويرا ً خطيرا ً لمفهوم التقدم العلمي 

والتكنولوجي،‏ ليس اعتمادا ًعلى النجاحات الفردية التي يحققها بعض 

العلماء على نحو ما كان يحدث في القرن التاسع عشر على أيدي 

أديسون وأمثاله من العلماء واترعين،‏ وإنما اعتمادا ً على برامج بحثية 

تتبناها الحكومة وتفتح مجالات لمشاركة الأفراد والمؤسسات،‏ ومثالها 

الدعم الذي تقدمه حكومة الولايات المتحدة الأمريكية للبحث العلمي 

والتطوير التكنولوجي من خلال الأكاديمية الأمريكية للعلوم،‏ ومن خلال 

عقود تجارية يبرمها البنتاجون مع شركات التكنولوجيا المتطورة ‏(بوينج 

ولوكهيد وماكدونالد دوجلاس وجنرال إلكتريك وغيرها).‏ 

كما نجحت الولايات المتحدة في أن تحول قدرتها الاقتصادية من 

الاعتماد على الميزة النسبية للإنتاج التجاري إلى الميزة النسبية للإنتاج 

التكنولوجي،‏ وإحداث تخصصات تعتمد على التقدم التكنولوجي في 

عدة مجالات،‏ وأصبحت صناعة الإلكترونيات هي أسرع الصناعات نموا ً 

على مستوى العالم،‏ كما أن أسرع الصادرات الصناعية نموا ً هي التي 

يرتفع بها المكون التكنولوجي.‏ 

إن ثورة المعلومات أشبه بالجني أو المارد الشهير في ألف ليلة وليلة،‏ 

الذي ظل حبيسا ً داخل الزجاجة أو القمقم،‏ ولكن لقد تكسرت جدران 

الزجاجة بفعل الوسائل المعلوماتية الجديدة،‏ ووصلت ثورة المعلومات 

إلى مختلف بلدان العالم البعيدة،‏ ولا بد أن تتفاعل آثارها وتداعياتها 

داخل تلك اتمعات بعد أن خرج المارد من الزجاجة.‏ فهي مسألة وقت،‏ 

لأن تأثير الوسائل التكنولوجية بالغة التقدم لا بد أن يبلغ مداه ولن 

يوقفه شيء،‏ ولم يعد بوسع أي مجتمع أن ينغلق على نفسه،‏ وأصبح 

لزاما ً علينا - شئنا أم أبينا - أن نتعامل مع العولمة والثقافات المتعددة 

ومجتمع المعلوماتية.‏ 

س

إن هذه المرحلة من مراحل التطور الحضاري للعنصر البشري التي 

اصطلح على تسميتها بالعولمة،‏ قد فرضت علينا تحديات عديدة،‏ يتعين 

علينا التعرف عليها أولا ً،‏ ثم مجابهتها بالطرق العلمية وبأساليب 

العصر.‏ وتتطلب اابهة الصحيحة لهذه التحديات مقدرة خاصة على 

استيعاب التوجهات الجديدة للاقتصاد العالمي،‏ وتشخيصا ً دقيقا ً للقضايا 

الاستراتيجية الخاصة بمجتمعنا،‏ وعلاجها بما يواكب المستجدات.‏ 

لقد تسببت ثورة المعلومات في تضاعف المعرفة الإنسانية وتراكمها 

بسرعة رهيبة،‏ وخصوصا ً المعرفة العلمية والتكنولوجية،‏ وأدت العولمة 

إلى إسقاط حواجز المسافات والزمن،‏ وفتح كل محابس تدفق المعلومات 

والمعرفة بكل أشكالها،‏ من خلال شبكة تواصل تحتية وفوقية سلكية 

ولا سلكية،‏ ربطت كل البشر في دائرة واحدة مغلقة أتاحت لهم 

التفاعل والتداول وضبط الإيقاع،‏ وأصبح التقدم التكنولوجي هو الحلقة 

الحاسمة لتحقيق التقدم الاقتصادي.‏ وكان من نتيجة ذلك كله أن تحول 

الاقتصاد العالمي إلى اقتصاد يعتمد أساسا ً على المعرفة العلمية،‏ أو 

الاقتصاد المعرفي المبني على المعرفة التي تسفر عنها البحوث المدنية 

والتكنولوجية.‏ وهي المعرفة الجديدة التي تحولت إلى سلعة أو إلى خدمة 

أو إلى هيكلة أو إلى طريقة إنتاج.‏ وأصبحت قدرة أي دولة تتمثل في 

رصيدها المعرفي،‏ حيث تقدر المعرفة العلمية والتكنولوجية في بعض 

الدول بنحو ٨٠٪ من اقتصادها.‏ ومعنى ذلك أن أصبح مجتمع المعلومات 

يرتبط بمفهوم مجتمع التعليم الذي يتيح كل شيء فيه فرصا للفرد 

ليتعلم ليعرف،‏ ويتعلم ليعلم،‏ ويتعلم ليعيش مع الآخرين،‏ ويتعلم 

لتحقيق ذاته.‏ مما يفرض على بلادنا أن تتأهل للدخول في مجتمع المعرفة.‏ 

وقد عرف البعض الاقتصاد المعرفي بأنه الاقتصاد المعتمد على المعرفة،‏ 

حيث تحقق المعرفة الجزء الأكبر من القيمة المضافة.‏ وفي الاقتصاد 

المعرفي تعتبر ااطرة والانتقال أو التغيير المستمر هي القاعدة وليس 

الاستثناء بهدف الارتقاء بالحياة الكريمة للإنسان.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

ع

á``````````````èó```````````≤``````è 

وتتميز تقنيات عصر المعلومات بعدة سمات،‏ فهي عابرة للثقافات،‏ 

وتختصر الزمان والمكان،‏ وتعتمد على الوسائط اللاشخصية،‏ وتقوم 

على بنية معرفية أفقية لا رأسية،‏ كما أنها تعتمد على التعليم الذاتي 

والمستمر طوال الحياة،‏ وبذلك يتعين على جامعتنا أن تضطلع بأدوار 

جديدة لأن السرعة التي يحدث بها التغيير الاقتصادي تشكل تحديا ً حتى 

للدول المتقدمة نفسها،‏ إضافة إلى الدور المتعاظم للعلم والتكنولوجيا 

في تطوير اتمعات.‏ ويزداد هذا الدور أهمية مع دخول العالم عصر 

المعرفة الذي برزت فيه المعارف والتقنيات وضاقت فيه المسافة بين ظهور 

المعرفة العلمية والتطبيق الفعلي لها على أرض الواقع.‏ 

ولقد صاحب هذه التحولات المتتابعة التي تحدث حولنا ظهور 

مفاهيم مستحدثة عديدة أفرزتها ظاهرة العولمة،‏ مما يستوجب منا أن 

ندرك المضمون الحقيقي لهذه التحولات،‏ وأن ندرك ونستشرف أعباءها 

وتداعياتها على أوضاعنا المحلية الراهنة والمستقبلية،‏ وما يتطلبه ذلك من 

إعادة تشكيل مجتمعاتنا في مسيرتها نحو النهضة والتقدم والنماء.‏ 

ولقد ظهرت في إطار العولمة فجوات جديدة بين الدول غير الفجوة 

المعروفة بين الشمال والجنوب،‏ ومن ذلك مثلا ً ما يسمى الفجوة الرقمية 

Divide) (Digital التي أسفرت عنها محاولات التزاوج بين العقل البشري 

والعقول الإلكترونية،‏ ويقصد بها الفجوة بين اتمعات والأفراد الذين 

يستخدمون بكفاءة وفعالية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وبين 

اتمعات والأفراد الذين لا يستخدمون هذه التكنولوجيا.‏ وهذه الفجوة 

الرقمية قد تتطور إلى فجوة كمية Divide) (Quantum وهي الفجوة التي 

تنجم عن استخدام الحاسبات العملاقة والكمية في حل أعقد المسائل 

في ثوان فيما كان يعجز عن حله علماء الرياضيات والطبيعة حتى زمن 

قريب،‏ وهو منهج التغلب على التعقيد والتركيب والفجائية في الظواهر 

الطبيعية والاجتماعية مما يعرف بظاهرة الفوضى (Chaos) والتي لم تعد 

فوضى بالمعني اللغوي،‏ وإنما يتبين أن لها نظاما ً قابلا ً للتحليل والقياس 

ف

عندما يبدو بروز تلك المظاهر بصورة مفاجئة غير متوقعة.‏ ومن ثم ظهرت 

نظرية الفوضى أو علم المفاجأة Surprise) (Science of وليست هذه نهاية 

المطاف في مسلسل التطور في مجالات الثورة العلمية والتكنولوجية 

والمعلوماتية لأن العجلة تدور وبسرعة متناهية.‏ 

وهناك قلق متزايد من اتساع هذه الفجوات بين الدول المتقدمة والنامية 

من جهة وبين شرائح اتمع من جهة أخرى.‏ فالدول مرتفعة الدخل التي 

يبلغ عدد سكانها نحو ٨٥٥ مليون نسمة فقط،‏ أي نحو ١٤٪ من سكان 

العالم،‏ تمتلك ٩٠٪ من السوق العالمية المنتجة والمستخدمة لتكنولوجيا 

الاتصالات والمعلومات.‏ أما بقية الدول متوسطة ومنخفضة الدخل 

والتي يقدر عدد سكانها بحوالي ٥٥٠٠ مليون نسمة،‏ أي نحو ٨٦٪ من 

سكان العالم،‏ فإنها تستحوذ على ١٠٪ فقط من تلك السوق.‏ ومن هنا 

أطلق مؤخرا ً على هذه الفجوة تعبير ‏(الفجوة الرقمية).‏ ومعنى ذلك أن 

الدول التي تستفيد بتكنولوجيا المعلومات هي الدول المتقدمة،‏ أما الدول 

النامية فيزداد تهميش معظمها في الاقتصاد الإقليمي والعالمي،‏ مما 

يترتب عليه آثار اقتصادية واجتماعية وخيمة.‏ أما في داخل الدول نفسها 

فسوف تتسع الفجوات بين من يملكون القدرة على استخدام تكنولوجيا 

المعلومات،‏ ومن لا يستطيعون ذلك بسبب ظروفهم التعليمية أو 

قدرتهم المالية.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

وتبذل محاولات لتضييق هذه الفجوة أو الهوة الرقمية بين الدول 

المتقدمة والدول النامية من خلال بعض برامج الأمم المتحدة والبنك الدولي 

واموعة الأوروبية،‏ إلا أن معظم هذه المحاولات مرتبكة وغير مدركة لأبعاد 

مشكلة الهوة الرقمية وتداعياتها.‏ فهي مشكلة أكبر من أن تحل بامتلاك 

كل مواطن لجهاز كومبيوتر متصل بالإنترنت.‏ فهناك معوقات أمام الدول 

النامية أهمها عدم توافر البنية الأساسية اللازمة للدخول إلى عصر 

المعلومات،‏ وارتفاع أسعار خدمات الاتصالات والمعلومات،‏ وتفشي الأمية 

بصورة عامة،‏ وتفشي الأمية الرقمية بصورة خاصة.‏ ويأتي قبل ذلك كله 

ص

قدرة الدول على الحصول على المعلومات واستيعابها والاستفادة منها.‏ 

فلا يقاس دخول عصر المعلومات بعدد أجهزة الكمبيوتر لكل ١٠٠٠ فرد 

مثلا ً،‏ وإنما يقاس بالقيمة المضافة التي تكتسب من تكنولوجيا الاتصالات 

والمعلومات ً سواء أكانت مادية أم عينية.‏ 

á``````````````èó```````````≤``````è 

إننا يجب ألا نفزع من هذه المعوقات،‏ وألا نتخاذل أمام التحديات التي 

يفرضها علينا النظام العالمي الجديد،‏ ما دمنا ندرك أبعاد هذه التحديات 

ونستعد ابهتها.‏ فنحن في مجتمع يعيش في عصر المعلوماتية وأخذ 

منها بنصيب وافر من تقنيات الاتصالات والمعلومات في مؤسساته 

اتلفة،‏ وهو يتطلع الآن إلى إنجاز مقومات مجتمع المعرفة.‏ ومن هنا كان 

اتجاه معهد البحوث والاستشارات في جامعة الملك عبدالعزيز لإجراء 

دراسات علمية موضوعية للمفاهيم المستحدثة والآليات الجديدة التي 

يعتمد عليها مجتمع المعرفة،‏ سعيا ً وراء نشر الثقافة العلمية في 

مجتمعنا باعتبارها من الشروط الضرورية لإنبات العلم ونموه وإثماره 

وازدهاره،‏ وتوفير المناخ الملائم لتوظيف تكنولوجيا العصر واستخدامها 

في كل االات،‏ وإشاعة الروح العلمية بين كل فئات اتمع ليصبح 

التفكير العلمي منهاج عمل وأسلوب حياة.‏ كما تهدف هذه السلسلة 

من الدراسات إلى نشر الوعي بطبيعة العلاقة التبادلية المتنامية بين 

العلم والتقنية،‏ وتصحيح المفاهيم المغلوطة لبعض الشعارات من 

قبيل ‏(نقل تكنولوجيا العصر)‏ فلا شيء أضر بالدول النامية عموما ً من 

شعار ‏(العلم المناسب)‏ المتداول في البلدان الأغنى والترويج لفكرة نقل 

التكنولوجيا من دون نقل العلم فنقل التكنولوجيا يجب أن يصحبه 

دائما نقل العلم لكي يكون مجديا ً على المدى الطويل،‏ خاصة إذا كان 

هناك احتكاك مباشر مع مراكز التميز العالمية للوقوف على أحدث ما 

توصلت إليه من علوم وتقنيات،‏ وعلوم اليوم هي تقنيات الغد.‏ 

لقد كان رد الفعل العربي تجاه كل التقنيات المستوردة من الخارج 

ينحصر في اكتساب مهارة استخدامها،‏ وليس مهارة استيعابها.‏ وهناك 

ق

فرق بين طبيعة الاستخدام وطبيعة الاستيعاب،‏ فالأخير يعني القدرة 

على توطين تلك التقنيات وتوظيفها لتحقيق النهوض بمجالات الإنتاج 

السلعي والخدمي وتحديث اتمع في كل االات.‏ 

إنها قائمة طويلة من المفاهيم والآليات المستحدثة التي راجت في 

العقود الأخيرة،‏ والتي يتعين علينا الوقوف على مدلولاتها الصحيحة 

ومعرفة كيفية الاستفادة منها لحل مشكلاتنا التنموية 

والاجتماعية.‏ ومثال ذلك أن التزاوج بين تقنية المعلومات والاتصالات 

أوجدت سبلا ً جديدة وحديثة لأداء الأعمال،‏ وخصوصا ً ما يسمى العمل 

عن بعد e-Work) أو Teleworking أو (Work at Home فهناك مجالات 

واسعة لإمكانية أداء بعض الأعمال بدون ضرورة التواجد الفعلي بين 

طرفي العمل في مكان العمل،‏ وهو ما يناسب ظروفنا الاجتماعية فيما 

يخص عمل المرأة وذوى الاحتياجات الخاصة على سبيل المثال.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

ونضرب مثالا ً آخر بما أصبح يعرف بالتنمية المستدامة أو ‏(التنمية 

صديقة البيئة)‏ التي توازن بين حاجات الإنسان الحالية ومحدودية الموارد،‏ 

وبين الاستفادة من البيئة والإضرار بها،‏ والضرر من توابع الاستفادة،‏ 

والتوازن بين الحاضر والمستقبل . . وهذا التوجه الجديد يتطلب أنماطا ً من 

السلوك لا تهدر الموارد،‏ كما يتطلب أنماطا من الاستهلاك لا تستنزف 

الموارد الطبيعية.‏ 

وتشمل هذه القائمة أيضا ً كثيرا ً من المفاهيم والمصطلحات والآليات 

والتنظيمات المؤسسية التي بدأ تنفيذها جزئيا ً في المملكة،‏ أو يجري 

التخطيط لتأسيسها مثل الحكومة الإلكترونية،‏ والجامعات الإلكترونية،‏ 

والتعليم عن بعد،‏ واتمع المدني،‏ والمنظمات الأهلية،‏ والمبادرات المدنية 

التطوعية . . إلخ.‏ 

إن هذه الدراسات التي تقدمها سلسلة ‏«نحو مجتمع المعرفة»‏ تتوخى 

دائما ً تحديد إمكانية تطبيق هذه المفاهيم الجديدة في المملكة،‏ ومدى 

الاستفادة من هذه الآليات الجديدة في تنفيذ برامجها التنموية،‏ التزاما ً 

ر

بمبدأ التفاعل مع احتياجات اتمع والمساهمة في حل مشكلاته بالطرق 

العلمية،‏ وهو الهدف الأسمى للبحث العلمي بأنشطته وبرامجه 

ومشروعاته المتنوعة التي ترعاها جامعة الملك عبدالعزيز.‏ 

á``````````````èó```````````≤``````è 

وهذه السلسلة الجديدة من الدراسات التي تهدف لإرساء القواعد 

العلمية لتأسيس مجتمع المعرفة في المملكة إنما تضيف بعدا ً جديدا ً 

لأنشطة البحث العلمي في الجامعة،‏ وهو نشر الثقافة العلمية التي 

باتت من ضرورات العصر،‏ والتي لا تقتصر - كما هو شائع - على تبسيط 

العلوم والإلمام بآخر إنجازات العلم والتكنولوجيا،‏ وإنما تعنى تثقيف غير 

العلميين علميا ً،‏ وتوعية العلميين ثقافيا ً،‏ بل وعلميا ً أيضا ً.‏ فعلماؤنا - 

كما يقول بعض الخبراء - بحاجة إلى تثقيف علمي يحررهم من أسر 

تخصصهم الضيق،‏ ويسد فجوات الفراغ الفكري لديهم.‏ ذلك لأن 

التفكير العلمي لا يتوافر لدينا،‏ ولم يصبح بعد ذهنية عامة شائعة في 

مجتمعنا.‏ ونحن أحوج ما نكون إلى إتباع المنهجية العلمية لإنتاج فكر 

يسهم في إثراء المعرفة،‏ وإلى علمية الثقافة بمفهومها الواسع الشامل 

تلف جوانب الحياة المادية والمعنوية حتى نستطيع التعامل والتفاعل 

مع عصر العلم والتكنولوجيا ونقيم صرح مجتمع المعرفة.‏ 

إن مركز الإنتاج الإعلامي بجامعة الملك عبدالعزيز ليرجو من وراء 

نشر هذه السلسلة من الدراسات أن يقدم علما ً ينتفع به اتمع 

السعودي بكافة مستوياته،‏ وكل مجتمع عربي ينشد الدخول إلى 

مجتمع المعرفة.‏ 

و ‏«معلم الناس الخير يستغفر له كل شيء حتى الحوت في البحر»‏ كما قال 

ابن عباس رضي االله عنهما.‏ 

والله الحمد في الأولى والآخرة . . 

مدير مركز الإنتاج الإعلامي 

أ.د.‏ عصام بن يحيى الفيلالي 

ش

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

المحتويات 

رقم الصفحة 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

تصدير 

تقديم 

مقدمة 

المقدمة 

الفصل الأول:‏ خلفيات 

˚ تعريف الفقر 

- تعريفات شائعة 

- الفقير 

- الدول الفقيرة 

- وجهات نظر 

- التعريف القياسي 

- التعريف الشامل 

˚ مصطلحات قرآنية 

- الخصاصة 

- العيلة 

- الفقر 

- الإملاق 

الفصل الثاني:‏ معايير ومسببات 

˚ مقاييس الفقر العالمية 

- مستوى الاستهلاك 

- الأبعاد الأخرى 

- الفقر المطلق 

- الفقر النسبي 

˚ انتقادات لمعايير الفقر 

- مستوى الفقر ‏(البنك الدولي)‏ 

- مستوى الفقر ‏(الأمم المتحدة)‏ 

- المعايير المزدوجة 

ز 

ك 

س 

١ 

١٧ 

١٩ 

١٩ 

٢١ 

٢١ 

٢٢ 

٢٥ 

٢٦ 

٣٥ 

٣٥ 

٣٦ 

٣٦ 

٣٧ 

٣٩ 

٤١ 

٤١ 

٤٥ 

٤٥ 

٤٧ 

٥٤ 

٥٤ 

٥٥ 

٥٧ 

ث



٥٩ 

٦١ 

٦٣ 

٦٦ 

٦٦ 

٦٩ 

٧١ 

٧١ 

٧٢ 

٧٣ 

٧٤ 

٧٤ 

٧٥ 

٧٥ 

٧٥ 

٧٦ 

٧٩ 

٨١ 

٨١ 

٨٢ 

٨٦ 

٨٦ 

٨٧ 

٨٩ 

٩٣ 

٩٤ 

٩٥ 

٩٨ 

٩٩ 

- التلاعب بالبيانات 

الفصل الثالث:‏ أسباب وتداعيات الفقر 

˚ قضية الفقر على المستوى العربي 

˚ قضية الفقر على المستوى العالمي 

- الفقر وعالمية التنمية 

- أسباب الفقر 

˚ دورة الفقر 

- التأثير على النمو الاقتصادي 

- عدم توازن توزيع الثروة 

- التدخل المتزايد من الدولة 

- الحلول 

- حلول اليسار 

- حلول السوق الحرة 

- تداعيات الحلول 

- نقد الإصلاح التقدمي 

- الترويج للخصخصة 

الفصل الرابع:‏ برامج مكافحة الفقر في العالم 

˚ دور الأمم المتحدة 

- البنك الدولي 

- دور البنك في محاربة الفقر 

˚ دور المعونات الدولية 

- الأمم المانحة 

- الحملات الشعبية العالمية 

- العون الاقتصادي لإنهاء الفقر حول العالم 

˚ بنك جرامين 

- قضية الفقر 

- إنشاء البنك 

- إنجازات 

- السمات المميزة لبنك جرامين 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

خ



ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٩٩ 

١٠٠ 

١٠١ 

١٠٣ 

١٠٤ 

١٠٥ 

١٠٧ 

١٠٨ 

١٠٩ 

١١٠ 

١١٠ 

١١١ 

١١٣ 

١١٣ 

١١٧ 

١١٩ 

١١٩ 

١٢٠ 

١٢١ 

١٢٤ 

١٢٤ 

١٢٧ 

١٣٠ 

١٣٠ 

١٣١ 

١٣٢ 

١٣٣ 

١٣٤ 

١٣٧ 

- الأهداف الاجتماعية 

- النساء كقوة عمل 

- الابتكار 

- المؤسسية 

- الشورى 

- التجربة التنموية 

- ردود فعل عالمية 

- برنامج التضامن 

˚ مؤسسة جرامين 

- تقارب برامج جميل وبرامج يونس 

- مبادرة جرامين - جميل 

- المبادرة المصرية 

- مبادرة تونس 

- بوابة القروض المتناهية الصغر 

الفصل الخامس:‏ مكافحة الفقر في المملكة 

˚ اهتمام ملكي 

- تفقد حالة الفقر في المملكة 

- مؤسسة الملك عبد االله بن عبد العزيز لوالديه للإسكان التنموي 

- الصندوق الخيري الوطني 

˚ الفقر في المملكة 

- مظاهر الفقر 

- فقر النساء 

˚ جهود القضاء على الفقر 

- ثقافة الإنتاج 

- مؤسسات تمويل المشاريع الصغيرة 

- صندوق التنمية الصناعية السعودي 

- صندوق المئوية 

- برامج عبد اللطيف جميل لخدمة اتمع 

المراجع 

ذ

الجداول 


جدول (١). عدد حالات سوء التغذية ‏(الجوع)‏ التي تزيد عن ٥ مليون حالة في دول ٨ 

٩ 

٢٦ 

٤٩ 

٥٦ 

العالم في الفترة ما بين عام ‎٢٠٠١‎م إلى ‎٢٠٠٢‎م.‏ 

جدول (٢). حالات سوء التغذية بالملايين في الدول العربية.‏ 

جدول (٣). معدلات الفقر في بعض دول العالم (٪). 

جدول (٤). درجة تساوي الدخل في الدول العربية.‏ 

جدول (٥). مستوى الفقر في دول نامية ودول غنية.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الأشكال 


٦ 

٢٩ 

٤٣ 

٤٣ 

٤٨ 

٤٨ 

٥٣ 

شكل (١). الشريط البرتقالي لرفع مستوى الوعي عن الفقر.‏ 

شكل (٢). هرم الحاجات البشرية.‏ 

شكل (٣). معدل الفقر المدقع في مناطق مختلفة من العالم عبر عقدين 

من الزمان.‏ 

شكل (٤). عدد الفقراء؛ مع إدخال عامل الاستهلاك المنخفض.‏ 

شكل (٥). معامل جيني.‏ 

شكل (٦). خط لورنز لتوزيع الدخل.‏ 

شكل (٧). معيار روبين هوود.‏ 

غ

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

٢ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

ربما كان الفقر والخوف من الفقر هو الشغل الشاغل للإنسان منذ بداية الخليقة،‏ 

والحديث عن الفقر والفقراء شغل حيزا ً كبيرا ً في إنتاج الفلاسفة والشعراء والأدباء 

والعلماء عبر القرون.‏ أما مكافحة الفقر فكانت شعار الثورات الشعبية والانقلابات 

العسكرية منذ بداية التاريخ؛ وعلى رأسها الثورة الفرنسية التي أشار إليها البعض 

على أنها ثورة الخبز؛ وكذلك قامت الثورة البلشفية مدعية انصاف الفقراء والعمال 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

والزراع.‏ وتمخض عن تلك الثورات نظريات اقتصادية واجتماعية من رأسمالية 

واشتراكية وشيوعية ووجودية وفوضوية.‏ وكلما زاد اللغط حول برامج مكافحة الفقر 

في اتمعات اتلفة كلما اشتد بالناس العوز واستشرى الجوع واستفحلت البطالة 

وضاقت السبل بالناس على سعة الأرض وما تنتجه من خيرات.‏ 

ومنذ عام ‎١٩٩٣‎م يتم الاحتفال سنويا ً باليوم العالمي للقضاء على الفقر،‏ وذلك 

بهدف تعزيز الوعي حول الحاجة للحد من الفقر؛ والفقر المدقع في كافة البلدان وبشكل 

خاص في البلدان النامية،‏ حيث أصبحت هذه الحاجة إحدى أولويات التنمية.‏ وفي مؤتمر 

الألفية التزم زعماء الدول بتخفيض عدد الذين يعيشون في فقر مدقع - الشعوب 

التي يساوي دخلها أقل من دولار في الشهر - إلى النصف بحلول عام ‎٢٠١٥‎م؛ وقد 

نوه الأمين العام في رسالته لعام ‎٢٠٠٤‎م إلى الحاجة إلى قفزة كبيرة إذا أريد تحقيق 

النتائج المرجوة من الأهداف الإنمائية للألفية والمستهدفة في عام ‎٢٠١٥‎م (١) . كما 

صدرت وثائق الجمعية العامة للأمم المتحدة المهتمة بمكافحة الفقر،‏ وتكونت عدة لجان 

إقليمية من بينها اللجنة الاقتصادية لأفريقيا ‏(‏ECA‏)؛ واللجنة الاقتصادية لأمريكا 

اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ،(ECLAC) واللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي 

آسيا ‏(‏ESCWA‏)؛ واللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ ،(ESCAP) 

وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ‏(‏UNDP‏)؛ والصندوق الدولي للتنمية الزراعية ‏(‏IFAD‏)؛ 

وصندوق النقد الدولي ،(IMF) واليونسكو؛ ومجموعة البنك الدولي (١) . ومع كل ذلك 

٣

فإن الفقر حول العالم في ازدياد دءوب،‏ وفق مصادر البنك الدولي نفسه (٢) ؛ حيث وصل 

عدد الجوعى حول العالم إلى ٧٠٠ مليون نسمة.‏ 

ولم يعد الفقر حكرا ً على الدول الفقيرة بل استشرى حتى في الدول الغنية؛ ففي 

الولايات المتحدة الأمريكية،‏ لم يتغير متوسط الدخل للبيوت الأمريكية بين عام 

‎١٩٩٣‎م وعام ‎٢٠٠٢‎م ، بينما ارتفع منسوب الفقر في الدولة من ١٢٫١٪ في عام ‎٢٠٠٢‎م 

إلى ١٢٫٥٪ في عام ‎٢٠٠٣‎م،‏ وفق مكتب الإحصاء الأمريكي (٣) ؛ أي أن ٣٥٫٩ مليون أمريكي 

منهم ١٢٫٩ مليون طفل يعيشون تحت خط الفقر.‏ 

ووفق إحصائيات عام ‎١٩٩٨‎م (٤) : 

˚ معدل الفقر في المدن الكبرى ١٢٫٣٪. 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

˚ معدل الفقر بين المقيمين في وسط المدن ١٨٫٥٪. 

˚ معدل الفقر بين المقيمين في الضواحي ٨٫٧٪. 

˚ نسبة الأطفال الفقراء ١٨٫٩٪. 

˚ يشكل الأطفال نسبة ٣٩٪ من الفقراء،‏ وهم يمثلون ٢٦٪ من مجموع السكان 

ومستوى الفقر بين الأطفال أعلى من أي شريحة أخرى من الأمريكيين؛ حيث 

بلغت نسبة الأطفال الأقل من ٦ سنوات والذين يعيشون في عائلة تشمل 

أما ً دون زوج ٥٤٫٨٪. ونسبة الأطفال في نفس السن والذين يعيشون في عائلة 

مكونة من زوجين ١٠٫١٪. 

˚ معدل الفقر بين الأمريكيين من أصول أفريقية ٢٦٫١٪. 

˚ معدل الفقر بين الأمريكيين من أصول أسيوية وجزر المحيط الهادئ ١٢٫٥٪. 

˚ معدل الفقر بين الأمريكيين من أصول أسبانية ٢٥٫٦٪. 

˚ معدل الفقر بين الأمريكيين من أصول بيضاء غير أسبانية ٨٫٢٪. 

٤

ورغم توفر مصادر الطعام في البلاد،‏ نجد أن الأمن الغذائي بعيدا ً من التحقق،‏ خاصة 

في المدن الكبرى (٥) ؛ فالإحصائيات تشير إلى أن (٤) : 

˚ ازدياد طلبات المساعدة الطارئة للتغذية بنسبة ١٤٪ في عام ‎٢٠٠٤‎م،‏ ولم يمكن 

تلبية سوى ٢٠٪ من تلك الطلبات،‏ وفق دراسة مؤتمر عمد الولايات المتحدة 

Mayors) (United States Conference of في ٢٧ مدينة.‏ 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

˚ وفق دراسة لمؤسسة خبز للعالم Institute) ،(Bread for the World فإن ٣٫٥٪ من 

المنازل في الولايات المتحدة؛ حيث يعيش ٩٫٦ مليون فرد من بينهم ٣ ملايين طفل 

يعانون من الجوع.‏ وبعض الأفراد في تلك المنازل يضطرون إلى إغفال بعض الوجبات 

اليومية أو الإقلال من الطعام أو عدم تناول أي طعام طوال بعض الأيام.‏ 

˚ وصل عدد الذين يعيشون في منازل ليس فيها طعام ملائم إلى حوالي ٣٣ مليون 

شخص في عام ‎٢٠٠٠‎م،‏ وثلث تلك المنازل بها أطفال وكبار السن أمسوا جوعى 

في بعض الأحيان.‏ 

˚ سجلت مؤسسة الحصاد الثاني Harvest) ،(Second وهي أكبر شبكة بنوك طعام 

في الولايات المتحدة - التي تجمع التبرعات في صورة معلبات طعام لتوزعها على 

الجوعى - أن حوالي ٢٣٫٣ مليون شخص لجأوا لوكالاتها المحلية للمعونة في عام 

‎٢٠٠١‎م؛ منهم ٤٠٪ من الطبقة العاملة،‏ مقارنة بعدد ٢ مليون في عام ‎١٩٩٧‎م.‏ 

والشعور بالجوع عادة ما يتمثل في الشهية للطعام أو الاستعداد لتناول وجبة في 

موعدها،‏ وبعد مضي وقت طويل دون استجابة لتلك المشاعر الخفيفة يحس الإنسان 

بقرير في الأمعاء الدقيقة ثم ضمور في المعدة وعندما تشتد حدة الشعور بالجوع 

يحس بآلام حادة؛ مما قد يدفع الإنسان لالتهام أي شيء حتى لو لم يكن فيه غذاء (٦) . 

وعادة يكون بمقدور الإنسان السليم الذي يتلقى تغذية متوسطة أن يعيش لفترة تزيد 

عن ٥٠ يوما ً دون طعام،‏ ولكنه لا يحيا دون سوائل لأكثر من ثلاثة أيام.‏ 

٥

والجوع المقصود هنا ليس الجوع الرمزي الذي يشير إلى الرغبة في أشياء أخرى غير 

الطعام المغذي.‏ وعلى النطاق الجماعي يشير الجوع إلى انتشار حالات سوء التغذية 

أو الحرمان في اتمع،‏ الذي هو في العادة نتيجة الفقر،‏ أو النزاعات السياسية وعدم 

الاستقرار،‏ أو ااعات الجماعية الناجمة عن أحوال زراعية سيئة.‏ 

ويعتبر الجوع حتى اليوم المشكلة الرائدة بالنسبة لتداعيات الفقر على نطاق العالم 

كله وفقا ً لمنظمة الغذاء والزراعة (FAO) التابعة للأمم المتحدة؛ ففي الفترة من عام 

- ١٩٩٩ ‎٢٠٠٥‎م كان ٨٥٠ مليون فرد في حالة سوء تغذية شديدة،‏ وهذا الرقم في تزايد 

مطرد،‏ ولهذا يستخدم العاملون على مكافحة الجوع شريطا ً برتقاليا ً لرفع مستوى 

الوعي بمشكلة الجوع (٧) شكل (١). 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

شكل (١). الشريط البرتقالي لرفع مستوى الوعي عن الفقر.‏ 

وهناك تفسيرات عديدة وآراء متباينة بالنسبة لأسباب استفحال مشكلة الجوع 

والفقر في العالم في وجه كل المشاريع المتعاقبة والشعارات البراقة عن مكافحة 

الفقر.‏ فمنظمات مثل الطعام أولا ً First) (Food التابعة لمؤسسة سياسة الطعام 

والتنمية Policy) (Institute for Food and Development في ولاية كاليفورنيا بالولايات 

المتحدة الأمريكية ترفع شعار ‏«سيادة الطعام»‏ حيث ترى أن أي دولة على وجه الأرض 

- ربما باستثناء بسيط لبعض المدن التي تشكل دولة - لديها من موارد الزراعة ما 

٦

يكفي لإطعام كل من فيها إلا أن نظام اقتصاديات التجارة الحرة المقترن بمنظمة 

التجارة العالمية وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي يقف عقبة في وجه تحقيق ذلك 

التوزيع العادل للموارد الغذائية.‏ وبالمقابل فإن البنك الدولي نفسه يدعي بأنه جزء من 

فك دورة الجوع والفقر حيث أن قيام الدول ببناء الاقتصاديات التي توجهها عمليات 

التصدير ستعود على تلك البلاد بالريع المالي الذي يمكنها من شراء المواد الغذائية 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

من السوق العالمية (٨) . وهذا بالطبع على افتراض أن العائد من التصدير سيعود على 

أشخاص أو مؤسسات تشتري به طعاما ً بدلا ً من إعادة استثماره في مشاريع أخرى 

خارج الدولة.‏ 

ويرى امارتيا سن Sen) (Amartya الذي حاز على جائزة نوبل عام ‎١٩٩٨‎م جزئيا ً على 

بحوثه في الاقتصاد والجوع والفقر،‏ بأن الجوع في العصر الحديث ليس نتيجة نقص 

في موارد الطعام ولكنه ناجم عن مشاكل في شبكات توزيع الطعام،‏ أو سياسة 

الحكومات في الدول النامية (٩-٢٣) . 

وأيا كان السبب،‏ فإن جدول (١) يرصد بعض الدول التي فيها ٥ مليون أو أكثر من 

البشر يعانون من سوء التغذية ما بين عام ‎٢٠٠١‎م وعام ‎٢٠٠٣‎م وفقا ً لمنظمة الغذاء 

والزراعة.‏ وبطبيعة الحال هذه القائمة لا تأخذ في الحسبان تعداد السكان؛ فعلى سبيل 

المثال تصل نسبة حالات سوء التغذية في الهند إلى حوالي ١٩٫٦٪، وفي الصين حوالي 

١١٪، أما في أنجولا فتصل إلى ٤٢٪. وفي جدول (٢) نجد عدد حالات سوء التغذية بالملايين 

في بعض الدول العربية على مدى الفترة من عام ‎١٩٦٩‎م إلى عام ‎٢٠٠٣‎م حيث هناك 

بعض حالات التدهور في بعض الدول بينما البعض الآخر يشهد قدرا ً من التحسن.‏ 

ووفقا ً لبرنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة كانت الإنسانية على وشك 

الانتصار في حربها على عدوها القديم في نهاية الربع الأخير من القرن العشرين.‏ ففي 

الفترة من عام ‎١٩٧٠‎م إلى عام ‎١٩٩٧‎م،‏ تراجع عدد الجوعى من ٩٥٩ مليونا ً إلى ٧٩١ 

٧

مليون شخص نتيجة للتقدم الكبير في خفض عدد الأفراد الذين يعانون من سوء 

التغذية في الصين والهند.‏ 

بيد أنه في النصف الثاني من عقد التسعينيات،‏ ارتفع عدد الجوعى فى البلدان 

النامية بمعدل أربعة ملايين شخص سنويا ً.‏ وارتفع عدد الأشخاص الذين يعانون من 

سوء التغذية في العالم في الفترة ما بين عامي - ٢٠٠٠ ‎٢٠٠٢‎م إلى ٨٥٢ مليونا ً منهم 

٨١٥ مليون شخص في البلدان النامية و ٢٨ مليون شخص في البلدان التي تمر بمرحلة 

انتقالية وأخيرا ً تسعة ملايين شخص في البلدان الصناعية.‏ 

أما اليوم،‏ فواحد من بين كل سبعة أشخاص عاجز عن تلبية احتياجاته الغذائية 

الأساسية ليعيش حياة صحية ونشيطة،‏ مما يجعل الجوع وسوء التغذية يشكلان 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الخطر الأول الذي يهدد الصحة العالمية أكثر من مرضي الإيدز والالتهاب الرئوي.‏ 

جدول (١). عدد حالات سوء التغذية ‏(الجوع)‏ التي تزيد عن ٥ مليون حالة 

في دول العالم في الفترة ما بين عام - ٢٠٠١ ‎٢٠٠٢‎م.‏ 

ájò¨àdG Aƒ°S ä’ÉM OóY 

(¿ƒ«∏e) 

á```````dhó````````dG 

ájò¨àdG Aƒ°S ä’ÉM OóY 

(¿ƒ«∏e) 

á```````dhó````````dG 

11^5 Éjôé«f 212 óæ¡dG 

9^7 É«æ«c 150 Ú°üdG 

8^8 ¿GOƒ`````°ù```dG 43^1 ¢ûjOÓéæH 

8^3 ≥«ÑeGRƒe 37 ƒ‚ƒµdG 

7^9 á«dÉª°ûdG ÉjQƒc 35^2 ¿Éà°ùcÉH 

7^1 øª«dG 31^5 É«Hƒ«KEG 

6^5 ô≤°ûZóe 16^1 É«fGõæJ 

5^9 É«Ñeƒdƒc 15^2 ÚÑ«∏ØdG 

5^7 …ƒHÉÑÁR 14^4 πjRGÈdG 

5^1 ∂«°ùµŸG 13^8 É«°ù«fhófEG 

5^1 É«ÑeGR 13^8 ΩÉæà«a 

5 ’ƒ‚CG 13^4 ófÓjÉJ 

٨

جدول (٢). عدد حالات سوء التغذية بالملايين في الدول العربية.‏ 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

2004-2003 2002-2001 1997-1995 1992-1990 1981-1979 1971-1969 ó````∏```Ñ````dG 

1^4 1^5 1^7 1^3 1^7 6^8 ôFGõ÷G 

0^5 0^5 0^3 0^3 0^2 0^1 ôª≤dG QõL 

0^2 0^2 0^2 0^3 0^2 0^1 »JƒÑ«L 

2^6 2^4 2^2 2^5 3^6 9^1 ô°üe 

0^3 0^4 0^3 0^1 0^1 0^3 ¿OQC’G 

0^1 0^1 0^1 0^5 0^1 0^1 âjƒµdG 

0^1 0^1 0^1 0^1 0^2 0^5 ¿ÉæÑd 

- -- 0^0 0^0 0^0 0^2 É«Ñ«d 

0^3 0^3 0^3 0^3 0^6 0^7 É«fÉàjQƒe 

1^8 1^9 1^7 1^5 1^9 2^5 Üô¨ŸG 

0^6 0^6 0^3 Ú£°ù∏a 

1^0 0^9 0^8 0^7 0^2 2^6 ájOƒ©°ùdG 

8^7 8^8 6^5 7^9 5^7 5^4 ¿GOƒ°ùdG 

0^6 0^6 0^6 0^7 0^3 1^0 É```jQƒ```°S 

-- -- 0^1 0^1 0^2 0^6 ¢ùfƒJ 

-- -- 0^1 0^1 0^0 0^0 äGQÉeE’G 

7^6 7^1 5^6 4^2 3^2 3^4 øª«dG 

وبرنامج الأغذية العالمي في معالجته لمشكلة الجوع يفرق بين الجوع المزمن الذي 

يعاني منه البشر في البلاد التي يجتاحها الجفاف،‏ واللاجئون الذين يعيشون في حالات 

سيئة ناجمة عن ويلات الحروب وضحايا الفيضانات والكوارث الطبيعية الأخرى التي 

ينتج عنها معاناة البشر بسبب نقص الغذاء.‏ بيد أن حالات الطوارئ تمثل فقط ٨٪ من 

ضحايا الجوع.‏ وبالطبع كبرنامج مختص بالأغذية فإنه يرى في سوء التغذية اليومية 

مشكلة أعقد رغم أنها أقل أشكال الجوع وضوحا ً،‏ فهي تؤثر في ملايين الأشخاص عبر 

مدينة جاكرتا في إندونيسيا،‏ مرورا ً بمدينة بنوم بنه عاصمة كمبوديا إلى القرى الجبلية 

في بوليفيا ونيبال؛ ففي تلك الأماكن يكون الجوع أكثر من كونه معدة خاوية.‏ 

ووفقا ً لدراسات البرنامج ومنظمات الأمم المتحدة الأخرى فإن ضحايا سوء التغذية 

يعيشون لمدة أسابيع وقد تصل إلى عدة شهور على أقل من ٢١٠٠ سعر حراري وهو 

٩

المتوسط الذي يحتاجه أي شخص يوميا ً ليعيش حياة صحية.‏ لذا يلجأ الجسم إلى 

تعويض الفاقد من الطاقة من خلال تباطؤ الأنشطة الجسدية والعقلية،‏ فالجسم 

الذي يعاني من الجوع لا يكون بإمكانه القيام بأي نشاط،‏ كما نجد الطفل الجائع يفقد 

أي رغبة في اللعب أوالدراسة.‏ 

ويتسبب الجوع أيضا ً في إضعاف الجهاز المناعي للجسم؛ نتيجة الحرمان من التغذية 

الصحيحة؛ مما يجعل الأطفال على وجه الخصوص عرضة للإصابة بالأمراض الشائعة 

مثل الملاريا والإسهال.‏ وفي كل عام يؤدي سوء التغذية إلى زيادة عدد حالات الوفيات بين 

الأطفال دون سن الخامسة لتصل إلى أكثر من عشرة ملايين طفل.‏ 

وفى حال حصول الأشخاص على الغذاء،‏ فإنهم يكونون أيضا ً عرضة للإصابة بسوء 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

التغذية فى حالة افتقار الغذاء إلى المكونات الأساسية مثل الفيتامينات والمعادن 

اللازمة لتحقيق المتطلبات الغذائية في اليوم الواحد.‏ ويعتمد كل شكل من أشكال 

سوء التغذية على حجم المكونات الغذائية التي لا تتوافر في الوجبة إضافة إلى المدة 

الزمنية للغذاء وعمر الشخص.‏ 

ويعد نقص البروتينيات من أكثر الأنواع شيوعا ً،‏ حيث يتسبب غياب البروتينيات في 

الإصابة بمرض كواشيركور،‏ كما تكون الأشكال الأخرى لسوء التغذية أقل ملاحظة 

ولكنها ليست أقل خطورة.‏ وينتج عن نقص الفيتامينات والعناصر المعدنية ‏(العناصر 

الصغرى)‏ والتي تؤدي إلى الإصابة بالأنيميا،‏ والإسقربوط،‏ ومرض بري بري،‏ وبلاجرا،‏ 

وجفاف العين.‏ 

وطبقا ً لتقرير منظمة الأغذية والزراعة لعام ‎٢٠٠٤‎م حول الغذاء (٢٤) ، فإن هناك أكثر 

من ملياري شخص في العالم يعانون من نقص الفيتامينات والعناصر المعدنية،‏ خاصة 

فيتامين ‏(أ)،‏ وعنصري الحديد والزنك،‏ لورودهم في القائمة العاشرة التي وضعتها منظمة 

الصحة العالمية لمسببات الوفاة في البلدان النامية (٢٥) . وفيما يلي عرض لأوجه النقص:‏ 

١٠

˚ نقص الحديد:‏ يعتبر من أكثر أشكال سوء التغذية شيوعا ً في العالم،‏ حيث يعاني 

منه أكثر من مليار شخص نصفهم مصابون بالأنيميا،‏ ولأن الحديد يدخل في 

تركيب الجزئيات التي تحمل الأوكسجين في الدم،‏ فبالتالي تكون أعراض النقص 

هي التعب والكسل.‏ لذا يؤدي النقص الشديد في الحديد إلى تدهور القدرة 

الإنتاجية للأشخاص،‏ حيث إن نقص الحديد يعوق التنمية الفكرية للشخص،‏ 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

كما أنه يصيب ما بين ٤٠٪ - ٦٠٪ من الأطفال في البلدان النامية.‏ 

˚ نقص فيتامين ‏(أ):‏ يؤدي نقص هذا الفيتامين إلى معاناة الجهاز المناعي موعات 

كبيرة من الأطفال دون سن الخامسة في البلدان الفقيرة مما ينذر بقابليتهم 

للإصابة بالكثير من الأمراض.‏ فعلى سبيل المثال،‏ يؤدي النقص في فيتامين ‏(أ)‏ 

إلى زيادة مخاطر الوفاة من الإسهال والحصبة والملاريا بنسبة ٢٠٪ - ٢٤٪. ويعاني 

نحو ١٤٠ مليون طفل في سن مبكرة في ١١٨ دولة وأكثر من سبعة ملايين 

سيدة حامل من هذا النقص،‏ كما يعتبر هذا النقص أيضا ً سببا ً رئيسا ً في 

إصابة الأطفال بالعمى في البلدان النامية.‏ 

˚ نقص اليود:‏ يعاني من نقص اليود أكثر من ٧٨٠ مليون شخص في العالم.‏ 

ومن أكثر أعراضه وضوحا ً تورم الغدة الدرقية.‏ وتكمن الآثار الخطيرة لهذا المرض 

في المخ حيث لا يمكن أن ينمو دون توافر اليود.‏ وطبقا ً لأبحاث الأمم المتحدة،‏ يولد 

نحو ٢٠ مليون طفل وهم مصابون بالتخلف العقلي نتيجة افتقار الأمهات 

لليود أثناء الحمل.‏ وتعاني أسوء الحالات من تأخر النمو والتي ترتبط إلى حد كبير 

بالتخلف العقلي.‏ 

˚ نقص الزنك:‏ يؤدي نقص الزنك إلى تأخير النمو وضعف الجهاز المناعي في الأطفال 

الصغار.‏ ويرتبط نقص الزنك بخطر التعرض للإسهال والالتهاب الرئوي الذي 

يسفر عن وفاة أكثر من ٨٠٠ ألف شخص سنويا ً.‏ 

١١

وسواء كانت هذه الأرقام إشارة إلى الجوع أو سوء التغذية في العالم،‏ فإن مشكلة 

الجوع قائمة ومستعصية على الحل.‏ 

ولعل من أسباب صعوبة تعامل المنظمات الدولية مع مشكلة الفقر والجوع في 

بلاد العالم،‏ هي النظرة الدونية التي ينظر بها القائمون على حل المشكلة إلى الذين 

يعانون من مغبات الفقر والتضور جوعا ً.‏ حيث أن هناك خلط في المفاهيم نتيجة 

تعريف الجوع وسوء التغذية.‏ فسوء التغذية حالة قد يعاني منها الغني والفقير على 

السواء.‏ بل إن كثيرا ًمن أوبئة العصر هي نتيجة سوء التغذية،‏ بما فيها إضطرابات الأكل 

اتلفة مثل مرض الشراهة العصابي ،(Bulimia) ومرض فقدان الشهية العصابي 

Nervosa) (Anorexia اللذان يصيبان الكثير من الممثلات والموديلات،‏ وكذلك الشراهة 

أو إدمان الطعام،‏ والتخمة،‏ وكل أنواع الخلل في النظام الغذائي،‏ مثل ما يفعله 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

المراهقون الذين يعيشون على الوجبات السريعة والمشروبات الغازية.‏ فكل المصابين 

بهذه الأوبئة ومزاولي تلك العادات يدخلون ضمن إحصائيات حالات سوء التغذية أو 

الجوع وفق منظمات الأمم المتحدة.‏ 

ومن دعاء رسول االله صلى االله عليه وسلم:‏ ‏"اللهم إني أعوذ بك من الجوع،‏ فإنه بئس 

الضجيع.‏ ومن الخيانة فإنها بئست البطانة"‏ ‏(رواه النسائي وابن ماجه).‏ 

كما أن الجائع ليس جائعا ً لأنه لا يحسن انتقاء ما يأكل،‏ وإنما لأنه فقير غير قادر على 

العمل والحصول على ما يسد جوعه.‏ والجائع ليس بالضرورة جاهلا ً عما يفيده أويضره،‏ 

بل إن الإنسان بغريزته يميز بين الخبيث والطيب في مطعمه،‏ إذا لم يفسد تلك الغريزة 

العوز والحاجة،‏ والقيود المفروضة عليه في أن يصطاد ويزرع ويربي أنعاما ً يأكل منها.‏ 

ومن أسباب استعصاء حل مشاكل الجوع هو أن هناك من يرى أن الفقر ثقافة وأنها 

حلقة لا مخرج لأحد منها.‏ وفكرة ثقافة الفقر نظرية اجتماعية تستخدم في توضيح 

دورة الفقر،‏ وهي قائمة على أن الفقير له قيم فريدة من نوعها،‏ والنظرية ترى أن الفقير 

١٢

سيظل يعاني من الفقر لأنه ألفه وكرس نفسه على مشقة الفقر.‏ فالفقراء أناس 

شكل الفقر حياتهم،‏ بل إن أعباء الفقر حولت حياة الفقراء إلى فئات اجتماعية 

تشكلت سلوكياتها ومواقفها بحيث أنها فقدت القدرة على الهروب من طبقتها 

الدنيا (٢٦-٢٨) ، كما أن الفقراء لهم من الخصائص ما لا يشاركهم فيها أي طبقة من 

الطبقات الاجتماعية الأخرى (٢٩) . 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

والبشر الذين تجمعهم ثقافة الفقر لديهم مشاعر قوية بالهامشية،‏ وهبوط الهمة،‏ 

وقصر اليد،‏ وعدم القدرة على الاعتماد على أنفسهم،‏ وعدم الإنتماء.‏ فهم كالغرباء 

في بلادهم يؤمنون بأن المؤسسات القائمة لا تخدم احتياجاتهم ولا اهتمامهم؛ وإلى 

جانب الشعور بقلة الحيلة فإن هناك شعورا ً شائعا ً بينهم بالضعة وأن لا وزن لهم ولا 

قيمة.‏ ويعتبر أصحاب النظرية أن ذلك ينطبق على سكان المساكن العشوائية بمدينة 

مكسيكو سيتي - عاصمة المكسيك - الذين لا يشكلون مجموعة عرقية مميزة ولا 

يعانون من التمييز العنصري،‏ وكذلك السود في الولايات المتحدة الأمريكية خاصة 

سكان المساكن الشعبية،‏ إلا أنهم بالإضافة إلى كونهم فقراء يعانون من التمييز 

العنصري (٢٨) . 

وقد جذبت نظرية ثقافة الفقر التي خص بها منظروها الدول النامية فقط؛ انتباه 

بعض صانعي السياسة الأمريكية والسياسيين وظهرت في بعض التقارير الخاصة 

بالحرب على الفقر في الولايات المتحدة الأمريكية (٣٠-٣٤) . 

ومنذ العقد السادس في القرن الماضي والنقاد يهاجمون نظرية ثقافة الفقر 

كسبب في استمرار الفقر رغم حملات الفقر الموجهة إليه ويثبتون بالبيانات الواقعية 

زيف ذلك النموذج (٣٥) ، إلا أن عقودا ً من النقد من علماء الإجتماع وعلماء الجنس البشري 

والأكاديميين الآخرين الذين رفضوا أن للفقراء ثقافة فريدة على أساس تداعي محاولات 

إثباتها،‏ لم تتغلب على فكرة ثقافة الفقر التي ما زالت حية بين الناس (٣٦) . 

١٣

وعلى نفس المنوال،‏ تقوم ظاهرة ‏«حلقة الفقر»،‏ في علمي الاقتصاد والإجتماع؛ 

كظاهرة اجتماعية تشير إلى أن من يصيبهم الفقر من الأفراد يبدون ميلا ً لأن يبقوا 

فقراء طوال عمرهم بل وعبر أجيال متعاقبة في بعض الأحوال.‏ وحلقة الفقر حلقة 

مفرغة تتغذى على نفسها لإنها تنشأ من عدم توفر الموارد المالية اللازمة للخروج 

من الفقر أي رأس المال المنتج والذي يعتقد بعض النقاد أنه لا يمكن الحصول عليه من 

البداية إلا إذا كان للفرد موارد مالية.‏ كما أن بعض النقاد لنظرية حلقة الفقر يرون أن 

من الصعب على الفقير أن يخرج من حلقة الفقر لا حبا ً في الفقر ولكن لأنه لا يملك 

من الموارد ما يكفي للاستثمار في تنمية حالته الاقتصادية.‏ 

وحلقة الفقر لها جذور تاريخية قديمة على مر العصور خاصة في التواكلية 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

والقدرية.‏ فالفلاحون والمزارعون الذين يفلحون الأرض لصاحبها عليهم أن يدفعوا 

غالبية محاصيلهم لصاحب الأرض كإيجار أو للحكومة كضرائب،‏ ولا يسمح لهم 

بالاحتفاظ إلا بالقليل الذي يكفي لمعاشهم.‏ ولما كانوا لا يملكون القدرة على التوفير 

للاستثمار في رأس المال البشري أو العيني لإصلاح حالهم أو إنتاجهم أو لتوليد دخل 

لهم فإن عائلات المزارعين تبقى فقيرة لأجيال.‏ وبالتطبيق على مستوى الدول تسمى 

حلقة الفقر أحيانا ً بمصيدة الفقر (٣٧) . 

ومن الوجهة المادية والرأسمالية البحتة،‏ ربما كان هناك صحة لبعض جوانب تلك 

النظريات،‏ لهذا جاء الإسلام بالإصلاح الاجتماعي والاقتصادي إلى مجتمع تزاول فيه 

بعض هذه الظواهر التاريخية من اكتناز المال؛ ودفع الفقراء إلى البقاء على فقرهم،‏ 

وتواكل الفقير واستسلامه إلى حال فقره؛ ورضائه بالدنية في دنياه.‏ ففي الحض على 

الخروج من دائرة الفقر؛ يروى عن أنس بن مالك:‏ أن رجلا ً من الأنصار أتى النبي صلى االله 

عليه وسلم يسأله فقال:‏ ‏(أما في بيتك شيء؟)‏ قال:‏ بلى حلس:‏ نلبس بعضه ونبسط 

بعضه،‏ وقعب نشرب فيه من الماء.‏ قال:‏ ‏"ائتني بهما".قال:‏ فأتاه بهما،‏ فأخذهما رسول 

١٤

االله صلى االله عليه وسلم بيده وقال:"من يشتري هذين ؟".قال رجل:‏ أنا آخذهما بدرهم.‏ 

قال:‏ ‏"من يزيد على درهم ٍ ؟"مرتين أو ثلاثا ً.قال رجل:‏ أنا آخذهما بدرهمين،‏ فأعطاهما إياه،‏ 

وأخذ الدرهمين فأعطاهما الأنصاري.وقال:‏ ‏"اشتر بأحدهما طعاما ً فانبذه إلى أهلك،‏ 

واشتر بالآخر قدوما ً فأتني به".فأتاه به فشد فيه رسول االله - صلى االله عليه وسلم 

- عودا ً بيده ثم قال له:‏ ‏"اذهب فاحتطب وبع،‏ ولا أرينك خمسة عشر يوما ً".فذهب الرجل 

á``````````èó`````````≤````````ª``dG 

يحتطب ويبيع،‏ فجاءوقد أصاب عشرة دراهم،‏ فاشترى ببعضها ثوبا ً وببعضها طعاما ً.‏ 

فقال رسول االله صلى االله عليه وسلم:‏ ‏"هذا خير لك من أن تجيء المسألة نكتة ً في 

وجهك يوم القيامة،‏ إن المسألة لا تصلح إلا لثلاثة ٍ:‏ لذي فقر ٍ مدقع ٍ،‏ أو لذي غرم ٍ مفظع ٍ،‏ 

أو لذي دم ٍ موجع"‏ ‏(رواه أبو داود في سننه).‏ 

وبالنسبة للتواكل فلقد قال عمر الفاروق رضي االله عنه:‏ ‏"أرى الرجل فيعجبني،‏ 

فأسأل أله عمل؟ فإن قيل:‏ لا،‏ سقط من عيني.‏ وكان يقول:‏ قد علمتم أن السماء لا 

تمطر ذهبا ً ولا فضة".‏ 

وفي هذا الإصدار نعرض بعض الخلفيات عن الفقر،‏ وتعريفاته،‏ وقضاياه،‏ ثم نعرج 

على نبذة تاريخية عن مفهوم الفقر عبر مراحل التاريخ اتلفة،‏ بما في ذلك العالم 

المعاصر،‏ ثم نتطرق إلى برامج مكافحة الفقر،‏ ونعرض تقييما ً لها.‏ 

١٥

١٦ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

äÉ«Ø∏N 

˚ تعريف الفقر ˚ مصطلحات قرآنية 

١٧

١٨ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

تعريف الفقر 

á`©`FÉ`°T äÉ``Ø`jô`©J 

الفقر من أكثر المفاهيم التي عرفت من أوجه مختلفة ومتعددة؛ وأكثرها شيوعا ً 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

هو (٣٨) : ‏«الحالة الاقتصادية التي يفتقد فيها الفرد إلى الدخل الكافي للحصول على 

المستويات الدنيا من الرعاية الصحية والغذاء والملبس والتعليم وكل ما يعد من 

الاحتياجات الضرورية لتأمين مستوى لائق في الحياة».‏ 

ومن الأقوال الشهيرة عن الفقر:‏ ‏«الفقر هو الجوع والوحدة وعدم وجود مأوى يؤوي 

عند انتهاء اليوم وحرمان وعنصرية واستغلال وجهل»‏ ‏(أم من أمريكا اللاتينية).‏ 

‏«الفقر معناه أن تستيقظ بلا منظور،‏ الفقر يسلبك تطلعك إلى المستقبل»‏ ‏(ممثل 

رابطة نشاطات المؤسسات غير الحكومية).‏ 

‏«الحقوق التي يثرى بها دستورنا الجديد ستكون خاوية،‏ وديمقراطيتنا ستبقى هشة 

إذا لم يصحبها التحسن والتقدم في حياة البشر؛ خاصة هؤلاء الذين يتحملون عبء 

الفقر وعدم المساواة»‏ ‏(نيلسون مانديلا).‏ 

وعلى المستوى العام:‏ الفقر ناتج عن المستوى المنخفض للتنمية الاقتصادية أو 

للبطالة المنتشرة،‏ والأفراد الذين لا يملكون القدرة الأقل من المتوسطة للحصول على 

دخل - لأي سبب كان-‏ غالبا ً ما يكونون فقراء.‏ 

وهذا التعريف للفقر يحمل بين طياته إحدى التعريفات الثلاثة التي يعرف بها 

الفقراء،‏ والتي حددت في منتدى العالم الثالث ‎١٩٩٤‎م (٣٨) : 

˚ التعريف الموضوعي للفقراء:‏ ويركز التعريف على كون الفقراء هم غير القادرين 

على تحقيق الحد الأدنى من مستوى المعيشة.‏ ويعتبر كلا ً من دخل الأسرة 

ومتوسط نفقات الفرد مقياسين كافيين لمستوى المعيشة،‏ وهنا يكمن الفرق 

١٩

بين الفقر وعدم المساواة،‏ فكما ذكر البنك الدولي في تقرير التنمية في العالم 

‎١٩٩٠‎م أن الفقر يعبر عن المستوى المطلق لمعيشة جزء من السكان وهم الفقراء،‏ 

بينما يعبر عدم المساواة عن المستوى النسبي للمعيشة في اتمع ككل.‏ 

˚ التعريف الذاتي للفقراء:‏ يعرف فيه الفقراء من وجهة نظر الفرد ذاته؛ فإذا شعر 

بأنه لا يحصل على ما يحتاج إليه - بصرف النظر عن احتياجاته الأساسية 

- يعد فقيرا ً.‏ 

˚ التعريف الاجتماعي للفقراء:‏ هم من يحصلون من اتمع على مساعدة 

اجتماعية،‏ ويعتبر الحد الفاصل للفقر هو الحد الأدنى الرسمي للدخل الذي 

يحصل عليه الفرد عندما يعتمد في معاشه على المعونة الاجتماعية.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

ومن التعريفات التي تأتي مصاحبة لتعريف الفقر هو تعريف حد الفقر وهو الحد 

الأدنى من الدخل اللازم لتلبية النفقات الضرورية للغذاء والبنود غير الغذائية لأفراد 

الأسرة،‏ بحيث يعتبر هذا المستوى من الدخل أو الإنفاق هو الحد الفاصل بين الفقراء 

وغير الفقراء؛ فمن يقعون عند الحد الفاصل أو أدنى منه يوصفون بأنهم فقراء،‏ ومن 

يقعون فوق الحد الفاصل هم غير الفقراء.‏ وقد حدده البنك الدولي في تقرير التنمية 

عام ‎١٩٩٢‎م بأنه ٤٠٠ دولار للفرد عام ‎١٩٩٠‎م وما يوازيها من دولارات حتى عام ‎٢٠٠٠‎م.‏ 

أما برنامج الأمم المتحدة للتنمية فقد عرف الفقر ببعد إنساني أعمق؛ وهو أنه 

إنكار ورفض للعديد من الاختيارات والفرص الأساسية لتنمية الإنسان،‏ ويتضمن 

ذلك القدرة على عيش حياة طويلة مبدعة وصحية وعلى اكتساب المعرفة ونيل 

الحرية والكرامة واحترام الذات واحترام الآخرين،‏ والتوصل إلى المصادر المطلوبة لمستوى 

معيشة كريمة (٣٨) . 

وتضم دائرة الفقر مليار فرد في العالم بعد استبعاد الصين والهند،‏ حيث يقل فيها 

دخل الفرد عن ٦٠٠ دولار سنويا ً منهم ٦٣٠ مليون في فقر شديد ‏(متوسط دخل الفرد 

٢٠

يقل عن ٢٧٥ دولار سنويا ً)،‏ وإذا اتسعت الدائرة وفقا ً لمعايير التنمية البشرية لشملت ٢ 

مليار فرد من حجم السكان في العالم البالغ حوالي ٦ مليار فرد،‏ منهم مليار فرد غير 

قادرين على القراءة أو الكتابة،‏ ومليار ونصف لا يحصلون على مياه شرب نقية،‏ وهناك 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

طفل من كل ثلاثة يعاني من سوء التغذية،‏ وهناك مليار فرد يعانون الجوع،‏ وحوالي ١٣ 

مليون طفل في العالم يموتون سنويا ً قبل اليوم الخامس من ميلادهم لسوء الرعاية أو 

سوء التغذية أو ضعف الحالة الصحية للطفل أو الأم (٣٩) . 

ô`«`≤`ØdG 

الفقير هو الذي لا مال له و العاجز عن دفع ما يؤمن لقمة العيش له أو سد حاجته.‏ 

واقتصاديا ً الفقير هو من يعيش تحت حد الفقر.‏ ولفظة فقير في الهند تطلق على 

زهاد يستعملون تمتمات مقدسة صوفية إسلامية أو هندوسية.‏ والصورة النمطية 

للفقير هو أن يمضي حياته شبه عار،‏ ويمشي حافي القدمين على الجمر المتقد،‏ وينام 

على سرير من المسامير،‏ ويرتفع جالسا ً في الهواء،‏ ولا يأكل ولا يشرب.‏ وهؤلاء الزهاد 

يقلدهم الكثير من متسولي الشوارع البسطاء في الهند وباكستان مما جعل كلمة 

فقير تدخل لغتي الأوردو والهندية كمرادف لمتسول (٤٠) . 

Iô`«`≤`Ø`dG ∫hó``dG 

يمكن تعريف الدول الفقيرة بأنها تلك الدول التي تعاني من مستويات منخفضة 

من التعليم والرعاية الصحية،‏ وتوفر المياه الصالحة للشرب والصرف الصحي ومستوى 

الغذاء الصحي كما ً أو نوعا ً لكل أفراد اتمع ويضاف إلى ذلك معاناتها من التدهور 

والاستنزاف المستمر لمواردها الطبيعية،‏ مع انخفاض مستوى دائرة الفقر (٣٩) . 

وقد عرف البنك الدولي الدول منخفضة الدخل أي الفقيرة بأنها تلك الدول التي 

ينخفض فيها دخل الفرد عن ٦٠٠ دولار،‏ وعددها ٤٥ دولة معظمها في أفريقيا،‏ منها 

١٥ دولة يقل فيها متوسط دخل الفرد عن ٣٠٠ دولار سنويا ً.‏ 

٢١

وبرنامج الإنماء للأمم المتحدة يضيف معايير أخرى تعبر مباشرة عن مستوى رفاهية 

الإنسان ونوعية الحياة .(Livelihood) هذا البرنامج وسع دائرة الفقر بمفهوم نوعية 

الحياة لتضم داخلها ٧٠ دولة من دول العالم،‏ أي هناك حوالي ٤٥٪ من الفقراء يعيشون 

في مجتمعات غير منخفضة الدخل،‏ أي أن هناك فقراء في بلاد الأغنياء،‏ ويكتفى هنا 

بذكر أن ٣٠ مليون فرد يعيشون تحت خط الفقر في الولايات المتحدة الأمريكية (١٥ ٪ 

من السكان)‏ (٣٩) . 

ô`````f äÉ``¡```Lh 

الفقر مفهوم غير محدد،‏ فربما كان هناك فقراء بقدر ما توجد دلالات متعددة للكلمة 

وبقدر عدد البشر وتوقعاتهم،‏ فلغات العالم تتنافس مع بعضها البعض في عدد الكلمات 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

التي تشير إلى ظروف الفرد المرتبطة بالمدركات اتلفة للفقر؛ فمثلا ً:‏ في الفارسية ثمة 

ما يزيد على ٣٠ كلمة تصف أولئك الذين يعتبرون لسبب أو لآخر فقراء.‏ وفي معظم 

لغات إفريقيا هناك على الأقل،‏ من ٣ إلى ٥ كلمات لتعريف الفقر،‏ وهكذا (٤١) . 

وواقعيا ً،‏ ليس ثمة تعريف موحد للفقر في كل الثقافات؛ بل قد لا تعتبر كل الثقافات 

الفقر عيبا ً،‏ فالفقر لم يكن ولفترة طويلة من الزمان وفي العديد من حضارات العالم 

نقيض الغنى،‏ وكان ثمة دائما ً مجال ‏«الفقر الاختياري»‏ أي أولئك البشر الذين رفضوا 

الزخرف والمظهر وانطلقوا يسبحون في ملكوت االله،‏ وكان احترام أولئك الفقراء 

باختيارهم ‏(المتصوفة على سبيل المثال)‏ من تقاليد الشرق المستقرة.‏ 

وحديثا ً؛ مع اتساع الاقتصاد التجاري وعملية التمدن،‏ اكتسب الفقر دلالته 

الاقتصادية،‏ وأصبح الفقير هو من ينقصه المال والممتلكات التي يحوزها الغني،‏ 

ويتحول الفقر إلى معنى مطلق وليس نسبيا ً،‏ فيصير الفقر عيبا ً وبعدئذ يصير مرضا ً 

يذل من يصاب به ويجب علاجه.‏ 

٢٢

إن الفقير في اتمعات البشرية قبل سيطرة الاقتصاد هو ذلك العضو الذي يكسب 

قوت يومه بصعوبة أو الذي اختار الكفاف،‏ بيد أنه يظل عضوا ً في الجماعة،‏ لكنه لاحقا ً 

أصبح ذلك الغريب المتشرد الذي يتم عزله وتهميشه في الواقع المعاش.‏ 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

وطبقا ً لأدبيات التنمية فإن الفقر صفة تمع ما؛ الفرد فيه لا يحقق مستوى معين 

من الرفاهية؛ والذي عادة ما يشار إليه بخط الفقر،‏ ويجب لتعريف الفقر الإجابة على 

ثلاثة تساؤلات:‏ 

˚ تحديد ماهية الحد الأدنى من الرفاهية.‏ 

˚ كيفية التيقن من صحة فقر الفرد.‏ 

˚ تجميع مؤشرات الرفاهية وقياس الفقر على أساسها.‏ 

وتقترب فكرة الرفاهية من مفهوم مستوى المعيشة،‏ الذي يعد أحد المفاهيم 

الشائعة في أدبيات التنمية،‏ وفي محور أعمال البنك الدولي وفي تقاريره السنوية عن 

التنمية خلال فترة التسعينات.‏ 

ويستهدف مفهوم مستوى المعيشة قياس كفاءة الحياة؛ معتمدا ً على معايير 

الاستهلاك الفردي من السلع والخدمات المشتراة من دخل الفرد أو توفيره،‏ ويفترض 

مفهوم الفقر وجود حد أدنى من الاستهلاك والدخل يقاس عليه مستوى معيشة 

الفرد،‏ ويشار إليه بخط الفقر،‏ حيث يصنف أي فرد يقع دخله أو استهلاكه أقل من هذا 

الحد باعتباره فقيرا ً.‏ 

ويمكن تصنيف مناهج قياس الفقر إلى اتجاهين:‏ 

˚ الاتجاه الأول:‏ اتجاه الرفاهية،‏ ويستخدم أصحاب هذا الاتجاه معايير مالية في 

قياس الرفاهية مثل:‏ دخل الفرد وإنفاقه الاستهلاكي،‏ وهو الاتجاه السائد في 

أدبيات الفقر.‏ 

٢٣

˚ الاتجاه الثاني:‏ اتجاه اللا رفاهية،‏ ويعنى هذا الاتجاه بدراسة المؤشرات الاجتماعية 

للرفاهية مثل:‏ التغذية والصحة والتعليم،‏ ويركز على قضايا مثل:‏ سوء التغذية،‏ 

أو غياب الرعاية الصحية،‏ أو الأمية،‏ باعتبارها نتائج مباشرة لانتشار الفقر.‏ 

ومن جانب آخر،‏ انقسمت الاجتهادات حول تعريف الفقير إلى مدرستين:‏ 

˚ المدرسة المطلقة:‏ وهي تضع حدا ً أدنى لمستوى الدخل الضروري الذي يجب على كل 

فرد إحرازه لتحقيق مستوى معيشي معقول ‏(حد الفقر)،‏ ويصنف من دونه باعتباره 

فقيرا ً،‏ وتحديد هذا المستوى هو حكم تقديري للباحث أو صانع السياسة.‏ 

˚ المدرسة النسبية:‏ وهي تتعامل مع الفقر النسبي - أي ارتباط خط الفقر بمعدل 

توزيع الدخل بين السكان - وعادة يتم ذلك بتعريف الأفراد الذين يشكلون أفقر 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٢٠-٢٥٪ من سكان مجتمع ما باعتبارهم الفقراء،‏ وبعض الدراسات في الدول 

النامية ترفع هذه النسبة حتى ٥٠٪ من السكان.‏ 

وعلى صعيد آخر،‏ فإنه رغم بقاء الدخل الفردي المؤشر الأكثر انتشارا ً لقياس الفقر،‏ 

فقد تزايدت أهمية مؤشرات الرفاهية الاجتماعية،‏ مثل الصحة والتعليم،‏ وقد تزايد 

هذا الاتجاه في دول العالم النامية منذ منتصف السبعينيات حيث لوحظ ارتفاع 

معدل الدخل الفردي في بعض الدول،‏ دون حدوث تقدم في بعض مجالات الرفاهية 

الاجتماعية مثل:‏ التغذية والصحة،‏ وهذا يعني بشكل عام إمكانية حدوث مفارقة بين 

حدوث زيادة في دخل الفرد وتحقيق إنجاز في مجالات الرفاهية الاجتماعية.‏ وعلى سبيل 

المثال،‏ لا يتفق معدل نمو الدخل الفردي المتزايد في باكستان مع مؤشرات الرفاهية 

الاجتماعية المتدنية فيها،‏ بينما يأتي النموذج السريلانكي في الاتجاه المضاد،‏ حيث تتاح 

للمواطنين رفاهية اجتماعية لا تتناسب مع معدلات الدخل الفردي المتواضعة بها.‏ 

ويحدد بعض الباحثين ثلاثة أبعاد لمفهوم الفقر:‏ 

˚ البعد الأول:‏ هو الماديات،‏ وهي تلك الأشياء التي نعتبر نقصها فقرا ً،‏ وهذا النقص 

٢٤

أو الحرمان أو الفقدان له طابعان إما وجودي غير مادي أو وجودي مادي.‏ وتنتمي 

للفقر الوجودي غير المادي عناصر مثل:‏ الإخفاق في العمل أو انعدام الثقة في 

النفس أو نقص الحب،‏ بينما يشمل الفقر المادي:‏ التفرقة،‏ وعدم المساواة والتحيز 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

والجهل وتعذر الحصول على الحد الأدنى من الضروريات المطلوبة للحياة؛ كما 

تحددها ثقافة المرء،‏ والجوع وسوء التغذية والتشرد وضعف الصحة . . إلخ.‏ 

˚ البعد الثاني:‏ هو إدراك المرء لحالته،‏ فالمرء يعد فقيرا ً فقط عندما يحس بوجود 

النقص في إحدى تلك الماديات أو كلها،‏ إن تلك الماديات لا تكتسب قيمها كبعد 

معرفي في المفهوم إلا مع إدراك الطابع النسبي والذاتي لمفهوم الفقر،‏ وعادة 

يدفع هذا البعد الذاتي الفقير إلى تخطي فقره،‏ وتغيير موازين القوى التي أدت 

إليه،‏ وقد ينزع إلى عقد روابط تبعية مع جماعات أو أفراد أو عقائد أقوى تعطيه 

إحساسا ً زائفا ً بالأمان،‏ وأحيانا ً يصل إلى وهم القوة.‏ 

˚ البعد الثالث:‏ كيف يرى الآخرون الفقير؟،‏ حيث قد يختلف إدراك الفقير لحاله مع 

رؤية الآخرين له،‏ ويترتب على هذا الإدراك رد فعل الآخر تجاه الفقير،‏ وثمة نوعان 

من أنواع رد الفعل تجاه الفقير؛ التدخل المباشر أو غير المباشر من خلال الصدقة 

أو المساعدة أو التربية أو القهر،‏ أو عدم التدخل؛ سواء كان عدم التدخل مبررا ً لأن 

الفقراء يستحقون فقرهم أو لأن التدخل لن يفيد بل وربما أضر.‏ 

وتتأثر الأبعاد الثلاثة بالمكان والزمان والبيئة الاجتماعية أو الثقافية المتواجدة فيها (٤١) . 

»`°SÉ`«`≤`dG ∞``jô``©àdG 

تم أخذ عينة لقياس الفقر في مجموعة من الدول وفق تقرير البنك الدولي عن 

مؤشرات التنمية في العالم عام ‎٢٠٠٠‎م (٤٢) ؛ والعينة مبينة في جدول ‏(‏‎٣‎‏)؛ حيث يقصد 

بفجوة الفقر الهبوط تحت خط الفقر وهو ما يعكس عمق الفقر وشدة تأثيره،‏ وهذه 

هي بيانات البنك الدولي وليست بيانات الحكومات أو الأمم المتحدة.‏ 

٢٥

π`èÉ``°û``dG ∞``jô``©`à`dG 

الفقر هو حالة اقتصادية تتمثل في نقص المال إلى جانب الاحتياجات الأساسية 

للعيش بنجاح مثل الطعام والمياه والتعليم والمأوى.‏ وهناك العديد من التعاريف 

العملية للفقر يدور حولها نقاش حاد للتوصل إلى تعريف موحد؛ حيث أن تأمين 

الدخل والاستقرار الاقتصادي والقدرة على توقع قدرة الفرد على استيفاء احتياجاته 

في المستقبل تعتبر مؤشرات محددة للفقر.‏ وبهذا يمكن تعريف الفقر على 

أنه الحالة الاقتصادية التي لا يمكن فيها تخمين وجود مصادر مستقرة لتوفير الحاجات 

óæY ô≤ØdG Iƒéa 

kÉ«eƒj Q’hO 2 

31^8 

13^5 

50^9 

5^9 

11^6 

11^4 

22^6 

3^9 

36^8 

5^4 

54^8 

10^2 

18^8 

51^8 

13^5 

5^0 

جدول (٣). معدلات الفقر في بعض دول العالم (٪). 

∫ó©e â– ¿Éµ°S 


77^8 

38^6 

85^8 

20^3 

28^7 

52^7 

66^1 

15^3 

87^4 

18^1 

85^3 

25^1 

38^5 

74^5 

45^4 

18^0 

óæY ô≤ØdG Iƒéa 


5^9 

2^2 

25^5 

0^7 

3^2 

0^3 

2^5 

0^3 

12^0 

0^5 

33^9 

3^2 

8^3 

39^5 

1^0 

0^5 

∫ó©e â– ¿Éµ°S 


29^1 

11^3 

61^2 

4^2 

11 

3^1 

15^2 

1^5 

37^9 

3^0 

61^4 

10^3 

19^4 

57^0 

6^6 

2^4 

الأساسية للحياة (٤٣) . 

ádhódG 

¢``û``jOÓ``é``æ``H 

É`````«`````Ø`````«`````dƒ`````H 

ƒ°SÉa Éæ«cQƒH 

»``````∏``````«``````°``````û``````J 

É```«```Ñ``èƒ```dƒ```c 

ô```````````°```````````ü``````````è 

É``«``°``ù``«``fhó``fEG 

É`````````«`````````æ`````````«`````````c 

≥````«````Ñ```èRƒ```è 

Gƒ`````LQÉ`````µ`````«`````f 

ô``````é``````«``````æ``````dG 

É`````````````ª`````````````æ`````````````H 

iƒ`````````LGQÉ`````````H 

¿ƒ````«````dGÒ````°````S 

É``µ``fÓ``jÒ``°``S 

É```````````«```````````cô```````````J 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٢٦

وبالإضافة إلى ذلك،‏ فإن مسألة ‏«الاختيار»‏ أو الحرية هي محور عام لمفاهيم منظومة 

الفقر.‏ فالحرمان المطلق من الحرية أي الرق الذي يمنع الاختيار في كيفية تأمين سبل 

استيفاء الحاجيات للعيش،‏ يعتبر من المفاهيم العامة للفقر.‏ أما أسباب الفقر فالجدل 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

حولها واسع غير أن الأسباب العامة هي غياب التعليم،‏ والحرب،‏ والكوارث الطبيعية،‏ 

والفساد السياسي،‏ والأمراض العقلية،‏ والإعاقات الجسدية.‏ 

ولا شك أن أولئك الذين يعيشون في حالة فقر يعانون من غياب مجال اقتصادي 

واسع،‏ ويمكن وصفهم بأنهم فقراء منخفضي الدخل،‏ أو معدمين.‏ غير أن البعض يرى 

أن الفقر مدلول نسبي يستخدم في مجال المقارنة،‏ وآخرون يرونه أمرا ً أخلاقيا ً وتقييميا ً،‏ 

كما يرى آخرون أنه من الممكن تحديده علميا ً.‏ فعلى سبيل المثال،‏ كلمة ‏«الدول النامية»‏ 

تعبير غير محدد يعني في مدلوله ‏«الدول الفقيرة»‏ أو الدول ‏«المغلوبة على أمرها»‏ التي 

تدور في حلقة الفقر ولن تخرج منه.‏ وعموما ً فإن مدلول الفقر يشير إلى (٤٣) : 

˚ الحاجيات المادية:‏ وهي الحرمان من البضائع والخدمات الضرورية،‏ وتراكم الحرمان،‏ 

وتنوع أنماط الحرب مع مضي الوقت.‏ 

˚ الظروف الاقتصادية:‏ وهي وصف غياب الثروة الكافية ‏(رأس المال؛ النقد؛ والبضائع 

المادية؛ والموارد،‏ وخاصة الموارد الطبيعية).‏ ووصف الكفاية مسألة نسبية تختلف 

بصورة كبيرة عبر النظم السياسية والاقتصادية في العالم.‏ ففي دول الاتحاد 

الأوروبي يوصف الفقر عن طريق ‏«النأي الاقتصادي»‏ أو ‏«عدم المساواة».‏ 

˚ العلاقات الاجتماعية:‏ وتشمل العزلة الاجتماعية،‏ والاعتماد على الغير،‏ وعدم 

القدرة على الحياة حياة ‏«عادية»‏ وفق التعريف الاجتماعي؛ أي القدرة على إقامة 

عائلة صحيحة بدنيا ً ونفسيا ً،‏ وخاصة القدرة على تعليم الأطفال والمساهمة 

الفعلية في اتمع.‏ 

٢٧

واقتصاديا ً يركز النقاش التقليدي حول نوعين من الفقر:‏ الفقر المطلق والفقر 

النسبي.‏ الفقر المطلق يشير إلى الهبوط دون مستوى معياري موحد بين الدول ولا 

يتغير مع الوقت،‏ بينما الفقر النسبي يراعى الفقر كظاهرة يعرفها اتمع وتعتمد 

على المضمون الاجتماعي؛ وبهذا فإن الخفض في الفقر المطلق يتواءم مع زيادة في 

الفقر النسبي.‏ فبعض الدول مثل الولايات المتحدة الأمريكية تقيس الفقر بتحديد 

سلة من البضائع أو أقل مستوى من التغذية،‏ وبهذا فإن خط الفقر قائم على أساس 

حاصل ضرب معامل في تكاليف التغذية.‏ أما المتعارف عليه بين دول منظمة التعاون 

الاقتصادي والتنمية ودول الاتحاد الأوروبي فتستخدم درجة ‏«النأي الاقتصادي»‏ أو التدني 

عن دخل يمثل ٥٠٪ أو ٦٠٪ من متوسط دخل المنزل الواحد؛ وفي هذه الحالة يزيد عدد 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الفقراء بينما يزيد دخلهم.‏ 

وسياسيا ً،‏ فإن الحرب على الفقر تعتبر هدفا ً اجتماعيا ً،‏ كما أن بعض الحكومات إن لم 

يكن غالبيتها تخصص مؤسسات وأقساما ً لهذا الهدف،‏ ولو بصورة ثانوية.‏ والتدخل 

الفعلي في الحد من الفقر يشمل خطط الإسكان والمعاشات الاجتماعية وفتح فرص 

خاصة للعمل أو متطلباته.‏ 

وقانونيا ً هناك مساع ٍ جاهدة لوضع قوانين ‏«حقوق إنسان»‏ تستهدف محو الفقر 

من العالم.‏ 

وبالنسبة للتعليم فإن هناك قناعة راسخة بأن الفقر يؤثر على مقدرة 

الطالب على الاستفادة الكاملة من البيئة التعليمية؛ خاصة بالنسبة لصغار السن 

الذين يعيشون في الفقر.‏ وذلك وفق هرم الحاجات البشرية في شكل (٢) (٤٤-٤٧) ؛ 

أي أن الحاجة لمنزل آمن ومستقر،‏ وملبس،‏ ووجبات منتظمة قد تؤثر على قدرة الطالب 

على التعلم.‏ 

٢٨

≥«≤– 

äGòdG 

ádõæŸG 

(¢ùØædG IõYh AÉHE’G) 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

(Ö```````ë`````dG) AÉ```````ªàfE’G 

(á`````èÓ````°ùdG) ¿É```````èC’G 

(á«Lƒdƒ«°ùØdG) ájƒ«◊G äÉLÉ◊G 

شكل (٢). هرم الحاجات البشرية.‏ 

وبالنظر إلى هرم الحاجات البشرية وتدرجاته الخمس،‏ فإن الحاجات الأربع الأولى من 

الطبقات الأساسية من أسفل إلى أعلى في التدرج الهرمي؛ أي الحاجات الحيوية؛ 

والأمان،‏ والإنتماء،‏ والمنزلة،‏ تعتبر من حاجات الافتقار،‏ بينما الحاجة الخامسة وهي تحقيق 

الذات،‏ تعتبر حاجة وجود أو حاجة نمو.‏ 

وأولى الحاجات وأعظمها هي حاجة الأعضاء الحيوية لمزاولة وظائفها وتتضمن 

الحاجة إلى:‏ 

˚ التنفس ‏(الهواء).‏ 

˚ ضبط درجة حرارة الجسد ‏(الملبس الواقي من الحر والبرد).‏ 

˚ الشرب ‏(المياه).‏ 

˚ النوم ‏(المأوى).‏ 

˚ الأكل ‏(الطعام).‏ 

˚ التخلص من نفايات الجسد ‏(البول والغائط).‏ 

٢٩

إن حاجات وظائف الأعضاء للإنسان تأخذ الأولوية الكبرى فوق كل الاحتياجات 

الأخرى؛ فإذا نقصت بعض تلك الاحتياجات الحيوية،‏ كان لذلك تأثير قوي على 

الفرد يدفعه إلى أن يطرح جانبا ً كل الحاجات والرغبات والطاقات الأخرى؛ أو بمعنى آخر 

يمكن التحكم فيه وفيما يفعل دون مقاومة ذاتية.‏ والحاجات الحيوية تتحكم في 

أفكاره وسلوكياته كما تؤدي إلى تعاظم شعور الناس بالمرض والألم وعدم الراحة.‏ 

وهناك من أضاف إلى الحاجات الحيوية:‏ الممارسة الجنسية،‏ وراحة الجسد،‏ والنشاط،‏ 

والتريض . . إلخ (٤٤) . 

وعند توفير الحاجات الحيوية فإن الحاجة للأمن والأمان تأخذ الأولوية القصوى فوق 

كل الرغبات الأخرى؛ ولهذا فإن التخويف والتهديد يساعد أيضا ً على سهولة التحكم 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

في الشخص الذي يجد حاجياته الحيوية،‏ وهي تتضمن:‏ 

˚ الأمان في العمل.‏ 

˚ تأمين الدخل والموارد.‏ 

˚ الأمن البدني ‏(الأمان من العنف،‏ والاعتداء،‏ والإجرام).‏ 

˚ الأمن الخلقي ‏(تأمين القيم).‏ 

˚ الأمان العائلي ‏(الأسرة).‏ 

˚ الأمان الصحي.‏ 

فاتمع السوي يوفر درجة من الأمن لأفراده؛ بل في بعض الأحوال تتغلب الحاجة 

للأمان على بعض الحاجات الحيوية؛ فعدم استيفاء كل تلك الحاجات مقابل الأمان شيء 

يسعى إليه كل إنسان.‏ 

لهذا كان مصير من يكفر بأنعم االله هدم تلك الطبقتين ‏(الحاجات الحيوية والأمان)‏ 

َ ب َ االله ّ ُ م َ ث َلا ً 

من الهرم حتى يتقوض بنيان الأمم الطاغية في الدنيا؛ قال االله تعالى:‏ ‏{و َ ض َ ر 

٣٠

َ ت ْ ب ِأ َن ْع ُ م ِ االله ّ ِ ف َأ َذ َاق َه َ ا 

َ غ َد ً ا م ِّ ن ك ُ ل ِّ م َ ك َ ان ٍ ف َك َ ف َ ر 

ْ ي َ ة ً ك َ ان َت ْ آم ِن َ ة ً م ُّ ط ْ م َ ئ ِن َّ ة ً ي َ أ ْت ِيه َ ا ر ِز ْ ق ُه َ ا ر 

ق َر 

االله ّ ُ ل ِب َ اس َ الج ْ ُوع ِ و َ الخ ْ َو ْ ف ِ بم ِ َ ا ك َ ان ُوا ْ ي َ ص ْ ن َ ع ُ ون َ { ‏[النحل؛ الآية:‏ ١١٢]. 

كما كانت هاتان النعمتان من أنعم االله على قريش فقال تعالى:‏ ‏{ال َّذ ِي أ َط ْ ع َ م َ ه ُ م 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

ِّ من ُ جوع ٍ َ و َ آم َ ن ه ُ م ِّ م ْ ن خ َ ْ و ف ٍ { ‏[قريش؛ الآية:‏ ٣-٤]. 

والطبقة الثالثة من الحاجات البشرية ذات طبيعة اجتماعية وتأتي في الترتيب 

عقب استيفاء الحاجات الحيوية والأمان،‏ وهي تتضمن العلاقات العاطفية على وجه 

العموم؛ مثل:‏ 

˚ الصداقة.‏ 

˚ الجنس الآخر ‏(إشباع العواطف والغرائز الفطرية).‏ 

˚ الأسرة ‏(بناء الأسرة).‏ 

˚ الجماعة ‏(الأهل واتمع الصغير).‏ 

˚ الوطن.‏ 

˚ الإنتماء للجماعة البشرية ‏(عدم الشعور بالازدراء والامتهان من الغرباء).‏ 

فالإنسان السوي يريد أن يكون مقبولا ً لدى الآخرين،‏ وأن يحس بالإنتماء؛ مثل الإنتماء 

لمنتدى،‏ مجموعة عمل،‏ جماعة دينية،‏ أسرة،‏ عصابة إجرامية . . إلخ.‏ فكل شخص 

يتوق إلى أن يكون محبوبا ً من الآخرين وأن يكون متقبلا ً منهم؛ كما أن الناس لديهم 

رغبة عارمة ودائمة في أن يكون للآخرين حاجة إليهم؛ ودون تلك العناصر في حياتهم 

يتعرضون إلى شعور متنام ٍ من الوحدة والقلق الاجتماعي والإكتئاب.‏ 

وفي هذا اال كان من بلاء االله خسران تلك الطبقات الثلاث ‏(الإنتماء،‏ الأمان،‏ الحاجات 

ْ ء ٍ م ِّ َ ن 

الحيوية)،‏ التي تزعزع النفس البشرية إلا من اصطبر،‏ قال تعالى:‏ ‏{و َ ل َن َ ب ْ ل ُو َ ن َّك ُ م ْ ب ِش َ ي 

َ ات ِ و َ ب َ ش ِّ ر ِ الص َّ اب ِر ِين َ { ‏[البقرة؛ الآية:‏ ١٥٥]. 

الخ ْ َوف ْ و َ الج ْ ُوع ِ و َ ن َق ْ ص ٍ م ِّ ن َ الأ َم َ و َ ال ِ و َ الأنف ُ س ِ و َ الث َّم َ ر 

٣١

كما أن البشر يحتاجون إلى الشعور باحترام النفس،‏ واحترام الآخرين.‏ فالناس في 

حاجة لمشاركة الآخرين للحظوة بالتقدير وأن يقوم الفرد بنشاط أو أنشطة تعطيه 

الإحساس بالمساهمة والشراكة والقيمة الذاتية،‏ سواء كان ذلك في العمل أو 

الهوايات أو اتمع.‏ فعدم التوازن في ذلك اال يفقد الشخص العزيمة وتنحط كبرياؤه 

ويصاب بتعقيدات نفسية من بوادرها عقدة النقص والشعور بالحقارة والدناءة أو 

الشعور بالأهمية الذاتية الزائفة والتعالي على الخلق.‏ قال رسول االله عليه الصلاة 

والسلام:‏ ‏"اللهم إني أعوذ بك من الفقر والقلة والذلة،‏ وأعوذ بك من أن أظلم أو أظلم"‏ 

‏(رواه أحمد وأبوداود).‏ 

أما حاجيات الكينونة أو النمو فتتجلى عندما تتوفر الحاجات الأساسية أو يتم 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

تحجيمها،‏ وحاجات النمو هي القائمة على تحقيق الذات والتفوق؛ أي الحوافز الدائمة أو 

دوافع السلوكيات.‏ 

وتحقيق الذات هي حاجة غريزية للإنسان حيث يسعى لاستخدام كل قدراته الفريدة 

ويتطلع لأن يكون أفضل ما يمكن أن يكون وفق قيمه الشخصية (٤٨-٥٠) . وعملية تحقيق 

الذات هي غريزة نمو يتضمنها العضو بل هي العضو ذاته (٥١) فالناس الذين يحققون 

ذاتهم؛ إنما هم:‏ 

˚ يحتضنون حقيقة وواقعية العالم من حولهم ‏(بما في ذلك أنفسهم)‏ بدلا ً من 

إنكارها وتلافيها.‏ 

˚ تلقائيون في أفكارهم وإقدامهم.‏ 

˚ مبدعون ومبتكرون.‏ 

˚ يهتمون بحل المشاكل والمعضلات بما في ذلك قضايا الآخرين؛ بل إن حل هذه 

المسائل المعقدة هو محور حياتهم.‏ 

٣٢

˚ يشعرون بتلاحم مع غيرهم من الناس،‏ وعموما ً هم يقدرون الحياة ويحمدون االله 

على نعمه.‏ 

˚ لديهم نظام من القيم المغروسة في أنفسهم والمستقلة عن أي سلطات 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

خارجية.‏ 

˚ موضوعيون،‏ أي أنهم يحكمون على الآخرين دون تحيز أو تعصب.‏ 

أما التفوق الذاتي أو الحاجة الروحانية فتتجلى في بحث الإنسان عن معنى للحياة.‏ 

والبعض يرى أن المعنى الحقيقي للحياة يكمن في العالم وليس داخل الإنسان أو في 

نفسيته ككيان مغلق.‏ فالإنسان في الواقع يكتسب خبرة التفوق الذاتي بدلا ً من 

تحقيق الذات،‏ حيث أن من المستحيل استهداف تحقيق الذات لأن الإنسان كلما طمح 

لتحقيق الذات كلما جانبه التوفيق في ذلك؛ أي أنه يصعب تحقيق الذات كهدف في 

حد ذاته ولكن يمكن تحقيقه كمعقب جانبي لتحقيق التفوق (٤٧) . 

كما أن هناك اعتقاد بأنه من الضروري دراسة ورعاية التجليات أو الخبرات الشخصية 

المستنيرة كطريق لتحقيق النمو الذاتي،‏ والتكامل،‏ وإشباع التطلعات.‏ تلك التجليات 

هي التي توحد وتفضي إلى تفوق الذات وتزود الفرد بالشعور بالقيمة والإحساس 

بالتكامل.‏ وفي الغالب فإن الأفراد الذين يخبرون التجليات هم الذين حققوا ذاتهم،‏ 

وهم المحنكون،‏ والأصحاء،‏ وأهل القناعة.‏ وكل الأفراد قادرون على المرور بتجارب التجليات؛ 

أما أولئك الذين لا يملكون تلك الخبرات فهم إما يخفونها أو ينكرونها (٥٢) . وقد اتضح 

أن أصحاب التجليات النورانية هم الأفراد الذين حققوا ذاتهم،‏ وإن كان بعض 

من لم يحققوا ذاتهم قد مروا ببعض خبرات التجلي ولكن بصورة محدودة وليست 

متكررة (٥٤-٥٣) . 

وفي الواقع أن هناك فارق بين نوعين من الناس الذين يحققون ذاتهم،‏ من الأفضل 

٣٣

إدراكه:‏ أولئك الأصحاء الذين حظوا بالقليل من خبرات التسامي وأولئك الذين تشكل 

لهم خبرات التسامي محورا ً رئيسا ً وهاما ً.‏ فليس الذين يحققون ذاتهم هم وحدهم 

الذي يمرون بخبرات التجلي والسمو بل هناك أناس ليسوا بالأصحاء وليسوا ممن حققوا 

ذاتهم خبروا بعض درجات التجلي والتسامي (٥٣) . 

وقد فسر بعض المنظرين والخبراء في علم النفس التكاملي التجليات والتسامي 

النفسي والروحي على أنه حالة تحدث في أي من مراحل النمو والتطور البشري وأن 

تلك الحالات تعتمد إلى حد ما على مرحلة نمو الشخص الذي يمر بخبرة التجلي.‏ ومن 

أجل اكتمال الرقي إلى أعلى مراتب النمو؛ يجب على تلك الحالات المؤقتة؛ أن تتحول 

إلى خصال مستديمة (٥٥-٦٤) . وقد نجم عن بعض هذه النظريات والتأملات فرع في علم 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

النفس هو ‏«علم النفس عبر الذات»‏ الذي يدرس خبرات الإنسان التي تتخطى حدود 

الذات التقليدية،‏ بما في ذلك التجليات والخبرات الغامضة والتنمية الذاتية (٦٥-٨٣) . 

ورغم ما أحرزته فكرة هرم الاحتياجات البشرية من تقدم في نظريات فهم 

الشخصية والحوافز؛ ورغم ما لقيته الفكرة من تطبيقات في مجال التعليم واتمع 

بل في مجال الحروب والتعذيب والقهر كذلك؛ خاصة في النظم الشمولية والمستبدة،‏ 

إلا أن هناك من ينكر وجود ترتيب للحاجات البشرية أو وجود تسلسل لها (٤٦) . ولعل فكرة 

الرغبة في تحقيق الذات هي الفكرة التي لاقت هجوما ً شديدا ً من بعض علماء النفس 

المتخصصين في السلوكيات حيث اعتبروها قائمة على فلسفة أرسطو عن طبيعة 

الإنسان والتي تعتبر أن الإنسان له دور مثالي أو هدف (٨٤) . 

ولعل الصعوبة في تعريف وإدراك الرغبة في تحقيق الذات هو الصعوبة في إنشاء 

قواعد محددة له وعدم وجود ما يثبت أن لكل فرد قدرة أو هدف لتحقيق ذلك.‏ وهناك 

من يرى أن الرغبة في تحقيق الذات ليست مطمح كل شخص.‏ كما أن هناك من يرى 

٣٤

في البحث عن معنى للحياة وسيلة من العلاج النفسي أو العلاج الفكري (٤٧) ، وآخرون 

يبحثون عن معاني خفية (٨٥) ، وآخرون يبحثون عن أعمال خير يؤدونها،‏ كما أن هناك من 

يجتذبهم الجانب الحالك من الوضع الإنساني.‏ أما جانب التجليات والتسامي فيلقى 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

هجوما ً من علماء النفس العلمانيين الذين يرون أن ذلك يدخل في الجانب الديني (٥٢) . 

مصطلحات قرآنية 

نجد في القرآن الكريم،‏ مصطلحات الخصاصة،‏ العيلة،‏ الفقر،‏ الإملاق،‏ التي تفيد 

معنى الحاجة والفاقة والفقر،‏ وهي وإن كانت مصطلحات مترادفة،‏ لها دلالة مشتركة،‏ 

إلا أنها تحمل في تضاعيفها بعض الفروق الدلالية (٨٦) . 

á``°UÉ``°üî`dG 

ورد هذا المصطلح في القرآن الكريم في آية واحدة،‏ وهي قوله تعالى في سياق مدح 

الأنصار،‏ وموقفهم من المهاجرين:‏ {.. و َ ي ُ ؤ ْ ث ِر ُ ون َ ع َ ل َى أ َنف ُ س ِ ه ِ م ْ و َ ل َو ْ ك َ ان َ ب ِه ِ م ْ خ َ ص َ اص َ ة ٌ ..} 

‏[الحشر؛ الآية:‏ ٩]. 

والأصل اللغوي للخصاصة هو:‏ الفرجة بين الأصابع؛ والخصاصة وخصاص البيت:‏ 

هي الفروج التي تكون فيه،‏ والخصاصة:‏ الخلل والثقب الصغير؛ ثم أطلقت الخصاصة 

على الفقر،‏ والحاجة إلى الشيء،‏ وسوء الحال،‏ والخلة؛ وذوو الخصاصة:‏ ذوو الخلة والفقر.‏ 

وفي حديث فضالة رضي االله عنه،‏ أنه صلى االله عليه وسلم:‏ كان إذا صلى بأناس 

يخر رجال من قامتهم في الصلاة من الخصاصة ‏(الترمذي).‏ 

أي يخرون على الأرض من الجوع،‏ وسوء الحال.‏ ومن هذا قولهم:‏ رجعت الإبل وبها 

خصاصة،‏ إذا لم ترو من الماء؛ وقولهم كذلك للرجل إذا لم يشبع من الطعام.‏ 

٣٥

á``∏`«``©dG 

ورد هذا المصطلح في القرآن الكريم في ثلاثة مواضع:‏ الأول:‏ عند ذكره سبحانه 

الاقتصار على زوجة واحدة حال الخوف من عدم العدل بين الزوجات،‏ والقيام بحقوقهن،‏ 

قال االله تعالى:‏ {.. ْ ف َإ ِن خ ِ ف ْ ت ُم ْ أ َلا َّ ْ ت َعد ِل ُوا ْ َ ف َواح ِ َ دة ً ْ أ َو َ ما َ م ل َك َ ت ْ ْ أ َيم َ ان ُك ُ ْ م ذ َل ِك َ ْ أ َدن َى أ َلا َّ 

ُ ت َعول ُوا ْ}‏ ‏[النساء؛ الآية:‏ ٣]. 

والثاني:‏ قول االله تعالى في سياق خطاب المؤمنين:‏ {.. َ و ْ إ ِن خ ِ ف ْ ْ ت ُم َ ع ْ يل َة ً َ ف َس و ْ َف 

ي ُ غ ْ ن ِيك ُ ُ م ّ ُ االله م ِن ف َض ْ ل ِه ِ ..} ‏[التوبة؛ الآية:‏ ٢٨]. 

والموضع الثالث:‏ قوله سبحانه مخاطبا ً الرسول صلى االله عليه وسلم:‏ َ ‏{و َ و َ جد َ َك 

َ عائ ِلا ً ف َأ َغ ْ َ نى}‏ ‏[الضحى؛ الآية:‏ ٨]. 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

والعيلة - بالفتح - والعالة:‏ الفقر والفاقة؛ يقال:‏ عال الرجل يعيل،‏ إذا افتقر؛ ؛ وفي 

الحديث،‏ قوله صلى االله عليه وسلم:‏ ‏"إنك أن تدع ورثتك أغنياء خير من أن تتركهم عالة 

يتكففون الناس"‏ ‏(رواه البخاري في باب الوصايا)،‏ أي:‏ فقراء يسألون الناس.‏ 

ô```≤```ØdG 

قال أهل اللغة حول هذه المادة:‏ الفاء والقاف والراء أصل صحيح،‏ يدل على انفراج 

في شيء،‏ من عضو أو غيره؛ من ذلك:‏ الفقار للظهر،‏ الواحدة فقارة،‏ سميت للحزوز 

والفصول التي بينها؛ قالوا:‏ ومنه اشتق الفقير،‏ وكأنه مكسور فقار الظهر،‏ من ذلته 

وفاقته؛ ومن المادة قولهم:‏ فقرتهم الفاقرة:‏ وهي الداهية،‏ كأنها كاسرة لفقار الظهر،‏ 

َ ة ٌ}‏ ‏[القيامة؛ الآية:‏ ٢٥]. 

قال تعالى:‏ ‏{ت َظ ُ ُّ ن أ َن ي ُ ف ْ َ ع ل َ ب ِه َ ا ف َاق ِر 

وسد االله مفاقره:‏ أي أغناه،‏ وسد وجوه فقره وحاجته.‏ ومن قول الرسول صلى االله 

عليه وسلم:‏ ‏"ما من أحد يوم القيامة غني أو فقير إلا ود أنما ما كان أوتي من الدنيا قوتا"‏ 

‏(رواه الأمام أحمد في المسند).‏ 

٣٦

ومن دعائه صلى االله عليه وسلم:‏ ‏"اللهم إني أعوذ بك من الفقر وعذاب القبر،‏ 

والقلة والذلة"‏ ‏(رواه الأمام أحمد في المسند).‏ 

ومن قول على بن أبي طالب،‏ كرم االله وجهه:‏ ‏«لو كان الفقر رجلا ً لقتلته».‏ وهو هنا 

äÉ````«````Ø````∏````N . . ∫hC’G π°üØdG 

يقصد وطأة الفقر ووحشيته حين يضرب في اتمعات الإنسانية.‏ 

¥Ó```èE’G 

الإملاق في اللغة:‏ الافتقار،‏ يقال:‏ أملق الرجل فهو مملق؛ وأصل الإملاق الإنفاق،‏ يقال:‏ 

أملق ما معه إملاقا ً،‏ وملقه ملقا ً:‏ إذا أخرجه من يده،‏ ولم يحبسه،‏ والفقر تابع لذلك،‏ 

فاستعملوا لفظ السبب في موضع المسبب،‏ حتى صار به أشهر؛ وفي حديث عائشة 

رضي االله عنها،‏ في وصف أبيها رضي االله عنه:‏ ‏«ويريش مملقها»‏ ‏(الطبراني)،‏ أي:‏ يغني 

فقيرها.‏ 

والإملاق:‏ كثرة إنفاق المال وتبذيره،‏ حتى يورث حاجة؛ وفي الأثر:‏ أن امرأة سألت ابن 

عباس رضي االله عنهما،‏ قالت:‏ ‏«أأنفق من مالي ما شئت؟ فقال:‏ نعم،‏ أملقي من مالك 

ْ ن َر ز ُق ُه ُ ْ م َ وإ ِي َّ اك ُ م إ َّ ن 

ما شئت».‏ وقوله تعالى:‏ َ ‏{ولا َ ت َق ْ ت ُل ُوا ْ ْ أ َو َ لاد ك ُ ْ م خ َ ش ْ َ ية َ ْ إ ِملاق ٍ ْ ن َّح ُ ن 

ً { ‏[الإسراء؛ الآية:‏‎٣١‎‏]،‏ أي:‏ خشية الفقر والحاجة.‏ 

ْ ق َت ل َه ُ ْ م ك َ َ ان خ ِ ط ْ ً ءا ك َ ب ِير 

ومن معاني الإملاق:‏ الإسراف،‏ يقال أملق الرجل،‏ أي:‏ أسرف في نفسه؛ ومن معانيه 

الإفساد:‏ يقال:‏ أملق ما عنده الدهر،‏ أي:‏ أفسده؛ وقال قتادة : الإملاق:‏ الفاقة؛ وهذا 

المعنى الأخير هو الذي عليه أئمة اللغة والتفسير،‏ في معنى قوله تعالى:‏ {.. َ ولا َ ت َق ْ ت ُل ُو ْا 

ْ ن َر ز ُق ُك ُ ْ م َ وإ ِي َّ اه ُ م ْ ..} ‏[الأنعام؛ الآية:‏ ١٥١]. 

ْ أ َو َ لا َد ك ُ م ِّ م ْ ن ْ إم لا َق ٍ ْ ن َّح ُ ن 

٣٧

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٣٨ ٣٦

äÉ`Ñ``Ñ`°ùèh ô``«``jÉ``©`è . . ÊÉãdG π°üØdG 

äÉÑÑ°ùeh ô`«jÉ©e 

˚ مقاييس الفقر العالمية ˚ انتقادات لمعايير الفقر 

٣٩

٤٠ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è


∑Ó`¡`à°S’G iƒ``à°ùe 

مقاييس الفقر العالمية 

لعل الطريقة الأكثر شيوعا ً لقياس مستوى الفقر هي القائمة على أساس مستوى 

الدخل أو الاستهلاك.‏ ولكي يعتبر الشخص فقيرا ً فعلى مستوى دخله أو استهلاكه 

أن يتدنى تحت مستوى أدنى يمثل توفير حاجاته الضرورية للحياة.‏ هذا المستوى هو 

الذي يسمى بخط الفقر؛ غير أن المتطلبات الضرورية للعيش تختلف من مجتمع 

إلى مجتمع،‏ ومن مكان إلى مكان،‏ ومن زمان إلى زمان.‏ غير أن وضع مقياس عالمي 

موحد للفقر أصبح ضروريا ً لمقارنة المناطق اتلفة وتتبع فاعلية برامج مكافحة الفقر 

حول العالم؛ ولهذا الهدف قامت مجموعة البنك الدولي بوضع خط معياري يشمل 

العالم كله؛ حيث حددت الفقر المدقع على أنه كسب أقل مما يساوي القوة الشرائية 

المتساوية لدولار أمريكي واحد في اليوم،‏ والفقر المتوسط هو كسب أقل مما يساوي 

القوة الشرائية المتساوية لدولارين في اليوم (٨٧) . 

والقوة الشرائية المتساوية (PPP) ،Purchasing Power Parity في علم الاقتصاد 

قائمة على نظرية أن معدل التحويل بين عملتين على المدى الطويل هو المعدل الذي 

يساوي بين القوة الشرائية للعملتين؛ والنظرية مبنية على قانون وحدة السعر،‏ 

وهي الفكرة التي تعتبر أن البضائع المتشابهة يجب أن يكون لها نفس السعر في 

السوق المتكافئ.‏ 

وأحيانا ً ما يطلق على القوة الشرائية المتساوية تسمية ‏«القوة الشرائية المتساوية 

المطلقة»‏ للتمييز بينها وبين ‏«القوة الشرائية المتساوية النسبية»‏ التي تتبع العلاقة 

بين معدلات التضخم والتغير في معدل التحويل في دولتين.‏ 

ومعدل تحويل القوة الشرائية المتساوية يساوي بين القوة الشرائية تلف العملات 

في بلادها لسلة محددة من البضائع.‏ وعادة ما تستخدم معدلات التحويل الخاصة هذه 

٤١

في مقارنة مستوى المعيشة لدولتين أو أكثر،‏ حيث يهدف التعديل إلى الحصول على 

صورة أفضل من مقارنة الناتج المحلي الكلي باستخدام معدل تحويل العملة في السوق.‏ 

غير أن تعديل معدل تحويل العملة موضع خلاف لصعوبة إيجاد سلات بضائع لمقارنة 

القوة الشرائية عبر الدول.‏ 

ويتأرجح معدل تحويل العملة في مجال واسع،‏ غير أن البعض يرى أن معدل تحويل 

القوة الشرائية المتساوية يعكس ما ستكون عليه الأحوال على المدى البعيد.‏ كما أن 

الإنحراف عن الواقع في استخدام معدلات السوق يتضخم،‏ لأن أسعار البضائع غير 

المتبادلة والخدمات عادة ما تكون أكثر انخفاضا ً في أفقر الاقتصاديات،‏ فعلى سبيل 

المثال؛ نجد إنفاق الدولار الأمريكي في الصين يشتري الكثير بالنسبة لدولار ينفق في 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الولايات المتحدة الأمريكية.‏ وفي الواقع أن الفارق بين معدل تحويل العملة في القوة 

الشرائية المتساوية وفي السوق فرق محسوس،‏ فعلى سبيل المثال؛ لو كان مجموع 

الناتج المحلي للفرد في الصين هو ١٫٥٠٠ دولار فإنه يصل إلى ٦٫٢٠٠ دولار على أساس 

القوة الشرائية المتساوية.‏ وفي المقابل إذا كان مجموع الناتج المحلي للفرد في اليابان 

٣٧٫٦٠٠ دولار فإنه لا يتعدى ٣١٫٤٠٠ دولار على أساس القوة الشرائية المتساوية.‏ 

وبناء على خط الفقر العالمي الذي حدده البنك الدولي فإن ١٫١ مليار نسمة في 

العالم عام ‎٢٠٠١‎م،‏ يستهلكون أقل من ١ دولار على أساس القوة الشرائية المتساوية 

في اليوم،‏ بينما كان ٢٫٧ مليار نسمة في عام ‎١٩٩٠‎م يستهلكون أقل من ١ دولار على 

أساس القوة الشرائية المتساوية في اليوم.‏ وعليه فإن نسبة الذين يعيشون في حالة 

فقر اقتصادي مدقع في العالم النامي قد انخفضت من ٢٨٪ عام ‎١٩٩٠‎م إلى ٢١٪ عام 

‎٢٠٠١‎م؛ حيث تحسنت الأحوال في شرق وجنوب آسيا،‏ بينما زادت حالات الفقر الشديد 

عبر صحراء أفريقيا من ٤١٪ عام ‎١٩٨١‎م إلى ٤٦٪ عام ‎٢٠٠١‎م،‏ وشهدت الاقتصاديات 

الانتقالية في أوروبا ووسط آسيا انخفاضا ً كبيرا ً في الدخل مما رفع مستوى الفقر 

بنسبة ٦٪ في نهاية العقد قبل أن يتقلص ذلك المستوى (٨٨-٨٩) شكل (٣). 

٤٢


(¿ƒ«∏e) Ωƒ«dG ‘ Q’hO iƒà°ùe â– ¿ƒ°û«©j øjòdG OóY 

⁄É©dG á«≤H 

É```«``°SBG ¥ô````°T 

AGôë°üdG â– É«≤jôaCG 

É```«``°SBG Üƒ``æ```L 

شكل (٣). معدل الفقر المدقع في مناطق مختلفة من العالم عبر عقدين من الزمان.‏ 

ويقسم الفقر إلى عدة شرائح:‏ مدقع،‏ ومتوسط،‏ ونسبي.‏ فالذين يعانون من الفقر 

المدقع هم الذين لا يصل دخلهم إلى ١ دولار في اليوم على أساس القوة الشرائية 

المتساوية.‏ 

(¿ƒ«∏e) Ωƒ«dG ‘ Q’hO iƒà°ùe â– ¿ƒ°û«©j øjòdG OóY 

OôØ∏d ∑Ó¡à°S’G §°Sƒàe å∏K ¿ƒµ∏¡à°ùj øjòdG hCG 

⁄É©dG á«≤H 

»ÑjQÉµdGh á«æ«JÓdG ÉµjôeCG 

AGôë°üdG â– É«≤jôaCG 

É```«``°SBG ¥ô````°T 

É```«``°SBG Üƒ``æ```L 

شكل (٤). عدد الفقراء؛ مع إدخال عامل الاستهلاك المنخفض.‏ 

٤٣

ويبين شكل (٤) التغير في مستوى الفقر المدقع مع الأخذ في الاعتبار معدل 

الاستهلاك.‏ والفقر المدقع يتجلى عندما لا يمكن تلبية احتياجات المنزل رد القدرة على 

الحياة مع حدة الجوع،‏ وفقدان الرعاية الصحية،‏ وعدم المقدرة على الحصول على مياه 

صالحة للشرب،‏ وعدم وجود الصرف الصحي،‏ وغياب القدرة على تلقي التعليم،‏ وعدم 

وجود المأوى،‏ أو الكسوة الضرورية.‏ تلك الدرجة من الفقر هي التي تسمى بالفقر الذي 

يقتل،‏ وحسب البنك الدولي توجد هذه الحالة فقط في الدول النامية (٩٠-٩٩) . 

ورغم أن شرق آسيا شهد بعض الانخفاض في معدل الفقر فإن نصف سكان 

العالم يعتبرون في عداد الفقراء،‏ وبينما يعتقد البعض أن الفقر المدقع سيمحى خلال 

أربعة عقود فإن هناك ٨ ملايين نسمة يموتون من الفقر في كل عام (١٠٠) . 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

والفقر المتوسط يقاس وفق دخل يتراوح بين ١ دولار و ٢ دولار على أساس القوة 

الشرائية المتساوية؛ حيث تتوفر الحاجات الضرورية بالكاد.‏ 

أما الفقر النسبي فهو الفقر الذي يكون فيه الدخل أقل من متوسط الدخل 

الوطني حيث يحتاج الفقير إلى ما تراه الطبقة المتوسطة أمرا ً ضروريا ً.‏ 

ورغم أن أقسى ألوان الفقر المدقع توجد بصورة واسعة في الدول النامية؛ فإن هناك 

أدلة جازمة عن وجود ذلك النوع من الفقر في كل الدول،‏ ففي الدول المتقدمة ‏(الغنية)‏ 

يؤدي الفقر إلى زيادة عدد المشردين الذين يستعصي عليهم إيجاد مأوى.‏ والمساكن 

العشوائية والأحياء الشعبية التي يعيش فيها سقط اتمع أو المنبوذون الذين تجمع 

بينهم أصول عرقية أو دينية واحدة مثل أحياء اللاتينيين أو الهسبانيين (Hispanic) 

والفيتناميين والكوريين ومشاريع السود السكنية في الولايات المتحدة الأمريكية 

والعرب في فرنسا واليهود في إيطاليا ولندن وبولندا أو بمعنى أشمل الجيتو ،(Ghettos) 

هي دليل لوجود حالات الفقر المدقع في الدول المتقدمة،‏ حيث يتجمع الفقراء من 

٤٤

أصول معينة قسرا ً أو برغبتهم.‏ وعموما ً يعتبر الفقر حالة جماعية تجمع فريقا ً من 

الناس أو منطقة بعينها،‏ ومن هذا المنطلق تعتبر الدولة بعينها دولة فقيرة؛ ولهذا فإن 


تعبير ‏«الدولة النامية»‏ يطلق على الدولة الفقيرة لتفادي دمغ الدولة بالفقر.‏ 

iô``NC’G OÉ``©`HC’G 

هناك تقدم كبير عبر السنين في بحوث ومقترحات قياس وتحليل الفقر،‏ وتحديد 

مستوى دخل الفقير (١٠١-١١٥) غير أن الحاجة قائمة لقياس ودراسة الأبعاد الأخرى للفقر.‏ 

من بين تلك الأبعاد؛ أبعاد لا تتعلق بالدخل،‏ مثل وضع وتجميع مؤشرات مركبة عالية 

الجودة يمكن مقارنة قيمها بالنسبة للدول اتلفة مثل التعليم وسهولة الحصول 

على الخدمات الصحية والبنية التحتية،‏ كما تشمل مؤشرات جديدة لتعقب أبعاد 

أخري مثل العرضة للمخاطر،‏ والوهن،‏ والنبذ الاجتماعي،‏ وقدرة الاستفادة من رأس المال 

الاجتماعي (١١٦) . 

وعند قياس الفقر يمكن تصنيفه إلى فقر مطلق وفقر نسبي.‏ 

≥`∏`£`ŸG ô``≤`Ø`dG 

الفقر المطلق يشير إلى معايير لا تتغير مع الزمان ولا المكان؛ مثال ذلك المقياس 

المطلق الخاص بنسبة السكان الذين يتناولون من الطعام أقل من الحاجة للحفاظ 

على سلامة البدن البشري حوالي ٢٫٠٠٠ إلى ٢٫٥٠٠ سعر حراري يوميا ً.‏ والفقر المطلق 

يشير إلى أناس يحصلون على أدنى الدخل،‏ وأدنى التعليم،‏ وأدنى المنزلة الاجتماعية،‏ مع 

انعدام الفرص المتاحة لهم . . إلخ.‏ 

والمؤشرات الأخرى للفقر المطلق في سبيلها إلى التحسن حول العالم؛ فمثلا ً:‏ 

˚ ازدياد متوسط عمر الفرد في الدول النامية منذ الحرب العالمية الثانية،‏ والهوة بين 

العالم النامي والعالم المتقدم بدأت في الانحسار حيث أن زيادة معدل العمر في 

الدول المتقدمة تجري بمعدل أقل.‏ 

٤٥

˚ انخفضت نسبة وفاة الأطفال في جميع أنحاء المناطق النامية (١١٧-١١٨) . 

˚ انخفضت نسبة الأفراد الذين يعيشون في بلاد تقل فيها كمية الطعام المتوفر 

للشخص عن ٢,٢٠٠ ألف سعر حراري في اليوم من ٥٦٪ في منتصف العقد 

السادس من القرن الماضي إلى ١٠٪ في العقد التاسع من نفس القرن.‏ 

˚ زادات نسبة التعليم من ٥٢٪ عام ‎١٩٥٠‎م إلى ٨١٪ عام ‎١٩٩٩‎م:‏ حيث زادت نسبة 

التعليم في الإناث بالنسبة للرجال من ٥٩٪ عام ‎١٩٧٠‎م إلى ٨٠٪ عام ‎٢٠٠٠‎م.‏ 

˚ ارتفعت نسبة الأطفال خارج القوى العاملة من ٧٦٪ عام ‎١٩٦٠‎م إلى ٩٠٪ 

عام ‎٢٠٠٠‎م.‏ 

وهناك العديد من الاتجاهات المشابهة بالنسبة لقياس نصيب الفرد من الطاقة 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الكهربائية،‏ والسيارات،‏ والمذياع،‏ والهاتف؛ إلى جانب نسبة الذين تتوفر لهم المياه 

النظيفة (١١٩) . كما أن هناك عدة معايير لعدم تكافؤ الدخل،‏ أو معايير توزيع الدخل (١٢٠-١٣٩) ، 

والتي تتضمن آليات لقياس توزيع الدخل بين أعضاء اتمع،‏ خاصة قياس عدم المساواة أو 

المساواة في الدخل.‏ وتلك المعايير تصنف كمعايير مطلقة أو معايير نسبية.‏ أما معايير 

عدم تكافؤ الدخل المطلقة فتتضمن تحديد حد أدنى معياري،‏ ثم حساب عدد الأفراد 

الذين يقعون دون هذا الحد.‏ وتلك الطريقة تستخدم في تحديد مستوى الفقر في اتمع؛ 

ومثال ذلك:‏ 

˚ خط الفقر:‏ وهو يقيس مستوى الدخل لأسرة أو فرد في اتمع،‏ وهو يختلف من 

مكان إلى مكان ومن زمان إلى زمان وفق تكاليف المعيشة ووفق توقعات الناس.‏ 

وعادة ما تحدد الحكومات خط الفقر،‏ حيث يحسب كمستوى الدخل الذي يمكن 

فيه لأي منزل ‏(أسرة من فرد أو أكثر)‏ تخصيص ثلثي أو ثلاثة أرباع الدخل للحصول 

على الحاجيات الأساسية مثل الطعام والماء والمأوى والملبس.‏ 

٤٦

˚ مؤشر الفقر:‏ وهو يتضمن حاصل ضرب (١) نسبة عدد الأشخاص تحت خط الفقر 

إلى العدد الكلي للأفراد في اتمع،‏ و (٢) نسبة الفارق بين الدخل عند خط الفقر 


ومتوسط دخل الأفراد الذين يعيشون تحت خط الفقر،‏ إلى متوسط دخل الأفراد 

الذين يعيشون تحت خط الفقر (١٣٥-١٣٦) . 

»`Ñ°ùædG ô`≤`Ø`dG 

الفقر النسبي هو الفقر الذي يعرفه اتمع،‏ لذا يلزم النظر إليه في المضمون 

الاجتماعي.‏ ولهذا فإن تعداد ما يمكن اعتبارهم فقراء قد يزيد مع زيادة معدل الدخل.‏ 

ومن المقاييس النسبية للفقر هو مقارنة درجة الثراء الكلي لأفقر ثلث من السكان مع 

درجة الثراء الكلي لأثرى ١٪ من السكان.‏ وهناك عدة معايير نسبية لعدم تكافؤ الدخل 

أكثرها استخداما ً معامل جيني Coefficient) (Gini (١٤٠-١٥٠) أو مؤشر جيني Index) (Gini 

الذي يعبر عن معامل جيني كنسبة مئوية.‏ فالفقر النسبي حالة تقاس بمقارنة أحوال 

شريحة من اتمع بالشرائح الأخرى الأوفر حالا ً.‏ 

ومعامل جيني هو مقياس لعدم المساواة في التوزيع ويعرف على أنه نسبة المساحة 

بين منحنى لورنز Curve) (Lorenz لتوزيع الدخل (١٤٥-١٥٠) ، ومنحنى التوزيع المتساوي،‏ 

إلى المساحة تحت منحنى التوزيع المتساوي؛ شكل (٥). ومعامل جيني يستخدم عادة 

في قياس عدم التكافؤ في الدخل وهو يقع بين القيمة صفر (٠) التي تمثل المساواة 

المثالية حيث الكل يحصل على نفس الدخل والقيمة واحد (١) التي تمثل عدم العدل 

المطلق في التوزيع حيث فرد واحد يحصل على الدخل كله والآخرون لا يحصلون على 

شيء.‏ كما أن معامل جيني يمثل متوسط الفارق النسبي في الدخل.‏ ومن الممكن أن 

يستخدم المعامل كذلك في قياس عدم المساواة في الثراء بفرض عدم وجود حالات 

يكون فيها صافي الثراء سلبي.‏ 

٤٧

‹ÉãŸG jRƒàdG 

áLQO 45 §N hCG 

»æ«L ô°TDƒe 

õfQƒd ≈æëæe 

ÊóàŸG πNódG ÜÉë°UCG øe OGôaC’G Ö«°üf ºcGôJ 

Ö°ùàµŸG πNódG Ö«°üf ºcGôJ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

شكل (٥). معامل جيني.‏ 

ومنحنى لورنز شكل (٦) يمثل التوزيع التراكمي لتوزيع احتمالي،‏ ويستخدم عادة في 

تمثيل توزيع الدخل.‏ حيث تمثل نسبة المنازل ونسبة الدخل الذي تحصل عليه.‏ والنظم 

الاشتراكية تعتبر منحنى لورنز ممثلا ً لعدم العدل الاجتماعي.‏ 

π``Nó````dG á``Ñ````°ù```f 

á«dÉãŸG IGhÉ°ùŸG §N 

jRƒàdG §N 

…hÉ°ùàŸG ÒZ 

¥ÓWE’G ≈∏Y 


∫RÉæŸG á```Ñ```°ùf 

شكل (٦). خط لورنز لتوزيع الدخل.‏ 

٤٨

وفي الدول الفقيرة حيث مجموع الدخل المحلي للفرد منخفض يتدرج معامل جيني 

من مستوى أدنى ٠٫٢٥ إلى مستوى أعلى يصل إلى ٠٫٧١، بينما الدول الغنية تتصف 


بمعامل جيني منخفض؛ عادة ما يكون أقل من (١٥١) ٠٫٤٠ . وبينما يتراوح معامل جيني 

لغالبية دول أوروبا المتقدمة بين ٠٫٢٤ إلى ٠٫٣٦، فالمعامل في الولايات المتحدة الأمريكية 

يتعدى ٠٫٤، بمعنى وجود قدر كبير من عدم المساواة في توزيع الدخل في الولايات المتحدة 

الأمريكية؛ حيث ازداد معامل جيني عبر الوقت من ٠٫٣٩٤ عام ‎١٩٧٠‎م إلى ٠٫٤٠٣ عام 

‎١٩٨٠‎م إلى ٠٫٤٢٨ عام ‎١٩٩٠‎م ووصل إلى ٠٫٤٦٣ عام ‎٢٠٠٠‎م نتيجة خفض الشريحة 

الضريبية العليا من ٧٠٪ في العقد السادس إلى ٣٥٪ في عام ‎٢٠٠٠‎م (١٥٢) . 

وجدول (٤) يدرج درجة تساوي الدخل في بعض الدول العربية،‏ مرتبة وفق درجة 

التساوي إلى جانب أكبر درجة من تساوي الدخل في العالم في حالة الدنمارك وأقل 

درجة من التساوي في حالة نامبيا بأفريقيا.‏ كما تضمن الجدول الولايات المتحدة 

الأمريكية للمقارنة.‏ وفي الجدول يشير معامل جيني المنخفض إلى درجة أكبر في 

المساواة الاقتصادية والاجتماعية.‏ 

جدول (٤). درجة تساوي الدخل في الدول العربية.‏ 

ΩÉ````©`````dG 

%20 ≈æZC’G 

%20 ô≤aC’G ¤EG 

%10 ≈æZC’G 

%10 ô≤aC’G ¤EG 

»æ«L πeÉ©e á````dhó````dG á```Ñ``Jô```ŸG 

Ω1997 4^3 8^1 0^247 ∑QÉ‰ódG 1 

Ω1998 5^6 8^6 0^334 øª«dG 40 

Ω1999 5^1 8 0^344 ô°üe 44 

Ω1995 6^1 9^6 0^354 ôFGõ÷G 47 

Ω1997 5^9 9^1 0^364 ¿OQC’G 54 

Ω2000 7^4 12 0^39 É«fÉàjQƒe 66 

Ω1998 7^2 11^7 0^395 Üô¨ŸG 67 

Ω2000 7^9 13^4 0^398 ¢ùfƒJ 69 

Ω2000 8^4 15^9 0^466 

IóëàŸG äÉj’ƒdG 

á«µjôeC’G 

Ω1993 56^1 128^8 0^707 É«ÑeÉf 124 

92 

٤٩

ومن فوائد معامل جيني أنه:‏ 

˚ يمثل مقياسا ً لعدم المساواة التي تحدد عن طريق تحليل النسب،‏ بدلا ً من أن تكون 

متغيرا ً لا يمثل غالبية السكان،‏ مثل متوسط دخل الفرد أو مجمل الناتج 

الوطني للفرد.‏ 

˚ يمكن استخدامه للمقارنة بين توزيع الدخل على مختلف قطاعات الأفراد وعلى 

الدول،‏ فعلى سبيل المثال يختلف معامل جيني في المناطق الحضرية عنه في 

المناطق الريفية في الكثير من البلاد ‏(في الولايات المتحدة الأمريكية قد تتقارب 

معاملات جيني في الريف والحضر).‏ 

˚ بسيط بصورة كافية،‏ بحيث يمكن مقارنته عبر الدول مع سهولة تفسيره.‏ فعلى 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

سبيل المثال كثيرا ً ما يتعرض استخدام إحصائيات مجمل الناتج المحلي للانتقاد 

حيث أنها لا تمثل التغيرات لجميع السكان بينما يمكن لمعامل جيني إشهار 

كيفية التغيرات للغني والفقير؛ بحيث لو كان ارتفاع معامل جيني مصحوبا ً 

بارتفاع في مجمل الناتج المحلي قد ينبئ بأن الفقر ليس في حالة تحسن بالنسبة 

لغالبية السكان.‏ 

˚ يمكن توظيفه للإشارة إلى كيفية تغيير الدخل في دولة خلال فترة من الزمن 

بحيث يمكن تحديد إذا ما كانت عدم المساواة في زيادة أو نقصان.‏ 

إلى جانب ذلك فإن معامل جيني يستوفي أربعة مبادئ هامة هي:‏ 

١. إغفال الهوية:‏ لا يهم من هم أصحاب الدخول الكبرى وأصحاب الدخول الصغرى.‏ 

٢. لا يعتمد على مقياس اقتصادي معين:‏ فمعامل جيني لا يأخذ في الاعتبار 

حجم الاقتصاد،‏ ولا كيفية قياس الاقتصاد ولا يدخل فيه تمييز بين دولة غنية 

ودولة فقيرة.‏ 

٣. مستقل عن تعداد السكان:‏ ولا يتأثر بحجم السكان.‏ 

٥٠

٤. أسس النقل:‏ لو أن دخلا ً أقل من الفارق انتقل من شخص غني إلى شخص فقير 

فإن التوزيع الناتج يكون أكثر تساويا ً.‏ 


أما مضار معامل جيني كمقياس لعدم المساواة فتشمل:‏ 

˚ إن قياس معامل جيني لدولة كبيرة متشعبة ومتباينة جغرافيا ً ينجم عنه نتيجة 

أكبر من قيمة المعامل لكل من مناطقها على حدة؛ ولهذا فإن من الصعب 

مقارنة المعامل للإتحاد الأوروبي مع كل الولايات المتحدة الأمريكية.‏ 

˚ قد يصعب مقارنة توزيع الدخل بين الدول نظرا ً لاختلاف المنافع التي تقدمها 

الدول للفقراء فبعض الدول قد تمنح هبات مالية،‏ بينما الأخرى تدعم دخلهم 

بطوابع غذاء Stamps) (Food وبهذا فإن قيمة الطوابع قد لا تؤخذ في الحسبان 

كدخل في حسابات منحنى لورنز وبهذا تغفل في حسابات معامل جيني.‏ 

˚ يؤدي المعيار إلى نتائج مختلفة عند تطبيقه على الأفراد بدلا ً من المنازل،‏ وبهذا 

فإن قياس جماعات سكان مختلفة بمقاييس متباينة في التعريف قد يجعل 

المقارنة غير مجدية.‏ 

˚ ربما يقلل منحنى لورنز من درجة عدم المساواة عندما يمكن للمنازل الغنية 

استخدام المال بحكمة أكبر من المنازل الفقيرة؛ أي أنه بمعنى آخر قد تنجم عدم 

المساواة وفق توخي المزيد أو القليل من الحكمة في استخدام دخل المنزل.‏ 

˚ ككل المعايير المعتمدة على الإحصاء،‏ هناك أخطاء منهجية وأخرى عشوائية 

في البيانات،‏ وبهذا فإن معنى معامل جيني قد يقل إذا كانت البيانات أقل 

مصداقية.‏ كما أن كل دولة تجمع بياناتها بأسلوب مختلف عن الآخرى مما يصعب 

المقارنة الإحصائية بين الدول.‏ 

˚ الاقتصاديات التي لها إيرادات ومعاملات جيني متشابهة يمكن أن تكون مختلفة 

كلية في التوزيع الاقتصادي؛ حيث أن منحنى لورنز قد يختلف في الشكل ولكنه 

٥١

يعطي نفس معامل جيني.‏ وذلك يتضح من مثال مبالغ فيه:‏ وهو أن اقتصادية ما 

فيها نصف المنازل ليس لديها أي دخل والنصف الآخر يقتسم الدخل بالتساوي 

لها معامل جيني يساوي ‎٠٫٥‎؛ إلا أن اقتصادية أخرى فيها تساوى كامل في 

الدخل باستثناء منزل واحد ثري يمتلك نصف الدخل الكلي لها معامل جيني 

يساوي ٠٫٥ أيضا ً.‏ 

˚ هناك اعتقاد بأن معامل جيني أكثر حساسية لدخل الطبقة المتوسطة عن دخل 

الطبقات المدقعة في الفقر والمفحشة في الغني.‏ 

˚ كثيرا ً ما يذكر معامل جيني دون وصف النسب التي تستخدم في القياس،‏ وشأن 

معامل جيني شأن المعاملات الأخرى لقياس عدم التساوي،‏ فإن المعامل يتأثر 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

بخشونة المقاييس؛ حيث أن تقسيم توزيع القياسات إلى خمس مقاطع بنسبة 

٢٠٪ ‏(قليل الحبيبات)‏ سيؤدي إلى معامل أقل من التقسيم بنسبة ٥٪ ‏(غزير 

الحبيبات)‏ لنفس التوزيع الإحصائي.‏ 

كنتيجة لتلك الانتقادات يقوم البعض باستخدام معايير أخرى إما مع معامل 

جيني أو كبديل له ومن بينها معايير الانتروبيا Measures) (Entropy أو الطاقة 

المفقودة،‏ مثل معيار ثيل (Theil) (١٥٣-١٥٤) ، ومعيار أتكنسون (Atkinson) (١٥٥-١٥٨) . هذه 

المعايير تحاول مقارنة توزيع الموارد عن طريق لاعبين أذكياء في السوق مع توزيع عشوائي 

لطاقة مهدرة تنجم عن قيام جسيمات دقيقة غير ذكية في مكان مغلق يتبع قوانين 

الفيزياء الإحصائية.‏ 

وفي عالم الاقتصاد،‏ معيار ثيل عبارة عن ملخص لإحصائيات تستخدم في قياس 

عدم التساوي في الدخل بناء على طاقة المعلومات المهدرة وهو يماثل معامل جيني 

غير أنه أقل استخداما ً.‏ ومن مزايا معيار ثيل أنه يضم مجموع عدم المساواة المتوازنة 

في مجموعات جزيئية تتضمنها مجموعة كبرى؛ على سبيل المثال عدم المساواة في 

٥٢

الدخل في الولايات المتحدة الأمريكية هو مجموع عدم المساواة في دخل كل ولاية 

موزونا ً بالدخل النسبي لتلك الولاية بالنسبة للدولة ككل.‏ أي من الممكن القول بأن 


كل منطقة أو ولاية تساهم بنصيب في عدم المساواة الكلية للدولة.‏ ويمكن تحويل 

معيار ثيل لأي من معايير أتكنسون،‏ حيث يقوم معيار أتكنسون بتقييم عدم مساواة 

الدخل بصورة يمكن فيها تتبع حركة القطاعات اتلفة في توزيع الدخل،‏ حيث يمكن 

للمحللين وضع وزنا ً أكبر للتغيرات في جزء معين من توزيع الدخل،‏ عن طريق إدخال 

متغير كراهية عدم المساواة الذي يتراوح بين صفر (٠) وواحد (١). وبهذا يصبح معيار 

أتكنسون حساسا ً للتغيرات في الطرف الأدنى لتوزيع الدخل حيث يصل متغير كراهية 

عدم المساواة إلى واحد (١)، وبالعكس فإن هذا المتغير يؤول إلى الصفر (٠) عندما 

يصبح معيار أتكنسون أكثر حساسية للجانب الأعلى من توزيع الدخل.‏ 

ومن معايير قياس الفقر معيار روبين هوود Index) (Robin Hood (١٥٩-١٦١) أو معيار 

هوفر (Hoover) المسمى على اسم البطل في الأساطير الشعبية الإنجليزية الذي كان 

يهجم على أملاك الأغنياء ليسرق منها حصة لتوزيعها على الفقراء.‏ والمعيار الرياضي 

يتصل بمعامل جيني فهو يقيس شطر الإيراد الكلي الذي يمكن إعادة توزيعه حتى 

تتحقق المساواة المطلقة؛ شكل (٧). 

‹ÉãŸG jRƒàdG 

Ö°ùàµŸG πNódG Ö«°üf ºcGôJ 

QÉ«©e 

Ohƒg ÚHhQ 

»æ«L ô°TDƒe 


0 

πNódG øe ∫RÉæª∏d á«ªcGÎdG áÑ°ùædG 

شكل (٧). معيار روبين هوود.‏ 

٥٣

وهناك العديد من المعايير الإحصائية الأخرى للدخول إلى جانب خط الفقر النسبي 

الذي يقيس عدد الأفراد أو المنازل التي يقل مستوى الدخل فيها عن مستوى محدد؛ غير 

أن هذا المقياس للفقر يهتم بالنصف الأسفل من توزيع الدخل ولا يعير اهتماما ً لسوء 

التوزيع في النصف الأعلى.‏ 

(‹hódG ∂æÑdG) ô≤ØdG iƒà°ùe 

انتقادات لمعايير الفقر 

يعرف مستوى الفقر المدقع على أنه كسب أقل من دولار واحد يوميا ً على أساس 

القوة الشرائية المتساوية،‏ وفقا ً لتعريف البنك الدولي؛ وهذا يخالف كل الطرق 

-١٦٣) 

المستخدمة لقياس الفقر سواء في الأمم المتحدة (١٦٢) أو مكتب الإحصاء الأمريكي 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٧٤) . ومقياس البنك الدولي قائم على وضع حد عشوائي للفقر،‏ ومن ذلك المنطلق يقوم 

البنك بإصدار أرقام - دون إجراء أي نوع من القياسات - عن مجموعات السكان التي 

تحصل على دخول فوق ذلك المستوى على أنهم ليسوا بفقراء،‏ ويمكن بهذا الأسلوب 

-١٧٥) 

خفض إحصائيات الفقر المسجلة لتلك الدولة دون الحاجة لجمع أي بيانات من الميدان 

١٧٦) . وهذا النوع الاختياري من التقييم المنحاز يتقرر دون التحقق من وضع السكان على 

مستوى الدولة (١٧٧) . ثم إن طريقة الدولار الواحد في اليوم بما في ذلك حسابه على أساس 

القوة الشرائية المتساوية؛ أسلوب عقيم،‏ حيث أن الدليل قائم على أن مجموعات من 

السكان يبلغ دخلها ٢ أو ٣ بل حتى ٤ دولارات على أساس القوة الشرائية المتساوية 

في اليوم تبقي مهزومة تحت وطأة الفقر أي لا تستطيع توفير النفقات الأساسية 

من طعام وملبس ومأوى وصحة وتعليم.‏ والإشكالية هنا أن اللعب بالأرقام أمر سهل 

بينما هو جد خطير،‏ فالعملية لا تتعدى أن تكون تمرينا ً َ رياضيا ً لتقدير مستوى الفقر 

على مستوى الدول وعلى المستوى العالمي،‏ فالحسابات كلها تجري على حاسوب مقيد 

بمبلغ دولار واحد يوميا ً على أساس القوة الشرائية المتساوية.‏ 

٥٤

ووفقا ً لأرقام البنك الدولي الرسمية التي هي محل تقدير على المستوى الدولي،‏ فإن 

عدد الفقراء في العالم يبلغ ١٫٣ مليار نسمة،‏ وبهذا يتنبأ البنك عن انخفاض مستوى 


الفقر في القرن الحادي عشر بناء على توقعات ارتفاع الدخل للفرد،‏ أي أن النمو في دخل 

الفرد يعني حتما ً انخفاض مستوى الفقر؛ وهذه مجرد لعبة بالأرقام.‏ فوفقا ً لتنبؤات 

البنك الدولي (١٧٨) : 

˚ انخفض معدل الفقر في الصين من ٢٠٪ عام ‎١٩٨٥‎م إلى ٢٫٩٪ عام ‎٢٠٠٠‎م.‏ 

˚ انخفض معدل الفقر في الهند من ٥٥٪ عام ‎١٩٨٥‎م إلى ٢٥٪ عام ‎٢٠٠٠‎م؛ رغم 

أن بيانات البنك نفسها أكدت أن ٨٠٪ من سكان الهند لا يحصلون على دولار 

واحد يوميا ً على أساس القوة الشرائية المتساوية.‏ 

وحيث أن إطار الحسابات كلها قائم على الإطناب والحشو لأنها مبنية على أساس 

افتراضية الدولار الواحد،‏ فلم تعد هناك حاجة لبحث الوضع في الميدان والتحقق من 

الوضع القائم،‏ ولا حاجة للبحث عن نفقات الطعام والمأوى والخدمات الاجتماعية،‏ ولا 

ضرورة لمشاهدة الأوضاع في القرى والمناطق العشوائية في الحضر التى تعاني من 

نقص في كل شيء.‏ 

(IóëàŸG ·C’G) ô≤ØdG iƒà°ùe 

يوفر إطار مجموعة التنمية البشرية في برنامج التنمية بالأمم المتحدة للمجتمع 

الدولي تقييما ً للقضايا الهامة في التنمية العالمية من خلال تقارير التنمية البشرية،‏ 

بما في ذلك تقرير عام ‎١٩٩٧‎م الذي ركز على استئصال الفقر،‏ حيث وضع معيار الفقر 

البشري (HPI) Human Poverty Index القائم على أهم الأبعاد الأساسية للحرمان:‏ 

قصر العمر،‏ الحرمان من التعليم الأساسي،‏ والحرمان من الموارد الخاصة والعامة (١٧٨) . 

وانطلاقا ً من هذا يقدم البرنامج تقديرا ً للفقر البشري يناقض تماما ً الحقيقة على 

مستوى الدول؛ حيث يقدر معيار الفقر البشري لكل من كولومبيا والمكسيك وتايلاند،‏ 

٥٥

مثلا ً على أنه ١٠٪-١١٪ جدول (٥). كما يقدم قياسات لإنجازات خفض الفقر في أفريقيا 

والشرق الأوسط والهند تتضارب مع البيانات على مستوى الدول (١٧٨) . 

وفي الواقع تعاني تقديرات برنامج التنمية في الأمم المتحدة من تشويه يفوق ما جاء 

به البنك الدولي (١٧٨-١٨١) . 

جدول (٥). مستوى الفقر في دول نامية ودول غنية.‏ 

(ô≤ØdG §N â– ¿Éµ°ùdG áÑ°ùf) ô≤ØdG iƒà°ùe 

(á«æZh á«eÉf) IQÉà ∫hO 

4^1 % 

ƒéHƒWh OGó«fôJ ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 10^9 % 

∂«°ùµŸG ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 11^7 % 

ófÓjÉJ ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 10^7 % 

É«Ñeƒdƒc ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 17^7 % 

ÚÑ«∏ØdG ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 10^9 % 

¿OQC’G ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 27^2 % 

GƒLGQÉµ«f ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 12^1 % 

ÉµjÉeÉL ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 30^7 % 

¥Gô©dG ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 37^9 % 

GófGhQ ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 32^0 % 

É«æ«Zƒ«f GƒHÉH ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 41^6 % 

ÉjÒé«f ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ 17^3 % 

GƒHÉÑeR ‏(‏‎١٩٩٧‎م)‏ % 13^7 (Ω1996) á«µjôeC’G IóàëŸG äÉj’ƒdG 

% 17^8 (Ω1995) Góæc 

% 20^0 (Ω1993) IóëàŸG áµ∏ªŸG 

% 17^0 (Ω1993) É«dÉ£jEG 

% 13^0 (Ω1993) É«fÉŸCG 

% 17^0 (Ω1993) É°ùfôa 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٥٦

فعلى سبيل المثال يقدر تقرير البرنامج أن نسبة الفقراء في المكسيك تبلغ ١٠٫٩٪ 

وهذا يتضارب مع الأوضاع القائمة،‏ حيث عانت البلاد من انهيار في الخدمات الاجتماعية،‏ 


ومجاعات بين صغار المزارعين،‏ وانخفاض ضخم في الإيرادات نتيجة خفض سعر العملة 

المحلية في منتصف العقد الثامن من القرن الماضي.‏ ووفقا ً لدراسة قامت بها منظمة 

التعاون الاقتصادي والتنمية فإن هنالك ارتفاعا ً كبيرا ً في مستوى الفقر عقب توقيع 

اتفاقية شمال أمريكا للتجارة الحرة،‏ المعروفة ب ‏«نفتا»‏ (١٨٢) . 

á`LhOõ`ŸG ô`«`jÉ`©`ŸG 

المعايير المزدوجة في القياسات العلمية للفقر تتجلى في:‏ 

˚ معيار البنك الدولي لتحديد مستوى الفقر بدولار واحد على أساس القوة 

الشرائية المتساوية في اليوم خاص بالدول النامية وحدها.‏ 

˚ كل من البنك الدولي وبرنامج التنمية في الأمم المتحدة يفوتهما الاعتراف بوجود 

فقر في غرب أوروبا وشمال أمريكا.‏ 

˚ أن معيار دولار واحد على أساس القوة الشرائية المتساوية في اليوم لتحديد 

مستوى الفقر المستخدم للدول النامية يتعارض مع الطرق المستخدمة في 

حكومات الدول الغربية وفي المنظمات الحكومية لتحديد مستوى الفقر في 

الدول المتقدمة.‏ 

وفي الغرب تقوم طرق قياس الفقر على أساس مستوى أدنى للإنفاق على الأساسيات 

في المنزل من طعام وملبس ومأوى،‏ وصحة وتعليم.‏ ففي الولايات المتحدة الأمريكية 

مثلا ً يعرف خط الفقر بأنه ‏«ثلاثة أضعاف تكلفة الحد الأدنى الملائم للتغذية،‏ لتوفير 

النفقات اللازمة بالإضافة إلى المطعم»‏ (١٨٣) . فمثلا ً لعائلة تتكون من أربعة أشخاص 

- طفلين وأم وأب - خط الفقر عام ‎١٩٩٦‎م كان ‎١٦٫٠٣٦‎دولار سنويا ً وهذا يعني ‎١١‎دولار 

في اليوم للفرد ‏(وليس ‎١‎دولار كحد البنك الدولي للفقر في الدول النامية).‏ 

٥٧

وبالمقارنة بتقرير برنامج التنمية في الأمم المتحدة فإن مستوى الفقر في الولايات 

المتحدة الأمريكية أكبر من المكسيك جدول (٥). وفي الواقع أن برنامج التنمية والبنك 

الدولي لم يضعا وسيلة لمقارنة الدول المتقدمة بالدول النامية؛ وهذا تلافيا ً للحرج 

فقد تكون مستويات الفقر متقاربة بين بعض الدول النامية،‏ ودول غرب أوروبا وكندا 

والولايات المتحدة الأمريكية.‏ ففي حالة كندا التي ارتقت إلى المرتبة الأولى بين كل 

الدول في تقرير عام ‎١٩٩٧‎م لبرنامج التنمية فإن نسبة الفقراء وفق الإحصاءات 

الرسمية كانت ١٧٫٤٪ مقارنة بنسبة ١٠٫٩٪ في المكسيك ونسبة ٤٫١٪ في ترنيداد 

وطوبجو؛ جدول (٥). 

وبالمقابل،‏ لو طبقت طريقة مكتب الإحصاء الأمريكي ‏(التكلفة القائمة على توفير 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الحد الأدنى من التغذية)‏ على الدول النامية لكانت أغلبية السكان فيها تحت مستوى 

الفقر؛ خاصة وأنه عقب رفع القيود على الأسعار في أسواق الحاجيات الأساسية فإن 

أسعار المواد الاستهلاكية في الدول النامية ليست أقل من أوروبا الغربية ولا الولايات 

المتحدة الأمريكية،‏ بل إن تكاليف المعيشة في الكثير من مدن العالم الثالث مرتفعة 

عنها في الولايات المتحدة الأمريكية.‏ 

وبالإضافة إلى ذلك،‏ فقد أسفرت عدة عمليات مسح لميزانية المنازل في العديد من 

دول أمريكا اللاتينية على أن ٦٠٪ من السكان في المناطق اتلفة لا يحصلون على الحد 

الأدنى من السعرات الحرارية والبروتينات المطلوبة.‏ ففي بيرو؛ مثلا ً،‏ عقب قيام صندوق 

النقد الدولي بدعم ما يسمى صدمة فوجي (Fujishock) عام ‎١٩٩٠‎م كان ٨٣٪ من 

السكان وفق بيانات إحصائيات المنازل غير قادرين على الحصول على السعرات الحرارية 

والبروتينات المطلوبة (١٨٤) . أما الحالة القائمة في منطقة ما تحت الصحراء الأفريقية 

وجنوب آسيا فهي أشد خطورة حيث أن غالبية المواطنين يعانون من نقص حاد في 

التغذية.‏ 

٥٨

äÉ``fÉ``«`Ñ`dÉH Ö``YÓ`à``dG 

يأخذ البنك الدولي وبرنامج التنمية الإحصائيات الرسمية عن الفقر على عواهنها،‏ 


رغم أنها لا تتعدى كونها تمرينا ً رياضيا ً يجري في المكاتب،‏ دون أدنى دراية بما يجري في 

الميدان (١٧٥) . وتطويع الإحصائيات لإثبات نتائج متضاربة فن من فنون علم الإحصاء،‏ 

وتوظيف الإحصائيات لدعم المواقف السياسية والحالات الاقتصادية والاجتماعية مع 

تضارب النتائج أمر شائع خاصة في الحملات الدعائية والتجارية بما في ذلك السوق 

المالية (١٩٠-١٨٥) . 

فقد أشار تقرير برنامج التنمية عام ‎١٩٩٧‎م إلى تراجع معدل وفاة الأطفال إلى ما بين 

الثلث إلى النصف في بعض البلاد المنتقاة في مناطق جنوب الصحراء بأفريقيا على 

رغم تراجع إنفاق الدولة ومستويات الدخل.‏ وقد أخفق التقرير في ذكر أن إغلاق العيادات 

الطبية،‏ وطرد أعداد ضخمة من محترفي الرعاية الصحية القائمين على تدوين بيانات 

معدل وفيات الأطفال،‏ وإحلالهم بمتطوعين شبه أميين أدى إلى الانخفاض في تدوين 

حالات الوفيات.‏ كما أن إصلاحات البنك الدولي وصندوق النقد الدولي الاقتصادية قد 

أدت إلى إنهيار عملية جمع البيانات (١٧٥) . 

هذه هي حقائق دراسات الفقر التي تقوم بها المنظمات العالمية الرسمية؛ 

فمؤشرات الفقر لا تمثل بمصداقية الوضع على مستوى الدولة ولا تمثل خطورة حالة 

الفقر العالمي؛ فهي تخدم في إظهار الفقر على أنه مسألة بسيطة تهم ٢٠٪ من 

سكان العالم فقط.‏ فتنبؤات تدني مستوى الفقر كلها موجهة لتبرئة ساحة السوق 

الحرة ودعم سياسة الدول الكبرى لإصلاح الاقتصاد العالمي على نطاق واسع؛ حيث 

تقدم السوق الحرة كحل لكل المشكلات الاجتماعية والصحية وكآلية للحد من الفقر.‏ 

فكلتا المؤسستان تروجان لفوائد الثورة التقنية والاستثمار الأجنبي،‏ وتحرير التجارة في 

القضاء على الفقر (١٧٦) . 

٥٩

ومزاولة اللعب بالإحصائيات عملية تجري في كل االات؛ ففي حساب معدل 

البطالة في الولايات المتحدة الأمريكية،‏ مثلا ً،‏ تتضمن إحصائيات عدد العاطلين عن 

العمل أولئك الذين يتلقون بدل عمل من التأمين الوظيفي،‏ الذي لا يصرف إلا لمدة لا 

تزيد عن بضعة أسابيع من فقدان العمل،‏ وعندما تنتهي المدة يشطب إسم الشخص 

من لائحة أسماء العاطلين على العمل،‏ رغم أنه لم يجد عملا ً بعد،‏ وبطول فترات 

البطالة ينخفض مستوى البطالة إلى أدنى معدل.‏ 

كذلك الحال في حالة إنرون ،(Enron) الشركة العملاقة التى كانت كل الإحصاءات 

تشير إلى نمو ضخم،‏ وإذا بها تنهار في يوم وليلة.‏ وحقيقة الأمر أنه لم يكن هناك تزوير 

في الحسابات كما أشيع،‏ ولكنه لم يتعد أن يكون عبثا ً بالإحصائيات وتفسيرها.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٦٠

ô`≤`Ø``dG äÉ`«``YGó`Jh ÜÉ`Ñ`°SCG . . ådÉãdG π°üØdG 

ô≤ØdG äÉ«YGóJh ÜÉÑ°SCG 

˚ قضية الفقر على المستوى العربي ˚ قضية الفقر على المستوى العالمي 

˚ دورة الفقر 

٦١

٦٢ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è


قضية الفقر على المستوى العربي 

إنه من المثير للانتباه أن لا يكون لمفهوم ‏«الفقر»‏ تعريف علمي دقيق،‏ رغم أنه 

كان السبب في العديد من الثورات الاجتماعية والتغيرات الكبرى والاضطرابات 

السياسية (١٩١) . وهذا يجري أيضا ً على التعريف الشائع بأن الفقر هو:‏ 

‏«عدم القدرة على تحقيق مستوى معين من المعيشة المادية يمثل الحد الأدنى المعقول 

والمقبول في مجتمع ما من اتمعات في فترة زمنية محددة».‏ 

فهذا التعريف ينطوي على غموض وعدم دقة في اعتماده ‏"المعقولية 

والمقبولية"‏ (١٩٢) . 

ولعل الإشكالية المحيرة في معضلة الفقر في العصر الراهن تكمن في حقيقة أنه 

رغم التقدم التقني الهائل الذي شهدته البشرية،‏ ورغم ارتفاع وتيرة الإنتاج العالمي 

بشكل غير مسبوق،‏ والتطور الاقتصادي المذهل الذي أصاب حياة ملايين البشر،‏ فإن 

الفقر مازال يشكل التحدي الأكبر الذي يواجه العالم،‏ وهو تحد مواز ٍ لتحد آخر يتمثل 

في عدم العدالة في التوزيع وهي السمة الأساسية للرأسمالية العالمية المسيطرة 

على فضاء عالم اليوم.‏ 

وفي وجه هذا التحدي يعتبر كبار باحثي علم الاجتماع الدولي أن الفقر وسوء توزيع 

الدخل العالمي يشكلان التحدي الأكبر الذي يواجه عالم القرن الواحد والعشرين.‏ 

فالأرقام تتحدث بنفسها عن عمق مشكلة الفقر العالمي،‏ فهي تشير إلى أن ما يقارب 

١٫٢ إلى ١٫٣ مليار من البشر - أي ما يعادل خمس البشرية - مازالوا يعتبرون فقراء جدا ً،‏ 

أي أنهم يعيشون على دولار واحد أو أقل في اليوم.‏ وأنه لو تم رفع خط الفقر قليلا ً فقط 

لوصلت نسبة الفقراء في العالم إلى ما يزيد عن الثلث.‏ أما على المستوى العربي 

فإن أكثر من ثلثي السكان يقيمون في الأقطار المنخفضة الدخل،‏ وهناك أكثر من ٧٠ 

مليون عربي يقعون تحت خط الفقر.‏ 

٦٣

والمؤسف حقا ًأنه رغم عقود طويلة من التنمية وخطط الاقتصاد والنهوض بالمستوى 

العام للمجتمعات العربية فإن الدراسات خلصت إلى أن الفقر في الوطن العربي الذي 

كان في انخفاض مستمر خلال الفترة ‎١٩٨٠-١٩٥٠‎م بدأ بالارتفاع كنسبة من إجمالي 

السكان وكعدد مطلق خلال الفترة منذ منتصف الثمانينيات وحتى الآن.‏ 

وتكاد تنطبق هذه النتيجة على كافة البلدان العربية حتى النفطية منها.‏ فمن 

خلال متابعة معظم الدراسات الميدانية والبحثية في دول الخليج يتبين أن ظاهرة 

الفقر موجودة فيها وإن كانت تتخذ مظاهر مختلفة ونسبية،‏ كما أن هناك تفاوت 

كبير في الدخل.‏ أما في البلدان العربية متوسطة الفقر فإن ظاهرة الفقر،‏ والفقر 

المدقع تبدو أكثر بروزا ً.‏ وينسب البعض تدهور مستوى الدخل في الدول العربية إلى 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الظروف الإقليمية والدولية وكذلك السياسات الاقتصادية والاجتماعية التي اتبعهتا 

الحكومات المتعاقبة.‏ فعلى سبيل المثال كانت ظاهرة الفقر في مصر أواخر الخمسينات 

أقل مما هي عليه في منتصف السبعينات.‏ وفي حقبة السبعينات زادت حدة الفقر في 

مصر بسبب تبني سياسات الانفتاح الاقتصادي ورفع الدعم عن السلع الأساسية،‏ 

وقد فاقم ذلك من الضغوط على الطبقات الفقيرة.‏ غير أن حقبة الثمانينات شهدت 

تحسنا ً في مستويات الدخل،‏ نتيجة لاسترجاع مصر لحقوقها في إنتاج وتصدير النفط 

وازدياد فرص العاملين المصريين في الخارج وخاصة في دول الخليج.‏ 

ولا تبتعد الحالة الأردنية عن نظيرتها المصرية،‏ إذ إن التحسن في مستوى الدخل 

الذي شهده الأردن خلال الفترة ‎١٩٨٦-١٩٨٠‎م كان في صالح الشرائح الفقيرة،‏ إلا 

أن عائد النمو الاقتصادي في تلك الفترة قد تآكل في النصف الثاني من الثمانينيات 

وحتى سنة ‎١٩٩٢‎م.‏ فمؤشر الفقر في المرحلة الثانية ازداد ١١٫٩٪، وفجوة الفقر ‏(التي 

تمثل الفرق بين الدخل الحقيقي وخط الفقر)‏ ارتفعت بمقدار ٣٫٤٪، وكل هذا يعود إلى 

التراجع في النمو الاقتصادي وتراجع الناتج المحلي بنسبة ٨٫٨٪ (١٩١) . 

٦٤

أما فيما يخص الحالة العراقية فإن الوضع بالغ السوء،‏ والأرقام تشير إلى وضع 


مأساوي ناتج بالأساس عن نتائج حرب الخليج سنة ‎١٩٩١‎م والحصار الذي لحقه وتعرض 

له العراق.‏ وتقول الأرقام إن نسبة الفقر هناك ارتفعت حوالي ٧٢٫١٪ في المناطق 

الحضرية و ٨١٫٨٪ في المناطق الريفية عام ‎١٩٩٣‎م,‏ بعد أن كانت ٪ ٢٤٫٩ و ٣٣٫٩٪ على 

التوالي عام ‎١٩٨٨‎م.‏ 

وباستعراض بعض معدلات الفقر ومؤشراته في الدول المنخفضة الدخل تزداد 

الصورة قتامة خاصة في بلدان مثل اليمن والسودان وموريتانيا وفلسطين.‏ ففي 

موريتانيا على سبيل المثال يتعرض كل طفل من خمسة أطفال إلى الوفاة قبل سن 

الخامسة.‏ وكما هو معروف فإن معدل وفيات الأطفال تحت سن الخامسة يعتبر من 

أهم مؤشرات الفقر.‏ وفي نفس البلد يعاني واحد من كل ثلاثة أشخاص من سوء 

التغذية،‏ ولا يتجاوز متوسط العمر المتوقع للأفراد ٤٧ عاما ً،‏ في حين يعد ثلثا السكان 

من الأميين.‏ 

وإذا كانت العلاقة بين بعض خصائص الفقر والفقراء في الوطن العربي وزيادة 

معدلات الفقر واضحة ومثبتة عبر الإحصاءات والدراسات الميدانية - مثل الأمية - 

فإن بعض الخصائص الأخرى مثل عمق وشدة الفقر،‏ وفجوة الفقر،‏ وأثر حجم الأسرة 

والأمية على معدلات الفقر لا تزال موضع خلاف.‏ فمن الخصائص الخلافية حجم الأسرة،‏ 

فالبعض يجزم بأن الأسرة الكبيرة تكون أكثر تعرضا ً للفقر من الأسرة الصغيرة،‏ لكن 

البعض الآخر يرى أن العلاقة بين حجم الأسرة والفقر ليست محسومة خاصة في 

الدول النامية والفقيرة.‏ فعدد أفراد الأسرة في المناطق الفقيرة مرتبط بالحاجة إلى 

أيد ٍ عاملة وبتحسن ظروف العائلة بشكل إجمالي في المستقبل،‏ ورغم أن هذه ليست 

قاعدة ثابتة في كل الأماكن.‏ وبعكس هذا فإن عامل الأمية لا يحتاج إلى الكثير من 

الجدل لإثبات العلاقة بينه وبين الفقر،‏ وتبعا ً للأرقام - في حالة المغرب على سبيل 

٦٥

المثال-‏ فإن هناك علاقة قوية بين الظاهرتين.‏ فمستوى التعليم في أوساط الشريحة 

الأكثر فقرا ً في المغرب بالكاد يصل إلى ٢٦٫٦٪، في حين تصل تلك النسبة في أوساط 

الشريحة الأكثر غنى إلى ٦٥٫١٪. 

وتتحدث الأرقام بلغة قاسية أيضا ً عن تفاوت الدخل في الوطن العربي؛ ففي حين 

تقف الكويت على الحد الأعلى من ناحية معدل دخل الفرد السنوي البالغ أكثر من 

عشرين ألف دولار بحسب تقديرات صندوق النقد العربي لعام ‎١٩٩٨‎م،‏ نجد اليمن تقف 

على الحد الأدنى الذي يشير إلى أن معدل دخل الفرد هناك في ذلك العام لم يتجاوز 

٣٥٠ دولارا ً.‏ 

á«ªæàdG á«ŸÉYh ô≤ØdG 

قضية الفقر على المستوى العالمي 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

لأول مرة في التاريخ،‏ صار الفقر ظاهرة مطلقة،‏ حيث اعتبرت بلاد وأمم بأسرها فقيرة 

على أساس أن دخلها الإجمالي أقل بالمقارنة مع الدخل السائد في تلك الدول التي 

تسيطر على الاقتصاد العالمي،‏ وهكذا أصبح الدخل الوطني هو المعيار العالمي الجديد 

والرأسمالية الاقتصادية هي الحل المعلن للعلاج النهائي للفقر،‏ وتوصل عدد من خبراء 

الفقر العالمي إلى العلاج بالتنمية من خلال زيادة الإنتاج والتطبيق المتزايد للعلم 

والمعرفة التقنية،‏ فهي مفتاح الرخاء والسعادة (٤١) . 

وهكذا أعيد تفسير وتقييم البعد المادي للفقر،‏ حيث أدى تحطيم اتمعات التقليدية،‏ 

في سبيل ما يدعى بالاقتصاد الوطني ثم الاقتصاد العالمي،‏ إلى فصل الاقتصاد عن 

جذوره الاجتماعية والحضارية،‏ وبالتالي خضع اتمع لآليات وقواعد الاقتصاد وليس 

العكس.‏ وقد أوجد الاقتصاد العالمي منظومة من المرجعيات الكونية جعلت الفرد 

يدرك أنه فقير وفي حاجة إلى المساعدة لأن متوسط دخله أقل من المستوى العالمي 

المعياري،‏ ولأنه لا يعيش في رفاهية مثل أناس آخرين.‏ 

٦٦

وأدى هذا التغيير في نظرة المرء لذاته إلى تغير في ردود الفعل تجاه الفقر،‏ حيث 


أصبح البرنامج الجديد حلا ً كونيا ً أحادي الاتجاه يعتمد على الدخل ولا علاقة له إطلاقا ً 

بالثقافة ولا بالشخص،‏ ولم يعد الفرد يلجأ إلى جذوره الثقافية وعلاقته الأسرية 

القديمة التي كانت تقدم الحلول البديلة الكلية للفقر،‏ وبدلا ً من ذلك سعى الأفراد إلى 

تجميع أنفسهم في مؤسسات متماثلة مثل النقابات والجمعيات،‏ مما أدى إلى تنميط 

تصنيف الأفراد في اتمع وإلغاء أي تفكير بديل يسعى إلى البحث عن طريق جديد 

للحياة والتنظيم الاجتماعي يعتمد على البساطة،‏ أو أشكال تطوعية وأخلاقية من 

الفقر الذي لا يمكن أحيانا ً تجاوزه لظروف هيكلية ودولية قبل أن تكون محلية.‏ 

وقد افترض الخبراء أن الفقراء غير قادرين على تحديد مصلحتهم التي يحددها لهم من 

يمتلكون المعرفة والسلطة - الحكومات والمؤسسات والخبراء - جاهدين على الارتقاء بهم،‏ 

وأصبحت مشاركة الجماهير تنحصر في تأييد البرامج التي وضعها الخبراء،‏ وقدم الخبراء 

الحل البسيط للفقر في التنمية الاقتصادية ورفع مستوى الدخل،‏ زاعمين إمكانية حل 

كل المشكلات الثقافية والاجتماعية المتعلقة بالفقر من خلال الاقتصاد وحده.‏ 

وقد عملت تلك الافتراضات والتوصيات على تقوية التدخل السلطوي حيث صار 

الفقر العالمي معضلة أكبر من أن تترك لتحل حلا ً محليا ً،‏ وبذا سمحت بتدخل القوى 

الدولية؛ الحكومية والأهلية،‏ باسم نشر السعادة والقضاء على الفقر.‏ 

وما حدث بصورة عالمية مجردة هو أنه تمت رؤية الحاجات المطلوبة والإصلاحات الضرورية 

والمؤسسات المقترحة بشكل نمطي ثابت،‏ بغض النظر عن الاختلافات الاجتماعية 

والثقافية،‏ وتم فرض تلك الرؤية من خلال شروط برامج المساعدات الأجنبية.‏ 

وقد اختلفت النتائج الفعلية لتلك السياسات والبرامج وآثارها على حياة الفقراء 

اختلافا ً بينا ً عما توقعه الخبراء والمتخصصون،‏ حيث إن الحاجات التي تأملها برامج 

التنمية هي حاجات نمط معين من الحياة،‏ يلعب فيها الاقتصاد دورا ً مركزيا ً،‏ حيث ثمة 

٦٧

مفهوم خاص للفقر،‏ وثمة فئة معينة من المستهلكين ودافعي الضرائب يجب حماية 

حقوقهم وامتيازاتهم.‏ وقد فشلت تلك السياسات على كل المستويات،‏ ومن الواضح 

أن كل أنماط المساعدة ستوجد في النهاية مزيدا ً من الفقر.‏ 

ويحذر بعض الباحثين من المفاهيم التي تبدو إيجابية من الخارج مثل:‏ الاقتصاد 

العالمي أو العالم الواحد بينما هي تدعو في الواقع إلى إلغاء التعددية،‏ وقبول أن الحل 

الوحيد الممكن هو اتخاذ الطريق الذي سار فيه الشمال الغني القوي السعيد.‏ 

إن النظرة الاقتصادية للحياة قد تؤدي لفترة معينة إلى زيادة ضخمة في إنتاج 

البضائع والخدمات أي تنمية الأشياء،‏ لكنه واقعيا ً - بسبب الندرة الدائمة - يعاني 

الغني والفقير على حد سواء من عدم إمكانية الحصول على كل ما يريد؛ فقد اتضح 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

لكثير من البشر أن الحاجات ليست مجرد وهم فقط بل مصطلح يوجد الشره والجشع،‏ 

ومن المستحيل أن يفي الاقتصاد بكل الحاجات يوما ً ما.‏ 

فقد ينتج الاقتصاد الكثير من البضائع والخدمات للوفاء بمنظومة معينة من 

الحاجات،‏ بيد أنه على نطاق آخر يدمر مجالات بأكملها من مجالات النشاط الإنساني،‏ 

والحرف التقليدية،‏ والقطاعات الأهلية،‏ ويحطم منظومة قيمية كاملة من التكافل 

والتراحم،‏ ومن ثم فإن تأثيره الإجمالي سلبيا ً،‏ بل ومدمرا ً أحيانا ً خاصة عندما لا 

يفي بوعوده،‏ وفي الوقت ذاته يهدم بنيان التراحم والتكافل،‏ فلا يجده الفرد إذا أراد 

التراجع والعودة لها،‏ وربما يكون النموذج البارز لذلك هو ما حدث مع مؤسسات الوقف 

الإسلامية في العالم الإسلامي من مصادرة وتأميم.‏ 

ولا شك أن الرؤية الإسلامية التي تحترم الحاجات الأساسية المادية للإنسان وتفرض 

عليه السعي للرزق وعمارة الأرض،‏ لكنها في الوقت ذاته تربطه برؤية غيبية للرزق 

والقدر،‏ لديها الكثير في هذا اال لتقدمه خاصة مع تطوير وتفعيل فريضة الزكاة 

كأداة تنموية تتجاوز جمع وتوزيع الصدقات (٤١) . 

٦٨

ô``≤`Ø``dG ÜÉ``Ñ``°SCG 


هناك العديد من العوامل التقليدية التي يعزى إليها وجود الفقر وانتشاره بين فئات 

من اتمع،‏ أو مجتمعات بأكملها أو أفراد:‏ 

˚ إساءة السلطة،‏ وانتشار الفساد مع عدم وجود قوانين تحمي العدالة الاجتماعية،‏ 

وتردع التمييز ضد بعض فئات اتمع.‏ 

˚ عدم وجود وفاق اجتماعي؛ حيث تستشري المنافسة بدلا ً من التعاون.‏ 

˚ انتشار الجريمة والفوضى والهرج.‏ 

˚ الكوارث الطبيعية؛ والعوامل الطبيعية الأخرى مثل المناخ أو البيئة.‏ 

˚ انتشار استخدام ادرات والمسكرات والإدمان عليها.‏ 

˚ الخمول والتسويف والتواكل والقعود عن السعي للرزق.‏ 

˚ الاستعمار والاستبداد العالمي ونهب الثروات على مستوى عالمي.‏ 

˚ زيادة السكان:‏ من الملاحظ أنه كلما انخفض معدل الفقر،‏ انخفض تعداد السكان 

وتردى معدل نمو السكان،‏ نتيجة مرحلة انتقالية في توزيع السكان،‏ وبالمقابل 

كلما ازداد معدل الفقر كلما ازداد تعداد السكان،‏ وربما كان ذلك نوع من الغريزة 

البشرية للحفاظ على الذات.‏ 

˚ الحروب والصراعات الداخلية،‏ والقتل السياسي،‏ والإبادة الجماعية.‏ 

˚ تدهور التعليم وغياب المهارات الاجتماعية.‏ 

˚ الأمراض العقلية والإعاقة.‏ 

˚ الاعتقادات والتصرفات والاختيارات الفردية.‏ 

˚ تفشي المادية.‏ 

˚ غياب الحرية والخنوع.‏ 

٦٩

˚ أسباب ثقافية:‏ تعزي الفقر إلى أساليب شائعة في المعيشة سواء كانت مكتسبة 

أو مشتركة؛ على سبيل المثال،‏ هناك من يزعم أن البروتستانتية ساعدت على 

النمو الاقتصادي خلال الثورة الصناعية.‏ 

˚ التقاليد والعادات المحلية.‏ 

˚ هناك ظاهرة تلاحظ في الدول التي لديها نظام كفالة اجتماعي متقدم،‏ حيث 

نجد أن المستفيد الأول من كل البرامج هي الطبقة المتوسطة،‏ رغم أن تلك 

البرامج موجهة للفقراء.‏ 

˚ الشركات الكبرى والاسراف في الإنفاق.‏ 

وفي الواقع أن هناك بعض مظاهر الفقر التي يصعب تفسيرها والتي تحير المفكرين،‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

فهناك من الناس الذين يعيشون في مناطق ثرية بالخيرات الطبيعية والموارد الغزيرة 

لكنهم يعانون من الفقر،‏ بل ومنهم من يتضور جوعا ً بين أشجار وجنان الفاكهة،‏ 

والمزارع الثرية بالخضروات وأجسام المياه المليئة بالخيرات المغذية.‏ 

وعموما ً فقضية الفقر وأسبابه وسبل علاجه من القضايا السياسية المليئة 

بالتناقضات الفكرية؛ فنظرة القابعين إلى أقصى اليمين من الطيف السياسي 

يعتبرون الفقر هو اختيار شخصي أو تفضيل،‏ وبعض اليمينيين يرجعون الفقر إلى 

عوامل تركيبية في اتمع تمنع النمو الاقتصادي،‏ مثل التفريط في حقوق الملكية 

الفردية،‏ وعدم وجود نظام ربوي سليم،‏ والجريمة،‏ والفساد . . إلخ.‏ 

بالمقابل يرى القائمون إلى أقصى اليسار الفقر على أنه نتيجة عوامل عديدة لا 

تتعلق بالاختيار الشخصي؛ فعلى سبيل المثال يعتقد غالبيتهم بأن الفقر ناجم من 

انعدام الفرص المتاحة؛ خاصة في مجال التعليم إلى جانب تقاعس الحكومات عن 

التدخل في فتح الفرص،‏ كذلك يؤمنون بأن تخفيف حدة الفقر هي مسألة عدالة 

اجتماعية،‏ كما أن مسئولية الغني تحتم عليه مساعدة المحتاجين.‏ 

٧٠

من الصعب الجزم بأن العوامل الثقافية والقيم والتقاليد،‏ والاضطراب الاجتماعي 


والسياسي وحدها هي التي تفصل الدول الفقيرة عن الغنية؛ حيث تعتبر الحكومات 

في عديد من الدول الفقيرة جزءا ً من المشكلة وليست جزءا ً من الحل.‏ ولقد تدهور 

معدل النمو الاقتصادي بصورة سريعة وتراكمية في معظم الدول الفقيرة نتيجة 

متطلبات التنمية،‏ ومركزية الإدارة واتخاذ القرارات،‏ وكان ذلك من دواعي معاناة الدول 

الفقيرة بلا استثناء من الكساد الاقتصادي مع نمو مطرد في حجم الدين العام،‏ وزاد 

الفقر حدة انخفاض أسعار المواد الخام المصدرة نتيجة تحديات الإصلاحات الاقتصادية 

الهيكلية المفروضة من قبل وكالات التنمية العالمية.‏ ثم إن غياب القياس الكمي 

الواقعي لمستوى وشدة وعمق الفقر الذي نجم عن رداءة نظم المعلومات وما تقترن 

بها من مسوح ميدانية على أسس علمية عامل بالغ الأهمية في فشل سياسات 

مكافحة الفقر،‏ واستراتيجية الحد من الفقر في المدى القصير.‏ ثم إن استمرار الدعم 

ما زال ضرورة حتمية في الحاضر والمستقبل القريب،‏ إذ يؤدي إلغاؤه إلى أعباء اقتصادية 

واجتماعية فادحة،‏ وبهذا فالظروف لا تساعد حاليا ً على استبدال دعم الأسعار 

ببديل نقدي لأن الفئة الوحيدة المتاح معرفة دخولها بدرجة معقولة من الدقة هي 

فئة المشتغلين بالحكومة،‏ أما الفئات الأخرى شاملة العاطلين والعاملين في القطاع 

الخاص والعمالة الغير منظمة يصعب تقدير دخولهم أو وصول الدعم النقدي لهم 

لغياب منظومة المعلومات المناسبة.‏ 

دورة الفقر 

…OÉ°üàb’G ƒªædG ≈∏Y ÒKCÉàdG 

لما كان الفقير غير قادر على الادخار أو الاستثمار في تنمية حالته الاقتصادية فإن 

دورة الفقر تؤدي إلى نقص كبير في الاستثمار في الاقتصاد العام مما يترتب عليه؛ وفق 

نظرية النماء (١٩٣-١٩٨) ، نقص كبير في إنتاجية المقضي عليه بالفقر وانخفاض في معدل 

٧١

النمو الاقتصادي.‏ والنمو الاقتصادي يمثل الزيادة في قيمة البضائع والخدمات التي 

تنتجها اقتصادية ما،‏ وتقاس بنسبة معدل الزيادة في مجمل الناتج المحلي الحقيقي.‏ 

والنماء يقاس بدلالة الواقع القائم،‏ أي بدلالة معدل تأثير التضخم على أسعار البضائع 

والخدمات المنتجة.‏ وفي الاقتصاد،‏ تشير نظرية النماء إلى النمو في الإنتاج المتوقع،‏ أي 

الإنتاج القائم على العمالة الكاملة وليس على أساس نمو الطلب المتناثر (١٩٨) . 

كما أن دورة الفقر تخفض من التطوير المتوقع القائم على المهارات والمعرفة،‏ لأن 

الفقير غير قادر على إنفاق الوقت ولا المال على التعليم اللازم.‏ ذلك التأثير يؤدي إلى 

تردي في التقنية،‏ مما يؤدي إلى خفض الإنتاج وبالتالي إلى خفض في الاستثمار الأجنبي.‏ 

بالإضافة إلى ذلك تقود دورة الفقر إلى دورة من القلاقل الاجتماعية،‏ فالفقر يؤدي إلى 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

عدم رضا اجتماعي،‏ والاضطرابات الاجتماعية تعوق بدورها النمو الاقتصادي إلى 

حد كبير.‏ وأجواء عدم الاستقرار السياسي والاجتماعي تقلق المستثمرين من أجانب 

ومحليين،‏ مما يؤدي إلى حلقة معقدة من التأثير ورد الفعل.‏ 

وهناك معسكران يختلفان في تشخيص وجود حلقة الفقر،‏ فاليسار السياسي 

يرجع ذلك إلى غياب العدالة الاجتماعية وعدم المساواة الاجتماعية،‏ وبالتالي فإن الغني 

يجلب المزيد من الغنى وأولئك الذين لا يملكون إلا القليل غير قادرين على الإثراء.‏ أما 

مروجو السوق الحرة والمتحررورن (Libertarians) فيرون أن تدخل الحكومات في الاقتصاد 

ينحر في حقوق الملكية وبالتالي يقضون على الحوافز للإثراء (٣٧) . 

Ihô`ã`dG ``jRƒ``J ¿RGƒ``J Ωó``Y 

هناك اعتقاد لدى البعض بأن عدم وجود فرص للتعليم أو بناء رأس المال البشري 

هو أكبر أسباب دورة الفقر؛ فالتعليم في الاقتصاد الحديث القائم على المعرفة هو 

من مستلزمات التوصل إلى نماء اقتصادي،‏ حيث أنه يزيد من المهارات.‏ إلا أن كثافة 

٧٢

التعليم تحتاج إلى وقت وطاقة أو مزيد من القراءة خارج إطار التعليم التقليدي.‏ 


فالأطفال الذين انحدروا من عائلات فقيرة لا يمكنهم الاستفادة القصوى من التعليم 

حتى لو كان التعليم مجانا ً،‏ حيث أن عليهم العمل لكسب معاشهم.‏ كما أن ذلك 

يتطلب بيئة مشجعة وصحية وهذا لا يتوفر في الأماكن التي يخيم عليها الفقر.‏ 

وهذه الظاهرة أكثر تجليا ً في بعض الدول نتيجة عدم توفر التعليم العام في كثير من 

المناطق الفقيرة نظرا ً لقيود الميزانية،‏ مثل الحال في الهند؛ أو أن المؤسسة التعليمية 

متردية في المناطق الفقيرة مثل الحال في الولايات المتحدة الأمريكية حيث التعليم 

الأساسي مجاني لكنه قائم على التمويل من ضرائب العقارات في المنطقة،‏ وبالطبع 

لا توجد ميزانية كافية لتقديم تعليم جيد في الأماكن المكتظة بالمساكن العشوائية 

التي لا تولد حصيلة كافية من الضرائب.‏ وبهذا فإن الباحثين يرون أنه من المستحيل 

على الصغار اختراق حلقة الفقر،‏ حيث أن المهارة تنقصهم لتحسين دخلهم؛ وبغياب 

البيئة التي تؤدي إلى تعليم الأطفال فإن دورة الفقر تبدأ من جديد.‏ 

ádhódG øe ójGõàŸG πNóàdG 

العديد من الأحرار الجدد (Neoliberals) يرجعون استمرار بعض دورات الفقر إلى عدم 

وفرة الحماية أو الاعتراف بحقوق الملكية،‏ أو بمعنى أدق وجود بيئة يمكن سرقة الملكية 

فيها في أي وقت،‏ مثل الدول التي تضعف فيها سطوة القانون وتنعدم فيها دوافع 

الاقتصاد والاستثمار.‏ 

وآخرون مثل مروجو السوق الحرة،‏ يرون أن اللوائح التنظيمية المتزايدة للحكومة هي 

التي تدعم الفقر لأنها تولد تكاليف عالية للملكيات من خلال البيروقراطية وضخامة 

الحكومة (١٩٩-٢٠٠) ؛ ولهذا فإن الفقراء في الاقتصاد العالمي غير قادرين على ملكية العقار 

أو الشراكة في الملكيات لارتفاع تكاليف تلك اللوائح التنظيمية؛ أي أنه من المتعذر 

على الفقراء توليد ثروة في سوق شرعي مكتظ بالتنظيمات وفي نفس الوقت فإن 

٧٣

النظام يدفعهم إلى اللجوء إلى السوق غير القانوني الذي يمنعهم من الثراء ويحول 

بينهم وبين الخروج من لائحة الفقر.‏ 

كما أن بعض الاقتصاديين يرون أن التعريفات،‏ وضرائب الدخل،‏ وضرائب الرواتب 

وضرائب الادخار،‏ والضرائب على الاستثمار كلها حوافز مفروضة بصورة غير منطقية 

للإثراء تسيء أكثر ما تسيء إلى الفقير،‏ كما أن بعض تلك الترتيبات؛ مثل التعريفة 

والضمان الاجتماعي تؤدي إلى نقل الثروة من الفقير إلى الغني (٢٠١) . كما أن أثقال تلك 

الضرائب التنازلية تشجع على خفض الإنتاج وقلة الادخار والاستثمار الذي قد يرفع 

الفقير من مهاوي الفقر.‏ كما أن آخرين يرون أن الضمان الاجتماعي ينشر الفقر حيث 

أنه يعطي حوافز مضادة للحصول على الثراء.‏ كما أن المروجين لنظام ضريبي عادل 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

يؤيدون إلغاء كل برامج الكفالة الاجتماعية التي تمنع الحصول على دعم لكل أولئك 

الذين تتخطى دخولهم حدا ً معينا ً،‏ حيث أن وضع حد أعلى على الدخل الذي يمكن لمن 

لا يتخطاه الحصول على المنافع الحكومية يحفز العامل على أن يكسب أقل مما يمكنه 

من مال،‏ حتى يتأهل للمعونة الحكومية.‏ وبنفس الطريقة فإن الحوافز لإيجاد عمل تقل 

نتيجة ضرائب الدخل على قليلي الدخل.‏ إذ أن أي دخل يكتسبه الحاصل على مال من 

الحكومة يخصم مما يحصل عليه من الكفالة الاجتماعية؛ كما أن المال الذي يكتسبه 

من خلال العمل بعض الوقت ربما يخضع للضرائب؛ وبهذا فإن هذا يهبط من عزم 

الفقير الذي يحاول الخروج من دورة الفقر.‏ 

∫ƒ``∏`ë`dG 

ليس هناك حلولا ً عاجلة لدورة الفقر ولكن هناك العديد من المقترحات التي تتطلب 

سلسلة من التجارب.‏ 

QÉ`°ù`«dG ∫ƒ`∏`M 

يؤكد اليساريون على أن حلقة الفقر من معقبات الطغيان الاقتصادي الذي يتجلى 

٧٤

في عدم المساواة الاجتماعية وكذلك غياب سريان الغنى من أعلى إلى أسفل الناجم 


عن عدم كفاية إعادة توزيع الثروة.‏ وبهذا فإن التعليم العام المتاح للجميع والكفالة 

الاجتماعية هي الطرق الحديثة التي يمكن للحكومات توفيرها.‏ كما يجب في العديد 

من الأماكن دعم دور القانون لإيجاد نظم شرعية كافية لحماية رأس مال الفقير.‏ كما تم 

تشجيع المساكن التي تجمع خليطا ً من أصحاب الدخول المتباينة في العديد من المدن 

كحل ممكن لقضايا الفقر.‏ وهذا بنفسه وسيلة للجمع بين عائلات الطبقة المتوسطة 

والطبقة الدنيا في نفس الجوار.‏ هذا الاحتكاك بين العائلات من الطبقتين يساعد 

العائلات ذات الدخل البسيط (٢٠٢-٢٠٣) . 

Iô`ë`dG ¥ƒ`°ùdG ∫ƒ`∏`M 

اقتصاديو السوق الحرة يصرون على أن الاقتصاديات اطط لها والكفالة الاجتماعية 

لم تحل مشاكل الفقر بل إنها ستزيد من حدتها؛ فهم يظنون أن الطريقة الوحيدة 

للقضاء على الفقر لا تتأتى بزحزحة الثراء القائم أو الشراكة فيه عن طريق إعادة 

توزيعه ولكن عن طريق إيجاد ثراء جديد.‏ كما أنهم يعتقدون أنه من الممكن إيجاد 

ثراء جديد من خلال مستوى منخفض من التنظيمات الحكومية والحد من تدخلها 

في القضايا الاقتصادية،‏ والتجارة الحرة،‏ والحقوق المتساوية في الملكية،‏ والنظم المالية،‏ 

وأجور وإصلاح النظام الضريبي والحد من الضرائب،‏ فهذا سيؤدي إلى تحويل الفقراء من 

أعضاء في اتمع إلى رأسماليين.‏ 

∫ƒ`∏`ë`dG äÉ`«`YGó`J 

»eó`≤àdG ìÓ`°UE’G ó`≤f 

الطريق الوحيد للخروج من حلقة الفقر يستلزم بالضرورة تدخلا ً خارجيا ً؛ إذ أن ترك 

الفقراء لأنفسهم لن يمكنهم من تجاوز حد الفقر حيث أنهم محاصرون؛ كما يرى 

البعض أن على الموثرين التزاما ً أخلاقيا ً ودينيا ً أو إنسانيا ً للقيام بذلك التدخل.‏ 

٧٥

والذين يميلون إلى هذا الاعتقاد،‏ وخاصة الثوار الاجتماعيون،‏ يرون أن المصلحين 

يتناسون أن هناك سياسات الطبقات الحاكمة والنخبة الاجتماعية المصطفاة التي 

تتعمد إبقاء الناس فقراء،‏ وأن تدخل فاعلي الخير بهدف تحسين حال الفقير ربما أدى إلى 

زيادة تعقيد قضاياهم وتردي أحوالهم،‏ وربما أحوال الآخرين كذلك.‏ والثوار الاجتماعيون 

يرون أن على الفقراء أنفسهم أن يتملكوا العزيمة للثورة ضد الفقر وتحسين حالهم من 

خلال الصحوة السياسية وتولي زمام تقرير مصيرهم.‏ 

ولقد أدرك الفوضويون إشكالية أن المدارس العامة قد لا تكون فاعلة في حل قضية 

دورة الفقر نتيجة قضايا تتعلق بالحوافز والمواقف تجاه التعلم مدى الحياة.‏ كما أن توفير 

المدارس اانية في إطار اقتصادية الهبات قد تحافظ على الحوافز حيث أن النظام لن 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

يراعي أولئك الذين ليس لديهم الرغبة لحيازة المهارات بشفقة.‏ 

á°üî°üî∏d è`jhô`à`dG 

هناك من يتحدون التعليم العام كحل جزئي ويعتبرونه غير ملائم كخدمة عامة،‏ 

بل إن هناك من يعترض على نظرية أن التعليم الثلاثي سواء كان مدعوما ً أم لا شرط 

أساسي لبناء الثروة.‏ كما أن فريقا ً آخر يرى أن تكفل الشخص بدفع تكاليف اكتساب 

الخبرة أو المهارة يعد وازع له كي يعمل ويبذل قصارى جهده لتحويل مهارته إلى دخل.‏ 

وهناك رأي شائع يعارض قيام الحكومة بتوفير التعليم ااني،‏ أو المعونة أو إنشاء مراكز 

مجانية للتدريب المهني على أساس أن كل ذلك يقضي على الحوافز لاكتساب المهارات 

والتحول إلى أعضاء منتجين في اتمع (٢٠٤-٢٠٥) . 

كما أن هناك اعتقاد من أن التعليم العام،‏ وإن كان قد أسس على حسن النوايا 

فإنه خان اتمع في عدم تعليم الأولاد بصورة ملائمة،‏ كما أنه وسيلة غير فعالة في 

استخدام الموارد بينما المدارس الخاصة أدت عملها على أفضل وجه في تعليم الأولاد 

٧٦

وبتكلفة أقل للفرد.‏ كما أن الفشل التعليمي راجع إلى أن التعليم العام غير خاضع 


لقوى السوق ولهذا فإنه يستمر غير فعال وغير منافس وغير حامل للمسؤولية نحو 

الطلبة والآباء بينما هو مكبل ببيروقراطيات مركزية (٢٠٦) . 

ومن بين الباحثين من يرى أن دورة الفقر ليست حلقة مفرغة كما يؤمن البعض؛ 

حيث يرى اقتصاديو السوق الحرة بأن الفرد يملك على الأقل عاملا ً هاما ً واحدا ً يمكنه من 

بناء ثروة بعمله أو وقته.‏ وحتى من خلال أعمالهم غير المهنية يمكن للأفراد أن ينفقوا أو 

يقتصدوا وفق رغبتهم،‏ وفي نفس الوقت يبنون ثراء،‏ فإن من حق الفرد حرية استخدام 

ما يجنيه من ثراء في شراء تعليم أو بناء مهارة لتحسين دخله أو الرضى بحاله (٢٠٧) . 

٧٧

٧٨ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

⁄É©dG ‘ ô≤ØdG áëaÉµe èeGôH . . HGôdG π°üØdG 

⁄É©dG ‘ ô≤ØdG áëaÉµe èeGôH 

˚ دور الأمم المتحدة ˚ دور المعونات الدولية ˚ بنك جرامين 

˚ مؤسسة جرامين 

٧٩

٨٠ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è


دور الأمم المتحدة 

من إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية،‏ في سبتمبر ‎٢٠٠٠‎م:‏ 

‏«لن ندخر جهدا ً لتحرير رفاقنا،‏ رجالا ً ً ونساء وأطفالا ً،‏ من الظروف المنافية للإنسانية،‏ 

الناجمة عن الفقر المدقع الشديد والتي يتعرض لها حاليا ً ما يزيد على بليون نسمة».‏ 

‹hódG ∂æÑdG 

وفقا ً لتقرير البنك الدولي (٢٠٨) هناك رسالة رئيسة في صميم عمل البنك الدولي 

في ما يزيد على ١٠٠ بلد،‏ تتمثل في ‏«المساعدة في تخفيض أعداد الفقراء».‏ 

فالفقر يلقي بظلاله الوخيمة على ١٫١ مليار نسمة ممن يعيشون على أقل من دولار 

واحد في اليوم،‏ بينما يعيش ٢٫٧ مليار نسمة على أقل من دولارين في اليوم.‏ 

بيد أن للفقر أبعادا ً أخرى تتخطى مجرد الافتقار إلى الثروات:‏ فالفقراء معرضون 

للصدمات الاقتصادية،‏ والكوارث الطبيعية والعنف والجريمة.‏ وغالبا ً ما يحرمون 

من حق التعليم والخدمات الصحية الكافية والمياه النظيفة وأنظمة الصرف 

الصحي الملائمة.‏ 

ويسعى البنك الدولي لتعزيز الأمان بالنسبة للفقراء،‏ عبر تقليل تعرضهم للظروف 

الصحية السيئة والصدمات الاقتصادية.‏ ويدعم البنك الدولي السياسات الوطنية 

لتخفيض أعداد الفقراء،‏ وهي السياسات الموجهة لتلبية احتياجات الاستهلاك المباشر 

للفقراء،‏ وحماية حقوقهم،‏ من خلال ضمان حصولهم على الخدمات الأساسية،‏ بما في 

ذلك الصحة والتعليم والغذاء.‏ 

وفي عام ‎٢٠٠٠‎م،‏ التزمت البلدان الأعضاء في الأمم المتحدة وعددها ١٨٩ بلدا ً 

بالأهداف الإنمائية للألفية الجديدة (MDGs) ،Millennium Development Goals وهي 

٨١

عبارة عن سلسلة من الأهداف الملموسة لتخفيض أعداد الفقراء.‏ وفيما يلي الأهداف 

الثمانية المأمول تحقيقها بحلول عام ‎٢٠١٥‎م:‏ 

١. تقليص نسبة الفقراء الذين يعيشون على أقل من دولار واحد في اليوم،‏ ويعانون 

من الجوع،‏ لتصل إلى نصف ما كانت عليه في عام ‎١٩٩٠‎م.‏ 

٢. إكمال الأولاد والبنات على حد سواء لتعليمهم الابتدائي.‏ 

٣. القضاء على التفرقة بين الجنسين على جميع المستويات.‏ 

٤. خفض معدل وفيات الأطفال الأقل من خمس سنوات بنسبة الثلثين عن المعدل 

المسجل في عام ‎١٩٩٠‎م.‏ 

٥. خفض معدل وفيات الأمهات بنسبة الثلاثة أرباع عن المعدل المسجل في عام 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

‎١٩٩٠‎م.‏ 

٦. العمل على الحد من انتشار مرض الإيدز.‏ 

٧. ضمان قدرة البيئة على الاستمرار.‏ 

٨. تأسيس شراكة عالمية من أجل التنمية.‏ 

ô`≤`Ø`dG á`HQÉ` ‘ ∂æÑdG QhO 

يدعم البنك الدولي عملية إيجاد مناخ جيد للاستثمار يساعد في تعزيز النمو،‏ 

وخفض أعداد الفقراء.‏ وفي نفس الوقت،‏ يستثمر البنك الدولي في زيادة فرص الناس 

للمشاركة في القرارات التي تؤثر على حياتهم ورفاهية أسرهم.‏ وتبين الشواهد أن 

المساواة بين الجنسين تعزز النمو الاقتصادي وتقلل أعداد الفقراء،‏ ولهذا يعتبر تحقيق 

هذه المساواة جزءا ً لا يتجزأ من رسالة البنك الدولي في تخفيض أعداد الفقراء.‏ 

ويمكن أن يتحسن مناخ الاستثمار عبر سياسات الاقتصاد الكلي المستقرة،‏ والبيئة 

العالمية المفتوحة للتجارة،‏ وحسن نظام الإدارة العامة،‏ والمؤسسات الخالية من الفساد 

٨٢


والبيروقراطية المفرطة،‏ والبنية الأساسية ذات الجودة العالية.‏ ولقد أظهرت بحوث 

كثيرة قام البنك الدولي بإجرائها،‏ بالإضافة إلى الخبرة المكتسبة من العمل مع البلدان 

اتلفة،‏ وجود ارتباط وطيد بين حسن نظام الإدارة العامة وتحقيق التنمية وتخفيض 

أعداد الفقراء.‏ ولهذا شهد نظام الإدارة العامة وإصلاح القطاع العام تطورا ً كبيرا ً 

نتيجة لارتباطات القروض التي بلغت ٢٫٥ مليار دولار تقريبا ً في السنة المالية ‎٢٠٠٣‎م.‏ 

وتعد الدعوة لتشجيع مبادرة الحكومة الإلكترونية من بين أحدث المبادرات في هذا 

اال،‏ وهي المبادرة التي توفر إمكانية هائلة لتحسين أداء القطاع العام.‏ حيث يؤدي 

تقديم الخدمات مباشرة للفقراء إلى تمكينهم اقتصاديا ً واجتماعيا ً،‏ لأنهم المتضررون 

الفعليون من عدم الكفاءة الإدارية والفساد.‏ فعلى سبيل المثال،‏ هناك ٧ ملايين مزارع 

في كارناتاكا في الهند يمكنهم الآن الحصول على نسخ مطبوعة لصكوك ملكية 

الأراضي ‏(وهي الصكوك المطلوبة مرتين أو ثلاث مرات في السنة للحصول على قروض 

بنكية)،‏ حيث يمكنهم الحصول على هذه الصكوك عبر شبكة الإنترنت في خلال ١٠ 

دقائق من ١٧٧ كشك إداري يعمل من قبل الحكومة،‏ أو من الهيئات ذات العلاقة التي 

تحصل الإيرادات.‏ 

ويسعى البنك الدولي لتوفيق برامج المعونات مع الاستراتيجيات الخاصة بكل بلد 

لتحسين فاعلية مشروعاته في البلدان النامية.‏ ويتم ذلك عن طريق استراتيجية 

المساعدة القطرية (CAS) Country Assistance Strategy وهى عبارة عن خطة عمل 

أعدها البنك الدولي بالتشاور مع الحكومة وأصحاب المصلحة الحقيقية والشركاء 

الخارجيين لتدعيم النمو القابل للاستمرار وتخفيض أعداد الفقراء.‏ 

وهناك مبادرة أخرى طرحتها مبادرة تخفيض ديون البلدان الفقيرة المثقلة بالديون 

(HIPC) ،The Heavily Indebted Poor Country تستهدف تخفيض أعباء الديون الزائدة 

التي تواجهها أفقر بلدان العالم.‏ ولقد أصبح ٣٨ بلدا ً مؤهلا ً للحصول على مساعدات 

٨٣

مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون بدءا ً من أبريل ‎٢٠٠٤‎م،‏ ومن بين سبعة عشر 

بلدا ً شملهم القرار سيحصل ثلاثة عشر بلدا ً على مساعدات لتخفيف الديون،‏ بينما 

سيحصل خمسة عشر بلدا ً على مساعدات مؤقتة في المرحلة الانتقالية.‏ 

وتستمر استراتيجية البنك الدولي لتخفيض أعداد الفقراء على أساس وثائق 

استراتيجيات تخفيض أعداد الفقراء (PRSP) Poverty Reduction Strategy Papers 

والتي أعدتها البلدان بأنفسها،‏ من خلال نطاق مشاورات مع هيئات اتمعات 

ومجموعات العمل والمنظمات غير الحكومية.‏ وتوضح تلك الوثائق برامج طويلة الأجل 

لتخفيض أعداد الفقراء،‏ مرتبة وفق أولويات محددة حسبما يضعها البلد المعني.‏ كما 

توفر هذه الوثائق قاعدة لاستراتيجيات مساعدات البنك الدولي،‏ وإطار عمل لتنسيق 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

المشروعات من مجتمع الجهات المانحة الأوسع نطاقا ً.‏ ولقد أعد اثنان وأربعون بلدا ً من 

البلدان المنخفضة الدخل استراتيجيات كاملة ابتداء ً من أغسطس ‎٢٠٠٤‎م.‏ 

ويقوم هدف البنك الرامي إلى تعزيز نظام التجارة العالمي على أساس الشواهد 

التي تبين أن ازدياد التبادل التجاري يؤدي إلى ازدياد الإنتاجية،‏ ومن ثم النمو،‏ وهو ما 

يعتبر بدوره أمرا ً رئيسا ً من أجل تخفيض أعداد الفقراء.‏ وفي السنة المالية ‎٢٠٠٣‎م 

أنشأ البنك الدولي إدارة جديدة لشؤون التجارة من أجل تقوية الشراكة بين المنظمات 

الدولية،‏ وإجراء البحوث الخاصة بالتجارة وروابط التنمية.‏ وقدم البنك دعما ً للجهات 

الفاعلة الرئيسة في نظام التجارة العالمية،‏ شاملا ً بذلك الدراسات حول تأثير تحرير 

التجارة والخدمات على توزيع الدخل في البرازيل،‏ وتحليل منظمة التجارة العالمية 

(WTO) World Trade Organization لمدلولات الانضمام الخاصة بروسيا؛ ومساعدة 

الهند في التخطيط للبرنامج التعاوني الخاص بالقضايا المتصلة بمنظمة التجارة 

العالمية مثل الخدمات.‏ 

٨٤


ويحذر تقرير الرصد العالمي ‎٢٠٠٤‎م من أنه إذا ما استمرت الاتجاهات الحالية على 

ما هي عليه،‏ فإن معظم البلدان النامية سوف تخفق في تحقيق معظم الأهداف 

الإنمائية الثمانية للألفية الجديدة بحلول عام ‎٢٠١٥‎م.‏ ولذا لا يزال البنك يضغط على 

البلدان المتقدمة من أجل الوفاء بالوعود التي جاءت في إعلان مؤتمر ‏«التمويل من أجل 

التنمية»،‏ الذي انعقد في مونتيري عام ‎٢٠٠٢‎م،‏ لرفع نسبة مساعدات التنمية من 

٠٫٢٢ إلى ٠٫٢٦ من إجمالي دخولها الوطنية.‏ ويحتاج تخصيص المعونات إلى التحسين 

لتصبح أكثر توافقا ً مع استراتيجيات البلدان الرامية إلى تخفيض أعداد الفقراء.‏ كما 

تحتاج البلدان النامية إلى أن تتوسع في تقديم الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية 

والتعليم وإمدادات المياه والصرف الصحي والطرق والكهرباء والوقاية من الأمراض،‏ مع 

مراعاة إدخال التحسينات المستمرة على هذه الخدمات.‏ 

ولقد وضعت جولة المفاوضات التجارية التي بدأت في نوفمبر ‎٢٠٠١‎م في الدوحة،‏ 

مصالح البلدان النامية للمرة الأولى في صميم جولة المفاوضات التجارية المتعددة 

الأطراف.‏ واعتبر البنك الدولي جدول أعمال مفاوضات الدوحة فرصة كبيرة سانحة 

لتخفيض أعداد الفقراء في البلدان النامية.‏ وعلى الرغم من أن التقدم في جولة 

الدوحة تعثر إلى حد كبير بعد انهيار الاجتماع الوزاري لمنظمة التجارة العالمية في 

كانكون بالمكسيك في سبتمبر ‎٢٠٠٣‎م،‏ إلا أن أعضاء منظمة التجارة العالمية توصلوا 

إلى اتفاق من شأنه أن يؤدي إلى أسواق أكثر انفتاحا ً للزراعة والبضائع والخدمات.‏ 

ولقد تم تحليل مائة دراسة حالة من جميع أنحاء العالم في مؤتمر ‏«زيادة الجهود 

المعنية بتخفيض أعداد الفقراء»‏ المنعقد في مدينة شنغهاي،‏ مايو ‎٢٠٠٤‎م،‏ وهذا من 

قبيل تبادل المعرفة وبناء القدرة لزيادة المبادرات الناجحة والساعية إلى تخفيض أعداد 

الفقراء.‏ ونتيجة لذلك تبنت البلدان جدول أعمال جديد لتخفيض أعداد الفقراء،‏ يدعو 

إلى ما يلي:‏ 

٨٥

١. أن تكون المعونات متوقعة ومحكمة التوقيت وطويلة الأجل حتى تحظى 

بالفعالية المستهدفة.‏ 

٢. تجانس وتبسيط الدعم المقدم من جانب الجهات المانحة للمعونات والمساعدات،‏ 

والأهم من ذلك،‏ تحقيق التوافق بين الدعم المقدم وبين عمليات واستراتيجيات 

تخفيض أعداد الفقراء الخاصة بالبلدان المعنية.‏ 

٣. تخفيض الدين على أكثر البلدان فقرا ً والمثقلة بالديون،‏ لكون ذلك أمر شديد 

الأهمية لتمكين تلك البلدان من استعادة زخم التنمية وتخفيض أعداد 

الفقراء.‏ 

٤. التعاون الوثيق فيما بين الشركاء في عملية التنمية،‏ بما في ذلك التعاون بين 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

بلدان الجنوب،‏ والذي يمكن أن يؤدي إلى تسهيل مزيد من التقدم عبر تبادل الأفكار 

ونقل الموارد وتعزيز القدرة.‏ 

دور المعونات الدولية 

á``ë`fÉ``ŸG º`èC’G 

قضية الإعفاء من الديون نوقشت في اجتماع قمة قادة الدول الصناعية الكبرى 

الثماني في جلينيجلز باسكتلندا بالمملكة المتحدة خلال شهر يوليو ‎٢٠٠٥‎م؛ حيث 

احتلت قضيتا الفقر وتغير المناخ الأولوية في جدول الأعمال.‏ وقد صرح وزير الخزانة 

البريطاني جوردون براون بأن هناك تقدما ً في عملية مكافحة الفقر،‏ لكن الأمر بحاجة 

لأكثر من اجتماع موعة الثماني لتقرير مصير أفريقيا على المدى الطويل.‏ غير أن 

العمل يستغرق العمر كله،‏ لكي تمنح الدول الغنية شعوب أفريقيا والدول النامية 

القوة اللازمة لاتخاذ قرارتهم بأنفسهم؛ إلا أنه تم التوصل لاتفاق بشأن قضيتين 

رئيسيتين هما مضاعفة المساعدات للدول الفقيرة وإعفاء الدول الأكثر فقرا ً من 

ديونها بنسبة ١٠٠٪. 

٨٦


وقد قبلت ١٣ دولة أوروبية بوضع جدول زمني لإنفاق ٠٫٧٪ من دخلها على المساعدات،‏ 

وهو ما لم يمكن تحقيقه منذ ٣٠ عاما ً رغم جميع المحاولات التي بذلت؛ وبهذا فقد حدث 

تقدم كبير في واحدة أو اثنتين من القضايا الرئيسة الخاصة بمكافحة الفقر.‏ 

كما شكل رئيس الوزراء البريطاني توني بلير ‏«لجنة إفريقيا»‏ التي أصدرت تقريرا ً 

أوصت فيه بإعفاء الدول الأكثر فقرا ً من ديونها بنسبة ١٠٠٪، ومضاعفة المساعدات 

المقدمة لإفريقيا وإزالة الحواجز التي تحول دون وجود تبادل تجاري مع الدول الإفريقية 

وتحسين نظم الحكم في القارة؛ وفي حين أعلنت بعض الدول التزامها بشأن مضاعفة 

المساعدات وإسقاط الديون،‏ فإنه لم يحدث تقدم يذكر بشأن التجارة العادلة التي 

يعتبرها الكثير من القادة الأفارقة والناشطين في مجال مكافحة الفقر من الأمور 

الحاسمة لتطور القارة.‏ 

وكان الرئيس الأمريكي جورج بوش قد اقترح مضاعفة المساعدات الأمريكية لإفريقيا 

لتصل إلى ٨٫٦ مليار دولار بحلول عام ‎٢٠١٠‎م؛ إذا أعلن القادة الأفريقيون التزامهم 

بوجود حكومات نزيهة وطبقوا حكم القانون؛ إلا أنه لا يزال هناك متشككون،‏ حيث 

يرى باتريك وات من جماعة ‏«أكشين ايد»‏ أن كل ذلك يمثل خطوة متواضعة جدا ً للأمام 

لكن يتم تصويرها على أنها قفزة هائلة (٢٠٩) . 

á«ŸÉ©dG á«Ñ©°ûdG äÓª◊G 

احتشد الملايين في سلسلة حفلات ربما كانت الأضخم في التاريخ،‏ أحياها نجوم الغناء 

والفن في قارات العالم من أجل الضغط على قادة الدول الثماني الكبرى في العالم 

لاتخاذ إجراءات لمعالجة ديون إفريقيا،‏ أفقر قارات العالم والتي يعيش أغلب سكانها 

على دخل يقل عن دولار في اليوم.‏ وشعار تلك الحفلات هو أن يتحول الفقر من واقع إلى 

مجرد حدث في كتب التاريخ.‏ وبينما رأى البعض ذلك على أنه مجرد شعار حماسي 

٨٧

التف حوله الحالمون في ليلة استمتعوا فيها بموسيقى وغناء لينصرف في النهاية 

الجميع إلى منازلهم،‏ ويعود كل شىء إلى ما كان بحكم واقع التقسيم العالمي للقوى 

والأدوار والثروات التي تفرض وجود عوالم متفاوتة وليس عالما ً واحدا ً؟ فإن البعض الآخر 

ارتأى أن تجارب دول أخرى تؤكد أن القضاء على الفقر ليس حلما ً غير واقعي،‏ وأن العالم 

يملك الإمكانات والوسائل لجعله تاريخا ً.‏ 

وقد سبق تلك الحفلات حفلة غنائية ضخمة أقيمت في ١٣ يوليو ‎١٩٨٥‎م باسم 

‏«أطعم العالم»‏ Feed؛ the World شارك فيها مشاهير المغنيين والمغنيات الأمريكيين 

والبريطانيين ووزعت تسجيلاتها على جميع محطات التلفاز والراديو فاستطاعت جمع 

مبالغ طائلة تعدت المائة مليون دولار لمساعدة الجوعى حول العالم؛ غير أن المشكلة 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

التي واجهتهم هي عدم المقدرة على إيصال التبرعات للجائعين.‏ وما زال الذين نظموا 

الحفلة نشطين في جمع الأموال بعد أن أنشأوا منظمة بنفس الاسم.‏ 

وهناك تحرك وأمل في هذا الاتجاه مع الاهتمام العالمي المتزايد بأحوال القارة السوداء 

التي اشتهرت بصور الذين يتضورون جوعا ً،‏ وبمرض الإيدز الذي وصل إلى درجة تهديد 

وجود بعض الدول فيها مع انتشاره والافتقار إلى الأموال اللازمة للأدوية والوقاية بينما 

تأكل أقساط الديون البالغة حوالي ٣٠٠ مليار دولار على الدول الإفريقية جزءا ً أكبرا ً مما 

يمكن أن تنفقه هذه الدول على الصحة والتعليم سنويا ً (٢١٠) . 

وفي قمة الثماني التي تمثل أكبر دول العالم اقتصادا ً بحثت خطة طموحة لإلغاء 

نحو ٥٥ مليار دولار من هذه الديون بينها شطب ١٠٠٪ من ديون أفقر ١٨ دولة في 

إفريقيا،‏ وإمكانية استفادة ٢٠ دولة أخرى لو حسنت الأداء الحكومي،‏ لكن أنصار حملة 

إدخال الفقر إلى كتب التاريخ يجادلون بأن هذا ليس كافيا ً وأن المطلوب شطب ١٠٠٪ 

من كل الديون حتى تستطيع قارة إفريقيا أن تقترب من بقية العالم في مستويات 

معيشة إنسانية.‏ 

٨٨


وشطب الديون هو جزء من الحل لكنه ليس كافيا ً،‏ فالحل على المدى الطويل يكمن في 

التجارة والاستثمار لمساعدة تلك الدول على الوقوف على أقدام ثابتة اقتصاديا ً وتحقيق 

معدلات نمو تمكنها من رفع مستوى معيشة شعوبها وبالتالي زيادة حجم اقتصادياتها 

وحصتها في التجارة والاستثمارات العالمية.‏ وأكبر عائق تواجهه اقتصاديات تلك الدول 

هو في شروط التجارة العالمية والدعم المقدم في الكثير من الدول الصناعية لمنتجات 

القطاع الزراعي بما يجعل المنتجات المشابهة من الدول الإفريقية لا يوجد أمامها أي أمل 

للمنافسة في الأسواق العالمية،‏ فالتجارة أهم من المساعدات على الأجل الطويل.‏ 

هذا في الجانب الخارجي من المشكلة،‏ أما الجزء الأخر من مسؤولية الحل وهو ليس 

بسيطا ً،‏ فيقع على عاتق الدول الإفريقية نفسها التي يتعين عليها أن توقف نزيفها 

الداخلي المتمثل في الحروب والنزاعات الحدودية والقبلية،‏ والقضاء على عوامل 

الفساد (٢١٠) . 

⁄É©dG ∫ƒM ô≤ØdG AÉ¡fE’ …OÉ°üàb’G ¿ƒ©dG 

وضع جفري ساكس Sachs) (Jeffrey .D مخططا ً لإنهاء الفقر المدقع الذي اجتاح 

العالم؛ والذي حصد أرواح ما يقرب من ٢٠ ألف شخص يوميا ً خلال العقدين الماضيين.‏ 

وساكس الذي كان مستشارا ًخاصا ً لكوفي عنان،‏ ويدير الآن مؤسسة الأرض في جامعة 

كولومبيا بنيويورك مشهور بحذقه في استخدام العلاج بالصعق Therapy) (Shock 

للاقتصاديات الراكدة منذ العقد الثامن من القرن الماضي.‏ ورغم أن مخطط ساكس 

معروف لدى الاقتصاديين والسياسيين الأمريكيين،‏ إلا أنه لم يشرع إلا مؤخرا ً في 

عرضه بصورة مستفيضة ومنسقة (١٠٠) . وحتى يتمكن من ذلك قام بدراسة ميدانية 

زار فيها أكثر من مائة دولة تمثل ٩٠٪ من تعداد سكان العالم،‏ منها روسيا وبولندا 

وبوليفيا وأفريقيا.‏ وتقوم خطة إنهاء الفقر في العالم التي يقترحها على حتمية قيام 

اقتصاديات الأسواق الناجحة على جلب المناطق العديدة التي تحتاج إلى عون إلى سلم 

٨٩

التنمية،‏ فهذا هو الطريق الوحيد الذي يمكن سلوكه للوصول إلى السلام والغنى؛ 

فمن مشاهداته أن الأسواق هي الماكينات الدافعة للتنمية هذا إذا توافرت لها البنية 

التحتية الأساسية من طرق وطاقة وموانئ ورأس المال البشري من تعليم وصحة.‏ كما 

يرى أن على الدول الغنية وكذلك الأثرياء الشراكة الجماعية في حل المشكلة،‏ فهم 

بالمقام الأول قادرون على ما تتطلبه من جهد ثم إنهم قادرون على توفير التمويل اللازم.‏ 

لهذا فهو يؤكد على الحاجة إلى:‏ 

١. تنفيذ مجموعة متكاملة من الإصلاحات الاقتصادية لحل كل المعضلات المتعلقة 

بالفقر في نفس الوقت وبسرعة ‏(مثل العلاج بالصعق الكهربائي).‏ 

٢. قيام الغرب برصد مبالغ طائلة لدعم هذه الخطوة.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

٣. شطب كل ديون الدول الفقيرة بلا استثناء.‏ 

وكرائد لمعسكر ‏«الهندسة الاجتماعية المثالية»‏ Engineering) (Utopian Social 

فإن الحلول التي يقدمها ساكس تتطلب خططا ً مكثفة ومترابطة،‏ حيث أن معالجة 

مشكلة الفقر تستحيل دون مكافحة الإيدز ومكافحة الإيدز تتطلب بنية تحتية والبنية 

التحتية تتطلب وجود حكومة مستقرة،‏ وهكذا.‏ كما أن الخطة تتطلب الاهتمام بكل 

شيء من تسميد الأراضي إلى زرع الأشجار التي تزيد من خصوبة التربة إلى جمع 

ماء المطر إلى توفير وسائل الاتصال والطاقة.‏ وهناك تشابه كبير بين هذه الخطة وما 

يقترحه البنك الدولي بأنه يتعين على البلدان المرتفعة الدخل أن تزيد من مستويات 

المعونة،‏ وتحرير التجارة العالمية،‏ لتقليل معدلات الفقر في البلدان النامية (٢٠٨) ؛ وهنا 

تربط بين التعليم والمساواة بين الجنسين وعلاج الإيدز وخلافه.‏ 

هذا الأسلوب على النقيض من أسلوب آخر في التحول الاجتماعي وهو الإصلاح 

الديمقراطي التدريجي Reform) .(Piecemeal Democratic ويقترح اطط الشامل 

للقضاء على الفقر بمستهل عام ‎٢٠٢٥‎م القيام بما يلي:‏ 

٩٠


˚ يتولى السكرتير العام للأمم المتحدة تنفيذ الخطة بتنظيم أعمال ستة وكالات 

للأمم المتحدة مع مندوبي الدول في المنظمة والبنك الدولي وصندوق 

النقد الدولي.‏ 

˚ تقوم الدول الغنية بعملية حصر لاحتياجات الدول الفقيرة.‏ 

˚ رصد ما يمكن للدول الفقيرة تحمله من نفقات على أن تقوم الدول الغنية بدفع 

باقي المطلوب.‏ 

˚ قيام الدول المانحة بسد فجوة التمويل Gap) (Financing بمضاعفة المعونة المالية 

في عام ‎٢٠٠٦‎م.‏ 

˚ مضاعفة المعونة المالية للمرة الثانية في عام ‎٢٠١٥‎م.‏ 

وفي الجانب المقابل للخطة الكبرى فإن أسلوب الإصلاح التدريجي يقتضي الاعتراف 

أولا ً بأنه من الصعب على أي انسان أن يستوعب التعقيدات التي تتضمنها مشكلة 

الفقر والتي تنجم من تداخل عوامل سياسية واجتماعية واقتصادية وتقنية وحيوية؛ 

كما أنه ليس هناك من أحد يعلم على وجه اليقين كيف يحل هذه المشكلة (٢١١) . كما أن 

أي دولة أو مجموعة دول تتبع الأسلوب التدريجي في القضاء على الفقر ستحجم عن 

الإقدام على ما يسمى بالفرصة الخلابة لنشر الديمقراطية والتقنية والثراء والسلام 

الدائم على الأرض كلها.‏ هذا لأن كل البرامج الضخمة التي تنفذ على عجالة؛ خاصة 

بقوى خارجية،‏ عادة ما تؤدي إلى عواقب غير محسوب لها حساب.‏ فالأحلام الساذجة 

على القمة تتعقد نتيجة عدم الدراية بما يجري في القاعدة من حقائق معقدة.‏ كما أن 

الخطط الكبرى يستحيل تقييمها علميا ً مستقبلا ً.‏ وكذلك ليس من الممكن محاسبة 

وكالة معينة على النجاح أو الفشل في أداء مهمتها.‏ هذا بينما التدرج في العمل 

يحدو بالعاملين إلى أخذ خطوات صغيرة واحدة تلو الأخرى ثم اختبار ما إذا كانت 

٩١

الخطوة الصغيرة قد حسنت من وضع الفقراء،‏ كما يمكن محاسبة الهيئة التي قامت 

بالخطوة البسيطة قبل الشروع في الخطوة التالية.‏ 

والخطة الكبرى لا تعير التفاتا ً لتاريخ برامج المعونة الأمريكية أو للنتائج المترتبة 

على تلك البرامج؛ بل إن الخطة تشابه إلى حد بعيد خطة المعونة الأجنبية في العقد 

الخامس والسادس من القرن العشرين.‏ واططون في تلك المرحلة فعلوا مثل ما 

يقترح ساكس فقد تعرفوا على البلاد التي وقعت في شراك الفقر وقاموا بحصر 

احتياجاتها المادية التي يمكن أن تعطيها دفعة سريعة خارج الفقر،‏ وإلى التنمية 

وطالبوا المساعدة الأجنبية بأن تسد الهوة بين احتياجات الدول الفقيرة وما تملكه من 

ثروات.‏ وهذا هو المنوال الذي ما زالت الولايات المتحدة الأمريكية تتبعه منذ ذلك الوقت؛ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

وكذلك البنك الدولي وبنوك التنمية المحلية ووكالة المساعدة الوطنية مثل برنامج 

المساعدة الدولية للتنمية الأمريكي (USAID) وكذلك وكالات التنمية التابعة للأمم 

المتحدة.‏ إلا أن الجديد في اقتراح ساكس هو الإفاضة في الحديث عن السوق الحرة.‏ بل 

إن إنفاق ٢٫٣ تريليون دولار في فترة خمسة عقود،‏ خلف المناطق التي أنفق عليها بغزارة 

مثل أفريقيا في حالة كساد مستمر.‏ وبهذا يمكن القول بأن الخطة الكبرى لم 

تحقق نجاحا ً باهرا ً.‏ بل إن من الممكن القول بأن طريقة الهندسة الاجتماعية المثالية 

لم تفشل في الاتجاه اليساري فحسب،‏ بل إنها لم تثمر حتى مع الاتجاهات اليمينية 

كما هو الحال في العراق (٢١١) . 

وبالطبع يقترح البنك الدولي أنه يتعين على البلدان المرتفعة الدخل أن تزيد من 

مستويات المعونة،‏ وتحرير التجارة العالمية،‏ لتقليل معدلات الفقر في البلدان 

النامية (٢٠٨) . 

٩٢


بنك جرامين 

ينظر بنك جرامين Bank) (Grameen أو مصرف القرية؛ باللغة البنغالية،‏ إلى 

الإنسان الفقير كإنسان كامل الأهلية،‏ يستطيع أن يكافح ليخرج من دائرة الفقر 

بكده وعرقه،‏ ويتعامل معه بإنسانية ويسعى لتنميته وتحسين إمكاناته وقدراته 

ونوعية حياته سعيا ً لإخراجه من دائرة الفقر من خلال مسيرة كفاح طويلة يشارك 

فيها برأيه وجهده،‏ بل وماله.‏ وهي تجربة تعود منافعها ليس فقط على أعضائها بل 

على مجمل الاقتصاد واتمع البنغالي،‏ كما هي في نفس الوقت مدرسة تتعلم منها 

الإنسانية،‏ لذلك استحقت النجاح الذي منحها ٧ جوائز محلية وعالمية سابقة،‏ ومنح 

صاحبها ٦٠ جائزة محلية وعالمية،‏ إضافة إلى ٢٧ دكتوراة فخرية،‏ و‎١٥‎ تكريما ً خاصا ً من 

بلدان العالم اتلفة قبل أن يتوج ذلك بجائزة نوبل.‏ 

وقد حصل بنك جرامين ومؤسسه الاقتصادي البنغالي البروفيسور محمد يونس 

على جائزة نوبل للسلام،‏ في أكتوبر عام ‎٢٠٠٦‎م؛ نظير جهودهما في خلق تنمية 

اقتصادية واجتماعية من الأسفل (٢١٢-٢١٤) . 

ووفق لجنة الجائزة:‏ ‏«يونس وجرامين أثبتا أن أفقر الفقراء بوسعهم العمل لتحقيق 

التنمية».‏ 

كما عقب البروفيسور يونس،‏ على فوزه بجائزة نوبل التي تقاسمها مع بنك جرامين 

الذي أنشأه (٢١٤) : 

‏«الجائزة أبرزت المهمة الهائلة لكي يتخلص العالم من الفقر .. الآن ستشتد الحرب 

على الفقر في شتى أنحاء العالم.‏ سيتعزز النضال ضد الفقر من خلال القروض 

الصغيرة في غالبية الدول».‏ 

٩٣

ô`≤`Ø`dG á`«`°†`b 

يتجلى التركيز على قضية الفقر على المستويين النظري والعملي.‏ فعلى المستوى 

النظري نجد مؤسسة ‏«جرامين ترست»‏ تقوم بجهود لنشر الفكرة وترويجها محليا ً 

وعالميا ً من خلال البحوث والدراسات،‏ والمؤتمرات الحوارية السنوية،‏ ومن خلال إصدار 

نشرة دورية وكتب تحتوي خبرات التجربة وأفكار مؤسس البنك بأكثر من لغة.‏ والحملة 

الإعلامية تحارب بعض المفاهيم المغلوطة عن الفقر والفقراء؛ حيث أن الفقير إنما هو 

نتاج منظومة من رؤى وممارسات اتمع تؤدي لاستمرار حالة الفقر.‏ 

أول تلك الرؤى والمفاهيم النظرة السلبية للفقير على أنه شخص يفتقر إلى المهارات 

المهنية الخاصة،‏ وأنه لا يمتلك إلا الجهد البدني،‏ وأنه بدون اكتساب مهارات لن يكون له 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

قيمة في سوق العمل،‏ وفي هذا مغالطة كبيرة؛ حيث إن الأثرياء من أصحاب هذه 

النظرة هم أول من يستفيد من جهود ومهارات الفقراء،‏ بل إن جزءا ً كبيرا ً من الدخل 

الوطني يأتي من خلال مجهوداتهم.‏ 

ثاني تلك المفاهيم غموض تعريف وتحديد معنى الفقير؛ مما يؤدي إلى أن تضل برامج 

مكافحة الفقر طريقها،‏ ويرى أنه من الأسلم تحديد فئات الفقراء على أساس معيار 

الدخل والممتلكات،‏ ويمكن طبقا ً لهذا المعيار تحديد عدد من الشرائح أو من المستويات 

اتلفة من الفقراء.‏ 

كما أن هناك أوضاع وممارسات تؤدي إلى استشراء الفقر؛ أولها إحجام البنوك عن 

إعطاء الفقراء قروضا ً؛ وذلك بوضع شروط تعجيزية،‏ تتضمن ضرورة توفر ضمانات 

مالية.‏ هذا رغم أن دور القروض هو تسهيل التعاملات المالية والتجارية والصناعية،‏ 

ومن ثم فإن الائتمان هو حق أساسي من حقوق الإنسان،‏ تماما ً كالمطعم والملبس 

والمأوى والتعليم والرعاية الصحية.‏ ثاني تلك الممارسات الربط الدائم بين مكافحة 

الفقر وخلق فرص وظيفية للفقراء على اعتبار أنه الحل الأمثل،‏ على الرغم من أن 

٩٤


الوظيفة قد تكون وسيلة لاستمرارية الفقر،‏ وذلك إذا كان دخل الفقير لا يحقق له 

فائضا ً،‏ وهو الأغلب الأعم في وظائف الفقراء.‏ ثم إن تلك الوظائف غالبا ً ما تحجب 

عن النساء الريفيات الفقيرات.‏ لهذا فإنه لا بد من استثمار الوظائف التقليدية التي 

يمارسها الشعب كوسيلة للحياة في برامج للتوظيف الذاتي فتتحول الأعمال المنزلية 

البسيطة إلى موجة من المد الكبير للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (٢١٥) . 

أما على المستوى العملي؛ فإن أهداف البنك من بدايته كمشروع واضحة 

وتتضمن (٢١٥) : 

˚ مد التسهيلات المصرفية للفقراء من الرجال والنساء.‏ 

˚ القضاء على استغلال المرابين للفقراء.‏ 

˚ إيجاد فرص للتوظيف الذاتي للقطاع العريض غير المستخدم أو محدود 

الاستخدام من مصادر الطاقة البشرية.‏ 

˚ دمج أفراد القطاع المهمش من اتمع في نموذج مؤسسي،‏ يستطيعون استيعابه 

والتعامل معه ويستمدون منه القوة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية من 

خلال تعاون ودعم متبادل.‏ 

˚ إدارة دفة الحلقة المفرغة القديمة من:‏ دخل قليل،‏ ومدخرات قليلة،‏ واستثمار قليل 

إلى دخل قليل،‏ لتصبح نسقا ً متصاعدا ً من دخل قليل وائتمان،‏ واستثمار،‏ إلى 

دخل أكبر،‏ وائتمان أكبر،‏ ثم مزيد من الاستثمار فمزيد من الدخل.‏ 

∂`æ`Ñ`dG AÉ``°û`fEG 

بدأ البروفيسور يونس بتدريس الاقتصاد في إحدى الجامعات في عام ‎١٩٧٢‎م،‏ وهو 

العام التالي لحصول بنجلاديش على استقلالها.‏ وبعد عامين أصيبت البلاد بمجاعة 

قاسية،‏ وبينما كان يقوم بتدريس نظريات التنمية المعقدة في الجامعة،‏ كان الناس 

في الخارج يموتون بالمئات،‏ فانتقل إلى قرى بنجلاديش يكلم الناس الذين كانت حياتهم 

٩٥

صراعا ً من أجل البقاء.‏ فقابل هناك امرأة تعمل في صنع مقاعد من البامبو،‏ وكانت 

تحصل في نهاية كل يوم على ما لا يكاد يكفي لوجبتين،‏ بينما كان عليها أن تقترض 

من تاجر يأخذ أغلب ما يعود على عملها من ريع.‏ 

وقد تكلم البروفسور مع اثنين وأربعين شخصا ً آخرين في القرية ممن كانوا واقعين 

في فخ الفقر،‏ لأنهم يعتمدون على قروض التجار المرابين،‏ وكان كل ما يحتاجونه من 

ائتمان هو ثلاثين دولارا ً فقط.‏ فأقرضهم ذلك المبلغ من ماله الخاص.‏ عندئذ انبثقت 

فكرة قيام مؤسسات مصرفية عادية بنفس الشيء؛ لتمكن هؤلاء الناس من الخلاص 

من شباك الفقر.‏ 

ولما كانت جميع المؤسسات المالية القائمة لا تقرض الفقراء،‏ وبخاصة النساء 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الريفيات،‏ بدأ البروفيسور يونس؛ في عام ‎١٩٧٦‎م،‏ مشروعا ً بحثيا ً عمليا ً لاستكشاف 

إمكانيات تصميم نظام مصرفي يصلح للفقراء من أهل الريف.‏ وقد توصل إلى أنه إذا 

توافرت الموارد المالية للفقراء بأساليب وشروط مناسبة فإن ذلك يمكن أن يحقق نهضة 

تنموية كبيرة.‏ وقد حقق المشروع بالفعل نجاحا ً في محافظة شيتاجونج (Chittagong) 

في الفترة من ١٩٧٦ إلى ‎١٩٧٩‎م.‏ عندئذ امتد المشروع بمساعدة مصرف بنجلاديش إلى 

محافظة تانجيل ،(Tangail) وفي الفترة من ١٩٧٩ إلى ‎١٩٨٣‎م،‏ وامتد العمل بنجاح إلى 

محافظات دكا ،(Dhaka) ورانجبور ،(Rangpur) وباتواخالي .(Patuakhali) وفي سبتمبر 

‎١٩٨٣‎م تحول المشروع إلى بنك جرامين،‏ حيث ساهمت الحكومة فيه بنسبة ٦٠٪ من 

رأس المال المدفوع بينما كانت النسبة الباقية مملوكة للفقراء من المقترضين.‏ وفي عام 

‎١٩٨٦‎م صارت النسبة ٢٥٪ للحكومة و‎٧٥‎‏٪‏ للمقترضين (٢١٥) . 

ووصل عدد الفقراء المقترضين من البنك في عام ‎٢٠٠٦‎م إلى حوالي ٦٫٦١ مليون؛ 

منهم ٩٧٪ من النساء،‏ ويمتلكون ٩٤٪ من أسهم البنك.‏ ولا يطلب منهم أي ضمانات 

إضافية نظير هذه القروض،‏ ولا يطالبهم بتوقيع أي حجج قانونية؛ ولا يساق أيا منهم 

٩٦


إلى المحكمة في حالة عدم السداد.‏ ورغم ذلك فقد بلغت نسبة سداد القروض ‎٩٨٫٨٥‎‏٪؛ 

حيث بلغ إجمالي القروض التي وزعها البنك منذ إنشائه ٥٫٧٢ مليار دولار،‏ تم رد ٥٫٠٧ 

مليار دولار منها (٢١٦) . 

ويرتكز إنجاز البروفيسور يونس على أربعة من المحاور الفكرية الأساسية هي:‏ 

١. النظرة النقدية لمؤشرات التنمية السائدة،‏ ووضع مؤشرات بديلة ترتكز على ما 

يحدث في حياة أفراد الطبقة الدنيا في اتمع من تغيرات إيجابية مباشرة تمس 

جوهر حياتهم اليومية.‏ 

٢. القرض أو الائتمان هو حق أساسي من حقوق الإنسان:‏ على نقيض اعتماد نظام 

البنوك التجارية على إقصاء الفقراء من حق الحصول على القروض،‏ باعتبار أن 

الفقراء لا يملكون الضمانات التي يقدمونها للبنوك للحصول على الإقراض،‏ وهو 

الأمر الذي يعني انحياز البنوك لصالح تعزيز غنى الأغنياء،‏ وتكريس فقر الفقراء،‏ 

وهو ما دفعه لتأسيس بنكه الفريد على أساس ضمان رأس المال الاجتماعي 

المتمثل في ‏«شبكات التساند والرقابة الاجتماعية»‏ والمتجسدة فيما يعرف 

باموعة والمركز.‏ 

٣. التوظيف الذاتي للفقراء:‏ أي مساعدة الفقراء لكي يساعدوا أنفسهم فهي 

المحرك الأساسي لعجلة التنمية في أي مجتمع،‏ كما أن إخراجهم من الحالة التي 

جعلتهم يدمنون تلقي الإحسان والهبات،‏ هو واجب تفرضه النظرة إلى الفقير 

باعتباره ‏«إنسانا ً كامل الأهلية».‏ 

٤. المدخل لتحسين حال الأسر الفقيرة هو تحسين أوضاع النساء فيها:‏ وهو ما دعاه 

لإعادة اكتشافهن كقوة عمل،‏ وإعادة اكتشاف الأعمال المنزلية كأعمال مدرة 

للدخل لتحسين أوضاع الفقراء.‏ 

ولقد صار النموذج الذي قدمه محمد يونس من خلال بنك جرامين هو طوق النجاة 

لعشرات الملايين من الفقراء في العالم أجمع ولأسرهم من غائلة الفقر؛ ليس فقط 

٩٧

على أرض بنجلاديش وحدها بل على أراضي العشرات من البلدان من الولايات المتحدة 

الأمريكية في أقصى الغرب إلى الفليبين في أقصى الشرق؛ مرورا ً ببوليفيا وتنزانيا 

وماليزيا.‏ 

وقد سلك البنك طريق المشاركة أو مساعدة الفقراء كي يساعدوا أنفسهم؛ ودفع 

القادر على العمل من الفقراء إلى الارتزاق بجهده كبديل عن الإحسان والصدقة.‏ ومن 

الأمثلة الشائعة (٢١٧) ‏:«علمني كيف أصيد بدلا ً من أن تعطيني ألف سمكة».‏ 

äGRÉ````é`fEG 

استطاع بنك جرامين تحقيق عدة إنجازات؛ منها تحقيقه لأرباح منذ تأسيسه،‏ 

باستثناء الأعوام:‏ ‎١٩٨٣‎م،‏ ‎١٩٩١‎م،‏ ‎١٩٩٢‎م،‏ حيث بلغ إجمالي أعمال البنك خلال عام 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

‎٢٠٠٥‎م حوالي ١١٢٫٤٠ مليون دولار،‏ وإجمالي النفقات ٩٧٫١٧ مليون دولار،‏ وبلغ صافي 

الأرباح ١٥٫٢١ مليون دولار،‏ وذلك على الرغم من أن فوائد بنك جرامين هي الأدنى في 

بنجلاديش؛ حيث تصل إلى ١٠٪ على قروض المشروعات المدرة للدخل،‏ أي ١٫٥ دولار على 

قرض يصل إلى ١٥ دولار طوال العام،‏ ونسبة ٨٪ على قروض الإسكان،‏ ونسبة ٥٪ على 

قروض الطلاب،‏ أما قروض الأعضاء المكافحين أو المتسولين فلا فوائد عليها.‏ 

وكان من نتيجة برامج البنك أن أظهرت أحدث عمليات المسوح الداخلية أن ٥٨٪ من 

أسر مقترضي البنك قد نجحت في تخطي خط الفقر،‏ بينما تتحسن أحوال النسبة 

الباقية بشكل مضطرد،‏ وهي في سبيلها إلى تجاوز ذلك الخط.‏ 

كما نجح البنك في وضع سياسات جديدة لم يسبق تطبيقها في العمل المصرفي؛ 

كسياسته في تقييم فروعه وموظفيه بإعطاء رموز ملونة للفروع والموظفين المتميزين 

في أعمال محددة وفقا ً لمقياس رقمي للإنجاز من ١٠٠ درجة،‏ وقد حصل ١٫٢٤٦ فرعا ً 

على النجمة الخضراء لتحقيقه ١٠٠٪ في نسبة سداد القروض،‏ وحصل ١٫٤٣١ آخرون 

٩٨


على النجمة الزرقاء لتحقيقهم أعلى أرباح،‏ بينما حصل ١٫١٧٩ فرعا ً على النجمة 

البنفسجية لقدرتها على توفير كل تمويلها من دخلها وإيداعاتها الخاصة،‏ وتقدم ٣٠٨ 

فروع بطلب الحصول على النجمة البنية لتمكنهم من تعليم ١٠٠٪ من أبناء أسر 

المقترضين من البنك،‏ وتقدم ٤٥ آخرون بطلب الحصول على النجمة الحمراء؛ لأن كل 

أعضائه قد جاوزوا خط الفقر،‏ وسوف يتم منحهم تلك النجوم بعد الفحص والتأكد 

من إنجازهم.‏ 

وأقر البنك سياسة رائدة لفتح الفروع الجديدة تقوم على أن يمول الفرع نفسه 

من الإيداعات التي يحصل عليها،‏ ولا يحصل الفرع على أي تمويل من المكتب الرئيس 

أو من أي فرع آخر،‏ وينتظر من كل فرع جديد أن يحقق التدفق المالي خلال عام من 

تشغيله.‏ 

ø`«èGô`L ∂`æ`Ñ`d Iõ`«`ªŸG äÉª°ùdG 

á`«`YÉ`ªàL’G ±Gó``gC’G 

بنك جرامين مشروع اقتصادي ذو أهداف اجتماعية صرفة؛ يستثمر رأسماله في 

إقراض العملاء لتمويل مشروعاتهم الاستثمارية الفردية،‏ ولتمويل مستويات 

مختلفة ومتصاعدة من الاستثمارات المشتركة،‏ بداية بمستوى اموعة وانتهاء 

باستثمار البنك في عدد من المؤسسات على المستوى الوطني.‏ 

أما الفئة المستهدفة فتنحصر في أصحاب الفقر المدقع،‏ أي الذين لا يمتلكون أراضي 

زراعية كحد أدنى،‏ أو تقل حيازتهم عن نصف فدان من الأرض كحد أقصى؛ وأن تكون 

قيمة ما لديهم من ممتلكات لو بيعت لما اشترت بقيمتها فدانا ً واحد.‏ وبمعنى آخر الذين 

تعزف سائر البنوك عن التعامل معهم لأنهم فقراء لا يملكون الضمانات المالية التي 

تشترطها البنوك عادة.‏ 

٩٩

وعملاء البنك من المقترضين من ذوي الفقر المدقع يمتلكون الآن ٩٢٪ من أسهم 

البنك،‏ وهم كذلك أعضاء في مجلس إدارة البنك إذ يمثلهم ٩ من ‎١٣‎عضوا ً أي بنسبة 

٦٩٪ تقريبا ً،‏ وهم بذلك المستحقون لأرباح المصرف عن استثماراته،‏ وهم بذلك أيضا ً 

مشاركون بقوة وعلى أعلى مستوى في صنع القرارات الخاصة بالبنك.‏ 

وقد تم الاتفاق على ستة عشرة قرارا ً في ورشة العمل الوطنية التي حضرها مئة 

من النساء من رؤساء المراكز في عام ‎١٩٨٤‎م.‏ تلك القرارات تعد بمثابة دستور التنمية 

الاجتماعية للبنك حيث يطلب من كل عضو أو عميل في البنك أن يحفظها 

ويطبقها.‏ وتتضمن القرارات تعهدا ً بمبادئ عامة مثل:‏ الانضباط،‏ والوحدة،‏ والشجاعة،‏ 

والدأب،‏ ورفض الظلم للنفس،‏ أو للآخرين،‏ والتعاون،‏ وبخاصة في أوقات الشدة.‏ كما 

تحض القرارات على الحرص على الالتزام بنظافة البيئة والأطفال،‏ والحرص على مبادئ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الصحة العامة؛ باستعمال المياه النظيفة أو تطهير المياه المتوفرة،‏ وكذا استعمال 

المراحيض الصحية،‏ والحرص على الطعام الصحي المتمثل في الخضراوات،‏ إضافة إلى 

إدخال التمرينات الرياضية في اجتماعات المراكز،‏ كما تحض على تعليم الأبناء وتكوين 

أسر صغيرة،‏ وإصلاح المسكن الخرب والسعي لبناء مسكن جديد،‏ وتتضمن القرارات 

كذلك حثا ً على تنمية الموارد من خلال الزراعة والاستثمارات المشتركة،‏ وعلى تقليل 

النفقات.‏ وتتضمن القرارات كذلك نهيا ً عن عادة اجتماعية بغيضة وهي ما يعرف 

بالدوري،‏ وهو مبلغ من المال تدفعه المرأة في بنجلاديش للرجل الذي سيتزوجها فيما 

يشبه المهر.‏ وكل تلك الأمور السابق ذكرها ليست من شأن ما تعارف الناس عليه من 

بنوك،‏ بل هو من صميم عمل المؤسسات والحركات الاجتماعية (٢١٥) . 

π`ª`Y Iƒ`≤`c AÉ`°ùædG 

تمثل النساء نسبة ٩٤٪ من عملاء البنك،‏ وبالتالي فهن يمثلن نفس النسبة من 

مالكي أسهم البنك،‏ كما أنهن يمثلن ٦٩٪ من عضوية مجلس الإدارة،‏ ولهذا التركيز 

الواضح مبرراته وهي (٢١٥) : 

١٠٠


˚ نظرة المصرف للأعمال المنزلية للنساء الريفيات الفقيرات كمورد اقتصادي غير 

مستثمر أو محدود الاستثمار،‏ ومن ثم وجب تصحيح الوضع باستثماره لمصلحة 

الفقراء.‏ 

˚ تعرض هؤلاء النسوة لقهر اجتماعي مزدوج،‏ أولا ً:‏ لأنهن فقيرات،‏ وثانيا ً:‏ لأنهن 

نساء،‏ ومن ثم يتعرضن لتحمل العبء الأكبر لمشكلة الفقر داخل الأسرة.‏ 

ولما كانت نسبة العملاء من النساء في البداية ٥٠٪ فإن خبرة البنك دلت على أن 

الأسرة الفقيرة تحقق فائدة فورية إذا كان التحسن في دخلها عن طريق المرأة،‏ بينما لا 

يحدث نفس التحسن أو على الأقل لا يحدث التحسن في نفس النسبة من الأسر التي 

يزيد فيها دخل الرجل،‏ فالمرأة تضع أسرتها وأولادها في قمة سلم أولوياتها بينما الرجل 

لديه سلم مختلف للأولويات (٢١٨) . 

واهتمام البنك بالنساء لاقى ترحيبا ً كبيرا ً بين الحركات النسائية في العالم؛ حيث 

أنه أثبت بلا جدال أن إعانة المرأة للخروج من دائرة العوز هي التي تصلح حال الأسرة 

واتمع،‏ بل والعالم أجمع من براثن الفقر (٢١٩) ؛ وقد اعتبر البعض أن ما يقوم به البنك 

في بنجلاديش يقدم نموذجا ً يجب إتباعه في الولايات المتحدة الأمريكية،‏ خاصة في 

رعاية المرأة التي تربي أطفالا ً دون عائل،‏ وتضطر إلى العمل في مهن يصعب معها 

رعاية أطفالها.‏ كما أن لإعانة المرأة تداعيات صحية كبيرة على مجتمع الفقراء،‏ 

وخاصة بالنسبة للصحة العقلية (٢٢٠-٢٢٢) . 

QÉ`µ`à`H’G 

الابتكار والتجديد هما الطريق إلى النهضة في أي أمة،‏ ومن ثم كان ذلك هو سمة 

بنك جرامين منذ النشأة،‏ فالبنك فريد في عملائه وفي تعامله معهم كما أنه فريد في 

أسلوب معالجته لقضية الفقر،‏ وهو فوق ذلك فريد في نظامه القائم على ضمان اموعة 

والمركز.‏ وكذلك فإن الابتكار روح تسري في المؤسسة،‏ وآلياتها تتضمن عدة خطوات (٢١٥) : 

١٠١

˚ غرس الرؤية النقدية:‏ أول ما يطلب من المتدرب أن يبدي ملاحظاته واقتراحاته 

للتجديد في إجراءات البنك،‏ حتى من قبل أن تتاح له الفرصة ليعرف ماذا يفعل 

البنك وكيف يقوم بنشاطه؛ مما يجعل عقله وحواسه في قمة يقظتها.‏ 

˚ مواجهة المشكلات:‏ يحرص البنك على إيجاد عقلية حل المشكلات بين المتدربين 

والموظفين،‏ ومن ثم تتردد كثيرا ً كلمات مثل:‏ أن لكل مشكلة دائما ً أكثر من حل،‏ 

لكن دائما ً هناك حل هو الأفضل،‏ وعليك أن تجتهد في البحث عنه،‏ وهكذا.‏ 

˚ تقديم الأهداف فوق الإجراءات:‏ يتم التشديد دائما ً على أن أهداف بنك جرامين أهم 

بكثير من النظم والإجراءات،‏ ويستطيع كل واحد أن يقترح تعديلات كبرى في 

نظم وإجراءات البنك طالما أنها لا تحدث انقلابا ً في الأهداف.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

˚ غلبة التنوع على القولبة:‏ يتجنب برنامج التدريب في البنك دائما ً صب الموظفين 

في قالب واحد،‏ ينظرون ويفكرون ويتفاعلون بطريقة متماثلة،‏ ويحاول أن يبقي 

على التمايز بينهم،‏ ففي أوقات الأزمات تتعرض المؤسسات للانهيار إذا كان تفكير 

وأفعال الجميع مصبوبة في قالب واحد،‏ بينما تقل احتمالات الانهيار حيثما تكثر 

الآراء وتستطيع العقول أن تتفاعل.‏ 

˚ إشاعة مناخ الابتكار:‏ لخلق جو من الإبداع،‏ يجري تشجيع كل واحد من العاملين 

في البنك على الكتابة إلى رئيس مجلس الإدارة مباشرة إذا كان يريد أن يوصل 

فكرة جديدة،‏ إذ يقال:‏ إن الأفكار الجديدة أكثر أهمية من أن تترك لتمر بالقنوات 

المعتادة،‏ وتلعب صحيفة ‏«المبادرة»‏ الداخلية دورا ً مهما ً في نشر جو الإبداع،‏ حيث 

يكتب كل أصحاب الأفكار والتجارب الجديدة عن أفكارهم وتجاربهم.‏ 

˚ حرية تطبيق الأفكار الجديدة:‏ يشجع البنك مديري القطاعات على أن يطبقوا 

برامجهم التجديدية بدون أي معوقات،‏ لكنهم ينصحون بالتجريب في فرعين 

١٠٢


في وقت واحد؛ لتقليل أهمية العوامل الشخصية والمحلية،‏ ولا يطلب منهم 

أن يبدوا مبررات مسبقة لتجاربهم،‏ ولا يكتبون تقارير في هذا الشأن للمكتب 

الرئيس إلا عندما يشعرون أن التجربة قد نجحت،‏ وإذا فشلت ربما يختارون عدم 

الكتابة مطلقا ً.‏ 

á«°ù°SDƒŸG 

المؤسسية تعني تحول الفكرة إلى مؤسسة،‏ أو تحول الحلم إلى حقيقة واقعة تأخذ 

شكل المؤسسة؛ كما تعني البناء المؤسسي التنظيمي ووحداته وشكل العلاقة بين 

مكوناته.‏ وفي الإطار التنظيمي:‏ 

˚ اموعة:‏ أصغر وحدة بنائية وتتكون من خمسة أفراد من الأعضاء أو المقترضين 

فقط حيث أنها اللبنة الأساسية في بناء تنظيم الأعضاء المقترضين.‏ 

˚ المركز:‏ يتكون من ٦-٨ مجموعات،‏ وهو نقطة التماس بين موظفي البنك 

والمقترضين،‏ ومن هنا تنبع أهمية المركز كوحدة بنائية مماسية.‏ 

˚ الفرع:‏ الوحدة البنائية الأساسية في تنظيم الموظفين لأنها وحدة التعامل 

المباشر مع العملاء،‏ ولهذا فهي تتكون من مقترضين وموظفين.‏ الفرع مثلا ً 

يتكون من ٦٠ مركزا ً أي من ٣٦٠ إلى ٤٨٠ مجموعة،‏ أي من ١٫٨٠٠ إلى ٢٫٤٠٠ 

عميل،‏ ويعمل في فرع البنك عدد ٩ موظفين منهم ٦ ميدانيين ومدير فرع 

ومساعد له ومراسل.‏ ويشرف كل موظف ميداني على ١٠ مراكز،‏ بواقع مركزين 

في كل يوم من أيام العمل الميداني من خلال ما يعرف باجتماعات المراكز،‏ والتي 

تعقد فيما يعرف بدور المراكز.‏ 

˚ مكتب المنطقة:‏ يعمل بمكتب المنطقة ٦ موظفين ويشرف على سير العمل في 

عشرة فروع.‏ 

˚ مكتب القطاع:‏ يعمل بمكتب القطاع ٣٥ موظفا ً ويشرف على متوسط ٩ 

مناطق.‏ 

١٠٣

˚ المكتب الرئيس:‏ يشرف المكتب الرئيس حاليا ً على ١١ قطاعا ً.‏ 

من حيث العلاقة بين تلك الوحدات فهي:‏ 

˚ علاقة فيدرالية بين وحدات ذات استقلال ذاتي:‏ وذلك ينطبق على الوحدات من 

الفرع إلى القطاع.‏ ويقتصر دور الوحدات المشرفة على توجيه وإرشاد الوحدات التي 

تشرف عليها فقط،‏ ولا يحدث التدخل إلا في حالات الطوارئ فقط،‏ عندما يحتاج 

مسئولو تلك الوحدات إلى معونة الجهة المشرفة وتدخلها المباشر.‏ والمسئوليات 

في ذلك واضحة ومحددة؛ فإذا حدث إنجاز في أحد الفروع؛ فإن التهنئة تذهب لمدير 

الفرع دون مدير المنطقة المشرفة،‏ بينما إذا حدث أمر سيئ في الفرع؛ ينزل اللوم 

على رأس مدير المنطقة دون مدير الفرع.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

˚ علاقة ضبط جودة الأداء من الوحدات الأكبر إلى الوحدات الأصغر.‏ 

˚ علاقة تقوم على تدفق وثائق المعلومات المالية والإدارية من الوحدات الأصغر إلى 

الوحدات الأكبر.‏ 

iQƒ``°û`dG 

الشورى أو المشاركة في صنع القرار تأخذ مسارين أساسيين يتبعها البنك 

للمشاركة في صنع القرار وهو ما يزيل الكثير من التوتر وسوء الفهم في المؤسسة،‏ 

حيث يتاح لكل واحد أن يعرف ماهية القرارات وسبب اتخاذها،‏ مما يوجد دعما ً لهذه 

القرارات.‏ والمساران هما:‏ 

˚ المسودات الدوارة:‏ فعندما تعتزم إدارة البنك وضع أطر لسياسات وقواعد وتنظيمات 

جديدة تختص بالإدارة فإنها تقوم بإعداد مسودة لها،‏ ثم تقوم بإرسالها إلى 

رؤساء الأقسام بالمكتب الرئيس وإلى مديري القطاعات،‏ فإذا كان الموضوع ذا 

أهمية قصوى ترسل نسخ من المسودة إلى مديري المناطق،‏ وربما يرى هؤلاء أن 

١٠٤


يرسلوا تعليقاتهم كتابة أو ربما يعقد كل منهم لقاءات مع مرءوسيه لمناقشة 

الموضوع،‏ ومن ثم يرسلون بردود أفعالهم التي تتلقاها لجنة المسودات،‏ وتطالعها 

ثم تقوم بإعداد مسودة أخرى تمرر مرة أخرى،‏ فإذا لاقت المسودة الثانية رضا صدر 

قرار بمحتواها وإلا تكررت العملية،‏ وإذا لم تحظ المسودة بالرضا في عدة دورات يتم 

عرض الموضوع على مؤتمر مديري القطاعات والذي يعقد ثلاث مرات سنويا ً.‏ 

˚ المؤتمرات:‏ ويعد مؤتمر مديري القطاعات من أهم تلك المؤتمرات لما له من دور في 

عملية صنع القرار وفي الإدارة العامة بالبنك ويعقد المؤتمر لمدة يومين أو ثلاثة،‏ 

ويتم التحضير للمؤتمر قبله بشهرين،‏ حيث يعد المكتب الرئيس تقريرا ً له يشتمل 

على نشاطات الأقسام وخططها المستقبلية،‏ ويقدم مديرو القطاعات تقريرا ً 

أيضا ً عن النشاطات السابقة والخطط المستقبلية،‏ وخلال المؤتمر لا يسمح لممثلي 

المكتب الرئيسي بانتقاد ما قام به مديرو القطاعات ولا حتى بإبداء عدم الرضا 

عن أي فشل،‏ فقد جعل المؤتمر ليتحدث فيه مديرو القطاعات ويبدوا شكاواهم 

من المكتب الرئيس،‏ ولتتم مناقشة أسباب وعلاج أي قصور في أي من القطاعات 

على سبيل النصح لا الأمر.‏ وتدعو النتائج الناجحة للمؤتمر مديري القطاعات 

لعقد مؤتمرات لمديري المناطق متتبعين فيه نفس النهج.‏ 

á`jƒ`ªæàdG á`Hô`éàdG 

تمتلك تجربة بنك جرامين عددا ً من طرق التناول والمعالجة التنموية تقربها من المعنى 

المتكامل للتنمية؛ وتشمل تلك الطرق التنمية الاقتصادية،‏ وتحسين نوعية الحياة 

والتنمية الاجتماعية والتنمية الفردية.‏ وتجربة البنك التنموية تتميز بعدة خصائص 

فريدة،‏ منها أنها:‏ 

˚ نابعة من البيئة،‏ وتتماشى مع اتمع المحلي؛ بل هي مثل يحتذى به في بيئات 

صغيرة كثيرة،‏ بما في ذلك اتمعات الريفية في الولايات المتحدة الأمريكية (٢٢٣-٢٢٦) ؛ 

١٠٥

وكذلك مجتمعات الأقليات المحرومة التي تعيش تحت مستوى الفقر في اتمع 

الأمريكي بما في ذلك السود واللاتينيون والآسيويون والأمريكيون الأصليون (٢٢٧) . 

˚ مثل عملي في التنمية المستدامة لأنها لا تتعارض مع البيئة أو تضر بها،‏ كما 

أنها تحافظ على الموارد الطبيعية (٢٢٨-٢٣٣) . 

˚ قائمة على مجهود تكافلي بين أفراد اتمع،‏ مما يعطيها قوة فعالة في بناء 

اقتصاد الدولة (٢٣٤) . 

˚ مؤسسة على ميثاق خلقي سامي ولا تقوم على استغلال الفقراء من خلال 

المراباة والسخرة في العمل (٢٣٥) ؛ كما أنها تضفي بعدا ً روحانيا ً للمال (٢٣٦) . 

˚ ترسخ الأسس لممارسة الحرية في اتمع (٢٣٧) ، ولا تخضع اتمع للتسلط الأجنبي 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الذي لا يقدم العون دون ثمن،‏ والذي فشل في التخفيف من حدة الفقر بخلط 

السياسة الخارجية بالمساعدات للشعوب الفقيرة (٢٣٨) . 

˚ تتماشى مع روح التمويل في الإسلام (٢٣٩) ؛ حيث أنها تشجع على الاستفادة من 

القدرات والمواهب البشرية في الابتكار مع عدم التراجع أمام ااطرة (٢٤٠-٢٤٣) ، مع 

مراعاة أسس التنمية العملية (٢٤٤) . 

˚ مبنية على التمويل الصغير،‏ الذي يؤدي إلى الربح الاقتصادي،‏ حتى لو عجز 

البعض عن عدم القدرة على السداد (٢٤٥-٢٤٦) . 

تكاد كل نظريات التنمية أن تنحو منحا ً واحدا ً،‏ وهو الاعتماد على الشرائح 

الاجتماعية العليا في تحقيق التنمية من خلال تمكين هذه الشريحة من الكمية 

المقبولة من الأموال وتزويدهم بالضمانات والإعفاءات والتسهيلات اللازمة لتوفير مناخ 

مشجع لهم.‏ وإحدى أكبر المشاكل في هذا الاقتراب أنه يؤدي سريعا ً لحدوث تفاوت حاد 

في الدخول والثروات،‏ ومن ثم حدوث استقطاب طبقي حاد يقوم على تآكل الطبقة 

١٠٦


الوسطى لصالح الشرائح التي تليها في الترتيب الاجتماعي والاقتصادي.‏ وقد أتت 

تجربة بنك جرامين في بنجلاديش لتقلب موازين التنمية رأسا ً على عقب وتقدم أحد أبرز 

النماذج التنموية في دول الجنوب (٢١٥) . 

á`«`ª`dÉ`Y π`©à OhOQ 

لقد كان لنجاح بنك جرامين رد فعل إيجابي في أنحاء العالم فقد أظهرت البنوك 

التجارية اهتماما ً أكبر بنظم الائتمان المصغر.‏ بل إن البعض ذهب بعيدا ً بالقول بأن 

الأيام ستثبت في النهاية أن مصالح البنوك التجارية لا تختلف عن اهتمامات بنك 

جرامين؛ فإن من مصلحة كل إنسان وكل مؤسسة،‏ وكل فرد في العالم ما يحدثه 

توفير مزيد من الرخاء الاقتصادي من دعم للسلام العالمي وتقليل لمظاهر التوتر في 

العالم (٢٤٧) . كما أن الائتمان المصغر يمنح الناس الفرصة لتنظيم مستقبلهم؛ لأن ذلك 

النظام لا يشكل حافزا ً ماليا ً فحسب،‏ وإنما يعني أيضا ً أن بوسع هؤلاء الذين يحصلون 

على الائتمانات المصغرة الثقة بأنفسهم.‏ 

ولقد انتشرت فكرة بنك جرامين في معظم الدول الفقيرة،‏ بل وحتى الدول 

الأوروبية والولايات المتحدة الأمريكية،‏ فرغم أن الفكرة في الأصل لم تكن جديدة إلا 

أن أسلوب البروفيسور محمد يونس في تقديم القروض وإعادة فكرة تنظيم الفقراء 

في صورة تعاونيات أو مجموعات تقوم بالادخار والسيطرة أكثر على مواردها المالية،‏ 

ومن ثم منحها قروضا ً للقيام بمشروعات صغيرة لإدرار الدخل،‏ كان هو الأساس في 

نجاح المشروع.‏ ويبدو أن الأمر كان يتعلق بإحساس صاحب الفكرة بحاجة اتمع لأفكار 

منتجة بدلا ً من التنظير الذي لا معنى له،‏ ففي كل وسط،‏ حتى لو كان فقيرا ً ومعدما ً 

يمكن للإنسان أن يعمل ويطور أفكارا ً تكون نتيجتها أعمالا ً عظيمة (٢١٧) . 

وقد أسهم بنك جرامين في وضع نموذج لبناء المؤسسات التمويلية التي تعالج الفقر 

١٠٧

بصورة تنموية لا خيرية مطلقة،‏ فبعد أن قدم نموذجه في بنجلاديش،‏ قامت منظمات 

غير حكومية،‏ وكذلك حكومات في دول فقيرة وغنية بتبني هذا النموذج على نطاق 

واسع،‏ فعلى سبيل المثال بلغ عدد المؤسسات العاملة في هذا اال داخل بنجلاديش 

وحدها المئات،‏ وهذا يعني أن فكرة الاعتماد على مؤسسة واحدة لمحاربة الفقر غير 

مجدية وإن كان من الضروري أن يكون هناك مؤسسات كبيرة تستطيع التعامل مع 

القضايا الضخمة التي يعاني منها اتمع.‏ 

øèÉ`°†`àdG èèÉ`fô`H 

برنامج التضامن،‏ هو مؤسسة صغيرة يعمل فيها قرابة ١٠٠ شخص وتملك ٦ فروع 

في الأحياء الشعبية في مدينة القاهرة،‏ أنشئ على شاكلة بنك جرامين حيث تدار 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

أعماله على أسس اقتصادية تماما ً مثل أي بنك،‏ ولكنه وفق مؤسسيه والعاملين فيه:‏ 

‏«بنك ذو قلب ولا يسعى للربح»،‏ حيث تمنح جميع القروض للنساء الفقيرات فحسب (٢٤٨) . 

والبنك يمتنع عن إقراض الرجال؛ لأن المرأة عندما تعمل فإنها تعيل أسرتها وأولادها،‏ 

أما الرجل فليس من المؤكد أن يذهب دخله إلى أسرته وأولاده،‏ خاصة في الشرائح 

الاجتماعية الأكثر فقرا ً التي يساعدها البنك.‏ والقروض تمنح للسيدات من سن ١٨ 

عاما ً فأعلى،‏ وبعض العميلات في السبعين من عمرهن ويعملن ويعلن أسرهن.‏ 

والبرنامج يتوجه إلى الفقيرات ويساعدهن،‏ ويمنحهن قروضا ً صغيرة تبدأ من ٢٥٠ 

جنيها ً،‏ وتصل في حدها الأقصى إلى أربعة آلاف جنيه،‏ بنسبة فائدة ٢٫٥٪ شهريا ً 

لمدد تتراوح بين ستة وعشرة أشهر،‏ وقد بلغت نسبة سداد القروض ١٠٠٪. ويعود نجاح 

البرنامج إلى رغبة النساء الفقيرات في تنمية أعمالهن المتناهية الصغر،‏ وإلى نظام 

‏«التضامن في القروض»‏ الذي يتم إتباعه،‏ حيث أن القروض تمنح موعات تضم كل 

منها ٧ سيدات تربطهن علاقة صداقة أو جيرة،‏ ويقمن بضمان بعضهن بعضا ً حتى إذا 

تعثرت إحداهن تتحمل الأخريات المسئولية معها.‏ ثم إن القروض تمنح بشكل متدرج،‏ 

١٠٨


يبدأ ب ٢٥٠ جنيها ً،‏ ٥٠٠ جنيه،‏ ٧٥٠ جنيه،‏ وهكذا،‏ إلى أن تصل إلى الحد الأقصى وهو 

٤ آلاف جنيه.‏ كما أن للسيدات مصلحة في السداد؛ لأنها الوسيلة الوحيدة لديهن 

للاستمرار في الحصول على القروض التصاعدية.‏ والأهم من كل ذلك التأكد من أن 

القرض سوف يسهم في نمو المشروع الصغير ولا يذهب للاستهلاك.‏ 

وفي كل فرع من فروع برنامج التضامن تعمل حوالي ١٠ منسقات يقمن بالترويج 

للقروض والتحقق من جدارة وجدية السيدات الراغبات في الحصول على قرض ومتابعة 

سداده.‏ فإذا تبين أن سيدة تحصل على قرض،‏ لكن مشروعها لا ينمو فإن البرنامج يوقف 

التعامل معها على الفور.‏ أما عن الأنشطة التي يقمن بها،‏ فبعضهن يقمن بحياكة 

الملابس،‏ وأخريات يقمن ببيع بضائع بنظام التقسيط للجيران والأقارب،‏ وبعضهن 

تقمن بأعمال تطريز،‏ وهن يستفدن كثيرا ً من البرنامج؛ لأنه جهة الإقراض الوحيدة 

لهن،‏ فالبنوك تطلب ضمانات وتضع شروطا ً لا تنطبق عليهن.‏ 

وتقوم منسقات فروع البرنامج بعمل دراسة ميدانية بالأساس،‏ حيث ينزلن إلى 

الناس في الأسواق وأحيانا ً في المنازل لجمع المعلومات عن من تطلبن قروضا ً،‏ ولمساعدتهن 

إذا ما واجهت إحداهن مشكلة في السداد.‏ 

ويحصل برنامج التضامن على تمويل من جهات مختلفة.‏ فهناك بعض الهبات من 

رجال الإعمال تصل إلى ٢ مليون جنيه مصري سنويا ً،‏ وقرض قيمته ٦ ملايين جنيه 

من الصندوق الاجتماعي ‏(مؤسسة حكومية لدعم المشروعات الصغيرة والمتناهية 

الصغر)،‏ وقروض منتظمة من بنك جرامين في بنجلاديش منذ ٣ سنوات كان آخرها 

قرض قدره ٢٫٣ مليون جنيه مصري في ‎٢٠٠٥‎م (٢٤٨) . 

مؤسسة جرامين 

مؤسسة جرامين هي منظمة غير ربحية أنشئت عام ‎١٩٩٧‎م في عاصمة الولايات 

المتحدة الأمريكية،‏ لتجمع بين التمويل الصغير،‏ والتقنية والابتكار لشد عضد أفقر 

١٠٩

أهل الأرض في التحرر من براثن الفقر.‏ وقد كونت المؤسسة شبكة من ٥٢ شريك في 

٢٢ دولة لها أثار إيجابية على حياة ١١ مليون نسمة في آسيا وأفريقيا والأمريكيتان 

والشرق الأوسط.‏ والمؤسسة تستوحي نهجها من أعمال مصرف جرامين في بنجلاديش؛ 

حيث أنها أسست برنامج ضمان النمو الذي بدأته برأس مال ٣١ مليون دولار عام ‎٢٠٠٥‎م 

بالتعاون مع مؤسسة ‏«سيتيجروب»‏ المالية التي تتوقع توفير ١٨٠ مليون دولار على 

مدى خمس سنوات من العملات المحلية لدعم مؤسسات القروض المتناهية الصغر 

حول العالم (٢٤٩) . 

¢ùfƒj èeGôHh π«ªL èeGôH ÜQÉ≤J 

تعتبر أنشطة برامج عبد اللطيف جميل لخدمة اتمع في المملكة العربية 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

السعودية نسخة مطورة من تجربة البروفيسور محمد يونس،‏ الذي يعمل على مشروع 

عربي كبير لتقديم القروض الصغيرة للفقراء في المملكة ومصر والمغرب وغيرها (٢٥٠) . 

وقد قام البروفيسور محمد يونس بزيارة لمركز برامج عبد اللطيف جميل لخدمة اتمع 

للإطلاع على برامج المركز في مجال توفير فرص العمل ومكافحة الفقر،‏ كما قام 

بإلقاء محاضرة عن تجربة بنك جرامين في مكافحة الفقر (٢٥١) . وقد أشار البروفيسور 

يونس في محاضرته إلى أن البنوك الحالية في العالم لا تخدم احتياج ثلث سكان 

العالم وأن تجربة بنك جرامين حرصت على مخالفة جزء كبير من أنظمة البنوك لتتلائم 

مع احتياجات الناس،‏ كما أكد على أن تجربة بنك جرامين تتلخص في تحويل قدر صغير 

من الأموال إلى شيء عظيم ذي قيمة ومنفعة للمجتمع.‏ 

π«ªL - ÚeGôL IQOÉÑe 

قامت الشراكة بين مؤسسة جرامين ومجموعة عبد اللطيف جميل في مبادرة 

جرامين - جميل التي تكونت عام ‎٢٠٠٣‎م،‏ والموجهة بشكل خاص إلى تقوية مؤسسات 

التمويل المتناهي وتشجيع مؤسسات القروض متناهية الصغر في الشرق الأوسط 

١١٠


وشمال أفريقيا،‏ من خلال الدعم المباشر،‏ والعون الفني والتدريب،‏ ودعم بوابة التمويل 

العربي الصغير.‏ 

ولعله من الخصائص البارزة في نموذج إقراض الفقراء في مؤسسات تمويل القروض 

متناهية الصغر،‏ هو أن القروض تتم من خلال تنظيم الفقراء في مجموعات تتراوح 

ما بين عشرة وعشرين عضوا ً،‏ حيث يتم تكوين هذه اموعات بمعرفة وإشراف المنظمة 

غير الحكومية العاملة في هذا اال في المنطقة،‏ والتي عادة ما تحاول الاحتفاظ 

بالمشاركين كمستفيدين من مشروعها فقط مع التنبيه عليهم بعدم الاشتراك في 

أي مجموعات تتبع منظمات أخرى لعدم تداخل الأنشطة.‏ ويرجع الهدف الرئيس من 

وراء تنظيم الفقراء في مجموعات إلى استغلال الضغط الاجتماعي الذي تشكله 

اموعة على بعضها البعض كبديل عن الضمان المادي،‏ حيث إن كل الأعضاء بحاجة 

إلى الاقتراض،‏ ولا بد أن يتكاتفوا جميعا ً للحصول على الفائدة بالضغط على العضو 

المتعثر وضمان سداد قرضه من مدخراتهم في حالة عدم السداد.‏ وهو ما يعني أن 

محاربة الفقر هو جزء من نظام التكافل الاجتماعي العام الذي يتبناه اتمع؛ وكما هو 

معروف فإن للفقر ثقافة يتقاسمها الفقراء،‏ وأن بناء البرامج يعتمد على فهم هذه 

الثقافة وتوظيفها لمحاربة الفقر نفسه هو جزء أساسي في نجاح المشروع (٢١٧) . 

á``jô```°üŸG IQOÉ``Ñ``ŸG 

تأسست جمعية رجال أعمال الدقهلية لتنمية اتمع في عام ‎١٩٩٥‎م،‏ حيث توفر 

الجمعية قروضا ً ضئيلة للأفراد واموعات مع التركيز على النساء الفقيرات،‏ وفي ٣١ 

يوليو ‎٢٠٠٦‎م،‏ كان لدى الجمعية ٦٣٫٢٨٨ عميلا ً نشطا ً منحتهم قروضا ً تساوي ٩٫٧ 

مليون دولار.‏ وتطمح الجمعية إلى إضافة مائة ألف عميل بحلول عام ‎٢٠٠٨‎م.‏ وبجانب 

خدماتها التمويلية توفر الجمعية خدمات في التدريب على اللغة والتقنية والتجارة 

لمواطني المحافظة في مركز التقنية الذي افتتحته في عام ‎٢٠٠١‎م،‏ والذي يستخدم 

كمركز تجاري للمجتمع المحلي (٢٤٩) . 

١١١

وقد أعلنت مبادرة جرامين - جميل عن توليها لأول استثمار في بنك دولي للتجارة في 

مصر لتمويل المشاريع المصرية الصغيرة (٢٤٩) . والاستثمار يتكون من ضمان بنكي بقيمة 

٢ مليون دولار لجمعية رجال أعمال الدقهلية لتنمية اتمع،‏ وهذا لضمان قرض 

بالعملة المحلية يصل إلى ٢٫٥ مليون دولار من بنك بي إن بي باريباس Paribas) BNP‏)؛ 

وستستخدم الجمعية التمويل في منح قروض لحوالي ١٦ ألف فقير في أمس 

الحاجة للدعم.‏ 

وهذه الصفقة هي أكبر صفقة تدخل فيها المبادرة؛ حيث يقوم برنامج ضمان النمو 

بمؤسسة جرامين بضمان مليون دولار،‏ بينما يضمن المليون الآخر صندوق ضمان جميل.‏ 

وكلا البرنامجين يوفران الضمانات لمؤسسة التمويل الصغير لحصولها على دعم 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

بالعملة المحلية من البنوك المحلية.‏ كما ستفتح الصفقة الطريق إلى عهد من التمويل 

المتناهي في الصغر في مصر،‏ بمشاركة عدد من البنوك التجارية،‏ التي بدأت في لعب 

دور متصاعد لتغطية الفجوة بين العرض والطلب في ذلك اال.‏ ومن المأمول أن منح 

قروض متواضعة لأكثر من ١٦ ألف عائلة سيشجع بنوكا ً مصرية أخرى على المشاركة 

في هذا النوع من التمويل؛ والأمل قائم على أن يصل البرنامج إلى مساعدة أكثر من 

مليون عائلة مصرية جديدة بحلول عام ‎٢٠١١‎م.‏ 

كما أن هذه الصفقة هي الأولى من نوعها التي تتلقى فيها مؤسسة قروض صغيرة 

مصرية دعما ً من بنوك تجارية،‏ فالبنوك في مصر تطلب ضمانات كاملة لتغطية 

القروض مهما تضاءلت.‏ وهذه المبادرة تمثل خطوة نوعية كبيرة لتشجيع المغامرات 

التجارية ولشد عضد النساء مع العمل على الحد من الفقر في العالم العربي؛ كما 

أنها تشجع البنوك التجارية على الإقدام على أن تكون جزءا ً من استراتيجية مؤسسة 

جميل وتحالفها مع مؤسسة جرامين.‏ 

١١٢


¢ù``fƒ``J IQOÉ`Ñè 

تعتبر مؤسسة ‏«إندا»من رواد القروض المتناهية الصغر في تونس؛ وواحدة من 

تسعة مؤسسات في العالم العربي تقوم بتمويل القروض المتناهية الصغر،‏ والتي 

وصلت إلى مستوى الاكتفاء الذاتي،‏ إلى جانب الإقدام على خطة لدعم مائة ألف 

عائلة فقيرة بمستهل عام ‎٢٠٠٩‎م.‏ وكانت قد بدأت بتقديم خدماتها في تونس عام 

‎١٩٩٥‎م مع اهتمامها الخاص بالنساء الفقيرات في المدن.‏ وهي من الأعضاء المؤسسين 

لشبكة سنابل،‏ والتي قدمت ٣٦ مليون دولار من القروض لما يصل إلى ٣٨ ألف تاجر 

خلال عقد من الزمان (٢٥٢) . 

وقد قدمت مبادرة جرامين - جميل لمؤسسة ‏«إندا»‏ استثمارا ً وصل إلى ٣٧٥ ألف دولار 

من الضمانات لقرض يصل إلى ثلاثة أرباع مليون دولار بالعملة المحلية من بنوك الاتحاد 

الدولية (UIB) ،Union Internationale de Banques لدعم توسع أنشطة مؤسسة 

‏«إندا»‏ للتواصل مع الفقراء في الضواحي حيث يقيم عدد كبير من المهاجرين من 

المناطق الريفية الفقيرة (٢٥١) . وهي خطوة في طريق القضاء على ٥٠٪ من الفقر في 

العالم بحلول عام ‎٢٠١٥‎م وفق أهداف الألفية الدولية.‏ 

ô¨°üdG á«gÉæàŸG ¢Vhô≤dG áHGƒH 

قامت مبادرة جرامين - جميل،‏ وشبكة سنابل،‏ ومجموعة الاستشارات لمساعدة 

الفقير ‏«سيجاب»بفتح بوابة التمويل العربي المتناهي الصغر على شبكة الإنترنت.‏ 

والبوابة هي المصدر الرئيس الأول المباشر على الإنترنت للتمويل المتناهي الصغر في 

العالم العربي،‏ كما أنها مصدر هام للمعلومات الخاصة بذلك النوع من التمويل 

في منطقة الشرق الأوسط.‏ والبوابة العربية التي صممت وفق نموذج بالإنجليزية 

والفرنسية،‏ توفر (٢٥٢) : 

˚ وسيلة مباشرة للحصول على موارد ومعلومات والوصول إلى مؤسسات التمويل 

١١٣

الصغير في العالم العربي.‏ 

˚ وسيلة تمكن تلك المؤسسات من الوصول إلى عدد أكبر من العملاء وبالقدرة على 

تقديم مجال أوسع من الخدمات.‏ 

˚ سبيلا ً لنشر الوعي بين من يريد التبرع والمساهمة في تلك الأعمال وبين عامة 

الناس وخاصتهم.‏ 

˚ مصدرا ً واحدا ً للتسوق لقروض صغيرة في الشرق الأوسط.‏ 

˚ فرصة للشراكة في الشرق الأوسط حيث تنمو حركة القروض الصغيرة بسرعة 

هائلة،‏ وحيث يمكن للتمويل الصغير،‏ باتباع طرق الممارسة الجيدة أن يؤثر على 

معدل الخفض من معدل البطالة وتخفيف حدة الفقر.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

˚ مصدرا ً رئيسا ً لأي من الأفراد والجماعات التي تريد التعرف على عملية التمويل 

الصغير،‏ حيث يمكنهم الإطلاع على آخر الأخبار،‏ والآراء والوثائق المتصلة 

بالعملية.‏ 

˚ فتح مجال للمجتمع وفرق النقاش.‏ 

˚ بنك عمل للمستشارين.‏ 

π`HÉ`æ`°S 

سنابل،‏ هي الشبكة العربية للمؤسسات الإقليمية للقروض الصغيرة،‏ والتي 

تقدم خدماتها إلى ما يزيد على ٨٠٪ من عملاء القروض الصغيرة،‏ أو حوالي ٧٧٥ ألف 

تاجر صغير في الوقت الحاضر في المنطقة العربية.‏ ورسالة الشبكة هي،‏ ازدياد عملية 

الوصول إلى العملاء بتقديم وسائل اتصال بين مؤسسات القروض الصغيرة في 

الدول العربية لتبادل المعلومات وبناء القدرات والترويج لأفضل الممارسات في ميدان 

خدماتها (٢٥٢) . 

١١٤


Ò≤ØdG IóYÉ°ùŸ äGQÉ°ûà°S’G áYƒª› 

مجموعة الاستشارات لمساعدة الفقير ‏«سيجاب»‏ Consultative Group to Assist 

(CGAP) the Poor هي مؤسسة تضامنية بين ٣٠ مؤسسة من المتبرعين الذين يعملون 

نحو بناء نظم تمويل لخدمة الفقراء في الدول النامية،‏ ومقرها في البنك الدولي.‏ وتعتبر 

‏«سيجاب»‏ مركزا ً لموارد العاملين في مجال التمويل الصغير،‏ من حيث وضع المعايير،‏ 

وآليات العمل التنموي،‏ وتقديم خدمات الاستشارات الفنية والتوجيهية،‏ والتدريب 

والمعلومات عن أفضل طرق الممارسة.‏ كما أنها تدعم بعض المشاريع المبتكرة.‏ 

١١٥

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è


áµ∏ªŸG ‘ ô≤ØdG áëaÉµe 

˚ اهتمام ملكي ˚ الفقر في المملكة ˚ جهود القضاء على الفقر

١١٨ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

á`µ`∏ªŸG »`à ô``≤`Ø`dG á`ëàÉ`µe . . ¢ùeÉÿG π°üØdG 

áµ∏ªŸG »à ô≤ØdG ádÉM ó≤ØJ 

اهتمام ملكي 

تتطلب مكافحة الفقر بصورتها العملية أن تقوم الدولة بتفقد حال الفقراء،‏ وأن 

لا تتوقف عند الاجتماعات عالية المستوى ولا القرارات التي ينقصها البيانات الجلية 

عن أحوال الفقراء.‏ لذا مثلت زيارة خادم الحرمين الشريفين الملك عبد االله بن عبد العزيز 

التاريخية لبعض الأحياء الفقيرة في العاصمة الرياض في نوفمبر ‎٢٠٠٢‎م.‏ وتأكيده 

على ضرورة اجتثاث جذور الفقر من اتمع،‏ إشارة البدء لخروج هذه القضية إلى الرأي 

العام،‏ وأن الفقر ليس عيبا ً وإنما العيب في إخفائه وعدم الاعتراف به كواقع تعيشه 

كثير من اتمعات،‏ حتى تلك التي تعيش في البلدان المتقدمة.‏ وأكدت على ضرورة 

تناول موضوع الفقر اقتصاديا ً واجتماعيا ً،‏ ودعمه بالاستشارات والإمكانيات،‏ فكان 

لزاما ً وقوع حدث إعلامي لكسر حالة من الخجل التي كان الإعلام يتعامل بها مع 

موضوع الفقر في المملكة (٢٥٣) . 

ورغم أن ظاهرة الفقر في المملكة تبقى محدودة إلا أن الحكومة أدركت أن محدودية 

ظاهرة الفقر لا يعني على الإطلاق التقليل من أهمية محاربتها أو عدم إعطائها 

أولوية كبرى،‏ لذا أقر مجلس الوزراء السعودي في جلسته المنعقدة برئاسة خادم 

الحرمين الشريفين الاستراتيجية الوطنية لمعالجة الفقر،‏ في يوم الأثنين ٢٤ رمضان 

‎١٤٢٧‎ه الموافق ١٦ أكتوبر ‎٢٠٠٦‎م.‏ 

كما سبق إقرار هذه الاستراتيجية اتخاذ خطوات أخرى هامة من بينها إنشاء 

مؤسسة الملك عبد االله بن عبد العزيز لوالديه للإسكان التنموي،‏ وإنشاء الصندوق 

الخيري الوطني،‏ والتي تساهم الدولة بجزء كبير من رأسمالهما بالإضافة إلى إسهامات 

القطاع الخاص والأفراد.‏ وفي هذا الشأن تعتزم المملكة القضاء التام على الفقر المدقع 

خلال عام ‎٢٠٠٩‎م إن شاء االله.‏ 

١١٩

…ƒªæàdG ¿Éµ°SEÓd ¬jódGƒd õjõ©dGóÑY øH ˆGóÑY ∂∏ŸG á°ù°SDƒe 

جاءت مبادرة خادم الحرمين الشريفين في إنشاء مؤسسة الملك عبداالله بن عبدالعزيز 

لوالديه للإسكان التنموي،‏ تأكيدا ً على اهتمامه بالفئات الأكثر حاجة لتنمية وتطوير 

أوضاعها،‏ واقتناعا ً بضرورة مشاركة جميع القوى الاجتماعية،‏ من مؤسسات حكومية 

وشركات خاصة وجمعيات خيرية في توسيع قاعدة العون المقدم لفئات اتمع من 

أصحاب الدخل المنخفض (٢٥٤) . 

á«é«JGÎ°S’G ±GógC’G 

˚ توفير المسكن الملائم للفئات الأكثر حاجة لذلك،‏ من خلال إنشاء امعات 

الإسكانية في مختلف مناطق المملكة.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

˚ المحافظة على خصائص ومزايا امعات والوحدات الإسكانية التي تشيدها 

المؤسسة من خلال إدارتها وصيانتها بفاعلية.‏ 

˚ مساعدة المستفيدين من خدمات إسكان المؤسسة على تحسين فرصهم 

في التوظيف أو تنمية مهنهم وأعمالهم الخاصة من خلال تطوير مهاراتهم 

وقدراتهم مما سيؤدي إلى رفع دخلهم.‏ 

˚ مساعدة أرباب المهن والحرف من المستفيدين من خدمات المؤسسة الإسكانية 

على تنمية إنشاء وتطوير مشاريع صغيرة.‏ 

˚ العمل على توفير كافة الخدمات التعليمية والصحية والاجتماعية وغيرها من 

الخدمات الضرورية لسكان امعات الإسكانية التي تقيمها المؤسسة.‏ 

˚ كسب الدعم لنشاط المؤسسة من خلال عرض تجربتها في الإسكان التنموي 

محليا ً وإقليميا ً ودوليا ً.‏ 

˚ تشجيع ودعم إنشاء مؤسسات مشابهة وإقناع مؤسسات خيرية وتنموية أخرى 

بتوفير خدمات إسكان تنموي.‏ 

١٢٠


˚ تنمية موارد المؤسسة من خلال استثمار أصولها واجتذاب الهبات والتبرعات 

وغيرها من مصادر التمويل.‏ 

ويلاحظ مما سبق،‏ وجود أربعة محاور رئيسة للأهداف الاستراتيجية،‏ وهي كما يلي:‏ 

˚ إنشاء وإدارة وصيانة امعات الإسكانية:‏ ويغلب عليها العمل الهندسي 

والإنشائي والفني.‏ 

˚ تمكين سكان امعات الإسكانية من تطوير أوضاعهم المعيشية والتعليمية 

والاجتماعية:‏ ويتميز هذا النشاط بكونه محورا ً اجتماعيا ً وتنمويا ً.‏ 

˚ الحصول على الدعم والإسناد لنشاط المؤسسة:‏ ويتطلب بلوغ هذا الهدف 

وتنفيذ الأنشطة الخاصة بها جهودا ً إدارية وإعلامية منظمة.‏ 

˚ تنمية موارد المؤسسة:‏ ويشارك فيه الجميع من خلال ترشيد الإنفاق ورفع مستوى 

الجودة في الأداء والإنجاز مع التركيز على العمليات الاستثمارية المالية لتحقيق 

أعلى العوائد الممكنة.‏ 

وقد بلغ عدد مشروعات المؤسسة في عام ‎٢٠٠٥‎م خمسة مشاريع تضم ١٢٩٤ 

وحدة سكنية مع ما يلحقها من مرافق تعليمية وصحية واجتماعية،‏ وتهدف الخطة 

الاستراتيجية للمؤسسة إلى بناء ٧٠٠٠ وحدة سكنية ضمن مجمعات سكنية 

يستفيد منها نحو ٤٩ ألف مواطن ومواطنة.‏ 

»æWƒdG …ÒÿG ¥hóæ°üdG 

أثمرت زيارة خادم الحرمين الشريفين الملك عبد االله بن عبد العزيز لبعض الأحياء 

الفقيرة في مدينة الرياض إلى إنشاء الصندوق الخيري لمعالجة الفقر والذي تم تغيير 

مسماه إلى الصندوق الخيري الوطني،‏ ويرأسه وزير الشؤون الاجتماعية،‏ ويقوم 

الصندوق على الحد من مشكلة الفقر بأساليب غير تقليدية لا تعتمد على الصرف 

١٢١

المادي والعيني،‏ ولكن من خلال إيجاد فرص العمل وانخراط المواطنين في ما يقدرون 

عليه من أعمال منتجة على مستوى الأفراد والأسرة (٢٥٥) . 

ويتم تمويل الصندوق من عدة مصادر أهمها:‏ 

˚ ما تخصصه الدولة من مبالغ أو إعانات مالية وعينية.‏ 

˚ الأوقاف والتبرعات العينية والمادية،‏ والصدقات والزكوات التي تدفع مباشرة من 

الأفراد والمؤسسات والشركات.‏ 

˚ العوائد المالية التي يحصل عليها الصندوق من استثمار أصوله وممتلكاته.‏ 

±Gó```gC’G 

˚ إصلاح الأحوال الاجتماعية للمحتاجين من خلال دعم المشاريع التنموية.‏ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

˚ دعم البرامج الهادفة لتنمية قدرات ومهارات الفقراء.‏ 

˚ تقديم القروض الحسنة للمحتاجين القادرين على العمل لإقامة مشروعات 

استثمارية صغيرة.‏ 

˚ الإسهام في تنمية قدرات المحتاج من خلال التوجيه والتدريب وفي إيجاد فرص 

عمل للعاطلين عن العمل كليا ً أو جزئيا ً.‏ 

˚ تطوير برامج الأسر المنتجة الموجهة لفئة المحتاجين ودعمها.‏ 

˚ رفع مستوى الوعي لدى المحتاجين بالفرص التدريبية والوظيفية المتاحة والمناسبة 

لقدراتهم.‏ 

˚ تنمية المشاركة الاجتماعية في مجال مكافحة الفقر.‏ 

˚ مساعدة الجهات اتصة في التعرف على احتياجات المحتاجين من الخدمات 

الصحية والتعليمية والإسكانية والاجتماعية،‏ 

˚ تفعيل دور الجهات الخيرية في مكافحة الفقر.‏ 

١٢٢


è`èGô`Ñ`dG 

هنالك خمسة برامج روعي فيها التنوع والشمولية لكافة شرائح اتمع وهي:‏ 

˚ برنامج التوعية والتوجيه 

يهدف إلى رفع مستوى الوعي لدى الفئات المستهدفة بمشكلات الفقر وأسبابها 

وأبعادها وآثارها على الفرد واتمع،‏ وطرق الوقاية منها ومعالجتها ورفع بعض المهارات 

الاقتصادية لديهم كمفهوم الاستهلاك والادخار وغير ذلك وفق رؤية شاملة وخطة 

مدروسة.‏ 

˚ برنامج المشروعات الصغيرة 

يعمل على استثمار طاقات الفقراء وتوظيفها لمساعدتهم حتى يصبحوا 

مساهمين في تطوير أنفسهم وأسرهم من خلال دعم وتشجيع ورعاية المشاريع 

الصغيرة الموجهة للفئات الفقيرة وذلك بتقديم الدعم الفني والمالي وتسهيل ‏(القرض 

الحسن)‏ والتدريب والمساعدة على حل العقبات التي قد تعترض هذه المشاريع،‏ كذلك 

طرح الفرص الاستثمارية المناسبة لكل منطقة ولكل مستفيد.‏ 

˚ برنامج الأسرة المنتجة 

يقوم على توظيف قدرات أفراد الأسرة المحتاجة بهدف مساعدتها على إعالة نفسها 

وإخراجها من دائرة الفقر،‏ ويتولى الصندوق دعم ورعاية المشاريع المنزلية الموجهة 

لمثل هذه الفئات بتقديم الدعم الفني وتسهيل التمويل ‏(القرض الحسن)‏ والتدريب 

والمساعدة في تذليل العقبات التي قد تعترض مثل هذه المشاريع،‏ وقد تجاوزت القروض 

٣٤٠ قرضا ً في هذا البرنامج.‏ 

˚ برنامج التوظيف 

ويسعى إلى مساعدة توظيف أبناء الفقراء بالوظائف المناسبة لهم في المناطق 

التي يعيشون فيها وذلك بجمع المعلومات عن الوظائف المطروحة في سوق العمل.‏ 

١٢٣

˚ برنامج المنح التعليمية والتدريبية 

يعمل على رفع المستوى التعليمي للفقير ومهاراته وقدراته من خلال برامج التعليم 

والتدريب الموجهة للتوظيف انطلاقا ً من حاجة سوق العمل،‏ ويقوم البرنامج على 

تأهيل الفقير القادر والراغب في العمل من خلال مجموعة من البرامج التعليمية 

والتدريبية وإكساب المتدرب المعارف والمهارات اللازمة للبدء في العمل الملائم،‏ وقد وصل 

عدد المتدربين فيها ١٠٨ شاب من أبناء الأسر المتدنية الدخل.‏ 

ô`≤`Ø`dG ôgÉe 

الفقر في المملكة 

حققت حركة التحديث في العقود الثلاثة الماضية التنمية الشاملة والمتسارعة 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

للمملكة إلى جانب نقلة نوعية من التقدم والتحضر في االات الاجتماعية 

والاقتصادية والثقافية والعمرانية تركت آثارا ً إيجابية واضحة وملموسة على البنى 

اتمعية والشخصية في جوانب متعددة،‏ إلا أنه ترتب عليها من جهة أخرى بروز 

العديد من الظواهر والمشكلات الاجتماعية على فئات من اتمع بدرجات متفاوتة.‏ 

من ضمن تلك الظواهر والمشكلات ما لوحظ في السنوات الأخيرة من وجود للفقر في 

اتمع لأسباب عديدة دولية ومحلية وشخصية وغيرها.‏ 

وكان الفقر في السابق يعم اتمع المحلي أو اتمع الريفي أو اتمع القبلي أو 

مجتمع الجيرة في المدن الصغيرة بشكل عام.‏ ولا يتضح فيه فقر أي فرد من أفراد الأسرة 

على حساب الأفراد الآخرين وذلك لانتمائهم في الغالب تمعات متجانسة ومن شأن 

التجانس وطبيعته تحقيق التوافق والتجاوب والتآزر وكافة صور التعاون التي تحدث 

شعورا ً بالأمن الاجتماعي والمشاركات الوجدانية في مختلف المناسبات الاجتماعية،‏ 

كذلك كان للنظام الغالب على الأسرة وهو نظام الأسرة المركبة أو الممتدة ‏(والتي 

١٢٤


تضم الجدود والأبناء من الذكور المتزوجين وصغارهم)‏ دور في تغطية الفروقات وإشباع 

الاحتياجات وحل المشكلات الخاصة بأفراد الأسرة حيث كانت المصلحة الجماعية هي 

السائدة والغالبة على المصلحة الفردية (٢٥٦) . 

وبعد التغيرات الحضارية الشاملة السريعة التي شهدها اتمع السعودي حدثت 

تطورات كبيرة وسريعة لأغلب أجهزة الخدمات التعليمية والصحية والاجتماعية 

والإسكانية وغيرها،‏ وتفتت الأسرة الكبيرة أو الممتدة إلى أسر صغيرة،‏ حيث اقتضت 

حتمية التحول من نمط الحياة التقليدي إلى النمط الحديث أن يتقلص دور تلك الأسر 

الممتدة وتلك المساندة القبلية والعشائرية وتحل الدولة محلها،‏ ووجدت المؤسسات 

الاجتماعية اتلفة التي تعمل على تلبية حاجات الأفراد وفرضت هذه التحولات تنظيم 

برامج ضخمة وشبكات أمان متعددة من قبل الدولة والهيئات الأهلية اتلفة 

ورغم عدم وجود إحصاءات دقيقة عن الفقر في المملكة،‏ إلا أن دراسة عن الفقر 

في المملكة صدرت عام ‎٢٠٠٥‎م،‏ رصدت عددا ً من المؤشرات تدل على أن مشكلة الفقر 

بالمملكة كبيرة،‏ ومن أبرز ملامحها ما يلي (٢٥٧) : 

˚ البطالة:‏ رغم الافتقاد إلى بيانات دقيقة،‏ فإن تقريرا ً لمصلحة الإحصاءات العامة 

في المملكة في عام ‎٢٠٠٥‎م يشير إلى أن نسبة البطالة تمثل ٨٫٥٪ من إجمالي 

قوة العمل الوطنية،‏ فيما ترفع المصادر الدولية هذه النسبة إلى ١٢٪، أي وجود ما 

يقرب من مليون عاطل عن العمل من إجمالي القوى العاملة،‏ بل إن مصادر أخرى 

تشير إلى أن نسبة البطالة تتراوح بين ١٥٪ إلى أكثر من ٢٠٪. 

˚ ارتفاع عدد المتقاعدين ممن يتقاضون معاشات محدودة:‏ فعلى سبيل المثال 

تشير إحصاءات مصلحة معاشات التقاعد إلى أن ٦٠٪ من مشتركي القطاع 

العسكري تقل رواتبهم الشهرية عن ٣ آلاف ريال سعودي.‏ وقد أظهرت إحدى 

١٢٥

الدراسات أن غالبية عينة البحث من المتقاعدين أكدوا أن المعاش التقاعدي غير 

كاف لتلبية احتياجات الأسرة.‏ كما أظهرت دراسة ميدانية أخرى أن ٤٠٪ من 

المتقاعدين في المملكة لا يملكون مسكنا ً خاصا ً بهم،‏ كما أن نسبة ٥٨٪ منهم 

يعيشون في بيوت شعبية أو شقق.‏ 

˚ ضعف معاشات الضمان الاجتماعي السنوية التي يتقاضاها المستفيدون:‏ والتي 

تتراوح ما بين ٥٫٤٠٠ ريال للفرد العائل،‏ ومبلغ ١٦٫٧٠٠ ريال للأسرة المكونة من 

سبعة أفراد.‏ يضاف إلى ذلك ضعف مشاركة المرأة السعودية في سوق العمل،‏ 

حيث تقدر نسبة مشاركة المرأة في القوى العاملة بأقل من ٦٪. 

˚ انخفاض القدرة الشرائية للفرد والأسرة:‏ فارتفاع تكلفة المعيشة في المملكة 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

مقرونا ً بثبات الأجور في القطاع العام الذي يمثل الموظف الأول للقوى العاملة 

الوطنية؛ أدى إلى مواجهة كثير من الأسر صعوبات في تأمين احتياجاتهم.‏ 

˚ ارتفاع نسبة الفئة المستهلكة في المملكة:‏ فإذا عرفنا أن هناك فئات في اتمع 

غير منتجة - كفئة صغار السن الذين تبلغ أعمارهم ١٦ سنة فأقل،‏ وفئة القوى 

غير العاملة من البالغين،‏ وهاتان الفئتان تشكلان ٧٥٪ من السكان،‏ بينما تبلغ 

الفئة المنتجة ٢٥٪، وإذا أخذنا في الاعتبار أن نسبة كبيرة من هؤلاء هم من 

أصحاب الدخول المتدنية،‏ يمكن إدراك حجم مشكلة الفقر في المملكة.‏ 

وإن لم تحدد الدراسة نسبة الفقر في المملكة إلا إنها وضعت مقاييس للفقر وفقا ً 

لظروف اتمع السعودي،‏ فأشارت إلى أن خط الفقر للمواطن السعودي يبلغ ١٫١٢٠ 

ريالا ً بالشهر،‏ بدون تكلفة أجرة المنزل،‏ في حين يبلغ خط الكفاف ١٫٦٦٠ ريالا ً في الشهر.‏ 

مع العلم بأن متوسط الأجرة السنوية لشقة صغيرة صالحة للسكن في أي مدينة 

في المملكة لن يقل عن ٦٫٥٠٠ ريال للفرد،‏ و ‎١٠٫٥٠٠‎ريال للأسرة المكونة من فردين،‏ 

١٢٦


و ١١٫٠٠٠ ريال بالنسبة لثلاثة أفراد،‏ و ١٢٫٠٠٠ ريال للأسرة المكونة من أربعة أفراد أو 

أكثر.‏ كما تشير الدراسة إلى أن مبلغ خط الفقر غير كاف لشراء المواد الاستهلاكية 

الضرورية ولدفع قيمة الخدمات من كهرباء وماء وهاتف وغيرها (٢٥٨) . 

وقد أشار تقرير لصحيفة الرياض في ٢٤ مايو ‎٢٠٠٥‎م إلى أن وزارة الإشغال العامة 

والإسكان قامت قبل خمس سنوات بمسح ميداني شمل ثماني مدن رئيسة؛ هي 

مكة المكرمة،‏ والمدينة المنورة،‏ والرياض،‏ وجدة،‏ والظهران،‏ والخبر،‏ وأبها،‏ لدراسة الأحوال 

المعيشية للأسر السعودية اتضح من خلاله أن ٥١٪ من الأسر السعودية لا يوجد 

لديها دخل ثابت،‏ بينما نسبة ٤٠٪ لا يزيد دخلها الشهري على ٦ آلاف ريال،‏ في حين 

يرتفع الدخل إلى حدود مفتوحة لدى ٩٪ من الأسر السعودية (٢٥٨) . 

AÉ`°ùædG ô`≤à 

حيث حظيت قضايا المرأة ومشكلاتها بشكل عام والمرأة الفقيرة على وجه 

الخصوص باهتمام من جانب الحكومات ومنظمات اتمع المدني على المستوى العالمي،‏ 

لكونهن يشكلن أغلب الحالات المتقدمة للجمعيات والمكاتب الخيرية والضمان 

الاجتماعي وغيرها من مراكز ومصادر المساعدات والإعانات الاجتماعية.‏ 

وفي اتمع السعودي هناك العديد من الدراسات حول أوضاع المرأة وقضاياها بشكل 

عام في اتمع الحديث من حيث التعليم والعمل والمشاركة الاجتماعية والاقتصادية 

وتأثيرات ذلك على حياتها الزوجية والأسرية وعلى تنمية البلاد،‏ ولكن تقل إن لم تنعدم 

الدراسات والأبحاث عن المرأة الفقيرة وما ينتج عن فقرها من مشكلات اجتماعية على 

مختلف الأصعدة ذات تأثيرات سلبية على حياة اتمع المعيشية والتنموية (٢٥٦) . 

ولم يكن لفقر المرأة بصفته المفردة خصوصيته البارزة للعيان قبل التغيرات 

الاقتصادية الحديثة للمجتمع السعودي منذ استقرار الأحوال السياسية واكتشاف 

١٢٧

النفط وما لحق به من تطورات وتغيرات في البيئة الاجتماعية للمجتمع من عادات 

وتقاليد وقيم وأنماط سلوكية ووسائل معيشية،‏ واستطاعت المرأة التي استفادت من 

فرص التعليم والعمل المتاح أن تساند نفسها إلى حد ما في حال الأزمات الاقتصادية 

والاجتماعية،‏ ولكن بقيت المرأة الفقيرة غير المتعلمة في البيئة البدوية والريفية 

متضررة من فقدانها للدور الذي كانت تلعبه في الإنتاج بصورته التقليدية في فترة ما 

قبل التغيرات الحديثة في حال مواجهتها للأزمات الاقتصادية والاجتماعية اتلفة.‏ 

ومن أهم مؤشرات وقع الفقر على كاهل المرأة أكثر من وقعه على كاهل الرجل في 

اتمع السعودي زيادة أعداد النساء المستفيدات من مخصصات الضمان الاجتماعي 

سواء المعاشات أو المساعدات الاجتماعية على الرغم من أن التقارير السنوية لمكاتب 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الضمان الاجتماعي تبين أن الإنفاق على الرجال أكثر من الإنفاق على النساء ولكن 

عددا ً من الشواهد تدل على عكس ذلك،‏ منها على سبيل المثال (٢٥٦) : 

˚ المرأة من أكثر الفئات المنصوص على استحقاقها صصات الضمان الاجتماعي 

بصفتها أرملة أو مطلقة أو مهجورة أو متزوجة لا عائل لها أو زوجة سجين أو 

غير ذلك.‏ 

˚ تزايد أعداد النساء المستفيدات من مخصصات الضمان الاجتماعية والمتقدمات 

لطلب الإعانة قياسا ً على أعداد الرجال.‏ 

˚ تبدو المبالغ اصصة للرجال من قبل الضمان الاجتماعي والتي أكثر من المبالغ 

اصصة للنساء في التقارير السنوية لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية بسبب 

زيادة حجم أسرة الرجل الذي يستطيع الجمع بين أربع زوجات وأطفاله منهن ‏(وقد 

تكون أعمارهم متقاربة جدا ً)‏ في وقت واحد.‏ هذا بينما يحسب للمرأة أولادها 

من زوجها المتوفي أو طليقها حتى يبلغوا من العمر ١٨ سنة،‏ ثم يصبحوا حالات 

استحقاق منفصلة عن والدتهم.‏ 

١٢٨


˚ دلت تقارير أغلب الجمعيات الخيرية الرجالية والنسائية على أن النساء والأيتام 

هم أكثر الفئات المستفيدة من مساعدات وإعانات تلك الجمعيات لما تحتاجه المرأة 

بشكل دائم من الإنفاق على صغارها وتحمل عبء مسؤولياتهم في حال ترملها 

أو طلاقها أو هجرها.‏ 

ولعل التدخل الملائم لتخفيف حالة فقر المرأة في اتمع السعودي ينبغي أن يسير 

في اتجاهين مهمين؛ اتجاه بعيد المدى من خلال خطط التنمية الوطنية،‏ واتجاه قصير 

المدى من خلال خطط متوسطة وقصيرة؛ أي (٢٥٦) : 

˚ تنظيم برامج مكثفة لتوعية المرأة بحقوقها الشرعية وواجباتها تجاه نفسها 

وأسرتها ومجتمعها من خلال المدارس والجامعات والجمعيات الخيرية ووسائل 

الإعلام اتلفة.‏ 

˚ تنظيم برامج مكثفة لتوعية المرأة بمسؤوليتها الأسرية والوطنية وأهمية دورها 

في تنمية وتطور بلادها.‏ 

˚ تبني برامج تدريب حكومية وأهلية تتوافق مع احتياجات سوق العمل لتدريب 

النساء على مجالات عمل جديدة ونافعة كالتدريب الفني للتشغيل والصيانة 

لتنتفع بها وتنفع المؤسسات النسائية.‏ 

˚ تنمية روح المبادرة لدى الشرائح الفقيرة بشتى الوسائل من خلال دعم المشروعات 

الصغيرة وإيجاد فرص عمل ذاتية لهم تحولهم إلى قوى منتجة بالقروض الميسرة 

الحسنة من البنوك والجمعيات والمؤسسات الخاصة.‏ 

˚ التخفيف من تيار الهجرة للمدن الكبيرة من خلال الاهتمام بالمشاريع الصغيرة 

في القرى والهجر خاصة المشاريع الزراعية والحيوانية والصناعات الغذائية 

والتقليدية وما إلى ذلك.‏ 

˚ الاهتمام بالمراكز الاستشارية الأسرية لتوعية المقبلين على الزواج بمسؤولياتهم 

١٢٩

المشتركة ولدعم المتزوجين ومساندتهم في حال مشكلاتهم وتعاملاتهم مع 

أبنائهم وأسرهم والآخرين.‏ 

˚ العناية بالفئات الخاصة من المسنات وذوات الاحتياجات الخاصة ومساندتهن 

والاهتمام باحتياجاتهن ومشكلاتهن وتنظيم الخدمات والبرامج التي يمكن أن 

يستفدن منها.‏ 

êÉ```à``fE’G á`àÉ``≤`K 

جهود القضاء على الفقر 

برنامج دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة برنامج ايجابي،‏ إلا أن فكرة التمويل 

ليست حجر الزاوية في بناء اتمع المنتج،‏ فالتمويل وإن كان يمثل البداية لكل مشروع 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

تنموي إلا أن بناء ثقافة الإنتاج هي الأساس الذي يجب البدء منه.‏ وهذا الأمر يتعلق 

بالتعليم؛ ففي الواقع أن التعليم لا يصنع أي ثقافة إنتاجية لدى الطلاب،‏ حيث أن كل 

المناهج مبنية على التوقع بأن جميع أفراد اتمع يجب أن يكملوا دراستهم الجامعية 

وإلا لن يستطيعوا العمل لأن التعليم غير مبني على تطوير المهارات العملية لدى 

الطالب،‏ فلا يوجد ورش عمل ولا منهج مهني واضح؛ حتى أن الطالب يتخرج من 

المرحلة الثانوية دون أن يتأهل للقيام بأي عمل مهني مجزي.‏ هذا بينما المفترض هو 

أن يتطور منهج التعليم ليقدم للمجتمع أفرادا ً منتجين في كل مرحلة من مراحل 

التعليم،‏ خاصة تلك المراحل التي يحتمل أن ينقطعوا بعدها عن متابعة الدراسة.‏ 

هذه المنهجية التعليمية قاصرة،‏ ثقافة الإنتاج لا تتشكل لدى الشباب دون خلق وعي 

بقيمة العمل نفسه بل والصبر عليه.‏ 

إلا أن هناك برامج مهنية تقدمها شركات كبرى في المملكة حققت نجاحا ً كبيرا ً،‏ 

يمكن الاستفادة منها في تطوير آليات عمل صندوق الفقر،‏ لأن بعض المشاريع 

التمويلية لا تشجع الفقراء بقدر ما تشجع من سيرد القروض المقدمة،‏ وهو أمر لا تلام 

١٣٠


عليه الجهات التمويلية،‏ طالما تقدم الدولة الدعم السخي والدائم لصناديق تمويلية؛ 

فصندوق الفقر تمويلي وصندوق الموارد البشرية تمويلي هو الآخر؛ مما يحتم أن يكون هذا 

التمويل في مكانه الصحيح من أجل بناء مجتمع منتج (٢١٧) . 

عموما ً،‏ فإن معالجة الفقر تتطلب عملا ً تخطيطيا ً شفافا ً ومراجعة دائمة لثقافة 

اتمع والتحولات التي تحدث فيه،‏ إذ أنه يستحيل معالجة قضية ثقافية مثل الفقر 

من خلال مجرد مساعدة الفقراء،‏ بل يجب أن يكون هناك برامج تعليمية تقدم الخبرة 

العملية للاعتماد على الذات؛ ولن يكون ذلك مجرد تقديم المساعدة ورصد الميزانيات 

الكبيرة لصندوق الفقر،‏ وإن كان توفر التمويل مهما ً وأساسيا ً،‏ إلا أن الأهم هو وجود 

مشاريع واضحة لبناء ثقافة الإنتاج لدى الفقراء (٢١٧) . 

IÒ¨°üdG jQÉ°ûŸG πjƒ“ äÉ°ù°SDƒe 

توجد مؤسسات إسلامية وخليجية وعربية وعالمية لتمويل المشاريع الصغيرة 

حكومية وأهلية غير ربحية،‏ وقد تشترط أن تقدم التمويل لبرامج منظمات وطنية 

محلية ولا يستطيع الأفراد الانتفاع منها مباشرة.‏ ومثال لبعض منظمات التمويل 

الأصغر:‏ منظمة العمل العربية،‏ ومنظمة العمل الدولية،‏ وبرنامج الخليج العربي لدعم 

منظمات الأمم المتحدة الإنمائية،‏ والبنك الإسلامي للتنمية.‏ وتوجد مؤسسات تدريبية 

متخصصة عالمية وعربية لتدريب جميع أطراف برامج تمويل المشاريع الصغيرة من 

مؤسسات التمويل وطالب القرض لتمويل مشروعه الصغير،‏ مثل الأكاديمية العربية 

للعلوم المصرفية في الأردن،‏ وفيها مركز متخصص للمشاريع الصغيرة والمتوسطة.‏ 

كما توجد مراكز متخصصة لدعم وتطوير المشاريع الصغيرة في الغرف التجارية 

الصناعية في المملكة ومجالس الغرف التجارية التي تقدم الدراسات والاستشارات 

والفرص الاستثمارية المتوافرة في السوق لإنشاء المشاريع الصغيرة.‏ أما المؤسسات 

التي تمول المشاريع الصغيرة في المملكة العربية السعودية فلا تتعدى عدد أصابع اليد 

الواحدة (٢٥٩) . 

١٣١

…Oƒ©°ùdG á«YÉæ°üdG á«ªæàdG ¥hóæ°U 

يشارك صندوق التنمية الصناعية السعودي بفعالية في تحقيق أهداف وسياسات 

برامج التنمية الصناعية بالمملكة العربية السعودية وذلك من خلال تقديم الدعم 

المالي على شكل قروض ميسرة للاستثمارات الصناعية مع توفير الاستشارات الفنية 

والإدارية والمالية والتسويقية للمشاريع المقترضة مما يسهم في رفع مستوى أداء هذه 

المشاريع ويساعدها في التغلب على المشاكل التي تواجهها (٢٦٠) . 

ádÉØc èeÉfôH 

تم تأسيس برنامج كفالة لتمويل المنشآت الصغيرة والمتوسطة بغرض التغلب 

على معوقات تمويل تلك المنشآت ادية اقتصاديا ً،‏ ولكن ليس لها القدرة على تقديم 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الضمانات المطلوبة لجهات التمويل،‏ ولتغطية نسبة من مخاطر البنوك في حالة 

إخفاق المقترض الصغير في سداد التمويل أو جزء منه،‏ ولتشجيع البنوك على تمويل 

المنشآت الصغيرة والمتوسطة التي تمتلك مقومات النجاح ولكن لا يمكنها تقديم 

الضمان اللازم أو السجلات المحاسبية التي تثبت أهليتها للحصول على التمويل.‏ وقد 

تم تأسيس البرنامج بمشاركة كل من وزارة المالية وعشرة بنوك محلية،‏ ومن المتوقع أن 

يحقق هذا البرنامج النتائج التالية:‏ 

˚ زيادة عدد المنشآت الصغيرة والمتوسطة.‏ 

˚ زيادة نشاط المشروعات القائمة مما يؤدي إلى زيادة كفاءة ومستوى التشغيل.‏ 

˚ امتصاص فائض السيولة لدى الجهاز المصرفي وتوجيهه للمشروعات الصغيرة 

والمتوسطة عن طريق زيادة الجدارة الائتمانية لهذه المشروعات.‏ 

˚ جذب شريحة من أصحاب المنشآت الصغيرة والمتوسطة والتي لم تعتاد على 

التعامل مع البنوك للتعامل مع الجهاز المصرفي.‏ 

١٣٢


á`jƒ`Ä`ŸG ¥hó`æ`°U 

هو مؤسسة حكومية غير ربحية أنشئت لتسد جزءا ً من الفجوة بين امتلاك 

الشباب لأفكار مشروعات وبين قلة المؤسسات التمويلية في المملكة،‏ بأمر ملكي في 

تاريخ ‎١٤٢٥/٥/٢٠‎ه الموافق يوليو ‎٢٠٠٤‎م،‏ وبمساندة رجال الأعمال السعوديين بهدف 

مساعدة الشباب السعودي من الذكور والإناث على تحقيق استقلال اقتصادي من 

خلال إقامة مشاريع خاصة تكفل توظيف أنفسهم وغيرهم من المواطنين (٢٦١) . 

أهداف الصندوق 

˚ المساعدة في إيجاد فرص عمل.‏ 

˚ مساعدة الاقتصاد المحلي على النمو من خلال إقامة مشاريع منتجة.‏ 

˚ زيادة فرص نجاح المشاريع من خلال آلية التمويل والتدريب والإرشاد.‏ 

˚ تنمية ودعم الأفكار الخلاقة في محيط الأعمال.‏ 

خدمات الصندوق الرئيسة 

˚ التمويل الكلي أو الجزئي للمشروع.‏ 

˚ خدمات الإرشاد.‏ 

˚ تسهيل الإجراءات الحكومية اتلفة.‏ 

خدمات الصندوق المساندة 

إلى جانب الخدمات الأساسية يقوم الصندوق بتقديم الخدمات المساندة التالية:‏ 

˚ التدريب.‏ 

˚ الخدمات البنكية والتأمينية.‏ 

˚ خدمات الحاسب الآلي والاتصالات.‏ 

١٣٣

˚ الخدمات التسويقية والعلاقات العامة.‏ 

˚ الخصومات والتسهيلات عند شراء لوازم الإنتاج.‏ 

ªàéŸG áeóÿ π«ªL ∞«£∏dG óÑY èeGôH 

IÒ¨°üdG jQÉ°ûŸGh äÉ°ù°SDƒŸG ºYód π«ªL ∞«£∏dGóÑY ¥hóæ°U 

يستهدف البرنامج توسيع دائرة المستفيدين من برامج الدعم التي تقدمها برامج 

عبد اللطيف جميل لخدمة اتمع،‏ والتوجه نحو شريحة أكبر من الشباب والشابات 

السعوديين الجادين في تطوير ذاتهم والذين لديهم طموح في إقامة مشروعات صغيرة 

ويفتقروا في ذات الوقت إلى مصادر الدعم اللازمة للبدء فيها،‏ ومساندتهم إداريا ً في 

إقامة هذه المشروعات (٢٦٢) . 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

الأهداف 

˚ إتاحة فرصة أكبر لنمو قاعدة جديدة من صغار رجال الأعمال السعوديين وتوسيع 

مساحة تواجدهم في أنشطة الاقتصاد الوطني.‏ 

˚ تشجيع قيام مشاريع صناعية صغيرة حرفية وخدمية،‏ تكون دعامة ومغذية لما 

هو قائم من صناعات كبيرة.‏ 

˚ توفير فرص العمل الحقيقة والمتجددة للشباب والشابات السعودي.‏ 

المزايا 

˚ تقديم دعم للمشروع في حدود ١٠٠٫٠٠٠ ريال سعودي.‏ 

˚ المساعدة في اختيار الكفاءات العاملة بالمشروع وفقا ً لاختبارات ومعايير إدارية 

متعارف عليها.‏ 

˚ المتابعة والإشراف على أداء العاملين على رأس العمل خلال العام الأول 

للمشروع.‏ 

١٣٤


˚ يبدأ استرجاع مبلغ الدعم المالي بعد - ٣ ٦ أشهر من بدء عمل المشروع،‏ على أن 

يسدد كامل المبلغ خلال فترة ٣ سنوات على أقساط ميسرة شهريا ً.‏ 

˚ تقوم الشركة بالمساعدة في تقديم دراسة الجدوى الاقتصادية للمشروع،‏ بعد 

إقراره من قبل اللجنة الاستشارية للبرنامج.‏ 

الأقسام 

˚ صندوق تمويل المشاريع الصغيرة 

˚ برنامج عبد اللطيف جميل لتمليك سيارات الأجرة 

˚ برنامج عبد اللطيف جميل لتمليك سيارات النقل 

˚ برنامج عبد اللطيف جميل - جرامين للأسر المنتجة 

˚ الامتياز التجاري 

˚ حاضنات الأعمال 

ô≤ØdG áëaÉμŸ π«ªL ∞«£∏dG óÑY πª©e 

أنشئ معمل عبد اللطيف جميل لمكافحة الفقر؛ والذي يحمل شعار ‏«ترجمة 

البحث إلى عمل»‏ Lab) (Abdul Latif Jameel Poverty Action في يونيو عام ‎٢٠٠٣‎م،‏ 

كواحد من المراكز العلمية التابعة لقسم الاقتصاد في معهد ماسشوستس للتقنية 

،(MIT) ويرأس المعمل الدكتورة إستر دوفلو Duflo) (Esther أستاذ كرسي عبد اللطيف 

جميل لمكافحة الفقر والتنمية الاقتصادية.‏ 

والمعمل يمثل نقطة إشعاع لبحوث التنمية والفقر بهدف تحسين فاعلية برامج 

مكافحة الفقر بتزويد صناع القرار بالنتائج العلمية التي تشكل السياسات الناجحة 

في محاربة الفقر.‏ ويتعاون مع المنظمات غير الحكومية والعالمية وغيرها لتقييم البرامج 

١٣٥

ونشر نتائج البحوث القيمة في المواضيع المتنوعة مثل رفع معدل انتظام الفتيات في 

المدارس،‏ وتحسين إنتاج المزارعين في أفريقيا،‏ والحد من التحيز في الوظائف في الولايات 

المتحدة الأمريكية،‏ ودور النساء السياسي في الهند.‏ وينتهج المعمل في تقييم فاعلية 

برامج مكافحة الفقر نفس الطرق المتبعة في دراسة فاعلية الأدوية (٢٦٣-٢٦٤) . 

ومؤخرا ً أطلق المعمل مسابقة ‏«تحدي محمد يونس»‏ لابتكار الأفكار الجديدة والتي 

تهدف إلى التخفيف من أعباء الفقر،‏ والتحدي المطروح للعام الأول هو ‏«زيادة الالتزام 

بتناول العقاقير المضادة لمرض السل في اتمعات الريفية في الدول النامية»،‏ حيث 

سيتم تشجيع طلاب معهد ماساشوستس للتكنولوجيا على وضع أساليب فردية،‏ 

وإنشاء فرق تتكون من أعضاء من ذوي التخصصات اتلفة لمعالجة هذا التحدي،‏ من 

á````«```fhô````à```µ``dE’G äÉ`````©```èÉ``````é``dG 

خلال المنح الدراسية من الخدمة العامة ومسابقة Competition) (MIT IDEAS ومن 

خلال برنامج Course) .(D-Lab Service Learning والفريق الفائز هو الفريق الذي 

سيقدم أفضل الحلول للمشكلة موضوع المسابقة.‏ 

وسوف يركز التحدي في كل عام على مشكلة جديدة من المشكلات التي تواجهها 

بعض أفقر اتمعات في العالم في محاولة لجعل تلك المشكلات تحتل مكان الصدارة 

في اهتمامات وأولويات مجتمع الباحثين الأكاديميين،‏ كما أن التحديات المستقبلية 

سوف تنبني وتتخذ شكلها ومضمونها بناء على ما توحي به الشراكات المتنامية 

بين مؤسسات الدول النامية من جهة،‏ وأجزاء من مجتمع معهد ماساشوستس 

للتكنولوجيا من جهة ثانية،‏ بما في ذلك مختبر عبد اللطيف جميل لمكافحة الفقر 

والمبادرة التنموية الدولية (٢٦٥) . 

١٣٦

. . ¢SOÉ°ùdG π°üØdG 

١٣٧

١٣٨ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

```````````LGô``````````ª`dG 

حنفي،‏ ولاء،‏ قمة عالمية ضد الجوع،‏ إسلام أون لاين ‏(‏‎٢٠٠٤/٩/٢٠‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/arabic/economics/2004/09/article12.shtml 

Sundberg, Mark, Bourguignon, François, Gelb, Alan and 

Berg, Andy, The Third Annual Global Monitoring Report on the 

Millennium Development Goals (MDGs): Strengthening Mutual 

Accountability – Aid, Trade and Governance, The World Bank and 

the International Monetary Fund (April 20, 2006). 

U.S. Census Bureau News, American Community Survey: Income Stable, 

Poverty Up, Numbers of Americans With and Without Health Insurance 

Rise. Census Bureau Reports; News Release # CB04144-; Department of 

Commerce, Washington D.C. (THURSDAY, AUG. 26, 2004). 

Siddiqi, Samana, Statistics on Poverty & Food Wastage in America: 

Poverty in America? One of the Richest Countries in the World? 

Sound Vision Foundation, Inc.; Bridgeview, IL, USA (2006). 

U.S. Deptartment of Agriculture, Household Food Security in the 

United States, 2000 (March 2002). 

Prinz, Patricia, Sleep, Appetite, and Obesity—What Is the Link? 

PLoS Med., 1(3): e61 (2004). 

UN. Food Watch, Setback in the War Against Hunger, UN Chronicle, 

4:66 (2003). 

Wikipedia, Hunger, Wikipedia, The Free Encyclopedia (23 July 2006). 

Sen, Amartya, Collective Choice and Social Welfare, San Francisco, 

Holden-Day (1970). 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

١٣٩

Sen, Amartya, On Economic Inequality, New York, Norton 

(1973). 

Sen, Amartya, Poverty and Famines: An Essay on Entitlements and 

Deprivation, Oxford, Clarendon Press (1982). 

Sen, Amartya, Choice, Welfare and Measurement, Oxford, Basil 

Blackwell (1982). 

Sen, Amartya, Food Economics and Entitlements, Helsinki, Wider 

Working Paper 1 (1986). 

Sen, Amartya, On Ethics and Economics, Oxford, Basil Blackwell 

(1987). 

10 

11 

12 

13 

14 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

Drèze, Jean and Sen, Amartya, Hunger and Public Action, Oxford: 

Clarendon Press (1989). 

Sen, Amartya, More Than 100 Million Women Are Missing, New 

York Review of Books (1990). 

Sen, Amartya, Inequality Reexamined, Oxford, Oxford University 

Press (1992). 

Nussbaum, Martha and Sen, Amartya, The Quality of Life, Oxford: 

Clarendon Press (1993). 

Sen, Amartya, Reason Before Identity (The Romanes Lecture for 

1998), Oxford, Oxford University Press (1999). 

Sen, Amartya, Development as Freedom, Oxford, Oxford University 

Press, Review (1999). 

15 

16 

17 

18 

19 

20 

١٤٠

```````````LGô``````````ª`dG 

Sen, Amartya, Rationality and Freedom, Harvard, Harvard Belknap 

Press (2002). 

Sen, Amartya, The Argumentative Indian, London: Allen Lane, 

(2005). 

Sen, Amartya, Identity and Violence. The Illusion of Destiny, New 

York: W&W Norton. 

منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة،‏ حالة انعدام الامن الغذائي في العالم،‏ 

رصد التقدم المحرز في اتجاه أهداف مؤتمر القمة العالمي للأغذية والأهداف الإنمائية 

للألفية ‏(‏‎٢٠٠٤‎م).‏ 

WHO, Severe Malnutrition: Report of a Consultation to Review 

Current Literature, 6 - 7 September 2004, Nutrition for Health and 

Development; World Health Organization (2005). 

Lewis, Oscar, The Culture of Poverty, Society, 35 (2):7 (January 

1998). 

Lewis, Oscar, La Vida: A Puerto Rican Family in the Culture of 

Poverty, San Juan and New York, Random House (June 1966). 

Lewis, Oscar, Five Families: Mexican Case Studies in the Culture 

of Poverty, Harper Collins Publishers (October 1975). 

21 

22 

23 

24 

25 

26 

27 

28 

١٤١ 

Lewis, Oscar, “The Culture of Poverty”, In: G. Gmelch and W. 

Zenner, (eds.), Urban Life, Waveland Press (1966). 

Moynihan, Senator and Patrick, Daniel, The Negro Family: The 

Case for National Action, U.S. Department of Labor (1965). 

Rainwater, Lee and Yancey, William L., The Moynihan Report 

29 

30 

31

and the Politics of Controversy, The MIT Press (April 15, 1967). 

Hymowitz, Kay S., The Black Family: 40 Years of Lies: Rejecting 

the Moynihan report caused untold, needless misery, City Journal 

(Summer 2005). 

Grier, Peter and Jonsson Patrik, In war on poverty, early gains 

and a long stalemate: LBJ launched a major national battle 40 years 

ago this week, The Christian Science Monitor (January 09, 2004). 

Wikipedia Contributors, 'War on Poverty', Wikipedia, The Free 

Encyclopedia (13 July 2006). 

Goode, Judith and Eames, Edwin, “An Anthropological Critique 

of the Culture of Poverty” In: G. Gmelch and W. Zenner, Urban 

Life, Waveland Press (1996). 

Wikipedia, Culture of Poverty, Wikipedia, The Free Encyclopedia 

(19 July 2006). 

Wikipedia Contributors, ‘Cycle of Poverty’, Wikipedia, The Free 

Encyclopedia (13 July 2006). 

نماء،‏ الفقر،‏ إسلام أون لاين،‏ (١٧ أكتوبر ‎١٩٩٩‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/iol-arabic/dowalia/morajaat.asp 

ويكيبيديا،‏ فقر،‏ ويكيبيديا،‏ الموسوعة الحرة،‏ (٨ مايو ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D981%%D982%%D8%B1 

ويكيبيديا،‏ فقير،‏ ويكيبيديا،‏ الموسوعة الحرة،‏ (١٥ يونيو ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D981%%D982%%D98%A%D8%B1 

32 

33 

34 

35 

36 

37 

38 

39 

40 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٤٢

```````````LGô``````````ª`dG 

خان،‏ سلمان،‏ الفقر:‏ مع التنمية الكل أصبح فقيرا ً!‏ إسلام أون لاين؛ (٧ فبراير ‎٢٠٠٠‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/iol-arabic/dowalia/mafaheem-16.asp 

البنك الدولي للإنشاء والتعمير،‏ مؤشرات التنمية في العالم،‏ مركز معلومات 

قراء الشرق الأوسط ‏(ميريك)،‏ صفحة ٦٢ ٦٤ ‏(مارس ‎٢٠٠٠‎م).‏ 

Wikipedia Contributors, Poverty, Wikipedia, The Free Encyclopedia 

(28 July 2006). 

Maslow, A. H., A Theory of Human Motivation, Psychological 

Review, 50:370-396 (1943). 

Maslow, A. H., Motivation and Personality, New York, Harper & 

Row (1970). 

Wahba, M. A. and Bridwell, L. G., Maslow reconsidered: A review 

of research on the need hierarchy theory, Organizational Behavior 

and Human Performance, 15:212 - 240 (1976). 

Frankl, Viktor, Man’s Search for Meaning, Boston: Beacon Press 

(1946). 

Goldstein, K., The Organism, New York: American Book Co. 

(1939). 

Gottsehaldt, K., Gestalt factors and repetition (1926), In Ellis, W.D. 

(Ed.) A Source Book of Gestalt Psychology, London: Routledge and 

Kegan Paul Ltd. (1938). 

Barlow, Allen R., Gestalt Therapy and Gestalt Psychology: Gestaltantecedent 

influence or historical accident, The Gestalt Journal, 

IV(2); Fall (1981). 

41 

42 

43 

44 

45 

46 

47 

48 

49 

50 

١٤٣

Maslow, A. H., The expressive component of behavior, Psychological 

Review 56:261 - 272 (1949). 

Maslow, Abraham H., Religions, Values and Peak Experiences, 

Kappa Delta Pi (1964) and The Viking Press; Penguin Books Limited 

(1970). 

Maslow, Abraham H., The Farther Reaches of Human Nature, 

Arkana (Oct 1993). 

Maslow, Abraham H., Toward a Psychology of Being, John Wiley 

& Sons Inc (1999). 

Wilber, Jr. and Kenneth, (Ken) Earl., Integral Spirituality: A 

Startling New Role for Religion in the Modern and Postmodern 

World, Shambhala (October 3, 2006). 

Wilber, Ken., A Theory of Everything: An Integral Vision for 

Business, Politics, Science and Spirituality, Shambhala (October 

16, 2001). 

Wilber, Ken., A Brief History of Everything, Shambhala (February 

6, 2001). 

Wilber, Ken., Integral Psychology: Consciousness, Spirit, 

Psychology, Therapy (May 16, 2000). 

Wilber, Ken., No Boundary: Eastern and Western Approaches to 

Personal Growth, Shambhala (February 6, 2001). 

Wilber, Ken., The Simple Feeling of Being: Embracing Your True 

Nature, Shambhala (July 13, 2004). 

51 

52 

53 

54 

55 

56 

57 

58 

59 

60 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٤٤

```````````LGô``````````ª`dG 

Wilber, Ken., One Taste, Shambhala (August 8, 2000). 

Wilber, Ken., Sex, Ecology, Spirituality: The Spirit of Evolution, 

Shambhala (January 2, 2001). 

Wilber, Ken., Grace and Grit: Spirituality and Healing in the Life 

and Death of Treya Killam Wilber, Shambhala (February 6, 2001). 

Wilber, Ken., Kosmic Consciousness, Sounds True (September 

2003). 

Alexander, Gary T., and William, James, The Sick Soul, and 

the Negative Dimensions of Consciousness: A Partial Critique of 

Transpersonal Psychology, Journal of the American Academy of 

Religion, XLVIII(2):191 - 206 (1980). 

Cowley, Au-Deane S. and Derezotes, David, Transpersonal 

Psychology and Social Work Education. Journal of Social Work 

Education, 30(1); (1994). 

Daniels, M. Shadow, Self, Spirit: Essays in Transpersonal 

Psychology, Exeter: Imprint Academic (2005). 

Davis, John V., Transpersonal psychology in Taylor, B. and Kaplan, 

J., (eds.), The Encyclopedia of Religion and Nature, Bristol, England: 

Thoemmes Continuum (2003). 

Ellis, Albert, Dangers of Transpersonal Psychology: A Reply To 

Ken Wilber, Journal of Counseling & Development, 67(6):336 - 337 

(1989). 

Grof, Stanislav and Grof, Christina (eds.), Spiritual Emergency: 

61 

62 

63 

64 

65 

66 

67 

68 

69 

70 

١٤٥

When Personal Transformation Becomes a Crisis. New Consciousness 

Reader, Los Angeles: J.P Tarcher (1989). 

Kasprow, Mark C. and Scotton, Bruce W., A Review of 

Transpersonal Theory and Its Application to the Practice of 

Psychotherapy, Journal of Psychotherapy Practice and Research, 

8:12 - 23 (January 1999). 

Lajoie, D. H. and Shapiro, S. I., Definitions of transpersonal 

psychology: The first twenty-three years, Journal of Transpersonal 

Psychology, 24; (1992). 

Lu FG, Lukoff D and Turner R., Religious or Spiritual Problems, In: 

DSM-IV Sourcebook, Vol. 3, Widiger T.A. Frances A.J. Pincus H.A. 

et al., (eds.) Washington, D.C.: American Psychiatric Association, 

pp:1001 - 1016 (1997). 

Lukoff, David, Lu, Francis G. and Turner, Robert P., From 

Spiritual Emergency to Spiritual Problem - The Transpersonal Roots 

of the New DSM-IV Category, Journal of Humanistic Psychology 

38(2):21 - 50 (1998). 

Miller, John J., Book Review: Textbook of Transpersonal Psychiatry 

and Psychology. Psychiatric Services 49:541 - 542, April 1998. 

American Psychiatric Association (1998). 

Milstein, Glen, Midlarsky, Elizabeth, Link, Bruce G., Raue, 

Patrick J., and Bruce, Martha, Assessing Problems with Religious 

Content: A Comparison of Rabbis and Psychologists, Journal of 

Nervous & Mental Disease, 188(9):608 - 615 (September 2000). 

71 

72 

73 

74 

75 

76 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٤٦

```````````LGô``````````ª`dG 

Rowan, John, The Transpersonal: Psychotherapy and Counselling, 

London: Routledge (1993). 

Scotton, Bruce W., Chinen, Allan B. and John R. Battista, Eds. 

Textbook of Transpersonal Psychiatry and Psychology, New York: 

Basic Books (1996). 

Sovatsky, Stuart, Words from the Soul: Time, East/West Spirituality, 

and Psychotherapeutic Narrative, New York: State University of 

New York Press (SUNY Series in Transpersonal and Humanistic 

Psychology) (1998). 

Turner, Robert P., Lukoff, David, Barnhouse, Ruth Tiffany and 

Lu Francis G., Religious or spiritual problem. A culturally sensitive 

diagnostic category in the DSM-IV, Journal of Nervous and Mental 

Disease 183(7):435 - 444 (1995). 

Walsh, Roger, Psychological Chauvinism and Nuclear Holocaust: 

A Response to Albert Ellis and Defense of Non-Rational Emotive 

Therapies, Journal of Counseling & Development, 67(6):338 

(1989). 

Whitney, Edward, Personal Accounts: Mania as Spiritual Emergency, 

Psychiatric Services 49:1547 - 1548, American Psychiatric Association 

(December 1998). 

Wilber, Ken, Let’s Nuke the Transpersonalists: A Response to Albert 

Ellis, Journal of Counseling & Development, 67(6):332 (1989). 

Bostock, David, Aristotle’s Ethics, Oxford: Oxford University Press 

(2000). 

77 

78 

79 

80 

81 

82 

83 

84 

١٤٧

Pais, Abraham, Subtle is the Lord: The Science and the Life of 

Albert Einstein, Oxford University Press (November 3, 2005). 

مصطلحات قرآنية ) الخصاصة-العيلة-الفقر-الإملاق)،‏ الشبكة الإسلامية.‏ 

85 

86 

http://www.islamweb.net/ver2/MainPage/index.php 

The World Bank Group, Poverty, Washington, D.C. (2005). 

World Bank, World Development Report: Attacking Poverty, New 

York: Oxford University Press (2000). 

Ravallion, Martin, Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and 

Methods Living Standards, Measurement Study Working Paper No. 

The World Bank, Washington, D.C. (Feb. 1992). 

Chen, Shaohua and Ravallion, Martin, How Did the World’s 

Poorest Fare in the 1990s? Policy Research Working Paper 2409, 

World Bank (August 2000). 

Chen, Shaohua and Ravallion, Martin, How Did the World’s Poor 

fare in the 1990s? Review of Income and Wealth 47(3):283- 300 

(September 2001). 

Chen, Shaohua and Ravallion, Martin, How Have the World’s 

Poorest Fared Since the Early 1980s? Development Research 

Group, World Bank (2005). 

Bourguignon, Francois and Morisson, Christian, The Size 

Distribution of Income Among World Citizens, 1820 - 1990, 

American Economic Review, 92(4):727 - 744 (2002). 

Deaton, Angus, Is World Poverty Falling, Finance and Development, 

39(2) (2002). 

87 

88 

89 

90 

91 

92 

93 

94 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٤٨

```````````LGô``````````ª`dG 

Datt, Gaurav and Ravallion, Martin, Growth and Redistribution 

Components of Changes in Poverty Measures: A Decomposition 

with Applications to Brazil and India in the 1980s, Journal of 

Development Economics, 38: 275 - 295 (1992). 

Deaton, Angus, Measuring Poverty in a Growing World or 

Measuring Growth in a Poor World, Review of Economics and 

Statistics (2004). 

Foster, James., Greer, J. and Thorbecke, E., A Class of 

Decomposable Poverty Measures, Econometrica 52:761 - 765 (1984). 

Ravallion, M. and Chen, S., What Can New Survey Data Tell Us 

about Recent Changes in Distribution and Poverty? World Bank 

Economic Review 11(2):357 - 382 (1997). 

Ravallion, M., Datt, G. and van de Walle, D., Quantifying Absolute 

Poverty in the Developing World, Review of Income and Wealth 

37:345 - 361 (1991). 

Sachs, Jeffrey D., The End of Poverty; How we can Make it Happen 

in our Lifetime (with a foreword by Bono), Penguin Books (2005). 

Atkinson, A. B. and Bourguignon, F., The Comparison of Multi- 

Dimensioned Distributions of Economic Status. Review of Economic 

Studies, XLIX:183 - 201 (1982). 

Bidani, B. and Ravallion, M., How Robust is a Poverty Profile, 

World Bank Economic Review 8:75 - 102 (1994). 

Goedhart, T., Harberstadt, V., Kapteyn, A. and Van Praag 

B.M.S., The poverty line: concept and measurement. Journal of 

95 

96 

97 

98 

99 

100 

101 

102 

103 

١٤٩

Human Resources, 12(4):503 - 520 (1977). 

Pradhan, M. and Ravallion M., Measuring Poverty Using 

Qualitative Perceptions of Welfare, World Bank Policy Research 

Working Paper 2011, Washington, D.C. (1998). 

Foster, J.E., Greer, J. and Thorbecke, E., A Class of Decomposable 

Poverty Indices, Econometrica, 52:761 - 766 (1984). 

Hentschel, Jesko and Seshagiri, Radha, The City Poverty 

Assessment: A Primer, The World Bank, Washington D.C. (2000). 

Ravallion, Martin, Measuring Aggregate Welfare in Developing 

Countries: How Well Do National Accounts and Surveys Agree? 

Policy Research Working Paper 2665, World Bank: Washington 

D.C. (2001). 

Ravallion, Martin, Poverty Lines in Theory and Practice, Living 

Standards Measurement Study, Working Paper 133, World Bank, 

Washington D.C. (1998). 

Lanjouw, Jean O. and Lanjouw, Peter, Poverty Comparisons with 

Noncompatible Data, The World Bank: Washington D.C. (1997). 

Lanjouw, Peter and Ravallion, Martin, How Should we Assess 

Poverty Using Data from Different Surveys, Poverty Lines 

Newsletter, The World Bank: Washington D.C. (September 1996). 

Ravallion, Martin, Issues in Measuring and Modeling Poverty, 

Economic Journal, 106:1328 - 1344 (1996). 

Hentschel, J. and Lanjouw, P., Constructing an Indicator of 

104 

105 

106 

107 

108 

109 

110 

111 

112 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٥٠

Consumption for the Analysis of Poverty, World Bank Living 

Standard Measurement Study 124, Washington, D.C. (1996). 

```````````LGô``````````ª`dG 

Ravallion, Martin, Poverty Comparisons, Fundamentals of Pure 

and Applied Economics, 56, (1994). 

Ravallion, Martin, Poverty Comparisons, A Guide to Concepts and 

Methods, Living Standards Measurement Study, Working Paper 88, 

World Bank, Washington D.C. (1992). 

Coudouel, Aline, Hentschel, Jesko and Wodon Quentin, Poverty 

Measurement and Analysis, in the PRSP Sourcebook, World Bank, 

Washington D.C. (2002). 

البنك الدولي للإنشاء والتعمير،‏ تقرير عن التنمية في العالم ٢٠٠٠-٢٠٠١ شن 

هجوم على الفقر:‏ عرض عام ‏(‏‎٢٠٠١‎م).‏ 

Pfeffermann, Guy, The Eight Losers of Globalization, Globalist 

(April 19, 2002). 

The International Bank for Reconstruction and Development, 

World Development Indicators, The World Bank, Washington, D.C. 

(2005). 

Kenny, Charles, Why are We Worried About Income? Nearly 

Everything that Matters is Converging, World Development, 33(1):1 

- 19, (January 2005). 

Cowell, F., Measuring Inequality, London, Prentice Hall (1995). 

Amiel, Y., The Subjective Approach to the Measurement of Income 

Inequality; In: Silber, J. (ed.), Income Inequality Measurement: 

113 

114 

115 

116 

117 

118 

119 

120 

121 

١٥١

From Theory to Practice, Kluwer, Dewenter (1998). 

Atkinson, A. B., The Economics of Inequality, Clarendon Press, 

Oxford (1983). 

Bourguignon, F., Decomposable Income Inequality Measures, 

Econometrica, 47:901 - 920 (1979). 

Atkinson, A. B., On the Measurement of Inequality, Journal of 

Economic Theory, 2:244 - 263 (1970). 

Cowell, F. A., Measuring Inequality, Harvester Wheatsheaf, Hemel 

Hempstead (1995). 

Cowell, F. A., Measurement of Inequality in Atkinson, A.B. and 

F. Bourguignon (eds.), Handbook of Income Distribution, North 

Holland, Amsterdam (1999). 

Dalton, H., The Measurement of the Inequality of Incomes, 

Economic Journal 30:348 - 361 (1920). 

Fields, G. S., Poverty, Inequality and Development, Cambridge 

University Press, Cambridge (1980). 

Foster, J., Greer, J. and Thorbecke, E., A Class of Decomposable 

Poverty Measures, Econometrica, 52:761 - 765 (1984). 

Saposnik, R., Rank-Dominance in Income Distribution, Public 

Choice, 36:147 - 151 (1981). 

Saposnik, R., On Evaluating Income Distributions: Rank Dominance, 

the Suppes-Sen Grading Principle of Justice and Pareto Optimality, 

Public Choice 40:329 - 336 (1983). 

122 

123 

124 

125 

126 

127 

128 

129 

130 


ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٥٢

```````````LGô``````````ª`dG 

Theil, H., The Measurement of Inequality by Components of 

Income, Economics Letters, 2:197 - 199 (1979). 

Yitzhaki, S. and Lerman, R. I., Income Stratification and Income 

Inequality, Review of Income and Wealth, 37:313 - 329 (1991). 

Shorrocks A. F., Ranking Income Distributions, Economica, 50:3 

- 17 (1983). 

Sen, A. K., On Economic Inequality, Oxford University Press, 

London (1973). 

Sen, A. K., Poverty: An Ordinal Approach to Measurement, 

Econometrica, 44, (1976). 

Shorrocks, A. F., Inequality Decomposition by Factor Components, 

Econometrica, 50:193 - 212 (1983). 

Ravallion, Martin, The Debate on Globalization, Poverty and 

Inequality: Why Measurement Matter? Policy Research Working 

Paper 3038, World Bank: Washington D.C. (2003). 

Sala-i-Martin, Xavier, The World Distribution of Income (Estimated 

from Individual Country Distribution), National Bureau of Economic 

Research (May 2002). 

Dixon, PM, Weiner, J., Mitchell-Olds, T. and Woodley, R., 

Bootstrapping the Gini coefficient of inequality, Ecology, 68:1548 

- 1551 (1987). 

Gini, C., Variabilità e mutabilità (1912), In: Memorie di Metodologica 

Statistica (Ed. Pizetti E, Salvemini, T), Rome: Libreria Eredi Virgilio 

Veschi (1955). 









140 

141 

١٥٣

Gini, Corrado, Measurement of Inequality and Incomes, The 

Economic Journal, 31:124 - 126 (1921). 

Xu, Kuan, How Has the Literature on Gini’s Index Evolved in the 

Past 80 Years? Department of Economics, Dalhousie University 

(June 1, 2006). 

Morgan, James, The Anatomy of Income Distribution, The Review 

of Economics and Statistics 44:270 - 283 (1962). 

Gastwirth, Joseph L., The Estimation of the Lorenz Curve and 

Gini Index, The Review of Economics and Statistics, 54:306 - 316 

(1972). 

Anand, Sudhir, Inequality and Poverty in Malaysia, New York: 

Oxford University Press (1983). 

Chakravarty, S. R., Ethical Social Index Numbers, New York: 

Springer-Verlag (1990). 

Dorfman, Robert, A Formula for the Gini Coefficient, The Review 

of Economics and Statistics, 61:146 - 149 (1979). 

Mills, Jeffrey A. and Zandvakili, Sourushe, Statistical Inference 

via Bootstrapping for Measures of Inequality, Journal of Applied 

Econometrics, 12:133 - 150 (1997). 

Lorenz, M., Methods of measuring the concentration of wealth, 

Publications of the American Statistical Association, 9:209 - 219 

(1905). 

United Nations, Development Programme Report (2005). 

142 

143 

144 

145 

146 

147 

148 

149 

150 

151 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٥٤

```````````LGô``````````ª`dG 

US Census Bureau, Current Population Survey, (May 13, 

2004). 

Theil, H., Economics and Information Theory, Chicago: Rand 

McNally and Company (1967). 

Theil, H., Studies in Global Econometrics, Dordrecht: Kluwer 

Academic Publishers (1996). 

Allison, Paul D., Measures of Inequality. American Sociological 

Review, 43:865 - 880, (December 1978). 

Atkinson, A. B., On the Measurement of Inequality, Journal of 

Economic Theory, 2(3):244 - 263 (1970). 

Atkinson, A. B. and Brandolini, A., Global World Inequality: 

Absolute, relative or Intermediate? 28th General Conference of The 

International Association for Research in Income and Wealth, Cork, 

Ireland (22 - 28 August 2004). 

Atkinson, A. B. and Bourguignon, F., Introduction: Income 

Distribution and Economics, In: Handbook of Income Distribution 

(Vol. 1), (eds.) A. B. Atkinson and F. Bourguignon, Oxford: Elsevier 

Science, pp: 1 - 58 (2000). 

Kennedy, B.P., Kawachi, I. and Prothrow-Stith, D., Income 

distribution and mortality: cross sectional ecological study of the 

Robin Hood index in the United States, British Medical Journal, 

312:1004 - 1007 (1996). 

Kawachi, I. and Kennedy, B.P., The relationship of income 

inequality to mortality - Does the choice of indicator matter? Soc 

152 

153 

154 

155 

156 

157 

158 

159 

160 

١٥٥

Sci Med, 45:1121 - 1127 (1997). 

Kawachi, I., Kennedy, B.P., and Wilkinson, R.G., Income 

Inequality and Health, The Society and Population Health Reader, 

New York: The New Press (1999). 

Drewnowski, Jan., The Level of living Index, United Nations 

Institute for Social Research and Development (UNRISD), Geneva, 

(1965). 

Short, Kathleen, Garner, Thesia, Johnson, David and Doyle, 

Patricia, Experimental Poverty Measures: 1990 to 1997, U.S. 

Census Bureau, Current Population Reports, P60205-, Washington, 

D.C., U.S. Government Printing Office, (June 1999). 

National Research Council, Experimental Poverty Measures: 

Summary of a Workshop, Planning Group for the Workshop to 

Assess the Current Status of Actions Taken in Response to Measuring 

Poverty: A New Approach, Committee on National Statistics, 

Washington, D.C., The National Academies Press, (2005). 

The CNSTAT workshop on experimental poverty measures, June 

2004, Focus, 23(3):26 - 30, (Spring 2005). 

Besharov, Douglas J. and Germanis, Peter, Reconsidering the 

Federal Poverty Measure, University of Maryland Welfare Reform 

Academy (June 14, 2004). 

Bavier, Richard, The National Research Council’s Report, 

Measuring Poverty: A New Approach, Will Inspire Vigorous Debate 

over the Best Way to Measure Poverty: Three False Steps, U.S. 

161 

162 

163 

164 

165 

166 

167 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٥٦

Bureau of the Census, Washington, D.C., U.S. Government Printing 

Office (Aug 2002). 

```````````LGô``````````ª`dG 

Citro, Constance F. and Michael, Robert T. (eds.), Measuring 

Poverty: A New Approach, National Academy Press, Washington 

D.C. (1995). 

Short, Kathleen, Iceland, John and Dalaker, Joseph, Defining and 

Redefining Poverty, Annual meetings of the American Sociological 

Association of America, Chicago, Illinois (16 - 19 August 2002). 

Short, Kathleen, Alternative Poverty Measures in the Survey of 

Income and Program Participation: 1996, HHES Division, U.S. 

Census Bureau, Washington, D.C. (January 3, 2003). 

Dalaker, Joe, Alternative Poverty Estimates in the United States: 

2003; Consumer Income, Current Population Reports P60227-; U.S. 

Department of Commerce, Economics and Statistics Administration, 

U.S. CENSUS BUREAU (June 2005). 

Stewart, Kenneth J. and Reed, Stephen B., CPI research series 

using current methods, 1978 - 1998, Monthly Labor Review, 29 - 38 

(June 1999). 

Nord, Mark and Cook, Peggy, Measuring Poverty: Do the Proposed 

Revisions of the Poverty Measure Matter for Rural America? Rural 

Economy Division, Economic Research Service, U.S. Department 

of Agriculture. Staff Paper No. 9514 (Aug 2002). 

Olsen, Kelly A., Application of Experimental Poverty Measures to 

the Aged, Social Security Bulletin, 62(3):3 - 19 (1999). 

168 

169 

170 

171 

172 

173 

174 

١٥٧

Chossudovsky, Michel, Global Falsehoods: How the World 

Bank and the UNDP Distort the Figures on Global Poverty, The 

Transnational Foundation for Peace & Future Research (TFF), 

University of Ottawa, Canada (1999). 

Chossudovsky, Michel, The Globalisation of Poverty, Impacts of 

IMF and World Bank Reforms, Zed Books, London (1997). 

World Bank, World Development Report, 1990, Washington D.C. 

(1990). 

United Nations Development Programme (UNDP), Human 

Development Report, 1997, New York (1997). 

Trudel, Clement, Le Mexique subit le choc de l’internationalisation, 

Le Devoir, Montreal, p.A4, (28 March 1998). 

US Bureau of Census, 1996. 

Centre for International Statistics, Canadian Council on Social 

Development (1995). 

European Information Service, (1993). 

US Bureau of the Census, Poverty in the United States: 1996, 

Current Population Reports, Series P60198-, Washington (1997). 

Chossudovsky, Michel, El Ajuste Economico: El Peru Bajo el 

Dominio del FMI, Mosca Azul Editores, p. 83, Lima, (1992). 

Huff, Darrell and Geis, Irving (Illustrator), How to Lie With 

Statistics, W. W. Norton & Company (September 1993). 

175 

176 

177 

178 

179 

180 

181 

182 

183 

184 

185 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٥٨

```````````LGô``````````ª`dG 

Best, Joel, Damned Lies and Statistics: Untangling Numbers from 

the Media, Politicians, and Activists, University of California Press 

(May 7, 2001). 

Best, Joel, More Damned Lies and Statistics: How Numbers Confuse 

Public Issues, University of California Press (September 6, 2004). 

Jones, Gerald Everett, How to Lie With Charts, iUniverse (July 2000). 

Gonick, Larry and Smith, Woollcott, Cartoon Guide to Statistics, 

Collins (February 25, 1994). 

Paulos, John Allen, Innumeracy: Mathematical Illiteracy and Its 

Consequences, Hill and Wang (August 18, 2001). 

الفارس،‏ عبد الرزاق.‏ الفقر وتوزيع الدخل في الوطن العربي،‏ مركز دراسات الوحدة 

العربية،‏ بيروت ‏(‏‎٢٠٠١‎م).‏ 

186 

187 

188 

189 

190 

191 

خدمة كامبردج بوك ريفيو،‏ الفقر وتوزيع الدخل في الوطن العربي.‏ 

http://www.aljazeera.net/NR/exeres/98816DAA-AA2244 -B7-B3D5 - 

8C43034806C2.htm 

Lucas, Robert, Expectations and the Neutrality of Money, Journal 

of Economic Theory, 4:103–124 (1972). 

Lucas, Robert, Econometric Policy Evaluation: A Critique. Carnegie- 

Rochester Conference Series on Public Policy, 1:19–46 (1976). 

Lucas, Robert, On the Mechanics of Economic Development, 

Journal of Monetary Economics, 22:3–42; (1988). 

Lucas, Robert, Why Doesn’t Capital Flow from Rich to Poor 

192 

193 

194 

195 

196 

١٥٩

Countries, American Economic Review, 80:92–96 (1990). 

Lucas, Robert, Studies in Business-Cycle Theory, MIT Press 

(1981). 

Kasper, Sherryl, The Revival of Laissez-Faire in American 

Macroeconomic Theory: A Case Study of Its Pioneers; ch 7, Edward 

Elgar Publishing (January 1, 2003). 

De Soto, Hernando, The Mystery of Capital: Why Capitalism 

Triumphs in the West and Fails Everywhere Else, Basic Books (July 

8, 2003). 

De Soto, Hernando and Abbott, June, The Other Path: The 

Economic Answer to Terrorism, Perseus Books Group (September 

3, 2002). 

Friedman, Milton, Why Government Is the Problem (Essays in 

Public Policy), Hoover Inst Pr (February 1993). 

Polikoff, Alexander, Waiting for Gautreaux: A Story of 

Segregation, Housing, and the Black Ghetto, Northwestern 

(January 2006). 

United States Supreme Court, Hills v. Gautreaux 425 U.S. 284 

Docket num. 74 - 1047 (April 20, 1976). 

Friedman, Milton and Friedman, Rose, Free to Choose: A Personal 

Statement, Harcourt; Reprint edition (November 1990). 

Friedman, Milton, Essays in Positive Economics, (Phoenix Books) 

University of Chicago Press (August 15, 1966). 

197 

198 

199 

200 

201 

202 

203 

204 

205 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٦٠

```````````LGô``````````ª`dG 

Robert, Enlow, Liberty & Learning: Milton Friedman’s Voucher 

Idea at Fifty, Cato Institute (September 25, 2006). 

Levinson, Meira, The Demands of Liberal Education, Oxford 

University Press (April 18, 2002). 

ستيلويل،‏ آمي،‏ الفقر،‏ البنك الدولي ‏(سبتمبر ‎٢٠٠٤‎م).‏ 

براون،‏ تحقيق تقدم في مكافحة الفقر،‏ بي بي سي العربية (٣ يوليو ‎٢٠٠٥‎م).‏ 

إبراهيم،‏ علي،‏ إجعلوا الفقر تاريخا،‏ الشرق الأوسط،‏ العدد (٥ ٩٧١٦ يوليو 

‎٢٠٠٥‎م).‏ 

Easterly, William, The Washington Post’s Book World, The 

Washington Post (2005). 

The Nobel Foundation, The Nobel Peace Prize 2006 to Muhammad 

Yunus Bangladesh Founder of Grameen Bank, born 1940 (12/ of 

the prize) and Grameen Bank Dhaka, Bangladesh Founded in 1976 

(12/ of the prize) "for their efforts to create economic and social 

development from below", (Oct 13, 2006). 

Editorial, Nobel Peace Prize for Dr. Yunus and Grameen Bank, New 

Age Daily Newspaper; Dhaka (Oct 14, 2006). 

206 

207 

208 

209 

210 

211 

212 

213 

رويترز،‏ بنك الفقراء في بنجلادش ومؤسسه يفوزان بجائزة نوبل للسلام،‏ إسلام 

أون لاين (١٣ أكتوبر ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/Arabic/news/2006-10/13/03.shtml 

سعيد،‏ مجدي،‏ تجربة مصرف الفقراء في بنجلاديش،‏ إسلام أون لاين.‏ 

http://www.islamonline.net/Arabic/contemporary/Economy/2001/ 

article2.shtml 

214 

215 

١٦١

سعيد،‏ مجدي،‏ جرامين .. معركة مع الفقر عمرها ٣٠ عاما،‏ إسلام أون لاين 

http://www.islamonline.net/Arabic/economics/project/2006/10/03. 

shtml 

النعيم،‏ مشاري عبداالله،‏ الفقر:‏ رؤية تخطيطية،‏ الرياض،‏ العدد ١٣٩٩٨، (٢١ 

أكتوبر ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

Aminur Rahman, Women and Microcredit in Rural Bangladesh: An 

Anthropological Study of Grameen Bank Lending, Westview Press 

(February 21, 2001). 

Bolen, Jean Shinoda, Urgent Message From Mother: Gather The 

Women, Save The World, Conari Press (September 2005). 

Davies-Netzley, Gendered Capital: Entrepreneurial Women in 

American Society, Garland (January 15, 2000). 

Loue, Sana and Sajatovic, Martha (ed.), Encyclopedia of Women’s 

Health, Springer (July 15, 2004). 

Moxley, David P. and Finch, John R. (ed.), Sourcebook of 

Rehabilitation and Mental Health Practice, Kluwer Academic 

Publishers (August 2003). 

Coy, P. G. (ed.), Research in Social Movements, Conflicts and 

Change, Volume 22. JAI Press (July 1, 2000). 

Sherraden, Margaret S. and Ninacs, William A. (ed.), Community 

Economic Development and Social Work, Haworth Press (May 1998). 

Sutherland, Paul and Gibbons, Timothy M. (Illustrator), Finding 

Utopia. Utopia Press (February 28, 2006). 

216 

217 

218 

219 

220 

221 

222 

223 

224 

225 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٦٢

```````````LGô``````````ª`dG 

Jurik, Nancy C., Bootstrap Dreams: U.S. Microenterprise 

Development In An Era Of Welfare Reform, ILR Press (June 30, 

2005). 

Light, Ivan H. and Gold, Steven J., Ethnic Economies, Academic 

Press (May 22, 2006). 

Wilson, Alex (Foreword), Kibert, Charles (ed.), Reshaping the 

Built Environment: Ecology, Ethics, and Economics, Island Press 

(May 1, 1999). 

Haley, Usha C. V. and Richter, Frank-Jürgen (ed.), Asian Post- 

Crisis Management: Corporate and Governmental Strategies for 

Sustainable Competitive Advantage, Palgrave Macmillan (May 3, 

2002). 

Offner, Amy, Reuss, Alejandro and Sturr, Chris, Real World 

Globalization, Economic Affairs Bureau, Inc. (December 2003). 

Suzuki, David and McConnell, Amanda, The Sacred Balance: 

Rediscovering Our Place in Nature, Greystone Books (February 28, 

2006). 

Mudacumura, Gedeon M., Mebratu, Desta and Shamsul Haque, 

M. (ed.), Sustainable Development Policy and Administration, CRC 

(December 21, 2005). 

Savitz, Andrew W. and Weber, Karl, The Triple Bottom Line: How 

Today’s Best-Run Companies Are Achieving Economic, Social and 

Environmental Success-and How You Can Too, Jossey-Bass (August 

11, 2006). 

226 

227 

228 

229 

230 

231 

232 

233 

١٦٣

Tisch, Jonathan M. and Weber, Karl, The Power of We: Succeeding 

Through Partnerships, John Wiley & Sons (August 27, 2004). 

Di Norcia, Vincent, Hard Like Water: Ethics in Business, Oxford 

University Press, USA (May 14, 1998). 

Twist, Lynne, The Soul of Money: Transforming Your Relationship 

with Money and Life, W. W. Norton & Company (September 2003). 

Sen, Amartya, Development as Freedom, Anchor (August 15, 2000). 

Easterly, William, The White Man’s Burden: Why the West’s Efforts 

to Aid the Rest Have Done So Much Ill and So Little Good, Penguin 

Press HC, (March 16, 2006). 

234 

235 

236 

237 

238 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

Warde, Ibrahim, Islamic Finance in the Global Economy, Edinburgh 

University Press (July 15, 2000). 

Dees, J. Gregory, Emerson, Jed and Economy, Peter, Enterprising 

Nonprofits: A Toolkit for Social Entrepreneurs, Wiley (March 29, 

2001). 

Kriegel, Robert J., How to Succeed in Business Without Working 

So Damn Hard, Warner Business Books (September 2003). 

Prahalad, C. K., The Fortune at the Bottom of the Pyramid: 

Eradicating Poverty Through Profits, Wharton School Publishing 

(August 15, 2004). 

Bornstein, David, How to Change the World: Social Entrepreneurs 

and the Power of New Ideas, Oxford University Press, USA 

(February 5, 2004). 

239 

240 

241 

242 

243 

١٦٤

```````````LGô``````````ª`dG 

Black, Jan Knippers, Development in Theory and Practice: 

Paradigms and Paradoxes, Westview Press (July 1999). 

Yunus, Muhammed, Banker to the Poor: Micro-Lending and the 

Battle Against World Poverty, Public Affairs (October 14, 2003). 

Yunus, Muhammed and Jolis, Alan, Banker to the Poor: The 

Autobiography of Muhammad Yunus, Founder of Grameen Bank, 

Oxford University Press, USA (May 1, 2001). 

جونج،‏ بيرو دي و برانكر،‏ ويندي،‏ إذاعة هولندا العالمية،‏ تقارير اخبارية:‏ منح جائزة 

نوبل لمؤسس نظام الائتمان المصغر محمد يونس.‏ ترجمة:‏ عنان أحمد؛ هولندا 

بتتكلم عربي (١٤ أكتوبر ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

Grameen Foundation USA, Grameen-Jameel Initiative Engineers 

$2.5 Million Investment in DBACD: Will provide loans to poor 

Egyptians just in time for Ramadan, Grameen Foundation: Resource 

Center: News; Washington, D.C. (September 26, 2006). 

الأخبار،‏ قروض جرامين مصر للنساء فقط،‏ إسلام أون لاين ‏(‏‎٢٠٠٦/١٠/١٩‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/Arabic/news/2006-10/18/10.shtml 

الراشد،‏ عبد الرحمن،‏ أمير الفقراء،‏ الشرق الأوسط،‏ العدد (١٥ ١٠١٨٣ أكتوبر 

‎٢٠٠٦‎م).‏ 

Grameen Foundation USA, Grameen-Abdul Latif Jameel Initiative 

Makes Historic Investment in ENDA: US$375,000 Guarantee Will 

Help Boost Microfinance in Tunisia, Grameen Foundation: Resource 

Center: News; Washington, D.C. (February 03, 2006). 

Grameen Foundation USA, CGAP, Sanabel and Grameen-Abdul 

Latif Jameel Initiative Launch New Microfinance Portal for Arabic 

244 

245 

246 

247 

248 

249 

250 

251 

252 

١٦٥

Speakers Website will Provide Information Resources for the 

Arab World, Arabic Microfinance Gateway; Washington D.C. (8 

September 2005). 

مطير،‏ علي و الغشام،‏ سعد،‏ الملك عبد االله .. بساطته وعفويته وصراحته .. 

مدخله إلى القلوب،‏ الشرق الأوسط،‏ العدد (٥ ٩٧٤٧ أغسطس ‎٢٠٠٥‎م).‏ 

http://www.kingabdullahfoundation.org.sa/ar/homepage.asp 

الزيادي،‏ عبداالله،‏ ٣٠٠ قرض من الصندوق الخيري الوطني للأسر المتدنية الدخل،‏ 

الشرق الأوسط،‏ العدد (٧ ١٠٢٣٦ ديسمبر ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

الشبيكي،‏ الجازي محمد،‏ المشكلات الاجتماعية للمرأة الفقيرة في اتمع 

السعودي،‏ إسلام أون لاين (٨ يوليو ‎٢٠٠٤‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/arabic/in_depth/women/articles/ 

wordfiles/11.doc 

البقمي،‏ محمد،‏ ضعف مشاركة المرأة في سوق العمل أحد أسباب تدني الدخل:‏ 

٤٠٪ من المتقاعدين السعوديين لا يملكون مسكنا ً خاصا ً و ٥٨٪ يعيشون في 

بيوت شعبية أو شقق،‏ الوطن،‏ العدد (١٢ ١٦٨٦ مايو ‎٢٠٠٥‎م).‏ 

المصري،‏ أحمد،‏ فقراء السعودية .. والعدالة المطلوبة،‏ إسلام أون لاين (٩ أغسطس 

‎٢٠٠٥‎م).‏ 

http://www.islamonline.net/Arabic/ECONOMICS/200508 // 

article06.shtml 

عطار،‏ نائلة حسين،‏ مؤسسات تمويل المشاريع الصغيرة السعودية،‏ الاقتصادية 

(٥ أكتوبر ‎٢٠٠٦‎م).‏ 

http://www.sidf.gov.sa/ 

http://web.tcf.org.sa/CentennialFund/Arabic/ 

253 

254 

255 

256 

257 

258 

259 

260 

261 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è 

١٦٦

```````````LGô``````````ª`dG 

http://www.aljprog.org/ar/index.asp 

MIT alumnus backs Poverty Action Lab with 3 major endowments, 

MIT Tech Talk 50(5) (October 19, 2005). 

Duflo, Esther, Abdul Latif Jameel Professor of Poverty Alleviation 

and Development Economics; Director, Abdul Latif Jameel Poverty 

Action Lab, Fighting Poverty: What Works? The Work of the Abdul 

Latif Jameel Poverty Action Lab at MIT (June 10, 2006). 

http://aljprog.org/ar/bernameg_abdulatif/mit.htm 

262 

263 

264 

265 

١٦٧

١٦٨ 

ô`````≤`````Ø`````dG á````ë```àÉ````µ```è

129984_13- مكافحة الفقر

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?