SPRIEDUMS - Latvijas Tiesu Portāls
SPRIEDUMS - Latvijas Tiesu Portāls
SPRIEDUMS - Latvijas Tiesu Portāls
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>SPRIEDUMS</strong><br />
<strong>Latvijas</strong> tautas vārdā<br />
NORAKSTS<br />
Lieta Nr.A420600311<br />
Nr.A02594-12/40<br />
Rēzeknē 2012.gada 5.aprīlī<br />
Administratīvā rajona tiesa<br />
šādā sastāvā: tiesnese S.Pujāte<br />
rakstveida procesā izskatīja administratīvo lietu, kas ierosināta pēc R.D. pieteikuma par<br />
labvēlīga administratīvā akta izdošanu.<br />
Aprakstošā daļa<br />
[1] R.D. (turpmāk arī pieteicēja) 2011.gada 16.maijā vērsās Valsts sociālās<br />
apdrošināšanas aģentūras (turpmāk – VSAA) Daugavpils nodaļā ar iesniegumu piešķirt<br />
viņai vecuma pensiju ar atvieglotiem noteikumiem ar 2010.gada 16.maiju.<br />
[1.1] 2011.gada 7.jūnijā VSAA Daugavpils nodaļas Pensiju daļas vadītāja<br />
pieņēma lēmumu Nr.14419, ar kuru atteica R.D. vecuma pensijas piešķiršanu pēc<br />
atvieglotiem noteikumiem, tā kā dokumentāli nav pierādīts, ka pieteicēja strādājusi<br />
darbos, kas dod tiesības uz vecuma pensiju ar atvieglotiem noteikumiem.<br />
Minēto lēmumu pieteicēja apstrīdēja VSAA direktorei.<br />
[1.2] Izskatot apstrīdēšanas iesniegumu, VSAA direktore 2011.gada 9.augustā<br />
pieņēma lēmumu Nr.11-8/9498 (turpmāk –Lēmums), ar kuru atstāja negrozītu VSAA<br />
Daugavpils nodaļas Pensiju daļas vadītājas 2011.gada 7.jūnija lēmumu Nr.14419.<br />
Lēmumā norādīts šāds pamatojums.<br />
[1.2.1] Saskaņā ar PSRS Ministru Padomes 1956.gada 22.augusta lēmumu<br />
Nr.1173 apstiprinātā Ražotņu, nozaru, cehu, profesiju un amatu saraksta Nr.2 (turpmāk<br />
-2.saraksts) XXIX nodaļu ,,Ēku un būvju celtniecība: rūpniecības, enerģētisko,<br />
hidrotehnisko, ceļu- tiltu, transporta un sakaru, dzīvojamo un kultūras-sadzīves, kā arī<br />
virszemes ēku un būvju, šahtu, raktuvju un komunikāciju celtniecība” tiesības uz<br />
vecuma pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem ir krāsotājiem, kuri strādājuši ar<br />
nitrokrāsām,<br />
[1.2.2] Tiesību normas paredz ieskaitīt speciālajā apdrošināšanas stāžā darba<br />
periodu minētajā profesijā, bet neparedz ieskaitīt laiku, kad persona sakarā ar<br />
grūtniecību tika pārvesta citā vieglākā darbā, un laiku, kad persona atradās grūtniecības<br />
un dzemdību atvaļinājumā, un bērna kopšanas atvaļinājumā.<br />
[1.2.3] R.D. dzimusi /dzimšanas datums/, t.i., 2010.gada maijā sasniegusi 60<br />
gadu vecumu. R.D. iesniegtie apdrošināšanas stāžu apliecinošie dokumenti un VSAA<br />
rīcībā esošā informāciju par apdrošināšanas periodiem un obligāto iemaksu objektu<br />
apliecina, ka pieteicējas kopējais apdrošināšanas stāžs 2010.gada maijā ir 30 gadi, 10<br />
mēneši un 28 dienas.<br />
[1.2.4] Atvērtās akcionāru sabiedrības „/Nosaukums/” 2011.gada 16.marta<br />
izziņa Nr.07-32 un 2011.gada 27.jūnija izziņa Nr.07-97 apliecina, ka pieteicēja no<br />
1973.gada 2.novembra līdz 1979.gada 23.jūlijam ir strādājusi /kombināts/ par krāsotāju.<br />
2011.gada 16.marta izziņā Nr.07-32 ir informācija, ka krāsotāja darbs ir saistīts<br />
ar kaitīgu vielu, ne zemāku par 3.klases bīstamību, t.i., lakas šķaidītāju, vitriola,
2<br />
pernicas, butilspirta, lateksa un terpentīna pielietošanu. Minētā izziņā ir norādīts, ka<br />
strādāšana ar šīm vielām paredz tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem pēc<br />
2.saraksta XXXIII nodaļas 23200000-13450 saskaņā ar PSRS Ministru kabineta<br />
1991.gada 26.janvāra rīkojumu Nr.10 ,,Par darbu sarakstu, kas dod tiesības uz pensiju ar<br />
atvieglotiem noteikumiem”.<br />
Savukārt 2011.gada 27.jūnija izziņā Nr.07-97 ir informācija, ka krāsotāja amats<br />
ir saistīts ar kaitīgu vielu pielietošanu, t.i., nitrokrāsu, ka tas ir paredzēts saskaņā ar<br />
PSRS Ministru Padomes 1956.gada 22.augusta lēmumu Nr.1173 apstiprināto Ražotņu,<br />
nozaru, cehu, profesiju un amatu sarakstiem Nr.1 un Nr.2. Taču ailēs, kurās minētajās<br />
izziņās būtu ierakstāms darba periods, kas dotu tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem, ieraksti nav veikti.<br />
Tāpat minētajās izziņās ir informācija par R.D. atvaļinājuma periodiem - dekrēta<br />
(grūtniecības) atvaļinājums no 1974.gada 24.decembra līdz 1975.gada 23.februārim,<br />
bērna kopšanas atvaļinājums no 1975.gada 24.februāra līdz 1975.gada 29.decembrim.<br />
[1.2.5] Saskaņā ar 2.sarakstu tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem ir<br />
darbiniekiem, kuri bija nodarbināti pilnu darba dienu profesijā, kas ir iekļauta<br />
2.sarakstā. Tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem ir tikai tiem krāsotājiem,<br />
kas strādājuši ar nitrokrāsām jaunu objektu celtniecībā. Krāsotājiem, kuri strādāja ar<br />
nitrokrāsām un bija nodarbināti remonta darbos, nav tiesības uz pensiju pēc<br />
atvieglotiem noteikumiem, jo ēku un būvju remonta darbi nav paredzēti un iekļauti<br />
Ražotņu, nozaru, cehu, profesiju un amatu sarakstos Nr.1 un Nr.2. Par remontaceltniecības<br />
organizācijās strādājošajiem, PSRS Darba un darba algas jautājumu valsts<br />
komiteja 1986.gada 14.novembra vēstulē Nr.П-37927 paskaidroja, ka, kaut arī remontaceltniecības<br />
organizācijās strādājošie daļēji bija nodarbināti jaunu objektu celtniecībā,<br />
viņiem nav tiesības uz vecuma pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem. Tas nozīmē, ka<br />
tiesības uz vecuma pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem ir tikai tiem krāsotājiem, kuri<br />
pilnu darba dienu strādājuši ar nitrokrāsām celtniecības organizācijās, kas cēla tikai<br />
jaunus objektus.<br />
Pieņemot likumu „Par valsts pensijām”, likumdevējs ir atļāvis piemērot Ražotņu,<br />
nozaru, cehu, profesiju un amatu sarakstus Nr.1 un Nr.2, kuri bija apstiprināti ar PSRS<br />
Ministru Padomes 1956.gada 22.augusta lēmumu Nr.1173, lai nodrošinātu<br />
pensionēšanos ar atvieglotiem noteikumiem tikai tām personām, kurām jau darba laikā<br />
tika garantētas tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem. Saraksti (Nr.1 un Nr.2)<br />
tiek piemēroti tikai pēc teksta. Profesiju tarifikācija ir vienota un stingri noteikta. VSAA<br />
nav tiesības paplašināt personu loku, kam ir tiesības pensionēties ar atvieglotiem<br />
noteikumiem. Darbs kaitīgos apstākļos nedod tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem, jo tiesības uz pensiju ir tikai personām, kuras strādā noteiktās ražotnēs,<br />
cehos, profesijās un amatos, kas iekļautas minētajos sarakstos.<br />
[1.2.6] Iesniegtajās izziņās ir pretrunīga informācija un šīs izziņas neapliecina,<br />
ka, strādājot par krāsotāju /kombināts/ laikā no 1973.gada 2.novembrim līdz 1974.gada<br />
23.decembrim, un no 1975.gada 30.decembrim līdz 1979.gada 23.jūlijam, R.D. bija<br />
nodarbināta krāsošanas darbos ar nitrokrāsām jaunu ēku un būvju celtniecībā, VSAA<br />
nav pamata piešķirt pieteicējai vecuma pensiju ar atvieglotiem noteikumiem. Ja arī R.D.<br />
iesniegtu papildus dokumentus, kas pierādītu, ka viņa ir veikusi krāsotājas darbu ar<br />
nitrokrāsām jaunu objektu celtniecībā, tas nedotu tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem, jo nav pietiekams speciālais stāžs.<br />
[2] Nepiekrītot Lēmumam, pieteicēja iesniedza pieteikumu Administratīvajā<br />
rajona tiesā par labvēlīga administratīvā akta izdošanu. Pieteikumā norādīti šādi<br />
apsvērumi.
3<br />
[2.1] 2011.gada 7.jūnija lēmumā Nr.14419 iestāde norādīja uz trūkumu, ka<br />
iesniegtie dokumenti neapstiprina darbu par krāsotāju ar nitrokrāsām un ka iestāde, kura<br />
izsniedza izziņu nepareizi norādīja 2.saraksta nodaļas numuru.<br />
Minētie trūkumi tika novērsti, pieprasot precizēt darba devēja izziņā, kādu darba<br />
veidu pieteicēja veica, kā arī norādīt pareizo 2.saraksta nodaļas numuru.<br />
Precizētie dokumenti tika iesniegti VSAA.<br />
[2.2] Lēmuma 3.punktā norādīts, ka, izskatot jautājumu par pieteicējas tiesībām<br />
uz vecuma pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem, piemērojamas tiesību normas, kuras<br />
2011.gada 7.jūnija lēmumā Nr.14419 netika minētas, bet no tām izriet, ka, ņemot vērā<br />
likuma ,,Par valsts pensijām” pārejas noteikumu 9.,10. un 11.punktu normas, 2010.gada<br />
maijā vecuma pensijas pēc atvieglotiem noteikumiem pēc 2.saraksta var piešķirt<br />
sievietēm, kuras ir sasniegušas 57,5 gadu vecumu, ja viņas ir nostrādājušas līdz<br />
1995.gada 31.decembrim darbos, kuri paredzēti 2.sarakstā ne mazāk kā 5 gadus ar<br />
kopējo apdrošināšanas stāžu ne mazāku par 20 gadiem.<br />
Pieteicēja šīm prasībām atbilst pilnībā.<br />
[2.3] Lēmuma 5.punktā norādīts, ka tiesību normas paredz ieskaitīt speciālajā<br />
apdrošināšanas stāžā darba periodu krāsotājiem, kuri strādājuši ar nitrokrāsām, bet<br />
neparedz ieskaitīt laiku, kad persona sakarā ar grūtniecību tika pārvesta citā vieglākā<br />
darbā, un laiku, kad persona atradās grūtniecības un dzemdību atvaļinājumā, un bērnu<br />
kopšanas atvaļinājumā. Bet Lēmuma 3.6.apakšpunktā iestāde norāda, ka Ministru<br />
kabineta 2002.gada 23.aprīļa noteikumu Nr.165 „Apdrošināšanas periodu pierādīšanas,<br />
aprēķināšanas un uzskaites kārtība” 20.3apakšpunktā noteikts, ka darbu iestādēs,<br />
organizācijās un uzņēmumos, ja tas saistīts ar sevišķi kaitīgiem un sevišķi smagiem vai<br />
kaitīgiem un smagiem darba apstākļiem un atbilst Ražotņu, nozaru, cehu, profesiju un<br />
amatu sarakstiem (Nr.1 vai Nr.2), kas apstiprināti ar PSRS Ministru Padomes 1956.gada<br />
22.augusta lēmumu Nr.1173, ieskaita apdrošināšanas stāžā, kas dod tiesības uz vecuma<br />
pensiju ar atvieglotiem noteikumiem saskaņā ar likuma „Par valsts pensijām” pārejas<br />
noteikumu 10. un 48.punktu, piemērojot šī stāža aprēķināšanai nosacījumus, kādi tika<br />
piemēroti laikā, kad persona veica šo darbu.<br />
Laikā, kad pieteicēja veica krāsotājas darbu un strādāja ar nitrokrāsām bija<br />
paredzēts, ka grūtniecības un dzemdību atvaļinājums, kā arī bērnu kopšanas<br />
atvaļinājums tiek ieskaitīts speciālajā apdrošināšanas stāžā, tātad iemaksas pensijas<br />
fondā tika veiktas tiesību normās noteiktā apmērā, kā par smagiem un kaitīgiem darba<br />
apstākļiem. Pie tam, pašreiz darba likumdošanā paredzētie atvieglojumi grūtniecēm uz<br />
to brīdi nepastāvēja.<br />
[2.4] Lēmuma 8.punktā norādīts, ka atvērtās akcionāru sabiedrības<br />
„/Nosaukums/” 2011.gada 27.jūnija izziņā Nr.07-97 ailēs, kurās būtu ierakstāms darba<br />
periods, kurš dotu tiesības uz pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem, ieraksti nav veikti.<br />
Darba devējam tika pieprasīts šo trūkumu novērst, tas tika izdarīts un tika<br />
saņemta pienācīgi noformēta izziņa.<br />
[2.5] Lēmuma 8.punktā norādīts, ka tiesības uz pensiju pēc atvieglotiem<br />
noteikumiem ir tikai tiem krāsotājiem, kas strādājuši ar nitrokrāsām jaunu objektu<br />
celtniecībā. Pieteicēja bija strādājusi jaunbūvēs celtniecības organizācijā, kas cēla tikai<br />
jaunus objektus un šo faktu darba devējs apliecina papildus pieprasītā izziņā.<br />
[2.6] Lēmuma 10.punktā norādīts, ka izziņās ir pretrunīga informācija. Pieteicēja<br />
šīm apgalvojumam nepiekrīt, jo izziņās ir nepilnīga informācija, bet ne pretrunīga.<br />
Iestādei bija jāpieprasa papildinformācija un bija jāatliek lēmuma pieņemšana līdz visu<br />
apstākļu noskaidrošanai, nevis uzreiz jāatsaka pensijas piešķiršanā.
4<br />
[2.7] Lēmuma 10.punktā nepamatoti norādīts, ka pieteicējai nav pietiekams<br />
speciālais stāžs.<br />
Nav skaidra iestādes piemērotā stāža aprēķināšanas metode, jo pieteicēja<br />
nostrādāja nepieciešamos 5 gadus kaitīgos un smagos darba apstākļos un kopējais<br />
apdrošināšanas stāžs ir 20 gadi. Lēmuma 3.4.apakšpunkta otrā rindkopā izdarītie<br />
secinājumi nav attiecināmi uz pieteicēju, jo 2007. un 2009.gadā, kad pieteicēja vērsās<br />
VSAA, un 2010.gada maijā bija sasniegusi tiesību normās norādīto 57,5 gadu vecumu,<br />
tātad ir piemērojami Lēmuma 3.2.apakšpunkta otrā rindkopā minētie tiesību normu<br />
noteikumi. Pieteicējas tiesības uz pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem apliecina darba<br />
devēja atvērtās akciju sabiedrības „/Nosaukums/” 2011.gada 15.augusta izziņa Nr.07-<br />
143 (izdota saskaņā ar VSAA izteiktām prasībām, iekļaujot norādi uz visiem<br />
būtiskākiem apstākļiem), ka pieteicēja no 1973.gada 2.novembra strādāja /kombināts/<br />
par krāsotāju, kura darbs bija saistīts ar kaitīgām vielām: nitrokrāsām jauno objektu<br />
celtniecībā, pilnu darba dienu režīmā un darba stāžs, kas dot tiesības uz pensiju pēc<br />
atvieglotiem noteikumiem sastāda 5 gadi un 21 dienu.<br />
[2.8] VSAA ir pārkāpusi tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu un<br />
tiesiskās paļāvības principu un, nenoskaidrojot visus lietas apstākļus, nepamatoti<br />
noraidījusi lūgumu par pensijas pēc atvieglotiem noteikumiem piešķiršanu.<br />
[3] VSAA (turpmāk arī atbildētāja) tiesai iesniegtajā rakstveida paskaidrojumā<br />
lūdz tiesu pieteikumu noraidīt. Papildus Lēmumā norādītajai argumentācijai paskaidro<br />
sekojošo.<br />
[3.1] Piešķirot pensijas ar atvieglotiem noteikumiem, VSAA nepiemēro PSRS<br />
Ministru kabineta 1991.gada 26.janvāra lēmumu Nr.10 „Par to ražotņu, profesiju un<br />
amatu sarakstu, darbs kuros dod tiesības uz valsts pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem”. Minētais lēmums tika pieņemts, pamatojoties uz PSRS 1990.gada<br />
likumu ,,Par PSRS pilsoņu nodrošināšanu ar pensijām”, bet šis likums <strong>Latvijas</strong><br />
Republikā nestājās spēkā un netika piemērots.<br />
Arī <strong>Latvijas</strong> Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu<br />
departamenta senatoru kolēģijas Rīcības sēdes lēmumā lietā Nr.A42712409, SKA-680-<br />
2010 norādīts, ka, šobrīd spēkā esošā <strong>Latvijas</strong> Republikas likuma „Par valsts pensijām”<br />
pārejas noteikumu 11.punkts noteic, ka, nosakot tiesības uz pensiju par darbu sevišķi<br />
kaitīgos un sevišķi smagos darba apstākļos vai kaitīgos un smagos darba apstākļos<br />
<strong>Latvijas</strong> teritorijā, piemērojami saraksti, kas līdz šā likuma spēkā stāšanās dienai noteica<br />
ražotņu, darbu un profesiju atbilstību darbam, kas dod tiesības uz pensiju ar<br />
atvieglotiem noteikumiem.<br />
Līdz minētā likuma spēkā stāšanās dienai -1996,gada 1.janvārim pensijas<br />
jautājumus <strong>Latvijas</strong> Republikā regulēja 1990.gada 29.novembrī pieņemtais likums ,,Par<br />
valsts pensijām”, kas stājās spēkā 1991.gada 1.janvārī. <strong>Latvijas</strong> Republikas Augstākā<br />
padome lēmuma „ Par <strong>Latvijas</strong> Republikas likuma „ Par valsts pensijām” spēkā stāšanās<br />
kārtību” 5.punktā saistībā ar minētā likuma 12.panta (kurš noteica pensijas ar<br />
atvieglotiem noteikumiem) piemērošanu atļāva <strong>Latvijas</strong> Republikas teritorijā piemērot<br />
normatīvos aktus, kas dod tiesības uz valsts pensiju ar atvieglotiem noteikumiem par<br />
darbu kaitīgos vai smagos darba apstākļos, līdz laikam, kad <strong>Latvijas</strong> Republikas<br />
Augstākā padome (vēlākā redakcijā - Ministru padome) apstiprinās ražošanas nozaru,<br />
cehu, profesiju un amatu sarakstus, kas dod tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem <strong>Latvijas</strong> Republikā.<br />
Tā kā 1990.gada 29.novembrī spēkā bija Ražotņu, nozaru, cehu, profesiju un<br />
amatu saraksti Nr.1 un Nr.2, kuri bija apstiprināti ar PSRS Ministru Padomes1956.gada<br />
22.augusta lēmumu Nr.1173 un tieši šie saraksti līdz tam laikam Latvijā noteica tiesības<br />
uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem, secināms, ka Augstākā padome deva atļauju
5<br />
<strong>Latvijas</strong> Republikas teritorijā piemērot tieši šos sarakstus. Tas atbilst arī Augstākās<br />
padomes 1990.gada 4.maija deklarācijas ,,Par <strong>Latvijas</strong> neatkarības atjaunošanu”<br />
6.punktam - uzskatīt par iespējamu pārejas periodā piemērot <strong>Latvijas</strong> PSR konstitūcijas<br />
normas un citus likumdošanas aktus, kas šī lēmuma pieņemšanas brīdī darbojas <strong>Latvijas</strong><br />
teritorijā, ciktāl tie nav pretrunā ar <strong>Latvijas</strong> Republikas Satversmes 1., 2., 3. un 6. pantu.<br />
PSRS Ministru kabineta 1991.gada 26.janvāra lēmums Nr.10 ,,Par to ražotņu,<br />
profesiju un amatu sarakstu, darbs kuros dod tiesības uz valsts pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem” tika pieņemts, pamatojoties uz PSRS 1990.gada likumu ,,Par PSRS<br />
pilsoņu nodrošināšanu ar pensijām”, kurš <strong>Latvijas</strong> Republika nestājās spēkā un netika<br />
piemērots. 1989.gada 28.jūlija lēmumā ,,Par deklarāciju par <strong>Latvijas</strong> valsts suverenitāti”<br />
Augstākā padome noteica, ka PSRS likumi <strong>Latvijas</strong> teritorijā stājas spēkā tikai pēc tam,<br />
kad tos ratificējis <strong>Latvijas</strong> PSR augstākais varas orgāns (5.punkts). 1991.gada 1.janvārī<br />
Latvijā stājās spēkā Augstākās padomes pieņemtais <strong>Latvijas</strong> Republikas likums „Par<br />
valsts pensijām”, uzsākot neatkarīgas, patstāvīgas pensijas sistēmas veidošanu <strong>Latvijas</strong><br />
Republikā. Līdz ar to minētais PSRS Ministru kabineta 1991.gada 26.janvāra lēmums<br />
Nr.10 un ar to apstiprinātais saraksts nekad nav noteicis tiesības uz pensiju ar<br />
atvieglotiem noteikumiem <strong>Latvijas</strong> Republikas teritorijā un tas nav piemērojams, lemjot<br />
par pensiju ar atvieglotiem noteikumiem piešķiršanu Latvijā nodarbinātajiem.<br />
[3.2] VSAA vērš tiesas uzmanību uz to, ka iesniegtajās izziņās ir pretrunīga<br />
informācija. Pieteicēja pieteikumā norāda, ka atvērtās akciju sabiedrības<br />
„/Nosaukums/” izziņās labojumi veikti pēc pieteicējas pieprasījuma. Līdz ar to VSAA<br />
pilnvērtīgai lietas apstākļu izvērtēšanai iesniegs pieprasījumu Krievijas Federācijas<br />
Kamčatkas apgabala Pensiju fondam par minēto izziņu likumību.<br />
Tā kā pieteicējai nav speciālā apdrošināšanas stāža, VSAA nav tiesiska pamata<br />
piešķirt pieteicējai pensiju ar atvieglotiem noteikumiem.<br />
[3.3] Pamatojoties uz pieteicējas 2011.gada 17.augusta iesniegumu valsts<br />
vecuma pensijas piešķiršanai pēc vispārējiem noteikumiem, VSAA nodaļā pieņemts<br />
lēmums Nr.14686 ,,Par pensijas piešķiršanu”. Ar šo lēmumu pieteicējai no 2010.gada<br />
28.decembra līdz likumā noteiktā pensijas vecuma sasniegšanai piešķirta valsts vecuma<br />
pensija priekšlaicīgi. Sakarā ar pensijas vecuma sasniegšanu pieteicējai no 2011.gada<br />
18.septembra piešķirta vecuma pensija.<br />
[4] Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 114.panta pirmo daļu, ja lietā<br />
esošie dokumenti ir pietiekami un tam rakstveidā piekritis pieteicējs (..), tiesa var<br />
izspriest lietu bez tiesas sēdes (rakstveida procesā).<br />
Pieteicēja rakstveidā ir piekritusi lietu izskatīt rakstveida procesā.<br />
Motīvu daļa<br />
[5] Tiesa, izvērtējot lietas dalībnieku rakstveida paskaidrojumus, lietas apstākļus<br />
un lietā esošos pierādījumus, secina, ka pieteikums ir nepamatots un noraidāms.<br />
[6] Kā konstatējams no lietas materiāliem, pieteicēja vērsās VSAA, lai panāktu<br />
sev labvēlīga administratīva akta izdošanu, proti, lai pieteicējai tiktu piešķirta vecuma<br />
pensija ar atvieglotiem noteikumiem kā strādājošai kaitīgos darba apstākļos.<br />
Ar Lēmumu pieteicējai atteikts piešķirt vecuma pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem, jo nav speciālā darba stāža, proti, dokumentāli nav pierādīts, ka pieteicēja<br />
ir strādājusi smagos un kaitīgos darbos, kas dod tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem pēc 2.saraksta. Nepiekrītot Lēmumam, pieteicēja to pārsūdzēja. Līdz ar to<br />
tiesai jāpārbauda vai pastāv priekšnoteikumi pieteicējai labvēlīga administratīvā akta<br />
izdošanai.<br />
[7] No lietas materiāliem tiesa konstatē šādus faktiskos apstākļus:
6<br />
[7.1.] Atbilstoši atvērtās akcionāru sabiedrības „/Nosaukums/” 2011.gada<br />
16.marta izziņai Nr.07-32, 2011.gada 27.jūnija izziņai Nr.07-97 un 2011.gada<br />
15.augusta izziņai Nr.07-143 pieteicēja no 1973.gada 2.novembra līdz 1979.gada<br />
23.jūlijam ir strādājusi /kombināts/ par krāsotāju.<br />
2011.gada 16.marta izziņā Nr.07-32 norādīts, ka krāsotāja darbs ir saistīts ar<br />
kaitīgu vielu, ne zemāku par 3.klases bīstamību, t.i., lakas šķaidītāju, vitriola, pernicas,<br />
butilspirta, lateksa un terpentīna pielietošanu. Kā arī norādīts, ka strādāšana ar šīm<br />
vielām paredz tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem pēc 2.saraksta XXXIII<br />
nodaļas 23200000-13450 saskaņā ar PSRS Ministru kabineta 1991.gada 26.janvāra<br />
rīkojumu Nr.10 ,,Par darbu sarakstu, kas dod tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem”.<br />
2011.gada 27.jūnija izziņā Nr.07-97 norādīts, ka krāsotāja amats ir saistīts ar<br />
kaitīgu vielu pielietošanu, t.i., nitrokrāsu, ka tas ir paredzēts saskaņā ar PSRS Ministru<br />
Padomes 1956.gada 22.augusta lēmumu Nr.1173 apstiprināto Ražotņu, nozaru, cehu,<br />
profesiju un amatu sarakstiem Nr.1 un Nr.2. Ailēs, kurās būtu ierakstāms darba periods,<br />
kurš dotu tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem, ieraksti nav veikti.<br />
2011.gada 15.augusta izziņā Nr.07-143 norādīts, ka krāsotāja darbs ir saistīts ar<br />
nitrokrāsas lietošanu jaunu objektu celtniecībā un norādīts, ka darba stāžs, kas dod<br />
tiesības uz pensijas ar atvieglotiem noteikumiem nodrošināšanu, sastāda 5 gadi un 21<br />
dienu.<br />
Atbilstoši minētajās izziņās norādītajam pieteicējai laika periodā no 1973.gada<br />
2.novembra līdz 1979.gada 23.jūlijam ticis piešķirts: 1) dekrēta (grūtniecības)<br />
atvaļinājums no 1974.gada 24.decembra līdz 1975.gada 23.februārim; 2) bērna<br />
kopšanas atvaļinājums no 1975.gada 24.februāra līdz 1975.gada 29.decembrim.<br />
[7.2] Atbilstoši atvērtās akcionāru sabiedrības „/Nosaukums/” 2011.gada<br />
29.decembra izziņai Nr.07-212, kas precizē īpašo darba raksturu vai apstākļus, kas<br />
nepieciešami pensijas uz atvieglotiem noteikumiem noteikšanai un apstiprina pastāvīgu<br />
aizņemtību atvieglotā darbā, pieteicēja no 1973.gada 2.novembra līdz 1979.gada<br />
23.jūlijam ir strādājusi /kombināts/ par krāsotāju. Krāsotāja darbs ir saistīts ar kaitīgu<br />
vielu, ne zemāku par 3.klases bīstamību, t.i., lakas šķaidītāju, vitriola, pernicas,<br />
butilspirta, lateksa un terpentīna pielietošanu. Kā arī norādīts, ka strādāšana ar šīm<br />
vielām paredz tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem pēc 2.saraksta XXXIII<br />
nodaļas 23200000-13450 saskaņā ar PSRS Ministru kabineta 1991.gada 26.janvāra<br />
rīkojumu Nr.10 ,,Par darbu sarakstu, kas dod tiesības uz pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem”. Norādīts, ka pieteicējai laika periodā no 1973.gada 2.novembra līdz<br />
1979.gada 23.jūlijam ticis piešķirts: 1) dekrēta (grūtniecības) atvaļinājums no 1974.gada<br />
24.decembra līdz 1975.gada 23.februārim; 2) bērna kopšanas atvaļinājums no<br />
1975.gada 24.februāra līdz 1975.gada 29.decembrim.<br />
Aile par darba stāžu, kas dod tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem,<br />
nav aizpildīta.<br />
[7.3] Atvērtā akcionāru sabiedrība „/Nosaukums/” 2011.gada 29.decembra<br />
vēstulē Nr.07-213 Krievijas Federācijas Pensiju Fonda pārvaldei atsauc savu 2011.gada<br />
15.augusta izziņu Nr.07-143 sakarā ar to, ka nav dokumentu, kas apstiprinātu, ka<br />
krāsotāja darbs bija saistīts ar nitrokrāsas pielietošanu.<br />
[8] Likuma ,,Par valsts pensijām” pārejas noteikumu 48.punkts noteic, ka no<br />
2007.gada 1.janvāra personām, kuru kopējais apdrošināšanas stāžs nav mazāks par 25<br />
gadiem, no kuriem līdz 1995.gada 31.decembrim vismaz trešā daļa nostrādāta kaitīgos<br />
un smagos vai sevišķi kaitīgos un sevišķi smagos darba apstākļos saskaņā ar pārejas<br />
noteikumu 11.punktā ietvertajiem sarakstiem, ir tiesības vecuma pensiju pieprasīt piecus<br />
gadus pirms šā likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā vecuma sasniegšanas (ievērojot šo
7<br />
pārejas noteikumu 8.punktu). Savukārt šā likuma pārejas noteikumu 11.punkts noteic,<br />
ka, nosakot tiesības uz pensiju sakarā ar apdrošināšanas stāžu, kāds norādīts šo pārejas<br />
noteikumu 10.punkta 1.apakšpunktā, par darbu sevišķi kaitīgos un sevišķi smagos darba<br />
apstākļos vai kaitīgos un smagos darba apstākļos, <strong>Latvijas</strong> teritorijā piemērojami<br />
saraksti, kuri līdz likuma „Par valsts pensijām” spēkā stāšanās dienai, proti, līdz<br />
1996.gada 1.janvārim, noteica ražotņu, cehu, profesiju un amatu atbilstību darbam, kas<br />
dod tiesības uz vecuma pensiju ar atvieglotiem noteikumiem.<br />
Līdz 1996.gada 1.janvārim saskaņā ar Augstākās Padomes 1990.gada<br />
29.novembra lēmuma „Par <strong>Latvijas</strong> Republikas likuma „Par valsts pensijām” spēkā<br />
stāšanās kārtību” 5.punktu atļauts <strong>Latvijas</strong> Republikas teritorijā piemērot normatīvos<br />
aktus, kas dod tiesības uz valsts pensiju ar atvieglotiem noteikumiem par darbu kaitīgos<br />
vai smagos darba apstākļos (..) līdz laikam, kad <strong>Latvijas</strong> Republikas Ministru Padome<br />
apstiprinās ražošanas nozaru, cehu, profesiju un amatu sarakstus, kas dod tiesības uz<br />
pensiju ar atvieglotiem noteikumiem <strong>Latvijas</strong> Republikā.<br />
Saraksts Nr.1 un Nr.2 apstiprināti ar PSRS Ministru Padomes 1956.gada<br />
22.augusta lēmumu Nr.1173. 2.saraksts paredzēja tiesības uz vecuma pensiju pēc<br />
atvieglotiem noteikumiem par darbu ar kaitīgiem vai smagiem darba apstākļiem.<br />
No minētā izriet, ka, izvērtējot personas tiesības uz vecuma pensiju ar<br />
atvieglotiem noteikumiem, tiek piemēroti PSRS Ministru Padomes 1956.gada<br />
22.augusta apstiprinātie saraksti, tomēr vecuma pensijas piešķiršana ar atvieglotiem<br />
noteikumiem notiek saskaņā ar likumu „Par valsts pensijām”.<br />
Tāpat no minētajām tiesību normām secināms, ka viens no kritērijiem vecuma<br />
pensijas ar atvieglotiem noteikumiem saņemšanai par darbu kaitīgos un smagos darba<br />
apstākļos <strong>Latvijas</strong> teritorijā ir personas nodarbinātība darbos, kas paredzēti 2.sarakstā.<br />
Turklāt vēl bez iepriekš minētā kritērija atbilstoši likuma „Par valsts pensijām” pārejas<br />
noteikumu 8., 9. un 10.punktam vecuma pensijas saņemšanai ar atvieglotiem<br />
noteikumiem vienlaicīgi vēl ir nepieciešami citi likumā noteiktie kritēriji – noteikta<br />
vecuma sasniegšana, noteikts kopējais un speciālais apdrošināšanas stāžs.<br />
[9] Lietā nav strīda par to, ka pieteicēja ir sasniegusi attiecīgu vecumu un, ka<br />
pieteicējai ir attiecīgs kopējais apdrošināšanas stāžs. Lietā ir strīds par to, vai pieteicējas<br />
darbs atvērtā akcionāru sabiedrībā „/Nosaukums/” atbilst 2.sarakstā paredzētajiem<br />
darbiem un vai pieteicējai ir attiecīgs speciālais apdrošināšanas stāžs. Proti, lai rastos<br />
tiesība uz vecuma pensiju ar atvieglotiem noteikumiem saskaņā ar likuma „Par valsts<br />
pensijām” pārejas noteikumu 48.punktu, pieteicējas darbam jābūt iekļautam 2.sarakstā<br />
un pieteicējas speciālajam apdrošināšanas stāžam jābūt ne mazākam kā 5 gadi.<br />
[10] Saskaņā ar 2.saraksta XXIX nodaļu ,,Ēku un būvju celtniecība: rūpniecības,<br />
enerģētisko, hidrotehnisko, ceļu - tiltu, transporta un sakaru, dzīvojamo un kultūrassadzīves,<br />
kā arī virszemes ēku un būvju, šahtu, raktuvju un komunikāciju celtniecība”<br />
tiesības uz vecuma pensiju pēc atvieglotiem noteikumiem ir krāsotājiem, kuri strādājuši<br />
ar nitrokrāsām. Tātad tiesības uz pensiju ar atvieglotiem noteikumiem ir tikai tiem<br />
krāsotājiem, kas strādājuši ar nitrokrāsām jaunu objektu celtniecībā.<br />
Lietā nav strīda, ka pieteicēja ir strādājusi par krāsotāju. Lietā ir strīds par to, vai<br />
pieteicēja kā krāsotāja ir strādājusi ar nitrokrāsām jaunu objektu celtniecībā.<br />
[11] Atbilstoši atvērtās akcionāru sabiedrības „/Nosaukums/” un Krievijas<br />
Federācijas Pensiju Fonda sniegtajai informācijai, pieteicējas kā krāsotājas darbs ir bijis<br />
saistīts ar kaitīgu vielu, ne zemāku par 3.klases bīstamību, t.i., lakas šķaidītāju, vitriola,<br />
pernicas, butilspirta, lateksa un terpentīna pielietošanu.<br />
Lietā nav pierādījumu, ka pieteicēja būtu bijusi nodarbināta krāsotājas darbos ar<br />
nitrokrāsām jaunu objektu celtniecībā.
8<br />
Kā konstatējams no lietas materiāliem, ievērojot, ka lietā bija iesniegtas trīs<br />
darba devēja atvērtās akcionāru sabiedrības „/Nosaukums/” izziņas, kas saturēja<br />
pretrunīgu informāciju, VSAA lūdza Krievijas Federācijas Pensiju Fondam papildus<br />
informāciju. Atbilstoši Krievijas Federācijas Pensiju Fonda sniegtajai informācijai nav<br />
dokumentālu pierādījumu, ka pieteicēja ir strādājusi ar nitrokrāsām jaunu objektu<br />
celtniecībā.<br />
Ievērojot, ka pieteicēja nav tikusi nodarbināta darbā, kas atbilstoši 2.sarakstam<br />
ir atzīstams par darbu kaitīgos apstākļos, pieteicējai nav tiesības uz vecuma pensiju ar<br />
atvieglotiem noteikumiem. Tikai tas apstāklis, ka, strādājot par krāsotāju, pieteicēja<br />
pastāvīgi bija kontaktā ar kaitīgām vielām (lakas šķaidītāju, vitriolu, pernicu, butilspirtu,<br />
lateksu un terpentīnu) vēl nedod tiesības prasīt vecuma pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem, jo vēl nepieciešams arī tāds apstāklis, lai šis darbs būtu paredzēts<br />
2.sarakstā.<br />
[12] Likuma ,,Par valsts pensijām” pārejas noteikumu 7.punkts noteic, ka<br />
apdrošināšanas stāžā, t.sk., apdrošināšanas stāžā, kas dod tiesības uz vecuma pensiju ar<br />
atvieglotiem noteikumiem, tiek ieskaitīti periodi, kas pierādīti ar attiecīgiem<br />
dokumentiem (darba grāmatiņa, darba līgumu grāmatiņa un citi dokumenti, kas<br />
apliecina apdrošināšanas stāžu (izziņas, darba līgumi un to izpildi apliecinoši<br />
dokumenti)).<br />
Likuma ,,Par valsts pensijām” pārejas noteikumu 2. 1 punkts noteic, ka Ministru<br />
kabinets nosaka apdrošināšanas periodu līdz 1995.gada 31.decembrim aprēķināšanas,<br />
pierādīšanas un uzskaites kārtību. Ministru kabineta 2002.gada 23.aprīļa noteikumu<br />
Nr.165 ,,Apdrošināšanas periodu pierādīšanas, aprēķināšanas un uzskaites kārtība”<br />
20.3.apakšpunktā noteikts, ka darbu iestādēs, organizācijās un uzņēmumos, ja tas<br />
saistīts ar sevišķi kaitīgiem un sevišķi smagiem vai kaitīgiem un smagiem darba<br />
apstākļiem, kas atbilst Ražotņu, nozaru, cehu, profesiju un amatu sarakstiem Nr.1 un<br />
Nr.2, aprēķina, piemērojot nosacījumus, kādi tika piemēroti laikā, kad persona veica šo<br />
darbu.<br />
Saskaņā ar 2.saraksta XXIX nodaļu tiesības uz vecuma pensiju ar atvieglotiem<br />
noteikumiem ir krāsotājiem, kuri strādājuši ar nitrokrāsām.<br />
No minētā secināms, ka speciālajā apdrošināšanas stāžā ir ieskaitāms darba<br />
periods krāsotāja profesijā, bet laika periods, kad persona atradās grūtniecības un bērna<br />
kopšanas atvaļinājumā, speciālajā stāžā nav ieskaitāms.<br />
Atbilstoši atvērtās akcionāru sabiedrības „/Nosaukums/” sniegtajai informācijai,<br />
ka pieteicēja par krāsotāju ir strādājusi no 1973.gada 2.novembra līdz 1979.gada<br />
23.jūlijam, ka pieteicējai šajā laika periodā ticis piešķirts: 1) dekrēta (grūtniecības)<br />
atvaļinājums no 1974.gada 24.decembra līdz 1975.gada 23.februārim; 2) bērna<br />
kopšanas atvaļinājums no 1975.gada 24.februāra līdz 1975.gada 29.decembrim,<br />
pieteicējai speciālais darba stāžs ir 4 gadi un 16 dienas, speciālajā apdrošināšanas stāžā<br />
neieskaitot laika periodu no 1973.gada 2.novembra līdz 1974.gada 30.jūnijam, kad<br />
pieteicēja bija krāsotāja mācekle, un laika periodu, kad pieteicēja atradās grūtniecības<br />
un bērna kopšanas atvaļinājumā. Līdz ar to pieteicējai arī nav pietiekams speciālais<br />
apdrošināšanas stāžs.<br />
Tādējādi secināms, ka VSAA izskatāmajā gadījumā nevarēja piešķirt pieteicējai<br />
vecuma pensiju ar atvieglotiem noteikumiem, jo tas būtu pretēji normatīvajos aktos<br />
noteiktajai kārtībai.<br />
[13] Ievērojot, ka iztrūkst divi no kritērijiem vecuma pensijas saņemšanai ar<br />
atvieglotiem noteikumiem – pieteicēja nav tikusi nodarbināta darbos, kas paredzēti<br />
2.sarakstā un nav pieci gadi speciālā apdrošināšanas stāža, tiesa secina, ka pieteicējai<br />
nav tiesību prasīt vecuma pensijas piešķiršanu ar atvieglotiem noteikumiem.
9<br />
Vienlaicīgi tiesa norāda, ka atbilstoši VSAA sniegtajai informācijai, ievērojot,<br />
ka pieteicēja ir sasniegusi pensijas vecumu, pieteicējai no 2011.gada 18.septembra<br />
piešķirta vecuma pensija.<br />
Rezolutīvā daļa<br />
Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 246.-251.pantu, 289.-290.pantu,<br />
291.panta pirmo daļu tiesa<br />
nosprieda:<br />
noraidīt R.D. pieteikumu par labvēlīga administratīvā akta izdošanu.<br />
Spriedumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā divdesmit dienu laikā no<br />
sprieduma sastādīšanas dienas, iesniedzot apelācijas sūdzību Administratīvās rajona<br />
tiesas Rēzeknes tiesu namā.<br />
Spriedums sastādīts 2012.gada 5.aprīlī.<br />
Tiesnese /personiskais paraksts/ S.Pujāte<br />
NORAKSTS PAREIZS<br />
Administratīvās rajona tiesas<br />
tiesnese S.Pujāte<br />
Rēzeknē, 2012.gada 5.aprīlī
Change language