Structuurvisie Zoutelande.pdf - Gemeente Veere

veere
structuurvisie zoutelande
opdrachtgever : gemeente Veere
nummer : 000725.006392.00
datum : 4 juli 2002
opdrachtleider : ir C.A. Louws
auteur(s) : ir J.F.M. Taminiau
ir C.A. Louws

Inhoud 1
1. Inleiding blz. 3
1.1. Aanleiding 3
1.2. Doelstelling 3
1.3. Profiel Zoutelande 3
1.4. Opbouw structuurvisie 6
2. Beleidskader 7
3. Analyse 9
3.1. Ruimtelijke structuur 9
3.2. Functionele analyse 12
3.3. Sterkte-zwakte analyse 17
4. Visie 19
4.1. Visie uitgangspunten 19
4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur 19
5. Inspraak 25
5.1. Inleiding 25
5.2. Samenvatting en beantwoording inspraakreacties 25
5.3. Ambtshalve aanpassingen 35
Bijlagen:
1. Beleidskader
2. Verslag inspraakbijeenkomst (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar)
3. Inspraakreacties (niet in pdf opgenomen, op verzoek verkrijgbaar)
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inhoud 2
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

1. Inleiding
1.1. Aanleiding
Na de samenvoeging van de voormalige gemeenten tot de huidige gemeente Veere was het
ontwikkelen van een samenhangende ruimtelijke visie op de ontwikkeling van de kernen een
belangrijke prioriteit. Daarbij is een stapsgewijze benadering gehanteerd. Allereerst is een aantal
beleidsnota’s opgesteld, met als doel richting te geven aan het ruimtelijk beleid van de
nieuwe gemeente. Op 22 april 1999 zijn de volgende nota’s vastgesteld door de gemeenteraad:
- beleidsoriëntatie kernen;
- notitie “profilering / beleidsaccenten kernen”;
- notitie “bedrijventerreinen”;
- Volkshuisvestingsplan, fase 1;
- Woningbouwprogramma 1997 t / m 2006;
- notitie “uitgangspunten voor de benutting van het kwaliteitscontingent”.
Voorts is op 3 juni 1999 de notitie “omschrijving van de identiteit van de gemeente Veere en de
daaruit voortvloeiende beleidsprioriteiten” vastgesteld door de gemeenteraad.
Deze nota’s zijn richtinggevend voor het gemeentelijk ruimtelijk beleid voor de 13 gemeentelijke
kernen. De nota’s vormen het vertrekpunt voor het opstellen van ruimtelijke structuurbeleid voor
alle kernen. Daarom is – ook in de raadsvergadering van 22 april 1999 – besloten om als vervolg
op de vastgestelde notities structuurvisies voor alle kernen op te stellen. Per kern zal in de
structuurvisies het toekomstig ruimtelijk en planologisch beleid op hoofdlijnen worden vastgelegd.
De structuurvisies vormen het beleidskader voor ruimtelijke ontwikkelingen in de kernen.
Dat beleidskader zal vervolgens worden vertaald in een bestemmingsplan per kern.
Voor u ligt de structuurvisie voor Zoutelande.
1.2. Doelstelling
Zoals aangegeven dienen de ruimtelijke beleidsnota’s per kern vertaald te worden als basis
voor de ruimtelijke ontwikkeling van de kernen. De structuurvisies vormen het kader voor het
toetsen van de toelaatbaarheid van concrete ontwikkelingen. De structuurvisies zullen juridisch
worden vertaald in de voor de kernen op te stellen bestemmingsplannen.
De ruimtelijke kenmerken van de kernen (kwaliteiten en knelpunten) vormen – in relatie tot de
omgeving – het vertrekpunt voor de structuurvisies. Op grond daarvan wordt bepaald welke
ontwikkelingen in de toekomst mogelijk en / of gewenst zijn en welke ontwikkelingen niet gewenst
zijn. Daarbij wordt uitgegaan van een periode van 10 jaar (planhorizon).
De 13 gemeentelijke kernen hebben elk hun eigen specifieke identiteit. Behoud en versterking
van die eigenheid is gewenst.
Gelet op het voorgaande luidt de hoofddoelstelling voor de structuurvisies als volgt:
Het ontwikkelen van een integrale, toekomstgerichte ruimtelijke beleidsvisie, gericht op
behoud en versterking van de ruimtelijke kwaliteit en de identiteit van de verschillende kernen
in de gemeente.
1.3. Profiel Zoutelande
Zoutelande is een van de Veerse badplaatsen met een belangrijke verblijfsrecreatieve functie.
Zoutelande is gelegen in de zuidwestelijke kustzone van Walcheren, direct achter de duinenrij.
De verblijfsrecreatie met de daarbij behorende voorzieningen en de ligging direct onder de duinen
met het strand bepalen het karakter van de kern in belangrijke mate.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00
3

Inleiding 4
De kern bestaat uit een aantal delen: het oude dorp, het bosgebied met een gemengde verblijfsrecreatie-
en woonfunctie aan de zuid-oostzijde en de naoorlogse uitbreidingen aan de
noord- en noordoostzijde. Deze drie gebieden hebben elk duidelijk hun eigen sfeer. De duinen
vormen een belangrijke structuurlijn.
Aan de noordwestzijde van de kern ligt op enige afstand het verblijfsrecreatiepark Het Kustlicht.
Zoutelande heeft een bedrijventerrein aan de Molenweg.
Zoutelande en Domburg zijn in de Notitie profilering/beleidsaccenten kernen aangemerkt als de
Veerse badplaatsen. Als zodanig is Zoutelande zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van
de gemeente Veere. Toerisme en recreatie vormen met wonen de belangrijkste beleidsaccenten
voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Zoutelande. Gelet op de grote druk door recreatie
en toerisme op de woonfunctie in de kern is afstemming van deze functies onderling bovendien
een belangrijk aandachtspunt.
Figuur 1: ligging plangebied
Op figuur 1 is de ligging van Zoutelande in de omgeving aangegeven en is het gebied waarop
de structuurvisie betrekking heeft globaal begrensd. Figuur 2 geeft de straatnamen in de kern
weer.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inleiding 5
Figuur 2: straatnamen
1.4. Opbouw structuurvisie
In hoofdstuk 2 van de structuurvisie (Beleidskader) wordt het voor de ruimtelijke ontwikkeling
van Zoutelande van belang zijnde beleid van de gemeente kort beschreven. In hoofdstuk 3
(Analyse) wordt de bestaande situatie beschreven en gewaardeerd. Hoofdstuk 4 ten slotte bevat
de visie van het gemeentebestuur op de ruimtelijke ontwikkeling van Zoutelande voor de
Komende 10 jaar. In hoofdstuk 5 zijn de inspraakreacties samengevat en beantwoord. Tevens
wordt ingegaan op een aantal ambtshalve aanpassingen.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inleiding 6
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

2. Beleidskader
In bijlage 1 wordt het voor de structuurvisie van Zoutelande relevante ruimtelijk beleid van provincie
en gemeente samengevat.
In dit hoofdstuk worden alleen de belangrijkste beleidsuitgangspunten uit het gemeentelijk beleid
kort beschreven, als basis voor de structuurvisie.
De beleidsoriëntatie kernen vormt met de notitie profilering / beleidsaccenten kernen de aanzet voor
de structuurvisies. Zoutelande is hierin gekarakteriseerd als badplaats. Het accent voor het ruimtelijk
beleid ligt op de kwaliteit van het bestaande verblijfsrecreatieve aanbod en de functie als centrale
voorziening in relatie tot het strandtoerisme. De recreatieve functie en betekenis dient te worden
behouden en versterkt. Daarnaast is het beleid gericht op behoud van een kwantitatief en kwalitatief
hoogwaardige woonomgeving. Dat vraagt om een goede ruimtelijke afstemming tussen toeristisch-recreatieve
functies en wonen.
Met name in het hoogseizoen is de doorgaande wegverbinding door de kern een belasting van de
woonomgeving. Sturing en geleiding van de toeristisch-recreatieve mobiliteit heeft dan ook prioriteit,
in de vorm van een sturend parkeerbeleid en de mogelijke aanleg van een rondweg.
In de Notitie profilering/beleidsaccenten kernen is Zoutelande met Domburg aangemerkt als badplaats.
Beide kernen zijn zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van de gemeente Veere. In de
notitie wordt ingezet op het behoud en koesteren van de functie en uitstraling van de beide badplaatsen,
rekening houdend met de onderlinge verschillen tussen Domburg en Zoutelande.
Verdere ontwikkeling als toeristische kern mag echter niet leiden tot verdringing van de woonfunctie.
Toerisme en recreatie vormen de belangrijkste beleidsaccenten voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling
van Zoutelande. Aandachtspunten voor het ruimtelijk beleid met betrekking tot toerisme en
recreatie zijn onder andere de kwaliteit centrumgebied (kwaliteitsverbetering, mogelijk uitbreiding
centrumgebied), het voorkomen van strijdige functies en het voorkomen van sfeer- en beeldverstorende
bebouwing.
Wat betreft het wonen is verbetering van de woon- en leefklimaat een belangrijk doel, waarbij een
hogere acceptatie van de aanwezige recreatiedruk geldt dan in andere kernen.
In het gemeentelijk woningbouwprogramma 1997 t / m 2006 zijn voor Zoutelande 69 nieuwe woningen
opgenomen. Hiervan zijn er inmiddels 51 gebouwd in de Zoutelandse Tienden; van het programma
resteren derhalve nog 18 te bouwen woningen.
Met name voor kernen aan de kust is het tweede-woningenbeleid van groot belang. Met het oog op
de leefbaarheid en woonkwaliteit is het tegengaan van het gebruik van woningen als tweede woning
in de kernen van groot belang. Op basis van de Gebruiksverordening tweede woningen voert
de gemeente een gericht handhavingsbeleid.
Zoals aangegeven in de notitie Bedrijventerreinen dienen nieuwe bedrijven of bedrijven die verplaatst
moeten worden vanwege ruimtegebrek of ruimtelijke of milieuknelpunten zich te vestigen op
de centrale gemeentelijke bedrijventerreinen in Koudekerke of Serooskerke. Voor het overige kunnen
bestaande bedrijven worden gehandhaafd. Indien niet strijdig met andere functies kunnen
deze bedrijven ook nog – beperkt – uitbreiden.
Zoals blijkt uit het gemeentelijke milieubeleidsplan en het projectenprogramma Stedelijke Vernieuwing
2000 t / m 2004 heeft het gemeentebestuur een hoog ambitieniveau waar het gaat om
ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Zowel voor bestaande woon- en werkgebieden als voor
nieuwe wordt versterking van de ruimtelijke kwaliteit voorgestaan. Dat uit zich onder andere in
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00
7

Beleidskader 8
de volgende uitgangspunten:
- door bundeling, verdichting en intensivering wordt het ruimtebeslag door uitbreiding van
woon- en werkgebieden beperkt;
- het verkeers- en waternetwerk staan centraal in het duurzaam ontwerp van nieuwe
ontwikkelingen;
- de openbare ruimte dient kwalitatief hoogwaardig te worden ingericht.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

3. Analyse
3.1. Ruimtelijke structuur
Algemeen
De ligging onderaan de duinen is bepalend voor het karakter van Zoutelande. Ter hoogte van
het dorpscentrum zijn de duinen vervangen door een dijk. De duinen zijn bepalend voor het
beeld van de kern, ook vanuit het open agrarisch gebied. De duinen zijn dan ook van groot belang
voor de ruimtelijke kwaliteit van Zoutelande.
Voor het overige grenst de kern aan het achterliggende agrarisch gebied.
Hoofdopzet
Zoutelande is als ringdorp om de kerk ontstaan aan de voet van de duinen. Ter plaatse van het
dorp zijn de duinen in de loop van de tijd door afslag verdwenen en vervangen door een dijk.
Zoutelande heeft 3 verschillende deelgebieden met elk een eigen sfeer:
- het oude kerngedeelte met een zeer kleinschalig karakter door de lage bebouwing, de
smalle straatjes en de binnenruimten tussen de bebouwing;
- het bosrijke gebied aan weerszijden van de Bosweg met villa's op grote percelen;
- de planmatige uitbreidingen aan de noordzijde en recent ook aan de noordoostzijde
(Zoutelandse Tienden).
Figuur 3: hoofdstructuur
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00
9

Analyse 10
De Langendam / Langstraat vormt een centrale as, die met de Nieuwstraat/Ooststraat bepalend
is voor de inwendige structuur van Zoutelande. Het kruispunt van de Langendam met de Bosweg
en de Ooststraat is een duidelijk knooppunt, zowel door de hier gevestigde publieke functies
als door de ruimtevorming.Het dorpscentrum ligt aan de zuidrand van de oude kern direct
tegen de dijk aan. De Langstraat met zijn winkels en horecavoorzieningen, het langgerekte
plein en de kerkring bepalen de drie sferen van het centrum. De wat afzijdige ligging van de
kerkring direct onderaan de duinen is bijzonder.
In de duinen komen verspreide bebouwingselementen voor (hotels en woningen) die de relatie
van de kern met de zee en de sfeer van badplaats versterken.
Ruimtelijke kwaliteit
De deelgebieden, waaruit de kern bestaat, hebben zoals hiervoor aangegeven elk hun specifieke
kwaliteit. De oude kern, met zijn kleinschalige gevarieerde bebouwing en helder op de
kust georiënteerd stratenpatroon en de bosrijke villawijk aan de Bosweg, springen er het meest
uit.
Het raamwerk van de hoofdwegenstructuur is minder duidelijk herkenbaar. De kwaliteit van de
openbare ruimte en het functiepatroon beantwoorden maar ten dele aan de structurele betekenis
ervan. Met name de Langstraat en de knooppunten (Langendam-Ooststraat-Bosweg,
Langstraat-Duinweg en Langstraat-Nieuwstraat) zijn voor verbetering vatbaar, wat betreft de inrichting
van de openbare ruimte en functiepatroon. In combinatie met het knooppunt Langstraat-
Nieuwstraat is de zone tussen de kern en Het Kustlicht van groot belang voor de identiteit van
de kern. De ruimtelijke kwaliteit in deze zone is beperkt en het functiegebruik sluit niet aan op
de structurele positie van dit gebied.
Water
In de structuur van de kern heeft water nauwelijks betekenis. Oppervlaktewater komt alleen als
watergang langs de noordrand van de kern voor. Deze vormt de fysieke begrenzing van de
noordelijke kernrand.
Op grond van de Waterkansenkaart uit het provinciaal Waterhuishoudingsplan kan worden geconcludeerd
dat de hydrologische situatie van de binnenduinrand gevoelig is. Op grond van een
algemene, kwalitatieve beoordeling kan mogelijke wateroverlast een aandachtspunt zijn bij uitbreiding
van de kern (bron: provinciaal waterhuishoudingsplan 2001-2006).
Op enkele plaatsen in de kern komt periodiek wateroverlast voor. Met name in de oude kern is
dat van belang. Bij grote buien is wateroverlast langs de Nieuwstraat/Ooststraat geen uitzondering.
Groenstructuur
De duinrand vormt een zeer belangrijk en waardevol structuurelement voor Zoutelande. Ook het
bosgebied aan weerszijden van de Bosweg, is beeldbepalend voor het zuidoostelijk deel van de
kern.
In de oude kern is groen zeer beperkt. Daarbij speelt de ligging direct aan de zee een rol; wind
en zout water zijn beperkende factoren voor de ontwikkeling van groen. Bestaande groenelementen
zijn de nog jonge laanbeplanting langs de Langendam en enkele open ruimten (Oranjeplein
en kerk). Voor het overige heeft de oude kern een relatief stenig karakter.
In de latere uitbreidingswijken zijn enkele groengebieden opgenomen (bijvoorbeeld de molen
met omgeving). Aan de buitenrand zijn de randbeplantingen rond specifieke functies als sportvelden,
bedrijventerrein, begraafplaats en boerderijen van belang als markering en geleding van
de overgang naar het open agrarisch gebied.
In het kader van de ruilverkaveling Walcheren is in het tussengebied tussen sportpark en Kustlicht
een bosstrook voorzien, waardoor een duurzame invulling ontstaat. Ook langs de oostelijke
grens van de kern (Swaalingestraat) wordt ten noorden van Werendijke in het kader van de ruilverkaveling
bos aangelegd.
De inrichting van het Oranjeplein wordtaangepast, waarbij het verblijfskarakter van het plein
wordt versterkt.
Het in voorbereiding zijnde Groenbeleidsplan zal het gemeentelijk beleidskader vormen voor
ontwikkelingen met betrekking tot de groenstructuur in de gemeentelijke kernen.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 11
Cultuurhistorie en archeologie
De oude dorpskern herbergt archeologische waarden en is op de provinciale Archeologische
Monumentenkaart aangemerkt als “kern met hoge archeologische waarde” (zie figuur 3). Op de
Indicatieve Kaart Archeologische Waarden is de omgeving van Zoutelande opgenomen in de
categorie "trefkans middelhoog". Dat wil zeggen dat de kans om in de omgeving archeologische
sporen te vinden relatief groot is.
De kerk en de molen hebben cultuurhistorische waarde als monumenten. Daarnaast komt op
verschillende plaatsen karakteristieke bebouwing voor; vooral langs de Molenweg, Smidsstraat
en Langstraat. Ook de villa’s in de duinen en langs de Duinweg zijn ten dele als waardevolle karakteristieke
bebouwing aan te merken. Door (ver)nieuwbouw is veel van de oorspronkelijke karakteristieke
bebouwing verloren gegaan.
Figuur 4: Cultuurhistorie en archeologie
Kernranden
De duinen met de verspreide bebouwing en de dijk ter plaatse van het dorpscentrum vormen
een duidelijke groene afscherming van de dorpskern. Naar het oosten gaan duinen en kern
over in het bosgebied aan weerszijden van de Bosweg, waardoor een waardevolle groene
overgang naar het agrarisch gebied ontstaat. Aan de westzijde van de kern grenzen de duinen
direct aan de Westkapelseweg; hier komt aan de voet van de duinen geen bosstrook voor. De
overgangszone tussen kern en de omgeving van het recreatiecomplex Het Kustlicht is door de
veelheid aan functies onsamenhangend, met name ter hoogte van het sportpark aan de Westkapelseweg.
Aan de noordzijde van de kern is de overgang tussen kern en landelijk gebied relatief geleidelijk
door de verschillende functies met hun groene inpassing (watergang, minicamping, bedrijventerrein,
volkstuinen). De structurele betekenis van de kernrand zou echter verder kunnen worden
benadrukt.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 12
De overgang van de jongste uitbreiding de Zoutelandse Tienden, naar het open agrarisch gebied
is tamelijk hard.
Nieuwe ontwikkelingen in de kernranden zullen worden getoetst aan de in paragraaf 3.1.
beschreven kwaliteiten.
Figuur 5: Kernranden
3.2. Functionele analyse
Wonen
De kern Zoutelande herbergt 599 permanente woningen en 162 tweede woningen (21%; cijfers
01-01-2001). Vrijwel al deze woningen zijn in de kern gelegen. Het aandeel tweede wonigen in
de kern is naar verhouding erg groot. In Het Kustlicht komen voorts ruim 450 recreatiewoningen
voor.
Na de ontwikkeling van de Zoutelandse Tienden heeft Zoutelande, op basis van de cijfers uit
het woningbouwprogramma, voor de periode tot en met 2006 nog een bouwcapaciteit van 18
woningen. In vigerende bestemmingsplannen is geen woningbouwcapaciteit meer aanwezig.
Gelet op de woningbouwopgave en de beperkte plancapaciteit in Zoutelande is het ontwikkelen
van een nieuwe woningbouwlocatie van groot belang.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 13
Figuur 6: Functionele analyse
Bedrijven
Aan de Molenweg is een bedrijventerrein gevestigd, waar een garagebedrijf en diverse bedrijfsverzamelgebouwen
zijn gevestigd. Daarnaast komen in de kern een autobedrijf, aannemersbedrijf
en twee schildersbedrijven voor. Ook het opslagterrein van gemeentewerken aan de
Sloestraat behoort tot de categorie bedrijven. Het gebruik van dit terrein zal over enige tijd worden
beëindigd.
Voorzieningen
Wat betreft de voorzieningen wordt onderscheid gemaakt in commerciële voorzieningen (horeca,
detailhandel, zakelijke dienstverlening) en niet-commerciële voorzieningen (maatschappelijke
functies: scholen, sportvoorzieningen, maatschappelijke dienstverlening).
Commerciële voorzieningen
Aan de Langstraat is sprake van een concentratie van horeca (café’s en restaurants) en detailhandel.
De Langstraat kan worden aangemerkt als het centrumgebied van Zoutelande.
Aansluitend komen aan de aangrenzende delen van het Willibrordusplein, de Langendam en de
Duinweg nog enkele horeca- en detailhandelsvestigingen voor. Daarnaast komen verspreid in
met name het oude kerndeel en de duinstrook diverse pensions en hotels voor.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 14
Op grond van de beschikbare gegevens uit 2000 komen in de kern van Zoutelande 17 detailhandelsvestigingen
voor, waarvan 5 in de dagelijkse sector (voeding en drogisterij) en 12 in de
niet-dagelijkse sector (overige winkels). De totale verkoopvloeroppervlakte detailhandel in de
kern bedraagt 1.235 m 2 . Naast de detailhandel zijn overige commerciële voorzieningen twee
kappers, het postagentschap, de Rabobank en het VVV-kantoor. Ook het klederdrachtmuseum
hoort tot de commerciële voorzieningen.
Wanneer de omvang van de detailhandel in Zoutelande wordt vergeleken met gemiddelden
voor andere kernen blijkt dat het aantal vestigingen ongeveer twee maal groter is dan gemiddeld
in kernen met een vergelijkbare omvang. De verkoopvloeroppervlakte is slechts in beperkte
mate groter dan in vergelijkbare kernen. Wanneer de vergelijking wordt gemaakt met
gemiddelden voor toeristische kernen, is het aantal vestigingen in Zoutelande enigszins groter
en de verkoopvloeroppervlakte ruim kleiner.
Zoutelande kent al lange tijd een supermarktprobleem. De bestaande supermarkt wil uitbreiden.
Omdat dat op de bestaande locatie aan de Langstraat niet mogelijk is, moet hiervoor een andere
locatie worden gezocht. In het verleden is sprake geweest van verplaatsing naar de locatie
van de garage aan de Langedam. Deze plannen zijn echter niet gerealiseerd. In combinatie met
de elk-weer-voorziening die bij Het Kustlicht zou worden gerealiseerd is vervolgens sprake geweest
van de vestiging van een tweede supermarkt. Ook deze ontwikkeling is niet gerealiseerd,
mede in verband met het faillissement van Het Kustlicht.
In Zoutelande komen 17 horecagelegenheden voor, onder te verdelen in drie cafés, een discotheek
en een bar, twee snackbars, drie lunchrooms, een restaurant en zes hotels. Gerelateerd
aan het aantal inwoners betekent dat een aantal van ongeveer 12 vestigingen per 1.000
inwoners. Gemiddeld is dat aantal in Noordzeebadplaatsen 4,4, in heel Zeeland 4,6 en in
Nederland 2,9. Het aantal horecavestigingen in Zoutelande is derhalve fors groter dan in deze
referentiegebieden.
Het risico van een hoog voorzieningenniveau (horeca en detailhandel) en een te sterke gerichtheid
op recreatie en toerisme is dat een aantal voorzieningen alleen ’s zomers geopend is. Met
het oog op de leefbaarheid in de kern is een dergelijke ontwikkeling ongewenst. In Zoutelande
komen dergelijke seizoensgebonden voorzieningen niet voor.
Geconcludeerd kan worden dat de winkels in Zoutelande relatief klein zijn. Het aantal winkels
komt overeen met wat voor een kern met de recreatieve functie van Zoutelande kan worden
verwacht. De beperkte gemiddelde oppervlakte van de winkels kan worden verklaard door de
relatief kleine supermarkt en de kleine oppervlakte van de overige winkels. Uitbreiding van de
verkoopvloeroppervlakte van de supermarkt is gewenst om het voorzieningenniveau te verbeteren.
Een aandachtspunt is de kwaliteit van de voorzieningen. Met name wanneer het aanbod te
groot wordt neemt het risico op kwaliteitsvermindering van de voorzieningen in het algemeen
toe.
Op grond van de huidige omvang van horeca en detailhandel is de komende jaren geen substantiële
uitbreiding van het aanbod aan winkels of horecavoorzieningen te verwachten.
Niet-commerciële voorzieningen
Het aanbod aan niet-commerciële voorzieningen is relatief goed in Zoutelande: de Willibrordusschool,
zaal Middendorp, de gymzaal, het sportveldencomplex met voetbal- en tennisaccommodatie
en het volkstuinencomplex aan de Molenweg. Tegen de kernrand ten noorden van Werendijke
wordt een nieuwe brandweerkazerne gebouwd.
Recreatie
Zoutelande heeft als badplaats een belangrijke (verblijfs)recreatieve en toeristische functie. In
de kern komt een relatief groot aantal tweede woningen voor, naast de verschillende hotels en
pensions. In de directe omgeving van de kern zijn voorts verschillende (mini)campings en recreatiewoningenterreinen
gelegen. Daarnaast komen verschillende individuele recreatiewoningen
voor.
Zoutelande heeft een belangrijke functie voor toeristen (dagjesmensen). Het centrumgebied,
met de horeca- en detailhandelsvestigingen, direct achter de dijk, is een belangrijke trekpleister.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 15
Daarnaast is het kleinschalige karakter van de oude kern een belangrijk element in de aantrekkelijkheid
voor toeristen. Het klederdrachtmuseum kan als slecht-weervoorziening worden aangemerkt.
Het grote aantal tweede woningen en de toeristische en recreatieve druk op het centrumgebied
geeft een druk op de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van de kern.
Verkeer
Doorgaand verkeer
De route Werendijke-Langendam-Ooststraat-Nieuwstraat-Westkapelseweg is de enige doorgaande
verbinding door de kern. Daarnaast wordt de Bosweg frequent gebruikt door sluipverkeer
van en naar Vlissingen. De functie en inrichting van deze weg is echter niet geschikt voor
doorgaand verkeer. Doorgaand verkeer moet dan ook worden ontmoedigd. Om die reden is de
Bosweg voorzien van verkeersremmende voorzieningen. Deze maatregelen zijn echter niet afdoende.
Het doorgaande verkeer via de Ooststraat-Nieuwstraat geeft met name in het zomerseizoen de
nodige overlast, ook al worden de nadelige effecten zo veel mogelijk geminimaliseerd, door de
asfaltverharding en het 30 km/uurs-regiem.
De Langstraat wordt gedurende het zomerseizoen afgesloten voor alle verkeer (met uitzondering
van fietsers).
Recent onderzoek door de provincie naar de omvang van het doorgaand verkeer in een aantal
Walcherse kernen (waaronder Zoutelande) geeft een indicatie van de in 2010 te verwachten
intensiteiten. Daarbij is onderscheid gemaakt in twee situaties:
- de huidige verkeerscirculatie;
- een autoluw middengebied.
Afhankelijk van de periode bedragen de intensiteiten van het doorgaand verkeer door de kern in
het jaar 2010 maximaal 5.100 mvt/etmaal in het zomerseizoen en maximaal 2.950 mvt/etmaal
buiten het zomerseizoen. Op basis van tellingen van de provincie Zeeland blijkt dat dit aandeel
doorgaand verkeer circa 55% van de totale verkeersintensiteiten in die betreffende periode in
de kern bedraagt. De totale verkeersintensiteiten door de kern bedragen dan ook maximaal
9.300 mvt/etmaal in het zomerseizoen en maximaal 5.400 mvt/etmaal buiten het zomerseizoen.
Indien er vanuit wordt gegaan dat het doorgaand verkeer gebruik zal maken van een randweg
langs de kern, kan worden gesteld dat de aanleg van een dergelijke randweg de verkeersstroom
in Zoutelande aanzienlijk kan reduceren. Vanuit verkeerskundig oogpunt lijkt een randweg
dan ook een aan te bevelen uitgangspunt. Nader onderzoek moet echter uitwijzen of de
nut en de noodzaak van een randweg vanuit diverse gezichtvelden gerechtvaardigd is. Door de
provincie Zeeland wordt dit onderzoek dan ook opgestart. Daarin zal de bestaande verkeerssituatie
worden geanalyseerd op de volgende onderwerpen:
- geluidsbelasting;
- luchtverontreiniging;
- externe veiligheid;
- trillingshinder;
- oversteekbaarheid;
- verkeersveiligheid;
- beleving van de verkeershinder.
Parkeren
Zoutelande heeft een algemeen parkeerterrein, aan het Wulkpad. Daarnaast heeft het Willibrordusplein
een parkeerfunctie. Verder is er een parkeerstrook voor het postagentschap en het
VVV-kantoor aan de Bosweg. Buiten de kern is een parkeerterrein aan de Westkapelseweg
gelegen. Voor het overige vindt het parkeren langs de straten in het centrumgebied plaats.
In het Parkeerbeleidsplan Kust is het parkeeraanbod en de parkeerbehoefte geanalyseerd als
basis voor nieuw parkeerbeleid. Daaruit blijkt dat in Zoutelande voor dagrecreatief bezoek 75
parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Tijdens drukke dagen in het hoogseizoen is dat te weinig.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 16
Daarnaast zijn onder andere de volgende problemen geconstateerd:
- het aanbod aan parkeerruimte is onduidelijk en gefragmenteerd, met als gevolg veel zoekend
verkeer en een te grote nadruk op het autoverkeer in het centrumgebied;
- het ontbreken van een kwalitatief goed aanbod aan fietsenstallingsmogelijkheden op de
juiste locaties.
Voor de oplossing van de parkeerproblemen wordt in eerste instantie gestreefd naar maatregelen
in de sfeer van verkeerscirculatie en regulering van het gebruik van de huidige parkeerplaatsen
in de kern (betaald parkeren en vergunningparkeren). Daarnaast wordt gezocht naar
uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen voor de opvang van dagrecreatief verkeer aan de
rand van het centrumgebied. In het Parkeerbeleidsplan worden daarbij twee locaties genoemd:
achter de Nieuwstraat en tussen de Bosweg en de woningen aan de David Koddelaan Bij de
vaststelling van de structuurvisie heeft de gemeenteraad zich uitgesproken tegen aantasting
van het groen tussen Bosweg en David Koddelaan ten behoeve van parkeergelegenheid. Dat
betekent dat deze locatie vervalt als mogelijk parkeerterrein.
Bevoorrading centrumgebied
De bevoorrading in het centrumgebied vindt plaats vanaf de Langstraat. Daardoor ontstaan regelmatig
opstoppingen en conflicten met het verblijfskarakter van de straat.
Fietsvoorzieningen
De fietsvoorzieningen zijn beperkt in Zoutelande. Langs de Ooststraat-Nieuwstraat zijn fietssuggestiestroken
aangegeven. Langs de Westkapelseweg en Langendam/Werendijke zijn vrijliggende
fietspaden gerealiseerd. Daarnaast zijn er vrijliggende toeristische fietspaden onderlangs
de duinen in de richting van Westkapelle en Vlissingen.
Wat betreft de mogelijkheden voor fietsenstalling is het aantal plaatsen voldoende, kwalitatief is
het aanbod echter slecht en niet gelegen op de juiste locaties.
Milieuaspecten
De volgende milieuaspecten zijn van belang voor de structuurvisie:
- relatie wonen-bedrijven;
- verkeer;
- bodemkwaliteit.
Relatie wonen-bedrijven
De meeste bedrijven zijn op het bedrijventerrein aan de Molenweg gevestigd. Hier is geen
sprake van conflicten met aangrenzende woningen. Ook met betrekking tot de overige verspreide
bedrijven in de kern is geen sprake van milieu-conflicten met omliggende woningbouw.
Verplaatsing van bedrijven vanwege milieu-oogpunt is dan ook niet aan de orde.
Verkeer
De doorgaande wegen door Zoutelande hebben door de hoge verkeersintensiteiten negatieve
effecten op het woon- en leefklimaat: barrièrewerking, verkeersveiligheid, geluidshinder en
luchtverontreiniging. Met de aanleg van een rondweg zal deze hinder in belangrijke mate afnemen.
Bodemkwaliteit
Door de gemeente Veere zijn bodemkwaliteitskaarten opgesteld (vastgesteld augustus 2002),
voor alle kernen en het buitengebied. Doel van de bodemkwaliteitskaarten is de uitwisselbaarheid
van partijen grond uit de verschillende onderscheiden deelgebieden vast te leggen (mogelijkheden
voor import en export van partijen grond tussen de verschillende deelgebieden), door
per deelgebied de kwaliteit van de grond te bepalen.
De bodemkwaliteitskaarten zijn gebaseerd op een indeling in deelgebieden op grond van de
historische ontwikkeling in het bodemgebruik. Voor alle gemeentelijke kernen (met uitzondering
van Veere) zijn twee bodemkwaliteitszones onderscheiden, te weten het bebouwde gebied voor
1945 en het bebouwde gebied van na 1945.
Per deelgebied is de bodemkwaliteit gewaardeerd. Daarbij is onderscheid gemaakt in twee bodemlagen
(dieptetrajecten), te weten de bovengrond (0 tot 0,5 meter onder maaiveld) en de on-
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 17
dergrond (0,5 tot 1 meter beneden maaiveld). Bij het waarderen van de bodemkwaliteit zijn vier
categorieën onderscheiden:
− schoon;
− licht verontreinigd homogeen;
− licht verontreinigd heterogeen;
− ernstig verontreinigd.
Op grond van een analyse van de bodemonderzoeksgegevens is een grondstromenmatrix opgesteld.
Daarin wordt weergegeven of grond uit een bepaald deelgebied naar een ander deelgebied
kan worden geëxporteerd. Grond uit een bodemkwaliteitszone die is aangemerkt als
schoon mag zonder keuring of toetsing in alle zones worden toegepast. Grond uit een homogeen,
licht verontreinigde zone kan worden toegepast in zones met een vergelijkbare kwaliteit.
Grond uit een heterogeen, licht verontreinigde zone kan slechts worden toegepast indien een
partijkeuring heeft plaatsgevonden en de gemiddelde kwaliteit van de partij overeenkomt met de
kwaliteit van de toepassingszone. Grond uit een ernstig verontreinigde zone mag alleen worden
toegepast na het uitvoeren van een partijkeuring en de gemiddelde kwaliteit van de partij vergelijkbaar
is met de kwaliteit van de toepassingszone en waarbij het geen ernstig verontreinigde
partij betreft.
De bovengrond in het deelgebied Zoutelande is licht verontreinigd, homogeen. Er is sprake van
een beperkte verontreiniging met lood, minerale olie en PAK, die lager is dan de tussenwaarde.
De ondergrond is schoon, waarbij de verontreiniging met lood lager is dan de interventiewaarde
en de verontreiniging met kwik, minerale olie, PAK en zink kleiner dan de tussenwaarde. In het
deelgebied Zoutelande na 1945 is zowel de boven- als de ondergrond schoon, waarbij de verontreiniging
met minerale olie, lood en PAK lager is dan de tussenwaarde. Overigens is het bedrijventerrein
Molenweg niet opgenomen in de bodemkwaliteitskaart.
Bekend is dat vormzand, afkomstig uit de ijzergieterij uit Middelburg, gebruik is voor de opvulling
van sloten aan de Langendam. Brandstoffenverkooppunten aan de Langstraat en de Duinweg
zijn in het verleden gesaneerd.
Grond uit de kwaliteitszone van na 1945 kan in alle andere deelgebieden worden hergebruikt;
grond uit de kwaliteitszone van voor 1945 kan in zones met dezelfde kwaliteit worden hergebruikt.
Voor Zoutelande betekent dat dat de grond uit het deelgebied van voor 1945 in hetzelfde
gebied kan worden hergebruikt, maar ook in Koudekerke van voor 1945.
3.3. Sterkte-zwakte analyse
Kwaliteiten
In deze paragraaf worden de belangrijkste kwaliteiten en knelpunten in de ruimtelijke structuur
van Zoutelande samengevat als basis voor de structuurvisie.
Een belangrijke kwaliteit van Zoutelande is de ligging direct aan zee. Dat geldt voor de kern als
geheel, maar in het bijzonder voor het centrumgebied. Deze ligging van het centrumgebied is
uniek in de gemeente.
Het functioneel centrumgebied (Langstraat / Willibrordusplein) is heel herkenbaar en bepalend
voor de ruimtelijke structuur en kwaliteit van de kern. Aan de flanken van de kern is de ruimtelijke
karakteristiek door de breder wordende duinen weer geheel anders.
De kern kent 3 verschillende sferen (oude kern, boswijk en nieuwbouwwijken) die ieder hun
specifieke kwaliteiten hebben en in de ruimtelijke structuur op logische plaatsen liggen. De
kleinschalige ruimtelijke opbouw en bebouwing zijn kenmerkend voor de oude kern. De boswijk
heeft een sterk groen karakter.
De kerktoren en de molen zijn markante punten in de kern.
Aandachtspunten
De volgende aandachtspunten zijn van belang voor de structuurvisie:
- de uitstraling van Zoutelande als badplaats is niet optimaal; de kwaliteit van de inrichting
van de openbare ruimte van met name de Langstraat is voor verbetering vatbaar;
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Analyse 18
- de entrees van de kern (Westkapelseweg-Nieuwstraat en Langendam-Ooststraat-Bosweg)
missen de uitstraling van structurele knooppunten;
- de noordoostelijke kernrand is hard;
- de zone tussen de kern en Het Kustlicht is door de diversiteit aan functies onsamenhangend;
- het doorgaande verkeer via de Oost- en Nieuwstraat gaat ten koste van de verblijfskwaliteit;
- het grote aantal tweede woningen gaat ten koste van de leefbaarheid.
Ontwikkelingen
Aan de noordrand van de kern wordt in het kader van de ruilverkaveling bos gerealiseerd.
Voor de ontlasting van doorgaand verkeer door de kern wordt een randweg overwogen. Nut en
noodzaak worden door de provincie onderzocht.
Ter verbetering van de parkeersituatie wordt de realisatie van een parkeerterrein aan de rand
van de kern nagestreefd.
De gemeentewerf zal worden verplaatst. Op deze locatie wordt de realisatie van een rioolwaterberging
overwogen.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

4. Visie 19
4.1. Visie uitgangspunten
Voor de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden van de kern gelden de volgende uitgangspunten:
- behoud en versterking van een aantrekkelijk woonmilieu met de daarbij behorende
voorzieningen;
- behoud en versterking van de recreatieve waarde van de kern.
In dit hoofdstuk wordt op basis van de ruimtelijke analyse uit hoofdstuk 3 en binnen de kaders
van het in hoofdstuk 2 beschreven beleid de ontwikkelingsvisie voor Zoutelande beschreven.
Deze ruimtelijke hoofdstructuur is op kaart 7 aangegeven. De visie op deze hoofdstructuur
wordt aan de hand van relevante functies en ruimtelijke eenheden nader beschreven.
4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur
Water
Met het oog op een duurzame ruimtelijke planning is het watersysteem van groot belang. Water
dient sturend te zijn voor de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunt voor bouwactiviteiten is waterneutraal
bouwen: nieuwbouw mag het watersysteem niet negatief beïnvloeden. Infiltratie en
buffering van regenwater is daarbij een belangrijk aspect. Wanneer de drooglegging onvoldoende
is, verdient het met het oog op het watersysteem aanbeveling het maaiveld op te hogen
in plaats van het verlagen van de grondwaterstand.
Om de waterbalans zo weinig mogelijk te beïnvloeden is infiltratie van regenwater in de bodem
gewenst, door afkoppeling van de riolering. In bestaand stedelijk gebied is het streven gericht
op 20% afkoppeling, in nieuw stedelijk gebied 60% (waar mogelijk 100%).
In verband met het ontbreken van oppervlaktewater in Zoutelande is afkoppeling van het regenwater
in de bestaande kern moeilijk te realiseren. Waar mogelijk is afkoppeling in de bestaande
kern echter gewenst. Bij de herinrichting van het Oranjeplein is een belangrijk aandachtspunt
vergroting van de bergings- en infiltratiecapaciteit, met als doel het voorkomen van
wateroverlast.
De watergang langs de noordelijke kernrand kan een grotere structurele betekenis krijgen, door
bijvoorbeeld aanleg van een fiets- en wandelpad en beplanting. De watergang kan zo een
structurele betekenis krijgen als drager van een duurzame kernrand. Bovendien kan deze
groenzone de beide in het kader van de ruilverkaveling aan te leggen bossen ten westen en
oosten van Zoutelande met elkaar verbinden.
Groenstructuur
Het bosrijke villagebied langs de Bosweg vormt een bijzondere kwaliteit; als woonmilieu en voor
de identiteit de kern. Een verdere uitbreiding van dit gebied in noordelijke richting kan dit boskarakter
verder versterken.
Het is gewenst de groenstructuur in de rest van de kern te versterken. Aandachtspunten zijn de
hoofdstructuur van de kern in de vorm van de lijnen van de Langendam en Langstraat en de
kernentrees. Een stevige boombeplanting zal de herkenbaarheid van de structuur en de belevingswaarde
ten goede komen.
Ook de belevingswaarde van de groene pleinen in de woongebieden zal door een robuustere
beplanting toenemen. De kerkring en het Oranjeplein komen hiervoor in aanmerking. Zoals
aangegeven is voor het Oranjeplein al een herinrichting in voorbereiding.
Langs de randzone liggen diverse groenelementen met een stevige beplantingssingel. Deze
elementen zijn belangrijk voor het dorpssilhouet. Behoud en versterking van deze elementen is
gewenst.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Visie 20
Het Groenbeleidsplan bevat het gemeentelijke beleid met betrekking tot de groenvoorzieningen
in de gemeentelijke kernen.
Karakteristieke bebouwing
Het oude compacte kerngedeelte en de omgeving van de Duinweg bevatten veel karakteristieke
bebouwingselementen (massa, vorm). In combinatie met de smalle straatjes is het oude
centrum zeer kenmerkend. Behoud van deze elementen is voor de identiteit van Zoutelande
belangrijk. Tevens vormen zij de basis voor de normstelling voor eventuele veranderingen binnen
deze gebieden. Wanneer beeldverstorende panden aangepast worden of verdwijnen is het
van groot belang om nieuwe gebouwen af te stemmen op de omgeving.
De ruimtelijke ordening biedt onvoldoende mogelijkheden om de bestaande kwaliteiten van
deze gebieden afdoende veilig te stellen. Het welstandsbeleid biedt daarvoor betere mogelijkheden.
Op basis van de op stapel staande wijziging van de Woningwet dient de gemeente een
welstandsnota op te stellen waarin het te voeren beleid naar gebieden en objecten gedifferentieerd
kan worden. Deze nota wordt door de gemeenteraad vastgesteld en wordt daarmee richtinggevend
voor het welstandsbeleid. Voor de karakteristieke bebouwing in het oude kerngedeelte
en de Duinweg zal in dat kader een toegespitst beleid voor bestaande en nieuwe bebouwing
worden geformuleerd.
Centrumgebied Langstraat
De verblijfskwaliteit van het dorpshart blijft achter bij de potentie van Zoutelande als badplaats.
De inrichtingsmogelijkheden hangen nauw samen met de verkeersfunctie van de straat. Door
het autoverkeer te weren kan de ruimtelijke kwaliteit van de straat aanzienlijk worden verbeterd
tot een aantrekkelijk winkel- en verblijfsgebied. Bij herinrichting van het gebied vraagt de zone
tussen de Timmermanstraat en het Willibrordusplein bijzondere aandacht.
Binnenruimten oude kern
Achter de bebouwing van het centrumgebied komt een aantal open ruimten voor. Deze ruimten
dragen bij aan de kwaliteit van het wonen in dit deel van de kern. Behoud is gewenst.
Kernranden
De duinstrook vormt de ruggengraat van de kern. De incidentele bebouwing in de duinen bepaalt
mede het karakter van Zoutelande. In de huidige situatie is er een goed evenwicht tussen
de verschillende functies als bebouwing, wandelroutes, duinovergangen en natuurwaarden. De
natuur- en belevingswaarden staan daarbij voorop. Voor de bestaande bebouwing zijn er in
principe geen uitbreidingsmogelijkheden.
Aan de noordzijde op de overgang naar het agrarisch gebied vraagt het karakteristieke silhouet
van Zoutelande tegen de duinrand de nodige aandacht. In het kader van de ruilverkaveling is
hier bos gepland langs een groot deel van de kernrand. De gelede invulling van deze randzone
met open en dichte gebieden en meerdere lijnen als bebouwingsrand, watergang en wegen met
beplanting is voor het noordoostelijk deel maatgevend. Dit afwisselende patroon met doorkijkjes
op strategische plekken moet worden gewaarborgd en versterkt. De aanleg van een voet- en
fietspad, zoals hiervoor beschreven, kan hieraan bijdragen.
Ontwikkelingen in de kernranden worden getoetst aan de beschreven kwaliteiten van de randen.
Zone kern – Kustlicht
Verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en de ruimtelijk-structurele betekenis van het gebied
tussen de kern en Het Kustlicht is van groot belang voor Zoutelande. Zowel in functioneel opzicht
als wat betreft de inrichting van het gebied is verbetering van deze locatie gewenst.
Uit functioneel oogpunt is voor deze zone een aantal ruimteclaims van belang:
- nieuw bos;
- de elk-weervoorziening bij Het Kustlicht;
- vestiging van een nieuwe supermarkt;
- uitbreiding parkeervoorzieningen voor het centrumgebied.
Gelet op de huidige ruimtelijke kwaliteit in relatie tot de genoemde (potentiële) ruimteclaims is
het noodzakelijk om een integrale visie op te stellen voor de betreffende zone, waarin de ruim-
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Visie 21
teclaims in onderlinge samenhang kunnen worden getoetst. Het verdient aanbeveling daarbij de
zone tussen de Westkapelseweg en Het Kustlicht te betrekken.
Voor het versterken van de ruimtelijke kwaliteit en de structurele betekenis van de zone tussen
de kern en Het Kustlicht is verplaatsing van de sportvelden een belangrijk aandachtspunt. Indien
de sportvelden zouden worden verplaatst ontstaat de nodige ruimte om de randzone te
herstructureren en andere ruimteclaims een structurele plaats te geven. Onderzocht dient te
worden of een dergelijke verplaatsing haalbaar is.
Woongebieden
De bestaande woongebieden geven over het algemeen geen aanleiding voor een ingrijpende
aanpak. Wel kunnen, afhankelijk van de woningmarktontwikkeling en de vergrijzing maatregelen
nodig blijken voor verouderde delen van het woningenbestand. Met name het oude kerngedeelte
vraagt aandacht.
Voor een planmatige uitbreiding is nog geen locatie bepaald. Het ligt voor de hand in de noordoosthoek
van de kern in aansluiting op het recente uitbreidingsgebied de Zoutelandse Tienden
en de "boswijk" uitbreidingsmogelijkheden te zoeken. Deze locatie is uitstekend geschikt voor
woningbouw en biedt voldoende ruimte voor het programma van 18 woningen tot 2006 en de
daarna.
Andere mogelijkheden voor woningbouw zijn:
- strook Molenweg;
- de open ruimte achter de Nieuwstraat;
- langs de Westkapelseweg bij een eventuele verplaatsing van de sportaccommodaties;
- vrijkomende gronden bij een eventuele bedrijfsverplaatsing;
- incidentele inbreidingslocaties.
Aan de Molenweg is ruimte van de bouw van een of enkele woningen, ten zuiden van de begraafplaats.
De open ruimte achter de Nieuwstraat is in beginsel een geschikte locatie voor woningbouw.
Ook de bouw van een supermarkt of aanleg van een parkeerterrein zijn echter denkbaar.
De keuze voor een van deze ontwikkelingen hangt samen met de ontwikkelingsrichting
voor de zone tussen kern en Het Kustlicht, langs de Westkapelseweg.
Indien in het kader van de herstructurering van het gebied tussen de kern en Het Kustlicht, de
verplaatsing van de sportaccommodatie aan de Westkapelseweg aan de orde zou komen,
wordt woningbouw op deze locatie een mogelijke optie.
Door verplaatsing van bedrijven uit de kern zouden enkele geschikte woningbouwlocaties kunnen
ontstaan. Het beleid van het gemeentebestuur is echter in beginsel gericht op handhaving
van de bestaande bedrijvigheid, indien geen sprake is van ruimtelijke of milieuproblemen. Bedrijvigheid
in een kern draagt ook bij aan de levendigheid en daarmee aan de leefbaarheid.
Woningbouw op inbreidingslocaties is in het algemeen een positieve ontwikkeling, mits passend
in de omgeving. In het algemeen is verdichting door bebouwing van kleine bospercelen in de
"boswijk" of op de binnenterreinen niet wenselijk. In incidentele gevallen kan medewerking worden
verleend aan passende ontwikkelingen, die het bestaande karakter van de omgeving niet
aantasten en waar mogelijk versterken.
Wanneer zich ergens inbreidingsmogelijkheden voordoen, zal een zorgvuldige ruimtelijke toets
plaatsvinden. Belangrijke aspecten daarbij zijn:
- de ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur (aard en schaal van de omgeving, bebouwingspatroon);
- groenstructuur;
- de overgang tussen kern en landelijk gebied;
- beeldkwaliteit;
- bereikbaarheid / parkeren.
Het gemeentebestuur hanteert een hoog ambitieniveau bij de realisatie van inbreidingen. Inbreidingen
dienen aan te sluiten op de omgeving en zo mogelijk de ruimtelijke kwaliteit te versterken.
Voorkomen moet worden dat een te sterke verdichting of verstening ontstaat, waardoor
de kwaliteit van de woonomgeving verschraalt. Inbreidingen in de bebouwingslinten vergen bij-
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Visie 22
zondere aandacht, vanwege de bestaande kwaliteiten. Behoud van doorzichten en afwisseling
in bebouwingsdichtheid dienen te worden gewaarborgd.
Ook het tegengaan van tweede woningen in de kern kan op termijn bijdragen aan extra woonmogelijkheden
en het vergroten van de leefbaarheid in de kern.
Beroepsmatige en/of bedrijfsmatige activiteiten aan huis
In combinatie met de woonfunctie komen regelmatig ondergeschikte activiteiten voor die niet direct
als wonen kunnen worden aangemerkt, maar daarmee wel samenhangen. Gedacht kan
onder meer worden aan traditionele vrije beroepen (arts, notaris, advocaat, logopedist, fysiotherapeut),
andere vrije beroepen (adviesbureaus, kunstenaars, ontwerpers, privé-onderwijs) en
andere bedrijfsmatige activiteiten (kapsalons, pedicures, reclamebureaus, makelaars, computerservice,
kinderopvang). Gezien de maatschappelijke ontwikkelingen zal dit gebruik in de toekomst
alleen maar toenemen.
Een planologische regeling voor deze activiteiten is gewenst. Voor de vrije beroepen is – op basis
van vaste jurisprudentie – een afzonderlijke regeling in het bestemmingsplan niet nodig. Indien
deze functies ondergeschikt zijn aan de woonfunctie en aan overige criteria uit de jurisprudentie
voldoen zijn deze – als onderdeel van de woonfunctie – algemeen toegestaan. Voor de
overige bedrijfsmatige activiteiten is echter wel een bestemmingsregeling nodig en gewenst. In
de bestemmingsplannen voor de kernen zal voor deze functies een vrijstellingsregeling, voorzien
van een aantal voorwaarden, worden opgenomen.
Met betrekking tot de toelaatbaarheid van dergelijke activiteiten zal gelet worden op de hinder
die het gebruik oplevert voor het woonmilieu en de afbreuk die het gebruik doet aan het woonkarakter
van de wijk of buurt. Activiteiten die een onevenredige hinder voor het woonmilieu en
onevenredige afbreuk van het woonkarakter van de wijk of buurt veroorzaken zijn niet toegestaan.
Bij de beoordeling hiervan is onder meer van belang of de woning blijft voldoen aan het
Bouwbesluit, de woonfunctie primair en in ruimtelijke zin gehandhaafd blijft en er geen onevenredige
nadelige invloed op de verkeersafwikkeling en parkeerbalans ontstaat. Als maximale oppervlaktemaat
voor deze activiteiten wordt 25 m 2 aangehouden.
Horeca en detailhandel
Het concentratiegebied van voorzieningen aan de Langstraat biedt in principe voldoende capaciteit
voor een goed voorzieningenniveau.
Zoals aangegeven in hoofdstuk 3 is het aantal vestigingen van horeca en detailhandel in Zoutelande
relatief groot, gelet op omvang van de kern en de verblijfsrecreatieve functie. Met name
het aantal horecagelegenheden is groot. Een sterke uitbreiding wordt dan ook niet voorgestaan.
Enige uitbreiding van horeca en detailhandel is echter, gelet op de belangrijke recreatiefunctie
van Zoutelande en de huidige concentratie van horeca en detailhandel, niet bezwaarlijk.
Verdere ontwikkeling van horeca en detailhandel wordt alleen aan de Langstraat toegelaten.
Behoud van de enkele woningen die hier nog voorkomen wordt niet noodzakelijk geacht. Onbeperkte
uitbreiding van de horeca wordt echter niet gewenst geacht. Tegen die achtergrond
wordt voorgesteld een maximum te stellen aan het aantal horecavestigingen. Uitgaande van de
huidige 9 vestigingen kan een maximum van 12 horecagelegenheden als maximum worden
aangehouden (uitbreiding aantal vestigingen met 30%). Dat betekent dat er in het centrumgebied
(van de Langstraat) nog drie nieuwe vestigingen bij kunnen komen. Binnen het centrumgebied
bestaat er voor het overige geen bezwaar tegen het uitbreiden van detailhandel. Dat
betekent dat functiewisseling van wonen naar horeca (mits elders in de kern een horecagelegenheid
wordt beëindigd) of detailhandel in beginsel mogelijk is.
Nieuwe horeca mag geen overlast veroorzaken. In dat licht zal uitsluitend lichte daghoreca worden
toegelaten, in de vorm van bijvoorbeeld een lunchroom of restaurant.
De supermarktproblematiek vergt de nodige aandacht. Daarbij is de vraag essentieel of er in
Zoutelande voldoende ruimte is voor twee supermarkten. Gelet op het aantal inwoners en recreanten
lijkt er onvoldoende draagvlak te zijn voor twee (volwaardige) supermarkten. Op grond
daarvan is het gewenst te streven naar de één goed functionerende supermarkt in Zoutelande.
Wat betreft de locatie voor een supermarkt kan worden geconstateerd dat de bestaande locatie
aan de Langstraat ongeschikt is voor uitbreiding van de bestaande supermarkt. Er dient derhalve
te worden gezocht naar een alternatieve locatie. Gelet op de levendigheid en de leef-
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Visie 23
baarheid in de kern heeft een locatie in of direct grenzend aan de kern de voorkeur voor een locatie
op grotere afstand. Een supermarkt in of in aansluiting op Het Kustlicht heeft een ondermijnend
effect op het voorzieningenniveau in de kern. Geschikte locaties voor een nieuwe supermarkt,
die ook in het verleden al zijn genoemd zijn de locatie van het garagebedrijf aan de
Langedam, de locatie achter de Nieuwstraat en het huidige terrein van de sportvelden. Ook de
locatie van de Rabobank is in beginsel geschikt voor de vestiging van een supermarkt, waarbij
de afstand tot de omliggende woningen een aandachtspunt is. Nader onderzoek is nodig.
Niet-commerciële voorzieningen
Het aanbod en de ligging van deze functies geven geen aanleiding voor ingrijpende veranderingen.
Er zijn geen bijzondere knelpunten of uitbreidingswensen. Voor de groene functies zoals
begraafplaats, volkstuinen en sportcomplex is een beperkte uitbreiding van bestaande locaties
in beginsel mogelijk indien de behoefte daaraan zich voordoet.
Bedrijven
De verspreid over de kern gelegen bedrijven zijn beperkt van omvang. Voor substantiële uitbreiding
is in het algemeen geen ruimte. Dit is ook niet wenselijk vanwege de nabijheid van woningen.
Conform het gemeentelijk beleid is verplaatsing naar het bedrijventerrein in Serooskerke
en Koudekerke de enige optie indien bestaande bedrijven willen uitbreiden. Ook nieuwe
bedrijven zijn op deze centrale bedrijventerreinen aangewezen.
Indien in zeer bijzondere gevallen een bestaand bedrijf zo’n specifieke binding heeft met Zoutelande
dat vestiging in Serooskerke of Koudekerke niet mogelijk is, kan worden overwogen
vestiging mogelijk te maken aansluitend aan het bestaande bedrijventerrein Molenweg.
Autoverkeer
De aanleg van een randweg ten noorden van de kern tussen Het Kustlicht (Thijsweg) en Werendijke
zal de verkeersdruk in de kern verlichten. Het recreatiepark krijgt daardoor een rechtstreekse
verbinding met het bovenlokale wegennet. Het verkeer door de kern zal in belangrijke
mate afnemen.
Wat betreft het doorgaand verkeer door Zoutelande worden de resultaten van het door de provincie
uit te voeren onderzoek afgewacht. Vooralsnog houdt het gemeentebestuur echter rekening
met de aanleg van een rondweg. Onderkend wordt dat de aanleg van een rondweg ruimtelijke
gevolgen heeft in de vorm van barrièrewerking en aantasting van landschappelijke waarden.
De inpassing van een mogelijke randweg vergt grote zorgvuldigheid.
Bij de aanleg van een randweg kunnen de Oost- en de Nieuwstraat worden heringericht waarbij
het verblijfskarakter kan worden versterkt.
Parkeren
De aanleg van een nieuw parkeerterrein is dringend noodzakelijk. Voorwaarden vanuit verkeersoogpunt
aan de locatie zijn een goede bereikbaarheid en ligging zo dicht mogelijk bij het
centrumgebied. Geschikte locaties zijn mogelijk het gebied achter de Nieuwstraat en de omgeving
van Noordendolfer en/of Molenweg. De locatie tussen de Bosweg en de David Koddelaan
is in het Parkeerbeleidsplan ook aangemerkt als geschikte locatie voor een parkeerterrein. De
gemeenteraad is echter van mening dat het bestaande groen in dit gebied niet mag worden opgeofferd
voor de aanleg van een parkeerterrein. Dat betekent dat deze locatie vervalt als toekomstig
parkeerterrein. Realisatie en locatie zijn mede afhankelijk van de aanleg van de
randweg en in verband daarmee de mogelijke realisatie van een transferium. Afstemming op de
planvorming met betrekking tot de mogelijke rondweg is noodzakelijk.
Voor de realisatie van een nieuw parkeerterrein is het gebied tussen Het Kustlicht en het dorp
een goed alternatief voor de locaties die in het parkeerbeleidsplan zijn aangegeven. Omvang,
locatie en ontsluitingsmogelijkheden dienen nader te worden onderzocht in samenhang met de
inrichting van het tussengebied tussen de kern en Het Kustlicht. Cruciaal in dat verband is de
vraag of het mogelijk is om de bestaande sportvelden te verplaatsen.
Het toekomstige parkeerbeleid is erop gericht in het centrumgebied alleen vergunningparkeren
toe te staan, met uitzondering van de Langstraat en het Willibrordusplein. Op termijn zal worden
beoordeeld of het centrumgebied als verblijfsgebied kan worden ingericht (autoluw/autovrij).
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Visie 24
Voordat het vergunningparkeren wordt ingevoerd dient voldoende parkeerruimte beschikbaar te
zijn.
Langzaam verkeer
De relatie tussen de kern en Het Kustlicht bestaat alleen uit de Westkapelseweg. Verbetering
van de verbinding tussen kern en recreatiegebied voor fietsers en voetgangers wordt nagestreefd.
Een nieuwe verbinding, centraal door het nog te realiseren bos, zal de bereikbaarheid
verbeteren.
Een dergelijke nieuwe route kan worden gekoppeld aan een route buitenom langs de watergang
aansluitend op de Westkapelseweg. Daarmee wordt een structureel element aan de
noordelijke kernrand toegevoegd die de overgang naar het agrarisch gebied markeert.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

5. Inspraak
5.1. Inleiding
De ontwerpstructuurvisie voor Zoutelande heeft van 8 november 2001 tot en met 5 december
2001 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de gelegenheid gehad
schriftelijke reacties in te dienen. Tijdens de periode van terinzagelegging is op 19 november
een inspraakavond gehouden, waar de structuurvisie is gepresenteerd aan de bevolking. Op
deze avond zijn verschillende vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Bijlage 2 bevat het verslag
van de inspraakavond.
In het kader van de inspraak zijn schriftelijke reacties ingediend door de volgende personen:
1. W. Geelhoed, De Bellink 12, 4374 EH Zoutelande;
2. drs P.C. Leijnse, Bosweg 44, 4374 EN Zoutelande;
3. W. Ovaa, Swaalingestraat 56a, 4374 BZ Zoutelande;
4. mevr. G. van der Hoeven – Van Zanten, De Bellink 10, 4374 EH Zoutelande;
5. H. van de Vreugde, Swaalingestraat 28, 4374 BZ Zoutelande;
6. ing. J.H. Warmelink, David Koddelaan 34, 4374 ET Zoutelande;
7. Ondernemersvereniging Zoutelande ZOMID, Postbus 57, 4374 ZG. Zoutelande.
In paragraaf 5.2 worden de inspraakreacties samengevat en beantwoord.
Naast de inspraakreacties is op een aantal punten aanpassing van de structuurvisie Zoutelande
gewenst naar aanleiding van ambtshalve overwegingen. Deze aanpassingen worden in paragraaf
5.3 beschreven.
5.2. Samenvatting en beantwoording inspraakreacties
1. W. Geelhoed, De Bellink 12, 4374 EH Zoutelande
Reactie
Inspreker betreurt het dat de provincie in de nota Walcheren 2000 + voor de zuidwestkust van
Walcheren heeft gekozen voor het beachconcept, waarbij Zoutelande is aangewezen als
“concentratiepunt intensieve dagrecreatie”. Zowel uit economisch als uit ecologisch oogpunt lijkt
de keuze voor een kwaliteitsimpuls van het verblijfstoerisme beter, waarbij Zoutelande zich als
familiebadplaats moet blijven profileren.
Beantwoording
De Regiovisie Walcheren 2000 + is tot stand gekomen in nauwe samenwerking tussen
provincie en diverse andere partijen, waaronder de gemeenten op Walcheren. In de Regiovisie
is op basis van de specifieke kwaliteiten en kenmerken onderscheid gemaakt in een
aantal zones. Gelet op de omvang van de verblijfsrecreatieve complexen in de zuidwestelijke
kustzone en de directe relatie daarvan met het strand is voor deze zone gekozen voor
het zogenaamde “beach-concept”. Hoewel ook in de noordwestelijke kustzone sprake is
van aanzienlijke verblijfsrecreatieve complexen, is door de ligging van de kernen en de
grote natuurwaarde van de Manteling in deze zone gekozen voor een sterker accent op
een extensiever ontwikkeling van toerisme en recreatie.
Zoals aangegeven in de regiovisie staat in het beach-concept versterking van de
strandrecreatie en de dagrecreatieve betekenis voor de inwoners en verblijfsrecreanten
centraal. Dit kan worden ingevuld door aanpassing en uitbreiding van binnen het concept
passende dagrecreatieve voorzieningen, gericht op het thema strandvakanties en amusement.
Bijzondere aandacht verdient het versterken van elk-weer-voorzieningen. Grootschalige
voorzieningen die zich primair richten op het aantrekken van dagrecreanten passen
niet in het zuidwestelijke kustgebied.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
25
000725.006392.00

Inspraak 26
Het gemeentebestuur ondersteunt de zonering uit de Regiovisie. Daarbij geldt echter wel
een aantal randvoorwaarden, die ook uitgangspunt zijn voor de structuurvisie. De belangrijkste
voorwaarde is dat door recreatieve ontwikkelingen de leefbaarheid en het woonmilieu
van Zoutelande niet (verder) onder druk mag komen te staan. Anderzijds is gelet op de
omvang van de kern in relatie tot de betekenis als badplaats in delen van de kern een
zekere overlast niet te vermijden. Grootschalige intensieve recreatieve ontwikkelingen,
bijvoorbeeld in de vorm van discotheken, passen echter niet in het gemeentelijk beleid
voor de kern. Wel past de ontwikkeling van een elk-weervoorziening in het beleid.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
Inspreker is het eens met de waardering voor het bosrijke gebied langs de Bosweg als
bijzondere kwaliteit van Zoutelande. Niet begrepen wordt dat hier parkeerplaatsen worden
voorgesteld in het Parkeerbeleidsplan.
Beantwoording
In het Parkeerbeleidsplan is vermeld dat Zoutelande over onvoldoende parkeerplaatsen
beschikt, vooral bij drukke dagen in het hoogseizoen. Verder is het aanbod aan parkeergelegenheid
verspreid gelegen en niet altijd goed te vinden, wat veel zoekend autoverkeer
tot gevolg heeft.
Een oplossing hiervoor wordt in eerste instantie gezocht in verbetering van de verkeerscirculatie
en van het gebruik van de bestaande parkeerplaatsen (via betaald parkeren en
vergunningparkeren). Daarnaast wordt bekeken of uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen
voor opvang van het dagrecreatieve verkeer aan de rand van het centrumgebied mogelijk
is. De realisatie van parkeerplaatsen is alleen effectief als de afstand tot het centrumgebied
niet te groot is. Gelet op de beschikbare ruimte en de afstand tot het centrumgebied
zijn in beginsel twee locaties geschikt voor de aanleg van parkeerterreinen: achter
de Nieuwstraat en een terrein achter de Langendam, tussen de Koddelaan en de Bosweg.
Onderkend wordt dat de aanleg van een parkeerterrein op de locatie Koddelaan / Bosweg
zal leiden tot het rooienvan een deel van de bestaande beplanting. Bij de vaststelling van
de structuurvisie heeft de gemeenteraad bepaald dat het groen tussen de Bosweg en de
David Koddelaan niet mag worden opgeofferd voor parkeergelegenheid. Dat betekent dat
deze locatie vervalt als toekomstig parkeerterrein.
Conclusie
In de structuurvisie zal worden aangegeven dat de realisatie van een parkeerterrein
tussen de Bosweg en de David Koddeweg ongewenst is.
Reactie
Het doorgaande verkeer is de laatste jaren sterk toegenomen, met kwalijke gevolgen als
milieuoverlast en verkeersonveiligheid. Een sterker accent op dagrecreatie zal deze overlast
versterken. Een rondweg zal veel overlast in het dorp wegnemen.
Beantwoording
Zoals hiervoor is aangegeven, is het gemeentelijk beleid niet gericht op het creëren van
nieuwe dagrecreatieve attracties in de kern van Zoutelande, met een aanzienlijke verkeersaantrekkende
werking.
Onderkend wordt dat met name het doorgaande verkeer in Zoutelande voor problemen
zorgt. De aanleg van een rondweg om Zoutelande heeft, gelet op het relatief grote aandeel
doorgaand verkeer in de kern, een belangrijke meerwaarde voor het dorp. Daar komt bij
dat bij Zoutelande relatief eenvoudig en met beperkte gevolgen voor het buitengebied een
rondweg kan worden gerealiseerd. Nut en noodzaak van de rondweg worden door de provincie
nader onderzocht. Het gemeentebestuur wacht de uitkomsten van dit onderzoek af.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 27
Reactie
Oplossing van het parkeerprobleem is mogelijk door de binnenzijde van het Oranjeplein een
parkeerfunctie te geven. Betaald en vergunningparkeren leidt voor bewoners tot dure
vergunningen.
Beantwoording
Parkeren op het gras van het Oranjeplein is geen structurele oplossing voor de
parkeerproblemen in Zoutelande. Bovendien wordt het Oranjeplein opnieuw ingericht.
Daarbij wordt het aantal parkeerplaatsen enigszins uitgebreid. Het is echter met het oog op
veiligheid, leefbaarheid en de kwaliteit van de woonomgeving niet gewenst het gehele
middengebied te gebruiken als parkeerterrein.
Structurele oplossing van het parkeerprobleem vergt regulerende maatregelen in de vorm
van het invoeren van betaald parkeren en het uitbreiden van de parkeercapaciteit. Het
streven is er op gericht om de kosten van het vergunningparkeren voor de inwoners zo
laag mogelijk te houden. Het is de bedoeling deze voor het grootste deel te verhalen op de
recreanten, omdat deze ook de veroorzakers van de problematiek zijn.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De Langstraat blijft achter bij de potentie van Zoutelande als badplaats. De straat heeft niet de
uitstraling van een aantrekkelijke promenade met winkels, cafés en terrassen, die een
badplaats gezellig maken.
Beantwoording
In de structuurvisie is ook aangegeven dat de ruimtelijke kwaliteit van de Langstraat verbetering
behoeft. Op dit moment kan echter nog niet worden aangegeven wanneer de inrichting
van de Langstraat kan worden verbeterd.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
2. drs P.C. Leijnse, Bosweg 44, 4374 EN Zoutelande
Reactie
Het beleid uit de structuurvisie staat haaks op de voorwaarde dat verdere ontwikkeling als
toeristische kern niet mag leiden tot verdringing van de woonfunctie. De leefbaarheid in
Zoutelande is al aangetast door (verkeers-)overlast door disco’s, Kustlicht, etcetera. Door het
propageren van het beach-concept wordt dat versterkt. De bedaarde verblijfsrecreant moet naar
Oostkapelle en Domburg, terwijl dagjesmensen en het daarmee gemoeide vertier aan
Zoutelande zijn toebedacht.
Beantwoording
De stelling over de gevolgen van de introductie van het beach-concept van inspreker is
niet juist. De Regiovisie Walcheren 2000 + is tot stand gekomen in nauwe samenwerking
tussen provincie en diverse andere partijen, waaronder de gemeenten op Walcheren. In de
Regiovisie is op basis van de specifieke kwaliteiten en kenmerken onderscheid gemaakt in
een aantal zones. Gelet op de omvang van de verblijfsrecreatieve complexen in de zuidwestelijke
kustzone en de directe relatie daarvan met het strand is voor deze zone gekozen
voor het zogenaamde “beach-concept”. Hoewel ook in de noordwestelijke kustzone
sprake is van aanzienlijke verblijfsrecreatieve complexen, is door de ligging van de kernen
en de grote natuurwaarde van de Manteling in deze zone gekozen voor een sterker accent
op een extensiever ontwikkeling van toerisme en recreatie.
Zoals aangegeven in de regiovisie staat in het beach-concept versterking van de strandrecreatie
en de dagrecreatieve betekenis voor de inwoners en verblijfsrecreanten centraal.
Dit kan worden ingevuld door aanpassing en uitbreiding van binnen het concept passende
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 28
dagrecreatieve voorzieningen, gericht op het thema strandvakanties en amusement. Bijzondere
aandacht verdient het versterken van elk-weer-voorzieningen. Grootschalige
voorzieningen die zich primair richten op het aantrekken van dagrecreanten passen niet in
het zuidwestelijke kustgebied.
Het gemeentebestuur ondersteunt de zonering uit de Regiovisie. Daarbij geldt echter wel
een aantal randvoorwaarden, die ook uitgangspunt zijn voor de structuurvisie. De belangrijkste
voorwaarde is dat door recreatieve ontwikkelingen de leefbaarheid en het woonmilieu
van Zoutelande niet (verder) onder druk mogen te staan. Anderzijds is gelet op de omvang
van de kern in relatie tot de betekenis als badplaats in delen van de kern een zekere
overlast niet te vermijden. Grootschalige intensieve recreatieve ontwikkelingen, bijvoorbeeld
in de vorm van discotheken, passen echter niet in het gemeentelijk beleid voor de
kern. Wel past de ontwikkeling van een elk-weervoorziening in het beleid.
Het gemeentelijk beleid is niet gericht op een toename van dagtoerisme in Zoutelande,
maar op het versterken van de huidige betekenis van de kern voor dag- en verblijfsrecreatie,
bijvoorbeeld door een beperkte uitbreiding van horeca en detailhandel en herinrichting
van het centrumgebied.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De Bosweg wordt frequent gebruikt door verkeer van en naar Vlissingen. Functie en inrichting
van deze weg zijn echter niet geschikt voor doorgaand verkeer. De maatregelen die zijn
genomen om het doorgaand verkeer te ontmoedigen zijn echter niet afdoende. Het instellen van
een 30 km / uur-regiem is onvoldoende als de snelheid niet wordt gehandhaafd.
Beantwoording
Onderkend wordt dat de Bosweg een ongewenste functie heeft voor sluipverkeer. Daarbij
wordt tevens opgemerkt dat oplossing van deze problemen ingrijpende maatregelen vergt.
Het gebruik van de Bosweg voor doorgaand verkeer moet zeer onaantrekkelijk gemaakt
worden, bijvoorbeeld door verzwaring van de drempels of het knippen van wegen in de
omgeving. Maatregelen buiten de Bosweg zullen in het kader van de Regiovisie Walcheren
2000 + worden onderzocht. Wat betreft de inrichting van de Bosweg zelf zal de gemeente
met de bewoners overleggen over mogelijke maatregelen om sluipverkeer te weren.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De voorgestelde oplossingen voor het doorgaande verkeer schieten tekort. Het is een illusie te
denken dat binnen 5 jaar een rondweg gerealiseerd zal zijn. In de brief van 4 januari 2001 heeft
een aantal bewoners in een brief aan het gemeentebestuur concrete voorstellen gedaan voor
verkeersmaatregelen.
Beantwoording
Onderkend wordt dat de realisatie van een rondweg de nodige tijd vergt. Wat betreft de
brief van 4 januari 2001 moet worden opgemerkt dat oplossing van de verkeersproblemen
niet eenvoudig is. Bovendien zijn er in de kern verschillende meningen (bewoners willen
doorgaand verkeer kwijt; ondernemers vrezen omzetverlies).
De vraag om parkeerruimte wordt door alle partijen ondersteund. Het is echter niet
eenvoudig geschikte ruimte te vinden, in of in de directe omgeving van de oude dorpskern.
Aantasting van bestaande groenvoorzieningen en bosgebied is in beginsel ongewenst.
Slechts op enkele plaatsen is het in beginsel mogelijk om parkeerruimte op korte afstand
van het dorpscentrum te realiseren: tussen Bosweg en David Koddelaan en tussen de
Nieuwstraat en de oude begraafplaats. Bij de vaststelling van de structuurvisie heeft de
gemeenteraad bepaald dat het groen tussen de Bosweg en de David Koddelaan niet mag
worden opgeofferd voor parkeergelegenheid. Dat betekent dat deze locatie vervalt als
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 29
toekomstig parkeerterrein. Structurele ruimte voor parkeren zou gecreëerd kunnen worden
ter plaatse van de sportvelden: dicht bij de kern en dicht bij het strand. Een deel van het
terrein zou bovendien bebouwd kunnen worden.
Conclusie
In de tekst van hoofdstuk 4 zal worden aangegeven dat de locatie van de bestaande
sportvelden geschikt is voor het creëren van parkeerruimte. Als de sportvelden worden
verplaatst, zou hier (naast andere functies) een parkeerterrein gerealiseerd kunnen
worden. In de structuurvisie zal worden aangegeven dat de realisatie van een
parkeerterrein tussen de Bosweg en de David Koddelaan ongewenst is.
Reactie
Het dagrecreatieve bezoek, dat wordt versterkt door middel van het beachconcept, leidt tot
parkeerproblemen. Onderkend moet worden dat de parkeercapaciteit niet kan worden
gedimensioneerd op een aantal zomerse dagen.
Beantwoording
Het gemeentebestuur streeft geen substantiële uitbreiding van het aantal dagjesmensen
na. De parkeerproblemen zullen als gevolg daarvan dan ook niet toenemen. Met inspreker
is de gemeente voorts van mening dat de parkeercapaciteit niet op zomerse piekdagen
kan en moet worden gedimensioneerd. Dat laat onverlet dat de huidige parkeerproblemen
maatregelen vergen.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
Bezwaar wordt gemaakt tegen de mogelijkheid om een parkeerlocatie te realiseren tussen
Bosweg en David Koddelaan. Realisatie van een parkeerterrein op deze plek leidt tot extra
overlast (versterking bestaande overlast en nieuwe overlast in de vorm van nachtelijke herrie
door dichtslaande autoportieren, geschreeuw en ander storend gedrag van aangeschoten
jongeren en een aanzuigende werking op criminelen). Bovendien is een dergelijk parkeerterrein
strijdig met de bijzondere kwaliteit die in de structuurvisie wordt toegekend aan het groen langs
de Bosweg.
Beantwoording
Bij de locatiekeuze voor en de inrichting van een nieuw parkeerterrein zal het aspect
hinder en veiligheid worden meegenomen. Voorts wordt onderkend dat realisatie van een
parkeerterrein tussen Bosweg en David Koddelaan gevolgen heeft voor de aanwezige
beplanting. Ook dit aspect zal bij de besluitvorming worden betrokken. Overigens is de
tekst van de structuurvisie op dit onderdeel een weergave van het Parkeerbeleidsplan. Dit
plan is reeds in augustus 2000 vastgesteld. Zoals tijdens de kernavond al is gezegd worden
de inwoners op de hoogte gehouden van en betrokken bij de verdere uitvoering van
het Parkeerbeleidsplan.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De Bosweg wordt als parkeerstraat gebruikt. Als het autoverkeer uit het dorpshart wordt
geweerd, gaat dat ten koste van de leefbaarheid in de rest van de kern.
Beantwoording
Onderkend wordt dat de invoering van betaald parkeren en belanghebbendenparkeren in
de dorpskern gevolgen kan hebben voor de gebieden direct daarbuiten. Juist om die reden
is het van groot belang om zo dicht mogelijk bij het dorpscentrum goed bereikbare parkeerplaatsen
te realiseren.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 30
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De principiële bezwaren tegen het vernietigen van de laatste restjes bosgebied zijn op de
inspraakavond uitstekend verwoord door de heer Warmelink. Het vernietigen van bomen in dit
gebied is extra schrijnend nu in de structuurvisie wordt voorgesteld nieuw bos te realiseren.
Beantwoording
Zoals hiervoor aangegeven is uitbreiding van de parkeercapaciteit in de directe nabijheid
van het centrumgebied noodzakelijk voor Zoutelande. Een van de geschikte locaties is het
gebied tussen de David Koddelaan en de Bosweg. Bij de nadere besluitvorming over de
parkeerlocaties zal de invloed op de groenstructuur worden meegenomen.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
3. W. Ovaa, Swaalingestraat 56a, 4374 BZ Zoutelande
Reactie
De heer Ovaa heeft telefonisch gereageerd op de conceptstructuurvisie voor Zoutelande. De
bewoners van de Swaalingestraat hebben grote bezwaren tegen het voorgestelde fietspad
langs de Langedamsprink. In het kader van de ruilverkaveling hebben de bewoners hiertegen
bezwaar gemaakt.
Beantwoording
In het kader van de ruilverkaveling is naar aanleiding van de reacties van de bewoners van
de Swaalingestraat besloten om het fietspad, dat direct achter de percelen van de bezwaarden
was geprojecteerd, te laten vervallen. Uit ruimtelijk oogpunt heeft de aanleg van
een fietspad voor Zoutelande echter een meerwaarde. Daarbij komt dat het mogelijk is het
fietspad op grotere afstand van de woningen in het nieuwe bos, of aan de oostrand ervan
te realiseren. Het fietspad wordt in het kader van de structuurvisie dan ook gehandhaafd.
Wel wordt het pad verschoven naar de oostzijde van het nieuwe bos.
Conclusie
Op de structuurvisiekaart zal het fietspad naar de oostrand van het bos worden
verschoven.
4. mevr. G. van der Hoeven – Van Zanten, De Bellink 10, 4374 EH Zoutelande
Reactie
De locatie voor een nieuwe supermarkt aan de Westkapelseweg is niet centraal genoeg. Vooral
voor de wijk de Zoutelandse Tienden (met veel ouderen) zou het beter zijn als de supermarkt
aan de Langendam zou komen. Dat wordt versterkt door mogelijke toekomstige woningbouw
achter de Koddelaan.
Beantwoording
Aangezien de bestaande supermarkt niet kan uitbreiden op de huidige locatie en een goed
functionerende, volwaardige supermarkt gewenst is in Zoutelande, is het gewenst een
nieuwe locatie te zoeken. Onderkend wordt dat een locatie in de kern voordelen heeft voor
de bewoners. De vraag is echter of binnen de kern geschikte locaties beschikbaar zijn,
hoezeer dat ook gewenst zou zijn voor de oudere bewoners van De Zoutelandse Tienden.
De locatie van de Rabobank is in beginsel een uitstekende locatie, mits er voldoende
ruimte is voor ontsluiting en parkeren en voldoende afstand kan worden aangehouden ten
opzichte van de omliggende woningen. Gelet op de betekenis voor zowel het dorp als voor
de recreatiewoningen in Het Kustlicht is ook het tussenliggende gebied in beginsel
uitstekend geschikt voor de vestiging van een supermarkt.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 31
Zolang de problematiek rondom Kustlicht II echter niet afgerond is kan over de invulling
van het tussengebied nog geen definitief standpunt worden ingenomen.
Conclusie
In de tekst van de structuurvisie zal worden aangegeven dat de locatie van de Rabobank
in beginsel – en onder voorwaarden – geschikt is voor de vestiging van een nieuwe
supermarkt.
Reactie
Nu de eigenaar van zaal Middendorp de oude brandweergarage kan kopen is de vraag of de
bestaande zaal zal blijven bestaan.
Beantwoording
Met de huidige exploitant van zaal Middendorp is een overeenkomst gesloten voor de periode
tot 1 januari 2003. In de loop van 2002 wordt met hem nader overleg gevoerd over
verlenging van deze overeenkomst. Er zijn geen plannen om een apart verenigings-gebouw
te realiseren in Zoutelande.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
Een gemeenschapshuis of een supermarkt brengt bedrijvigheid met zich mee; de mogelijke
sluiting van de Rabobank zou kunnen bijdragen aan oplossingen daarvoor.
Beantwoording
Als de Rabobank zou worden opgeheven, kan op deze locatie een nieuwe publieksgerichte
voorziening worden gevestigd. In die situatie kan worden beoordeeld of de vestiging
van een supermarkt mogelijk is. Gelet op de ligging in de kern, wat betreft ontsluiting en
bereikbaarheid en relatie met het centrumgebied, is deze locatie in beginsel zeer geschikt
voor een dergelijke ontwikkeling. Een dergelijke ontwikkeling past in de structuurvisie.
Wanneer dat aan de orde komt zal moeten worden onderzocht of een supermarkt op deze
locatie is in te passen, in verband met de benodigde oppervlakte, parkeervoorzieningen en
afstanden ten opzichte van omliggende woningen.
Conclusie
In de structuurvisie zal in paragraaf 4.2. worden aangegeven dat de Rabobank in beginsel
een geschikte locatie is voor een nieuwe supermarkt.
5. H. van de Vreugde, Swaalingestraat 28, 4374 BZ Zoutelande
Reactie
Verzocht wordt om naar aanleiding van de structuurvisie eerder ingediende verzoeken in
heroverweging te nemen:
- wijziging bestemming Timmermanstraat 2 van Gemengde bebouwing naar Horeca;
- verlening van een horecavergunning voor de huidige vestiging (Konditorei Petit Plaisir) aan
de Timmermanstraat-hoek Langstraat.
Insprekers menen met de Konditorei in een behoefte te voorzien en willen de bestaande situatie
handhaven, uitbreiden en verhogen. Een dergelijke ontwikkeling past in de structuurvisie.
Beantwoording
In de structuurvisie is de bakkerij opgenomen in het centrumgebied. Tevens is
aangegeven dat er in het centrumgebied onder voorwaarden en in beperkte mate ruimte is
voor uitbreiding van lichte horeca. Het is de bedoeling om na het vaststellen van de
structuurvisie een nieuw bestemmingsplan voor de kern Zoutelande te maken. De
procedure daarvoor zal in de tweede helft van dit jaar gestart worden. Het verzoek zal
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 32
worden betrokken bij het opstellen van dit bestemmingsplan. Eventueel kan na de
vaststelling van de structuurvisie een artikel 19 WRO-procedure worden gevoerd.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
6. Ing. J.H. Warmelink, David Koddelaan 34, 4374 ET Zoutelande
Reactie
Mede namens een aantal bewoners van de Bosweg, de David Koddelaan en Noordendolfer
wordt bezwaar gemaakt tegen de mogelijkheid om een parkeerterrein te realiseren tussen
David Koddelaan en Bosweg. Dit voornemen is strijdig met andere passages uit de
structuurvisie (groenstructuur en kernranden, behoud groen, leefbaarheid). Een parkeerterrein
zal een onverantwoorde verkeersdruk op de genoemde wegen veroorzaken. Het vigerende
bestemmingsplan en het groenstructuurplan van de voormalige gemeente Valkenisse laat de
aanleg van een parkeerterrein niet toe. De kwaliteit van leefbaarheid, woongenot, veiligheid en
rust mag niet negatief worden beïnvloed door overlast door dagrecreatie.
Een nieuw parkeerterrein kan beter aan de rand van de kern worden gerealiseerd.
Voorwaarden zijn een korte afstand tot de stranden en dat het verkeer zo veel mogelijk buiten
de bebouwde kom wordt geleid.
Beantwoording
In het Parkeerbeleidsplan is vermeld dat Zoutelande over onvoldoende parkeerplaatsen
beschikt, vooral bij drukke dagen in het hoogseizoen. Verder is het aanbod aan parkeergelegenheid
verspreid gelegen en niet altijd goed te vinden, wat veel zoekend autoverkeer
tot gevolg heeft.
Een oplossing hiervoor wordt in eerste instantie gezocht in verbetering van de verkeerscirculatie
en van het gebruik van de bestaande parkeerplaatsen (via betaald parkeren en
vergunningparkeren). Daarnaast wordt bekeken of uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen
voor opvang van het dagrecreatieve verkeer aan de rand van het centrumgebied mogelijk
is. De realisatie van parkeerplaatsen is alleen effectief als de afstand tot het centrumgebied
niet te groot is. Gelet op de beschikbare ruimte en de afstand tot het centrumgebied
zijn in beginsel twee locaties geschikt voor de aanleg van parkeerterreinen: achter
de Nieuwstraat en een terrein achter de Langendam, tussen de Koddelaan en de Bosweg.
Het is op dit moment nog niet bekend voor welke oplossing uiteindelijk gekozen zal worden.
Besluitvorming hangt samen met de besluitvorming over de rondweg en de eventuele
realisatie van een transferium. Het gemeentebestuur wacht het provinciale onderzoek
dienaangaande af. Onderkend wordt dat de aanleg van een parkeerterrein op de locatie
Koddelaan / Bosweg zal leiden tot het rooien van een deel van de bestaande beplanting. Bij
de vaststelling van de structuurvisie heeft de gemeenteraad bepaald dat het groen tussen
de Bosweg en de David Koddelaan niet mag worden opgeofferd voor parkeergelegenheid.
Dat betekent dat deze locatie vervalt als toekomstig parkeerterrein.
Bij de locatiekeuze voor en de inrichting van een nieuw parkeerterrein zal het aspect
hinder en veiligheid worden meegenomen. Voorts wordt onderkend dat realisatie van een
parkeerterrein tussen Bosweg en David Koddelaan gevolgen heeft voor de aanwezige
beplanting. Ook dit aspect zal bij de besluitvorming worden betrokken. Overigens is de
tekst van de structuurvisie op dit onderdeel een weergave van het Parkeerbeleidsplan. Dit
plan is reeds in augustus 2000 vastgesteld. Zoals tijdens de kernavond al is gezegd worden
de inwoners op de hoogte gehouden van en betrokken bij de verdere uitvoering van
het Parkeerbeleidsplan.
Conclusie
In de structuurvisie zal worden aangegeven dat de realisatie van een parkeerterrein tussen
de Bosweg en de David Koddeweg ongewenst is.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 33
7. Ondernemersvereniging Zoutelande ZOMID, Postbus 57 4374 ZG Zoutelande
Reactie
ZOMID had het op prijs gesteld en voor de hand liggend gevonden als de vereniging in een
eerder stadium bij de ontwikkeling van de structuurvisie betrokken was geweest.
Beantwoording
De conceptstructuurvisie is opgesteld door het stedebouwkundig adviesbureau, in samenwerking
met het ambtelijk apparaat van de gemeente. De conceptstructuurvisie is nog
niet bestuurlijk behandeld. Bewust is ervoor gekozen om het concept in de inspraak te
brengen om een open discussie te kunnen hebben met alle bewoners, gebruikers en belangengroepen.
Pas na de beoordeling van de inspraakreacties nemen burgemeester en
wethouders een standpunt in over de conceptstructuurvisie. Daarna wordt deze, in aangepaste
vorm, om advies voorgelegd aan de commissie ROVM en vervolgens ter vaststelling
aangeboden aan de gemeenteraad.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
Bij de studie naar nut en noodzaak van een rondweg zouden ook de economische
consequenties moeten worden onderzocht voor het bedrijfsleven in Zoutelande.
Beantwoording
Zoals in de structuurvisie aangegeven voert de provincie onderzoek uit naar nut en noodzaak
van de aanleg van de rondweg in het kader van de Regiovisie Walcheren 2000 + . Dit
onderzoek is een eerste stap in de mogelijke realisatie van een rondweg Zoutelande. In
een volgende stap zal de provincie onder andere onderzoek uitvoeren naar de economische
effecten van een randweg voor het bedrijfsleven.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De verkeersveiligheid op de Westkapelseweg tussen Melsesweg en Nieuwstraat vraagt om
actie, vooruitlopend op oplossing van de problemen rond Kustlicht.
Beantwoording
De gemeente is in onderhandeling met de provincie over invoering van een maximum
snelheid van 60 km / uur. Naast aanpassing van de maximumsnelheid zal ook de inrichting
van de weg worden aangepast, indien mogelijk nog voor het zomerseizoen van 2002. In
eerste instantie zal het daarbij gaan om tijdelijke maatregelen, die later kunnen worden ingepast
in een totaalplan, dat mede afhankelijk is van de ontwikkelingen met betrekking tot
Kustlicht.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
Wat betreft het parkeren dient eerst extra parkeercapaciteit van voldoende omvang te worden
gerealiseerd in de directe nabijheid van de oude kern; aanvullend kunnen andere vormen van
parkeerregulering worden ingevoerd. Diverse suggesties voor geschikte terreinen zijn al eerder
aangedragen.
Beantwoording
Onderkend wordt dat het gewenst is om eerst voldoende parkeercapaciteit te realiseren
voordat andere maatregelen, zoals betaald parkeren, worden getroffen. Eerst zullen dan
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 34
ook voldoende parkeermogelijkheden worden gerealiseerd aan de rand van het dorp. Pas
daarna zal het betaald en vergunningparkeren worden ingevoerd in de kern.
Conclusie
In de structuurvisie zal worden aangegeven dat vergunningparkeren pas wordt ingevoerd
nadat voldoende parkeermogelijkheden zijn gerealiseerd.
Reactie
ZOMID onderschrijft de structuurvisie van harte wat betreft de voorstellen voor herstructurering
van de zone tussen de kern en Het Kustlicht. In deze zone zou mogelijk ook nieuwbouw van de
Willibrordusschool kunnen worden gerealiseerd. De huidige locatie is uit een oogpunt van
verkeersveiligheid niet ideaal. Bovendien zou de huidige locatie benut kunnen worden voor
woningbouw of de realisatie van een parkeerterrein.
Beantwoording
De wens tot verbetering van deze zone wordt onderschreven, maar mede gelet op de financiële
consequenties kan het nog geruime tijd duren voordat hier concrete maatregelen
genomen kunnen worden.
De verkeerssituatie bij de Willibrordusschool is inderdaad niet ideaal. Vooralsnog is echter
uitgangspunt dat de verkeerscirculatie zal worden aangepast en verbeterd door onder andere
de aanleg van een rondweg. Bovendien is nieuwbouw vooralsnog niet aan de orde; in
de meerjarenraming tot en met 2005 is geen krediet opgenomen, ook al omdat de voorgaande
jaren enigen honderdduizenden guldens zijn besteed aan onderhoud van het bestaande
gebouw. Indien op langere termijn wordt overgegaan tot nieuwbouw dan zal dit
waarschijnlijk op een andere locatie zijn.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
Vestiging van een nieuwe supermarkt in de zone tussen de kern en Het Kustlicht wordt
ondersteund.
Beantwoording
De voorkeur voor de locatie voor een nieuwe supermarkt gaat uit naar een plaats in of direct
grenzend aan de kern. Zolang echter de problematiek rondom Kustlicht II niet afgerond
is kan hierover nog geen definitief standpunt worden ingenomen.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Reactie
De uitstraling van Zoutelande als badplaats is terecht als belangrijk aandachtspunt aangemerkt.
Deze uitstraling behoeft dringend verbetering. Behalve aan de inrichting schort het ook aan
voldoende onderhoud. Aandachtspunten zijn de Langstraat, de entrees aan de Langendam en
de Westkapelseweg.
Beantwoording
Zoals uit de concept-structuurvisie blijkt worden de opmerkingen ten aanzien van de uitstraling
van Zoutelande en de verbetering van een aantal concrete locaties onderschreven.
Het voornemen is om hiertoe over te gaan, maar mede gelet op de financiële consequenties
kan het echter nog geruime tijd duren voordat hiertoe concrete stappen worden gezet.
Het gemeentebestuur is het eens met de opmerking dat een dergelijk proces niet alleen
een zaak is van de overheid maar dat ondernemers en inwoners hier ook hun verantwoordelijkheid
in hebben.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 35
Reactie
Voor de verbetering van de kwaliteit van de Langstraat zou de muziektent moeten worden
verwijderd. Eventueel kan herbouw op het Oranjeplein worden overwogen.
Beantwoording
Bij de concrete planvorming voor herinrichting van het centrumgebied zal de positie van de
muziektent worden meegenomen.
Conclusie
De reactie leidt niet tot aanpassing van de structuurvisie.
5.3. Ambtshalve aanpassingen
Op een aantal punten is aanpassing van de structuurvisie voor Zoutelande naar aanleiding van
ambtshalve overwegingen gewenst. Hierna wordt een beknopt overzicht gegeven van de
inhoudelijke aanpassingen. Daarnaast worden enkele onjuistheden in de spelling van namen
aangepast en enige redactionele aanpassingen doorgevoerd.
1.3. Profiel Zoutelande
In paragraaf 1.3. zal kort worden ingegaan op de notitie Beleidsaccenten kernen.
3.1. Ruimtelijke structuur
Hoofdopzet
De beschrijving van de hoofdopzet van de kern wordt aangevuld met een korte aanduiding van
de onstaanswijze van de kern.
3.2. Functionele structuur
Figuur 6
Op figuur 6 zal de begrenzing van het bedrijventerrein aan de Molenweg worden aangepast.
Verder zullen de gemeentewerkplaats en de nieuwe brandweerkazerne worden aangegeven.
Bedrijven
De beschrijving van het bedrijventerrein Molenweg wordt aangepast; hier zijn gevestigd een
garagebedrijf en diverse bedrijfsverzamelgebouwen.
Ook de beschrijving van de bedrijven in de kern wordt aangepast; in de kern komen voor een
autobedrijf, aannemersbedrijf en twee schildersbedrijven.
Verkeer
Aan de beschrijving van het doorgaand verkeer door de kern zal worden toegevoegd dat de
Langstraat gedurende het zomerseizoen wordt afgesloten voor alle verkeer (met uitzondering
van fietsers).
Bij de beschrijving van het parkeren in de kern zal de Willibrordusring worden toegevoegd.
Wat betreft de fietsenstallingsmogelijkheden is het aantal plaatsen voldoende, kwalitatief is het
aanbod echter slecht en niet gelegen op de juiste locaties.
4.2. Ruimtelijke hoofdstructuur
Groenstructuur
Het Groenbeleidsplan zal worden genoemd als beleidskader voor het versterken van de
groenstructuur.
Kernranden
Toegevoegd zal worden dat ontwikkelingen in de kernranden getoetst worden aan de
beschreven kwaliteiten van de randen.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Inspraak 36
Parkeren
Het laatste tekstblok onder het kopje Verkeer wordt voorzien van het kopje Parkeren. Daaraan
wordt de volgende tekst toegevoegd:
“het toekomstige parkeerbeleid is erop gericht in het centrumgebied alleen vergunningparkeren
toe te staan, met uitzondering van de Langstraat en het Willibrordusplein. Op termijn zal worden
beoordeeld of het centrumgebied als verblijfsgebied kan worden ingericht (autoluw / autovrij).”.
Naast de twee in de structuurvisie genoemde locaties is nog een locatie voor een parkeerterrein
mogelijk: op het bestaande sportterrein. De tekst zal hierop worden aangepast.
Kaart 7
De begrenzing van het bedrijventerrein aan de Molenweg zal worden aangepast. Tevens zal de
uitbreiding van de begraafplaats worden aangegeven. Verder zullen de volkstuinen aansluitend
op het bedrijventerrein worden aangegeven.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.00

Bijlage 1. Beleidskader
In deze bijlage wordt het beleid van provincie en gemeente beschreven dat van invloed is op
het gemeentelijk ruimtelijk beleid voor Zoutelande.
1.1. Provinciaal beleid
1.1.1. Streekplan Zeeland
Algemeen
Belangrijkste uitgangspunt van het provinciale beleid voor de functies in het bebouwd gebied
(woningen, bedrijven en infrastructuur) is het bundelingsprincipe. De provincie hanteert daarbij
drie gebiedscategorieën: stedelijke ontwikkelingszones, dragende kernen en woonkernen.
Alle kernen binnen de gemeente Veere zijn aangeduid als woonkern. Deze kernen hebben op
het gebied van wonen, werken en voorzieningen vooral een lokale functie. Een uitzondering
wordt gemaakt voor Koudekerke. Deze kern is namelijk onderdeel van de stedelijke ontwikkelingszone
van het Stadsgewest Middelburg-Vlissingen.
Wonen
Het beleid voor de woonkernen moet zich richten op versterking van de woonkwaliteit. Nieuwbouw
dient te zijn afgestemd op natuurlijke groei van de bevolking, verbetering van de woonomgeving
door dorpsvernieuwing en het behoud van permanente bewoning. Doel daarbij is het
in stand houden en versterken van de kwaliteit en leefbaarheid van de kernen. Dit betekent onder
meer het creëren van bouwmogelijkheden voor de lokale woningbehoefte. Voor woonkernen
kunnen gemeenten zelf accenten leggen, door de ene kern wat meer mogelijkheden te bieden
dan de andere kern. Daarmee kan worden ingespeeld op specifieke situaties en bijzondere
lokale omstandigheden. Met het oog op het streven naar zuinig ruimtegebruik geldt de volgende
prioriteitsvolgorde:
1. vernieuwing/hergebruik van de bestaande situatie;
2. inbreiding;
3. uitbreiding.
Bedrijvigheid
Ten aanzien van bedrijvigheid is aangegeven dat bedrijventerreinen bij woonkernen hoofdzakelijk
een lokale functie hebben. Vestigingsmogelijkheden moeten afgestemd worden op de aard,
schaal en functie van de kern. Voor het ontwikkelen van een lokaal bedrijventerrein geldt een
eindomvang van 5 ha. Het aanhouden van een voorraad uitgeefbaar bedrijventerrein wordt in
het algemeen niet wenselijk geacht. Alleen in relatie tot bedrijfsverplaatsing in het kader van
stads- en dorpsvernieuwing is het aanhouden van enige voorraad toelaatbaar.
Bij de uitgifte van bedrijfspercelen geldt de volgende prioriteitsvolgorde:
1. inbreiding;
2. uitbreiding van bestaande terreinen;
3. ontwikkeling van nieuwe terreinen.
De mogelijkheden voor revitalisering en herstructurering van bestaande terreinen dienen te
worden bezien.
Ten aanzien van het toestaan van bedrijfswoningen op bedrijventerreinen of –concentraties is
grote terughoudendheid vereist.
Recreatie
Walcheren is in het streekplan aangemerkt als recreatieve herstructureringszone. Voor deze
gebiedscategorie is een voorwaardenscheppend en gebiedsgericht beleid nodig, gericht op
vernieuwing/aanpassing en kwaliteitsverbetering van het bestaande toeristisch-recreatief product.
Dit beleid moet in een samenhangende en op uitvoering gerichte toekomstvisie vorm worden
gegeven.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
1
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 2
Daarnaast is Walcheren aangewezen als ontwikkelingszone plattelandstoerisme. Dit houdt in
dat ruimtelijk beleid is gericht op het bieden van kansen in het landelijk gebied voor de ontwikkeling
van kleinschalige recreatieve voorzieningen. De nadruk ligt daarbij op dagrecreatieve
voorzieningen. Op initiatief van de provincie en in samenwerking met gemeenten en het recreatieve
bedrijfsleven is de Regiovisie Walcheren 2000+ opgesteld.
Verkeer
Gestreefd wordt naar een duurzaam veilige indeling en vormgeving van het wegennet conform
de principes van duurzaam veilig. Duurzaam veilig is opgebouwd uit drie grondbeginselen:
- functioneel gebruik (voorkom onbedoeld gebruik van het wegennet);
- homogeen gebruik (voorkom ontmoetingen met grote snelheids- en richtingsverschillen);
- voorspelbaar gebruik (voorkom onzeker gedrag van verkeersdeelnemers).
Uitgegaan wordt van een preventieve aanpak: maatregelen die nodig zijn om ongelukken in de
toekomst te vermijden. Daartoe vindt een categorisering van wegen plaats waarbij de wegen in
relatie tot hun functie zonodig worden aangepast.
Archeologie
In navolging van het “Verdrag van Malta” is het provinciaal beleid gericht op het bevorderen van
archeologisch onderzoek als een vast onderdeel van ruimtelijke planvorming. Plannen dienen te
worden getoetst aan het belang van het behoud van het archeologisch erfgoed en de consequenties
voor het archeologisch bodemarchief.
Met behulp van respectievelijk de Archeologische Monumentenkaart (AMK) en de Indicatieve
Kaart van Archeologische Waarden (IKAW) kan worden nagegaan of gronden een archeologische
betekenis hebben. Op de AMK zijn alle bekende archeologische terreinen (monumenten)
aangegeven, waarbij vier waarderingscategorieën worden onderscheiden:
- terreinen van zeer hoge archeologische waarde: terreinen van nationaal belang die deels
wettelijk beschermd zijn of voor bescherming in aanmerking komen;
- terreinen van hoge archeologische waarde: terreinen van provinciaal of regionaal belang,
waarvan bekend is dat ze waardevolle archeologische resten bevatten;
- terreinen van archeologische waarde: terreinen van lokaal belang, waarvan de archeologische
waarde grotendeels verloren is gegaan door natuurlijke erosie en/of door grondwerkzaamheden,
maar waar nog belangrijke archeologische resten aanwezig kunnen zijn;
- terreinen van archeologische betekenis: terreinen waarvoor nader onderzoek nodig is om
ze in één van de bovenstaande categorieën te kunnen indelen.
1.1.2. Regiovisie Walcheren 2000 +
Algemeen
Om invulling te geven aan de in het streekplan aangekondigde herstructurering van de recreatie
op Walcheren is de Regiovisie Walcheren 2000 + opgesteld. Belangrijkste doelstelling voor de
Regiovisie is behoud en versterking van de sociaal-economische betekenis van recreatie en
toerisme en van de kwaliteit van voorzieningen. Belangrijke aspecten daarbij zijn verbreding
van het dagrecreatieve aanbod, seizoensverlenging, realisatie van voorzieningen ten behoeve
van plattelandstoerisme, het waarborgen van een goede bereikbaarheid, versterking van de
landschappelijke kwaliteit en het verminderen van de recreatiedruk op natuurgebieden.
De Regiovisie bevat een aantal integrale gebiedsuitwerkingen:
- zuidwestkust;
- noordwestkust;
- wegelingengebied;
- middengebied;
- stedelijk gebied.
Voor Zoutelande is het beleid voor de zuidwestkust van belang. Het accent van de toeristischrecreatieve
ontwikkeling van Walcheren ligt op het zuidwestelijk kustgebied. In deze zone wordt
ingezet op het realiseren van het beach-concept: versterken van de strandrecreatie en de dag-
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 3
recreatieve betekenis voor bewoners en verblijfsrecreanten, in samenhang met behoud en versterking
van natuur en landschap. De kern Zoutelande is een van de recreatieconcentraties.
Verblijfs- en dagrecreatie
Een verantwoorde uitbreiding van verblijfsrecreatie in het zuidwestelijk kustgebied is alleen mogelijk
indien dat gepaard gaat met versterking van natuur en landschap. De vestiging van
nieuwe campings of bungalowcomplexen wordt niet toegestaan. Wel kunnen bestaande bedrijven
onder voorwaarden worden verplaatst naar daartoe aangewezen compensatielocaties. Uitbreiding
van bestaande complexen is alleen mogelijk op basis van een goedgekeurd verbeteringsplan.
Nieuwe hotels zijn niet toegestaan, tenzij het gaat om de verplaatsing van een bestaand
bedrijf of een vernieuwend concept. Bestaande hotels mogen uitbreiden, mits dat noodzakelijk
is voor kwaliteitsverbetering of productdifferentiatie. Nieuwe verblijfsrecreatieve voorzieningen
zijn mogelijk in de vorm van hofstedecampings, appartementen-in-de-schuur.
Het dagrecreatieve aanbod dient te worden aangepast aan het beach-concept. Daartoe kan in
de recreatieconcentraties ruimte worden geboden voor aanpassing en uitbreiding van binnen
het beach-concept passende dagrecreatieve voorzieningen, die aansluiten op het thema
strandvakanties en amusement. Met name het versterken van de elk-weer-voorzieningen vergt
aandacht. Streefbeeld is een kustzone waar ter plaatse van de diverse recreatieconcentraties
dagrecreatieve concentratiepunten zijn ontstaan.
Landschap
In het landschappelijk streefbeeld staan het versterken van het besloten groene karakter vande
binnenduinrand centraal. Dit karakter wordt bepaald door open agrarische ruimten die worden
begrensd door groene assen tussen de kernen en de kust.
Mobiliteit en infrastructuur
Om de bereikbaarheid van het zuidwestelijk kustgebied te waarborgen en de aantrekkelijkheid
van het kustgebied als recreatie- en verblijfsgebied te vergroten zal een samenhangend systeem
van verkeersaders en autoluwe verblijfsgebieden moeten worden gerealiseerd. Het zuidwestelijk
kustgebied wordt ontsloten vanaf de A58 bij Vlissingen. Vanaf Koudekerke wordt het
autoverkeer over de recreatieverdeelweg (de nieuwe S14/S15) en slagen naar de bestemmingen
geleid. Naar nut en noodzaak van een rondweg bij Zoutelande wordt nader onderzoek gedaan.
Om de parkeerdruk en de overlast van zoekverkeer in de verblijfsgebieden door met name dagrecreanten
te verminderen kunnen twee recreatietransferia worden aangelegd bij Dishoek en
Zoutelande. In samenhang daarmee moet het bestaande parkeerbeleid worden aangepast. I
1.1.3. Provinciaal Woningbouwprogramma 1997-2006
In december 1997 is het woningbouwprogramma 1997-2006 door Gedeputeerde Staten vastgesteld.
In het woningbouwprogramma is de opgave voor de nieuwbouw gekwantificeerd en
wordt het kader aangegeven waarbinnen die opgave kan worden gerealiseerd. Het woningbouwprogramma
sluit aan op de nieuwe beleidslijnen uit het streekplan.
In het provinciaal Woningbouwprogramma wordt de uitbreidingsbehoefte voor de gehele gemeente
Veere op 512 woningen becijferd; in de periode 1997 t/m 2000 219 woningen en in de
daaropvolgende periode 2001 t/m 2006 293 woningen. Gemiddeld komt dit voor de gehele gemeente
neer op 55 respectievelijk 49 woningen per jaar.
1.2. Gemeentelijk beleid
1.2.1. Beleidsprogramma 1997 - 2001
In het beleidsprogramma 1997 – 2001 van de gemeente wordt het voornemen aangegeven om
voor de nieuwe gemeente te komen “tot de ontwikkeling van een integrale visie op de planologische
ontwikkeling binnen de gemeente waarop de bestemmingsplannen voor alle kernen zullen
worden afgestemd” en “het zorgen voor voldoende (nieuw)bouwmogelijkheden bij elke kern,
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 4
gebaseerd op een Veers volkshuisvestingsplan” teneinde de leefbaarheid van de kernen te ondersteunen.
Om invulling te kunnen geven aan dit beleidsvoornemen en om recht te doen aan de kwaliteiten
en potenties van de gemeente en de afzonderlijke kernen, heeft de gemeente besloten tot het
opstellen van structuurvisies voor de kernen op basis van een integrale visie op hoofdlijnen op
de ruimtelijke ontwikkeling van de gehele gemeente.
1.2.2. Beleidsoriëntatie voor de kernen
Als eerste stap in de uitvoering van bovengenoemd beleidsvoornemen is een beleidsoriëntatie
voor de kernen opgesteld. Op basis van een analyse van de functies wonen, voorzieningen,
bedrijvigheid, verkeer en recreatie is een eerste aanzet gegeven voor koersbepaling voor de
ruimtelijke ontwikkeling van de kernen, waarbij verschillende accenten en aandachts/keuzepunten
expliciet zijn aangegeven.
Onderscheid wordt gemaakt in landelijke kernen, gelegen in het agrarische gebied en kustkernen,
gelegen langs de kust. Zoutelande behoort tot de kustkernen en is aangemerkt als badplaats.
Het accent ligt hier op de kwaliteit van het bestaande verblijfsrecreatieve aanbod en de
functie als centrale voorziening in relatie tot strandtoerisme. Voor Zoutelande is het aanwezige
duinlandschap van groot belang voor de sfeer van de badplaats. Sturing en geleiding van de
toeristisch-recreatieve mobiliteit heeft grote prioriteit: een sturend parkeerbeleid en de noodzaak
van een rondweg ter afleiding van het recreatieverkeer in het vakantieseizoen.
Ten aanzien van de woonfunctie is als centrale doelstelling bepaald dat elke kern nieuwbouwmogelijkheden
krijgt. Uitgangspunt voor de verdeling van het woningbouwprogramma over de
kernen vormt in principe de natuurlijke groei ofwel een verdeling naar rato van het inwonertal.
Niet uitgesloten wordt dat deze evenredige verdeling op termijn enigszins kan worden losgelaten
door meer in te spelen op ruimtelijk-landschappelijke aspecten of marktontwikkelingen.
Op basis van de binnen de vigerende planologische regelingen openstaande woningbouwcapaciteit
wordt geconcludeerd dat Zoutelande een tekort heeft aan woningbouwmogelijkheden. In
zijn algemeenheid wordt voorkeur gegeven aan inbreidings- c.q. verdichtingsplannen boven uitbreidingsplannen,
en kwaliteit boven kwantiteit.
Het voorzieningenniveau in de kernen is over het algemeen goed. Dat geldt ook voor Zoutelande.
In Zoutelande is een woonzorgcomplex gerealiseerd.
De gemeente is van mening dat het vasthouden van bestaande lokale bedrijven gewenst is.
Verplaatsing naar een centraal gelegen bedrijventerrein kan gewenst zijn met het oog op de
grote druk op de schaarse ruimte en het karakteristieke beeld van de kern. De gedachten gaan
hierbij uit naar twee centrale bedrijventerreinen: bij de kernen Serooskerke en Koudekerke.
Met betrekking tot de functie verkeer wordt geconstateerd dat met name in het hoogseizoen de
doorgaande verbinding door de kern problemen geeft met de leefbaarheid. Aanleg van een
rondweg is dan ook gewenst. Daarbij zijn twee mogelijke tracés aangegeven, een noordelijk en
een zuidelijk. Daarnaast is verbetering van de verkeerssituatie gewenst.
Wat betreft parkeren vraagt de situatie in Zoutelande om verbetering.
1.2.3. Notitie profilering/beleidsaccenten kernen
In vervolg op de Beleidsoriëntatie kernen is de notitie “Profilering/beleidsaccenten kernen” opgesteld.
Deze notitie vormt de neerslag van en het vervolg op de in de Beleidsoriëntatie gegeven
aanzet voor een koersbepaling.
Voortgeborduurd wordt op het aangebrachte onderscheid tussen de kustkernen en de landelijke
kernen en de daarbij behorende specifieke identiteit en kwaliteitsverschillen tussen de kernen.
Inzet is dan ook de aanwezige identiteit en kwaliteit van deze kernen als uitgangspunt te nemen
voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling, zonder daarbij het geheel uit het oog te verliezen.
Voor de kustkernen is het ruimtelijk-functioneel, economisch en sociaal klimaat en het toekomstperspectief
gerelateerd aan de recreatieve betekenis van de kernen. De nadruk ligt voor
deze kernen op de toegevoegde waarde voor de recreatiegemeente Veere, zonder daarbij de
betekenis van de woongemeente Veere uit het oog te verliezen. De onderlinge verscheidenheid
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 5
van de kustkernen, ruimtelijk-structureel, functioneel en sociaal-cultureel moet het vertrekpunt
vormen voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling.
De badplaatsen Zoutelande en Domburg zijn zeer bepalend voor het recreatieve gezicht van de
gemeente Veere. De ontwikkelingsruimte van deze kernen is beperkt, onder andere als gevolg
van de ligging aan de zee, natuur- en landschapswaarden, verblijfsrecreatie, etcetera. Ingezet
wordt op behoud en versterking van de functie en uitstraling als badplaats, als speerpunten in
de recreatiegemeente, rekening houdend met de karakteristiek van de kernen. De woonfunctie
van de kernen dient op niveau te blijven. Voor wonen in Domburg en Zoutelande geldt wel een
hogere acceptatiedrempel ten aanzien van de neveneffecten van de recreatieve druk dan in
andere kernen, aangezien een ruimtelijke menging van wonen en recreatie als een gegeven
moet worden beschouwd.
Toerisme en recreatie en wonen vormen de belangrijkste basisvoorwaarden voor de verdere
ruimtelijke ontwikkeling.
Toerisme en recreatie
- Ruimte voor kwaliteitsverbetering van de bestaande toeristisch recreatieve accommodaties.
- Bezien mogelijkheden voor verruiming van het centrumgebied ten behoeve van
kwaliteitsverbetering.
- Verdere differentiatie toeristisch-recreatief profiel (Zoutelande beachtoerisme, familiebadplaats,
Domburg kuurtoerisme, kuuroord, cultuur).
- Voorkomen sfeer- en beeldverstorende bebouwing.
- Aanhouden ruimtelijke geledingszones als scheiding/afbakening tussen kern en verblijfsrecreatieve
complexen.
- Voorkomen strijdige functies (bedrijvigheid).
- Situering verkeersaantrekkende voorzieningen aan de randen van de kern.
Wonen
- Relatief hoge acceptatie van de aanwezige recreatiedruk.
- Verbeteren woon- en leefklimaat o.a. door gerichte verkeersmaatregelen (parkeren, rondweg)
met inachtname van het toeristisch-recreatieve belang.
- Bouwen uitsluitend voor natuurlijke groei.
- Restrictief beleid tweede woningen.
1.2.4. Volkshuisvestingsplan fase 1
In de op 22 april 1999 door de gemeenteraad vastgestelde eerste fase van het volkshuisvestingsplan
wordt aan de hand van de bevolkingsontwikkeling, woningvoorraadontwikkeling, samenstelling
en kwaliteit van de woningvoorraad en woningmarktontwikkelingen ingegaan op het
woningmarktprofiel van de gemeente Veere. Tevens bevat het plan een beschrijving van het
beleidskader en de beleidsuitgangspunten die in een tweede fase nader zullen worden uitgewerkt.
Eén van de onderwerpen, te weten “spreiding nieuwbouw over de kernen” is in de 1 e fase
reeds nader uitgewerkt en heeft geresulteerd in een door de raad vastgesteld woningbouwprogramma
voor 1997 t/m 2006.
Met betrekking tot de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad zijn de volgende uitgangspunten
geformuleerd:
- streven naar instandhouding en waar nodig verbetering van de kwaliteit van de
woningvoorraad;
- bevorderen van particuliere woningverbetering in de kernen;
- stimuleren van het opwaarderen en voor ouderen aantrekkelijk maken van delen van de
woningvoorraad;
- bevorderen dat een belangrijk deel van het sociale huurwoningenbestand bereikbaar blijft
voor de doelgroep.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 6
Om aan de beleidsintentie voor het zorgdragen van voldoende nieuwbouwmogelijkheden bij
elke kern tegemoet te komen zijn enkele uitgangspunten en varianten voor een mogelijke verdeling
uitgewerkt. De volgende drie verdelingsprincipes zijn uitgewerkt:
a. evenredige toedeling naar kernen;
b. evenredige toedeling van het basisprogramma + reservering van een kwaliteitscontingent;
c. toedeling op basis van woningmarktpositie en woonvoorkeuren.
De gemeente heeft gekozen voor variant b, de evenredige toedeling van het basisprogramma +
reservering van een kwaliteitscontingent. Het af te splitsen kwaliteitscontingent wordt gebruikt
voor herstructureringsprojecten, dorpsvernieuwingsprojecten en bijzondere woonprojecten. Het
resterende programma wordt als basisprogramma naar evenredigheid verdeelt over de kernen.
1.2.5. Volkshuisvestingsplan fase 2: beleidsvisie
In het ontwerp van de 2 e fase van het volkshuisvestingsplan worden de beleidsuitgangspunten
uit het volkshuisvestingsplan fase 1 uitgewerkt in een beleidsvisie voor onder andere de volgende
onderwerpen:
- woningvoorraadbeleid;
- nieuwbouwbeleid, kwantitatief en kwalitatief;
- duurzaam en aanpasbaar bouwen;
- woonruimteverdeling.
Per onderwerp zijn de volgende beleidsvoornemens van belang.
Woningvoorraadbeleid
- ondersteunen sloop en nieuwbouw verouderde bejaardenwoningen;
- bevorderen vernieuwing verouderde delen van de (sociale) huurwoningenvoorraad;
- stimuleren levensloopbestendig maken van woningvoorraad.
Nieuwbouwbeleid
- hanteren differentiatie-index voor gemeente;
- realiseren van koopappartementen in grotere kernen (Koudekerke, Oostkapelle, Westkapelle);
- stimuleren bouw levensloopbestendige woningen in alle kernen;
- woonzorgcomplexen situeren op gunstige (inbreidings)locaties ten opzichte van voorzieningen;
- in kustkernen en Koudekerke een sterker accent op huursector en ouderenhuisvesting dan
elders.
Woonruimteverdeling
- realiseren van passende huisvesting voor de verschillende doelgroepen (naar inkomen en
huishoudenssituatie);
- benutten van bruikbare instrumenten om nieuwbouw ten goede te laten komen aan inwoners
en economisch gebondenen.
1.2.6. Woningbouwprogramma 1997 t/m 2006
In vervolg op het volkshuisvestingsplan fase 1 heeft de gemeente op 22 april 1999 het woningbouwprogramma
1997 t/m 2006 vastgesteld. Dit programma loopt synchroon aan het provinciale
woningbouwprogramma. In de jaren 1997 t/m 2006 kunnen binnen de gemeente Veere 561
woningen gebouwd worden.
Uitgangspunt bij de verdeling van het woningbouwprogramma over de kernen vormt in principe
de natuurlijke groei ofwel een verdeling naar rato van het inwonertal. Niet uitgesloten wordt dat
op termijn deze evenredige verdeling enigszins kan worden losgelaten door meer in te spelen
op ruimtelijke landschappelijke aspecten of marktontwikkelingen. Gelet op de huidige onevenwichtigheid
in plannen, de druk op de woningmarkt en de onzekerheid van dorpsvernieuwingsprojecten
is enige flexibiliteit bij de uitwerking van deze koers onontbeerlijk. Daartoe is 20% van
het woningbouwprogramma afgezonderd ten behoeve van een kwaliteitscontingent.
In de kern Zoutelande mogen in de periode 1997 t/m 2006 op basis van evenredige toedeling
van het basisprogramma 69 woningen gebouwd worden.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 7
1.2.7. Beleidsnotitie bedrijventerreinen
In de 2 e helft van 1997 is via een uitgezette enquête inzicht verkregen in de op dat moment bij
de Veerse bedrijven levende wens c.q. behoefte om zich op een bedrijventerrein te vestigen.
Op basis van de resultaten van die enquête, het provinciale Streekplan en een aantal andere
factoren, zoals ontsluiting/bereikbaarheid, inpasbaarheid in het landschap en financiën is gekozen
voor een centrale, geconcentreerde ontwikkeling van de bedrijvigheid. Uitgangspunt hierbij
is dat een centrale, geconcentreerde ontwikkeling van bedrijvigheid de voorkeur verdient boven
een decentrale, gespreide ontwikkeling. In uitzonderingssituaties zal voor bestaande, sterk
plaatselijk gebonden bedrijven, die aantoonbaar milieuhinderlijk zijn voor de woonomgeving een
verhuizing naar de onmiddellijke nabijheid van die kern worden nagestreefd. Als locaties voor
een centraal bedrijventerrein zijn gekozen de kernen Serooskerke en Koudekerke.
In veel kernen van de gemeente Veere is een zekere mate van, al dan niet geconcentreerde,
bedrijvigheid aanwezig. Een verdere uitbouw, anders dan op basis van de hiervoor aangegeven
criteria, acht de gemeente niet wenselijk.
1.2.8. Nota Identiteitsomschrijving en beleidsprioriteiten gemeente Veere
Na de gemeentelijke herindeling op 1 januari 1997 heeft de (nieuwe) gemeente Veere zich
enige tijd beraden over haar identiteit en de vast te stellen beleidsprioriteiten. Dit heeft geresulteerd
in de nota “Identiteitsomschrijving en beleidsprioriteiten”, die door de gemeenteraad op 3
juni 1999 is vastgesteld.
De kernbegrippen in deze notitie zijn ‘kwaliteit’ en ‘kwaliteitsverbetering’. Ook zal de gemeente
daar waar mogelijk in haar beleid duurzaamheid nastreven door ervoor te waken dat het behouden
en verbeteren van de kwaliteit van de gemeente Veere, geen onevenredig groot beslag
legt op de natuurlijke hulpbronnen. Het beleid wordt afgestemd op de identiteit, het karakter van
de gemeente:
1. Veere als woongemeente;
2. Veere als toeristisch-recreatieve gemeente;
3. Veere als groene gemeente;
4. Veere met haar cultuur, cultuurgeschiedenis en cultureel erfgoed.
Voor het gemeentebestuur staat voorop het behouden en waar mogelijk versterken van deze
karakteristieke gemeentelijke elementen/kwaliteiten.
Ontwikkelingen die leiden tot een ingrijpende verandering van de Veerse identiteit worden niet
voorzien en zullen ook niet worden gestimuleerd. De huidige identiteit dient zoveel mogelijk gehandhaafd
te blijven.
1.2.9. Op weg naar duurzame ontwikkeling, het milieubeleidsplan voor
Veere 2001-2006
In het milieubeleidsplan staat “duurzaamheid” centraal. Duurzaamheid verwijst primair naar de
wijze waarop invulling wordt gegeven aan processen van duurzaamheid. Om die processen
“handen en voeten” te geven zijn drie uitgangspunten, de zogenaamde duurzaamheidsprincipes,
geformuleerd:
- integratie van het milieu en andere beleidsterreinen, zoals ruimte, economie en samenleving
is een voorwaarde om het milieubeleid anders, vernieuwend, in te vullen;
- samenwerking in het realiseren van ambities, doelstellingen en actiepunten zorgt voor
gedragen milieubeleid. Door burgers, bedrijven, andere overheden, intermediairs en belangenorganisaties
te betrekken ontstaat een gezamenlijk verantwoordelijkheidsbesef.
Duurzame ontwikkeling is een collectieve verantwoordelijkheid;
- kwaliteit in alle facetten staat centraal. Kwaliteit van de gemeentelijke taken, medewerkers
en organisatie moet zorgen voor kwaliteit in de uitvoeringsprocessen die gericht zijn op het
realiseren van een duurzame ontwikkeling.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 8
1.2.10. Kadernotitie speelruimtebeleid Veere
Deze notitie maakt deel uit van integrale jeugdbeleid van de gemeente Veere. Als beleidsuitgangspunt
is bepaald dat: ‘in nieuwe bestemmingsplannen rekening gehouden dient te worden
met speelruimte en speelvoorzieningen voor de diverse categorieën jeugd’. In bestaande wijken
dient daar waar mogelijk tot herinrichting van de bestaande ruimte te worden overgegaan,
waarbij er naar wordt gestreefd om de speelruimte zo dicht mogelijk bij huis uit te breiden.
1.2.11. Tweede woningenbeleid
Tweede woningen spelen in veel kernen een belangrijke rol in de woningmarkt. Zij geven problemen
voor de leefbaarheid en woonkwaliteit (met name in Domburg en Zoutelande). In de Gebruiksverordening
2 e woningen is het gebruik van woningen als tweede woning verboden. Op basis
van deze verordening voert de gemeente een gericht handhavingsbeleid. Flankerend beleid is
evenwel noodzakelijk om de bestaande voorraad in de kernen optimaal te kunnen benutten en de
negatieve effecten voor de leefbaarheid te beperken. Effecten hiervan zijn naar verwachting pas op
langere termijn te verwachten. Het terugbrengen van tweede woningen in de permanente sfeer
gaat overigens niet ten koste van de woningbouwcapaciteit.
1.2.12. Projectenprogramma Stedelijke Vernieuwing 2000 t/m 2004
Het projectenprogramma Stedelijke Vernieuwing bevat de gemeentelijke opgave met betrekking
tot stedelijke vernieuwing voor de periode van 2000 tot en met 2004. Stedelijke vernieuwing in
Veere richt zich vanuit de integrale duurzaamheidsvisie primair op de woongebieden en daarnaast
op de bestaande bedrijventerreinen.
Wat betreft duurzaamheid staan de Veerse kenmerken en kwaliteiten centraal. Behoud van rust
en ruimte en het versterken van Veere als woon-, toeristisch-recreatieve, groene en culturele
gemeente zijn daarbij van groot belang. Voorts gelden de volgende uitgangspunten:
- maximaal benutten van mogelijkheden binnen bestaande woon-, werk- en recreatieomgeving;
- uitbreidingen duurzaam vormgeven.
Door bundeling, verdichting en intensivering kunnen uitbreidingen tot het minimum worden beperkt.
Het terugbrengen van tweede woningen in de permanente woningvoorraad is een belangrijke mogelijkheid
voor intensivering van het ruimtegebruik. Inbreidingen mogen echter niet ten koste gaan
van leefbaarheid en veiligheid. Uitbreidingen dienen de identiteit te versterken. Daarbij wordt gezocht
naar dubben functiegebruik. Het water- en verkeersnetwerk staat centraal in zowel een duurzame
opbouw als een duurzame ontwikkeling van nieuwe gebieden. Woningbouw wordt evenredig
gespreid over de kernen, met bijzondere aandacht voor de huisvesting van ouderen. Aanpasbaar
bouwen wordt gestimuleerd. Het aantal bereikbare huurwoningen mag niet verminderen. Vanaf het
stedebouwkundige plan wordt ingezet op duurzaam bouwen, door te werken met integrale planteams
en duurzaamheidsprofielen. De gemeente geeft daarbij uitvoering aan het Zeeuws convenant
Duurzaam Bouwen. Verder wordt in nieuwe bestemmingsplannen rekening gehouden met
speelruimte en speelvoorzieningen voor de diverse categorieën jeugd. Gestreefd wordt naar een
kwalitatief hoogwaardige inrichting van de openbare ruimte door esthetische eisen, sociale veiligheid,
leefbaarheid, beleving van de openbare ruimte, energiebesparing en vermindering van de
milieubelasting. Met name voor Domburg, Veere en Zoutelande is op het gebied van parkeren
sprake van grote knelpunten. Het voorkomen en saneren van geluidshinder wordt gezien als een
belangrijke toegevoegde waarde voor de kwaliteit van de leef-, werk- en woonomgeving en de gezondheid.
Daartoe zullen maatregelen worden ingezet als isolatie van woningen, toepassen van stil
asfalt en het instellen van 30-kilometer-per-uur-gebieden.
Het ISV-programma bevat onder andere de volgende projecten:
- verplaatsing/sanering kunstmesthandel Westkapelle;
- sloop 30 bejaardenwoningen WSW en realisatie vervangende nieuwbouw in Koudekerke*;
Biggekerke, Domburg en Oostkapelle;
- sanering garagebedrijf Oostkapelle;
- afronding bebouwing Calandplein Westkapelle;
- herstructurering/ontwikkeling Nehalleniagebied Domburg;
- bouw woonzorgcomplex Westkapelle;
- opstellen archeologische waardenkaart*;
- uitvoeren speelkaart Westkapelle*;
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.

Bijlage 1. Beleidskader 9
- revitalisering bedrijventerrein Westkapelle*;
- projectmatige woningverbetering Serooskerke en Westkapelle*;
- project “auto’s weren uit het centrum van Domburg”.
De met * gemarkeerde projecten zijn nader uitgewerkt in het kader van het ISV-programma.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
000725.006392.