Politieke participatie en zelforganisatie van allochtonen ... - Skynet.be
Politieke participatie en zelforganisatie van allochtonen ... - Skynet.be
Politieke participatie en zelforganisatie van allochtonen ... - Skynet.be
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Politieke</strong> <strong>participatie</strong> <strong>en</strong> <strong>zelforganisatie</strong> <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong><br />
in de Brusselse geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> verk<strong>en</strong>ning.<br />
Dirk Jacobs & Marc Swyngedouw 1<br />
Bijna e<strong>en</strong> derde <strong>van</strong> de <strong>be</strong>volking <strong>van</strong> het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is <strong>van</strong><br />
niet-Belgische nationaliteit, e<strong>en</strong> nog groter deel is <strong>van</strong> niet-Belgische origine. Het<br />
is e<strong>en</strong> onmisk<strong>en</strong>baar gegev<strong>en</strong> dat de Brusselse <strong>be</strong>volking <strong>van</strong> vreemde origine –<br />
met name zij die tot Belg g<strong>en</strong>aturaliseerd zijn of door het ius soli de nationaliteit<br />
toegek<strong>en</strong>d werd<strong>en</strong> – ook electoraal steeds zwaarder is gaan weg<strong>en</strong>. In deze<br />
bijdrage will<strong>en</strong> we e<strong>en</strong> verk<strong>en</strong>n<strong>en</strong>de blik werp<strong>en</strong> op de politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong><br />
allochton<strong>en</strong> in de Brusselse geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Tijd<strong>en</strong>s de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 kond<strong>en</strong> voor het<br />
eerst niet-Belg<strong>en</strong>, namelijk de EU-burgers, gebruik mak<strong>en</strong> <strong>van</strong> het geme<strong>en</strong>telijk<br />
stemrecht. Slechts weinig<strong>en</strong> ded<strong>en</strong> dit te Brussel. In het gehele Brussels<br />
Hoofdstedelijke Gewest heeft slechts 9,6% <strong>van</strong> de EU-burgers zich als kiezer<br />
aangemeld. Alles overschouw<strong>en</strong>d moet m<strong>en</strong> zelfs concluder<strong>en</strong> dat hoewel ze e<strong>en</strong><br />
groot demografisch gewicht hebb<strong>en</strong> in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de<br />
EU-burgers op lokaal politiek vlak <strong>van</strong> minimale <strong>be</strong>tek<strong>en</strong>is geblek<strong>en</strong> zijn. Zoals<br />
g<strong>en</strong>oegzaam <strong>be</strong>k<strong>en</strong>d, is er vooralsnog ge<strong>en</strong> stemrecht voor niet-EU-burgers. Dit<br />
<strong>be</strong>tek<strong>en</strong>t ev<strong>en</strong>wel niet dat de niet-Europese allochton<strong>en</strong> (waar<strong>van</strong> niet-EUburgers<br />
deel uitmak<strong>en</strong>) daardoor volledig afwezig zijn uit het politieke veld.<br />
Onderhand zijn er immers flink wat Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-Europese origine die op<br />
geme<strong>en</strong>telijk vlak e<strong>en</strong> politieke factor <strong>van</strong> <strong>be</strong>tek<strong>en</strong>is vorm<strong>en</strong>. Anders dan de EUburgers,<br />
hebb<strong>en</strong> de Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine hun pot<strong>en</strong>tiële electorale gewicht<br />
effectief wet<strong>en</strong> te mobiliser<strong>en</strong>. Zo was er tijd<strong>en</strong>s de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong><br />
<strong>van</strong> 2000 e<strong>en</strong> opmerkelijke to<strong>en</strong>ame <strong>van</strong> het aantal Belgische verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
niet-EU origine. Het succes <strong>van</strong> allochtone verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> leidde in de<br />
geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> – in teg<strong>en</strong>stelling tot wat vaak gevreesd werd - overig<strong>en</strong>s niet<br />
tot e<strong>en</strong> verdringing <strong>van</strong> Vlaamse verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong>.<br />
In dit stuk will<strong>en</strong> we, bij wijze <strong>van</strong> verk<strong>en</strong>ning, ook stilstaan bij de<br />
mogelijke politieke rol <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong>. Zelforganisaties<br />
word<strong>en</strong>, al dan niet terecht, vaak als leerschol<strong>en</strong> of mobiliseerbare <strong>en</strong>titeit<strong>en</strong><br />
voor politieke <strong>participatie</strong> gezi<strong>en</strong> 2 . In deze context is het interessant om te<br />
1 Met dank aan Alain Beeckmans, Hassan Bousetta, Bruno De Lille, Pierre Demol, Francis<br />
Donvil, Fo Droumpouras, Pascal Dufour, H<strong>en</strong>k Van Hellem, Reimer Jellema, Saskia<br />
Latréche, Pierre-Yves Lam<strong>be</strong>rt, Marco Martiniello, Andrea Rea, Mahfoudh Romdhani,<br />
Willem Stev<strong>en</strong>s, Georges Vanher<strong>be</strong>rg<strong>en</strong> <strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de anonieme informant<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> deel<br />
<strong>van</strong> het onderzoek dat aan de basis ligt <strong>van</strong> deze bijdrage kon uitgevoerd word<strong>en</strong> met<br />
steun <strong>van</strong> de onderzoeksraad <strong>van</strong> de KUBrussel <strong>en</strong> de faculteit <strong>Politieke</strong> <strong>en</strong> Sociale<br />
Wet<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong>, <strong>en</strong> door de financiële steun <strong>van</strong> de Vlaamse Geme<strong>en</strong>schap, meer<br />
<strong>be</strong>paald respectievelijk de Vlaams minister <strong>van</strong> Cultuur, Jeugd, Sport, Brusselse<br />
Aangeleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong> <strong>en</strong> Ontwikkelingssam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong> de Vlaams minister <strong>van</strong> Sport <strong>en</strong><br />
Brusselse Aangeleg<strong>en</strong>hed<strong>en</strong>. Enkele ta<strong>be</strong>ll<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> aantal passages <strong>van</strong> dit artikel zijn in<br />
eerdere versies ook terug te vind<strong>en</strong> in de publicatie: JACOBS (D.), MARTINIELLO (M.),<br />
REA (A.). Verander<strong>en</strong>de patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>. De<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. In:<br />
Migrant<strong>en</strong>studies, 18, 2002, 3, p.138-155. E<strong>en</strong> bijzondere dankvermelding di<strong>en</strong>t dan ook<br />
uit te gaan naar Marco Martiniello <strong>en</strong> Andréa Réa.<br />
2 FENNEMA (M.), TILLIE (J.). Political participation and political trust in Amsterdam: civic<br />
communities and ethnic networks. In: Journal of Ethnic and Migration Studies, 25, 1999,<br />
4, p.703-726.
constater<strong>en</strong> dat Vlaming<strong>en</strong> allochtone <strong>zelforganisatie</strong>s doel<strong>be</strong>wust<br />
ondersteun<strong>en</strong>, terwijl m<strong>en</strong> aan Franstalige kant weigerachtig is om ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> uitgesprok<strong>en</strong> etnische id<strong>en</strong>titeit te stimuler<strong>en</strong> 3 . Het is e<strong>en</strong> op<strong>en</strong> vraag in<br />
hoeverre dit ook electorale consequ<strong>en</strong>ties zal k<strong>en</strong>n<strong>en</strong>. Tot nog toe bleef het<br />
aantal verkoz<strong>en</strong> Vlaamse allochtone kandidat<strong>en</strong> <strong>be</strong>perkt, hoewel Vlaamse<br />
partij<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s veel sterker dan voorhe<strong>en</strong> inspanning<strong>en</strong> leverd<strong>en</strong> om ook<br />
allochtone kandidat<strong>en</strong> te recruter<strong>en</strong>. Mobilisatie <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s voor<br />
Nederlanstalige kandidat<strong>en</strong> bleef nog eerder <strong>be</strong>scheid<strong>en</strong>. Het is onzeker hoe dit<br />
in de nabije toekomst zal evoluer<strong>en</strong>. Duidelijk vormt de Brusselse <strong>be</strong>volking <strong>van</strong><br />
vreemde origine ev<strong>en</strong>wel in to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de mate e<strong>en</strong> toekomstig politiek<br />
wingewest. Dat is niet alle<strong>en</strong> het geval voor de concurr<strong>en</strong>tie tuss<strong>en</strong> politieke<br />
partij<strong>en</strong> onderling maar ook in het licht <strong>van</strong> communautaire concurr<strong>en</strong>tie. De<br />
‘nieuwe Belg<strong>en</strong>’ zijn pot<strong>en</strong>tieel immers ook ‘nieuwe Vlaming<strong>en</strong>’ of ‘nieuwe<br />
Franstalige inwoners’. Vanuit die opstelling <strong>be</strong>kek<strong>en</strong> zal de politieke opstelling<br />
<strong>van</strong> de Brusselse allochton<strong>en</strong> in groei<strong>en</strong>de mate e<strong>en</strong> factor word<strong>en</strong> in de relaties<br />
tuss<strong>en</strong> Vlaming<strong>en</strong> <strong>en</strong> Franstalige inwoners in het Brusselse politieke veld. Af te<br />
wacht<strong>en</strong> valt welke rol <strong>zelforganisatie</strong>s in dit proces zull<strong>en</strong> spel<strong>en</strong>.<br />
Povere politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong> EU-burgers<br />
In okto<strong>be</strong>r 2000 kon e<strong>en</strong> deel <strong>van</strong> de buit<strong>en</strong>landse ingezet<strong>en</strong><strong>en</strong> voor de eerste<br />
keer deelnem<strong>en</strong> als kiezer <strong>en</strong> kandidaat aan de Belgische<br />
geme<strong>en</strong>teraadverkiezing<strong>en</strong>. Door implem<strong>en</strong>tatie <strong>van</strong> het verdrag <strong>van</strong> Maastricht<br />
kond<strong>en</strong> niet-Belgische EU-burgers zich immers lat<strong>en</strong> registrer<strong>en</strong> als kiezers <strong>en</strong><br />
deelnem<strong>en</strong> aan de lokale verkiezing<strong>en</strong>. De EU-burgers maakt<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>wel<br />
nauwelijks gebruik <strong>van</strong> hun nieuw verworv<strong>en</strong> recht op lokale politieke<br />
<strong>participatie</strong>. Net als Griek<strong>en</strong>land, k<strong>en</strong>t België e<strong>en</strong> kiesplicht. De Europese<br />
directieve over lokaal kiesrecht voor EU-burgers uit 1994, staat ev<strong>en</strong>wel niet toe<br />
aan de Europese natie-stat<strong>en</strong> dat EU-burgers uit andere lidstat<strong>en</strong> verplicht<br />
word<strong>en</strong> gebruik te mak<strong>en</strong> <strong>van</strong> het kiesrecht in lokale verkiezing<strong>en</strong> 4 . Europese<br />
richtlijn<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voorrang op Belgische wett<strong>en</strong>. Om dit dilemma te omzeil<strong>en</strong>,<br />
werd <strong>be</strong>slist om EU-burgers te vrag<strong>en</strong> zich te lat<strong>en</strong> registrer<strong>en</strong> als kiezers als ze<br />
will<strong>en</strong> deelnem<strong>en</strong> aan de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> in België. Om zich te<br />
registrer<strong>en</strong>, di<strong>en</strong>d<strong>en</strong> ze e<strong>en</strong> schriftelijke aanvraag te richt<strong>en</strong> naar hun<br />
geme<strong>en</strong>telijk overheid, ruim twee maand<strong>en</strong> voor de verkiezingsdag. E<strong>en</strong>s<br />
geregistreerd als kiezer, zoud<strong>en</strong> ze dan verplicht zijn effectief te gaan stemm<strong>en</strong>,<br />
net zoals dat het geval is voor alle volwass<strong>en</strong> Belgische kiesgerechtigd<strong>en</strong> die<br />
verplicht zijn om aan de verkiezing<strong>en</strong> deel te nem<strong>en</strong>. De meeste geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
hebb<strong>en</strong> systematisch al hun EU-burgers gemeld hoe ze zich kond<strong>en</strong> registrer<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> zowel de federale als de gewestelijke autoriteit<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> brochures verdeeld<br />
waarin de procedure werd toegelicht. Desalniettemin, heeft slechts e<strong>en</strong> kleine<br />
minderheid <strong>van</strong> de EU-burgers de moeite gedaan zich als kiezer te registrer<strong>en</strong>.<br />
In het gehele Brussels Hoofdstedelijke Gewest heeft slechts 9,6% <strong>van</strong> de<br />
EU-burgers zich als kiezer aangemeld. Daarmee scoort het Brussels<br />
Hoofdstedelijk Gewest overig<strong>en</strong>s veel slechter dan de andere gewest<strong>en</strong>. Van alle<br />
3 JACOBS (D.), SWYNGEDOUW (M.). Multiculturaliteit in Brussel. E<strong>en</strong> onderzoek naar<br />
attitudes <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong> jeg<strong>en</strong>s de Vlaamse Geme<strong>en</strong>schap in Brussel <strong>en</strong> naar de<br />
verwachting<strong>en</strong> <strong>en</strong> strategieën <strong>van</strong> de allochtone elite uit het midd<strong>en</strong>veld in het<br />
tweeledige Brusselse publieke veld. Eindrapport. Brussel, IPSoM/KUBrussel, 2002, 243p.<br />
4 JACOBS (D.). Nieuwkomers in de politiek. G<strong>en</strong>t, Academia Press, 311p.
EU-burgers te België schrijft 17,8% zich in als kiezer. De resultat<strong>en</strong> voor de<br />
verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zijn terug te<br />
vind<strong>en</strong> in ta<strong>be</strong>l 1.<br />
Ta<strong>be</strong>l 1. Aantal <strong>en</strong> perc<strong>en</strong>tage EU-burgers die zich ingeschrev<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> als<br />
kiezers in de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (2000)<br />
Geme<strong>en</strong>te<br />
Aantal<br />
volwass<strong>en</strong><br />
kiesgerechtigde<br />
EU-burgers<br />
Aandeel <strong>van</strong><br />
het<br />
pot<strong>en</strong>tiële<br />
EUelectoraat<br />
op het<br />
totale<br />
electoraat<br />
Aantal<br />
ingeschrev<strong>en</strong>EUkiezers<br />
% <strong>van</strong> de<br />
EUburgers<br />
dat zich<br />
als kiezer<br />
registreerde<br />
% <strong>van</strong> het<br />
EUelectoraat<br />
op het<br />
totale<br />
electoraat<br />
Anderlecht 9,847 16,2% 1,132 11.5% 2.2%<br />
Brussel 17,043 19,6% 1,196 7% 1.7%<br />
Els<strong>en</strong>e 15,566 28,5% 989 6.4% 2.5%<br />
Etter<strong>be</strong>ek 6,473 22,5% 501 7.7% 2.2%<br />
Evere 2,044 9% 224 11% 1.1%<br />
Ganshor<strong>en</strong> 1,204 7,7% 234 19.4% 1.6%<br />
Jette 2,516 8,5% 317 12.6% 1.2%<br />
Koekel<strong>be</strong>rg 1,450 13,1% 146 10% 1.5%<br />
Mol<strong>en</strong><strong>be</strong>ek 5,832 13,7% 489 8.4% 1.3%<br />
Oudergem 2,766 12,6% 318 11.5% 1.6%<br />
Schaar<strong>be</strong>ek 11,498 17,7% 971 8.4% 1.8%<br />
St-Aga-Berch 1,153 8% 125 10.8% 0.9%<br />
St-Gillis 9,875 35% 1,425 14.4% 7.2%<br />
St-Joost 2,116 19,8% 170 8% 1.9%<br />
St-L-Woluwe 6,453 18% 685 10.6% 2.3%<br />
St-P-Woluwe 5,879 20,7% 953 16.2% 4%<br />
Ukkel 10,105 18% 772 7.6% 1.6%<br />
Vorst 6,383 19,8% 554 8.7% 2.1%<br />
Waterm-Bosv 2,043 10,9% 319 15.6% 1.9%<br />
Totaal Gewest 120,246 18,1% 11,520 9.6% 2%<br />
Bron: Ministerie <strong>van</strong> Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong>, Departem<strong>en</strong>t Verkiezing<strong>en</strong>, verwerking door<br />
ISPO- KULeuv<strong>en</strong><br />
Het is vrij opmerkelijk dat met name in die geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> waar zich de <strong>be</strong>langrijkste<br />
EU instelling<strong>en</strong> <strong>be</strong>vind<strong>en</strong> (zoals de Commissie, het Parlem<strong>en</strong>t, de Raad <strong>van</strong><br />
Ministers), <strong>en</strong> het gaat hier dan om Brussel stad, Els<strong>en</strong>e <strong>en</strong> Etter<strong>be</strong>ek, de<br />
allerlaagste <strong>participatie</strong>grad<strong>en</strong> <strong>van</strong> EU-burgers opgetek<strong>en</strong>d werd<strong>en</strong>. Dit is niet<br />
omdat de <strong>be</strong>trokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> inspanning<strong>en</strong> gedaan zoud<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>. In<br />
Brussel stad, waar 7% <strong>van</strong> de Europese kiesgerechtigd<strong>en</strong> zich inschrev<strong>en</strong>,<br />
werd<strong>en</strong> alle EU-burgers met e<strong>en</strong> persoonlijk schrijv<strong>en</strong> in hun eig<strong>en</strong> taal<br />
opgeroep<strong>en</strong>. In de geme<strong>en</strong>te Els<strong>en</strong>e, waar 6,4% <strong>van</strong> de EU-kiesgerechtigd<strong>en</strong> zich<br />
inschrev<strong>en</strong>, werd in het huis-aan-huis blad opgeroep<strong>en</strong> om zich te registrer<strong>en</strong>.<br />
Ook in Etter<strong>be</strong>ek, waar 7,7% <strong>van</strong> de pot<strong>en</strong>tiële EU-kiezers zich registreerde,<br />
werd via e<strong>en</strong> brief (weliswaar <strong>en</strong>kel in het Frans) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> voorlichtingsavond e<strong>en</strong><br />
inspanning gedaan de EU-burgers te informer<strong>en</strong> over de kiesprocedure.<br />
Opvall<strong>en</strong>d is verder de – relatief – goede score <strong>van</strong> Ganshor<strong>en</strong>, met e<strong>en</strong><br />
registratiegraad <strong>van</strong> 19,4% <strong>van</strong> de EU-burgers. Navraag leert dat te Ganshor<strong>en</strong>
alle EU-burgers in e<strong>en</strong> tweetalige brief gecontacteerd werd<strong>en</strong> én mete<strong>en</strong> ook<br />
uitg<strong>en</strong>odigd werd<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> diaprojectie over de instelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>van</strong> de<br />
geme<strong>en</strong>te (met e<strong>en</strong> aansluit<strong>en</strong>de receptie). Het is ev<strong>en</strong>wel moeilijk om e<strong>en</strong><br />
precieze oorzaak aan te duid<strong>en</strong> <strong>van</strong> de verschill<strong>en</strong> in inschrijvingsgraad in de<br />
verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Er is alleszins ge<strong>en</strong> rechtlijnig verband met de<br />
inspanning<strong>en</strong> die de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zich getroost hebb<strong>en</strong>, desgevall<strong>en</strong>d zou m<strong>en</strong><br />
immers e<strong>en</strong> veel grotere score verwacht<strong>en</strong> in Brussel stad.<br />
E<strong>en</strong> blik op de inschrijving<strong>en</strong> opgesplitst naar nationaliteit in ta<strong>be</strong>l 2 leert<br />
ons dat de Oost<strong>en</strong>rijkers als kleinste groep kiesgerechtigd<strong>en</strong> de hoogste<br />
registratiegraad (14,6%) k<strong>en</strong>d<strong>en</strong>, terwijl de Portugez<strong>en</strong> het slechtst scoord<strong>en</strong><br />
met e<strong>en</strong> povere 4,5% ingeschrev<strong>en</strong><strong>en</strong>. Opvall<strong>en</strong>d zijn ook de lage scores <strong>van</strong> de<br />
nieuwe lidstat<strong>en</strong> Finland (5,7%) <strong>en</strong> Zwed<strong>en</strong> (6,6%). Behalve voor de<br />
Oost<strong>en</strong>rijkers, k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> alle EU-nationaliteit<strong>en</strong> te Brussel e<strong>en</strong> lagere<br />
registratiegraad dan hun score voor heel België. Bij de Italian<strong>en</strong> is het verschil<br />
spectaculair. E<strong>en</strong> veel kleiner aandeel <strong>van</strong> de Italian<strong>en</strong> die woonachtig is te<br />
Brussel schrijft zich in voor de verkiezing<strong>en</strong> (11,9%) in vergelijking met de<br />
registratiegraad <strong>van</strong> Italian<strong>en</strong> – overig<strong>en</strong>s de talrijkste groep vreemdeling<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
ons land - over heel België (24,5%). Ook de Frans<strong>en</strong> <strong>en</strong> Luxemburgers hebb<strong>en</strong> te<br />
Brussel e<strong>en</strong> flink lagere registratiegraad dan het resultaat <strong>van</strong> die nationaliteit<strong>en</strong><br />
voor geheel België, ook al is het verschil minder spectaculair dan bij de Italian<strong>en</strong>.<br />
Ta<strong>be</strong>l 2. Aantal <strong>en</strong> perc<strong>en</strong>tage EU-burgers per nationaliteit die zich ingeschrev<strong>en</strong><br />
hebb<strong>en</strong> als kiezers in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (2000)<br />
Nationaliteit Totaal aantal<br />
Kiesgerechtigd<strong>en</strong><br />
te Brussel*<br />
Totaal<br />
Ingeschrev<strong>en</strong><br />
te Brussel*<br />
%<br />
ingeschrev<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
per nationaliteit<br />
in Brussel*<br />
%<br />
ingeschrev<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
per nationaliteit<br />
in België**<br />
D<strong>en</strong>emark<strong>en</strong> 1 329 118 8,9% 10,8%<br />
Duitsland 5 875 724 12,3% 13,4%<br />
Finland 1 339 76 5,7% 6,2%<br />
Frankrijk 27 899 2 692 9,6% 15,8%<br />
Griek<strong>en</strong>land 8 575 1 027 12% 15,8%<br />
Ierland 1 502 137 9,1% 10%<br />
Italië 25 395 3 034 11,9% 24,5%<br />
Luxemburg 1 324 162 12,2% 18,7%<br />
Nederland 4 532 567 12,5% 15,3%<br />
Oost<strong>en</strong>rijk 816 119 14,6% 13,4%<br />
Portugal 11 846 529 4,5% 6,9%<br />
Spanje 19 445 1 568 8,1% 12,3%<br />
UK 7 226 644 8,9% 9,3%<br />
Zwed<strong>en</strong> 1 868 124 6,6% 6,8%<br />
Bron: Verbindingsbureau Brussel-Europa* (http://www.vb<strong>be</strong>.irisnet.<strong>be</strong>) <strong>en</strong> Europese<br />
commissie** (Verslag COM/2002/260def <strong>van</strong> de Commissie (30/5/2002) aan het<br />
Europees Parlem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> de Raad over de toepassing <strong>van</strong> Richtlijn 94/80/EG <strong>be</strong>treff<strong>en</strong>de<br />
het actieve <strong>en</strong> passieve kiesrecht bij geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong>, Brussel, 2002).
Ta<strong>be</strong>l 3. Absoluut aantal pot<strong>en</strong>tiële EU-kiezers per nationaliteit per geme<strong>en</strong>te in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (2000)<br />
Nationaliteit Ande Oud SAB Bxl Ett Evere Vorst Gans Else Jette Koek Mol SGi SJo Scha Ukkel WaBo SLW SPW<br />
D<strong>en</strong>emark<strong>en</strong> 2 72 6 235 97 3 23 1 227 4 1 9 44 41 98 176 55 104 131<br />
Duitsland 78 252 21 951 423 82 116 26 930 49 19 80 202 76 508 549 176 545 792<br />
Finland 5 69 2 251 166 1 7 1 209 2 4 6 21 17 82 80 35 170 211<br />
Frankrijk 1 500 745 254 3 904 1 437 447 1 148 314 4 201 598 384 1 423 1 618 496 2 505 3 679 551 1 478 1 217<br />
Griek<strong>en</strong>land 1 059 119 68 1 433 262 105 495 70 593 167 153 509 981 83 1 357 355 80 377 309<br />
Ierland 8 50 8 323 167 10 13 2 254 8 2 6 44 32 166 105 50 141 113<br />
Italië 3 382 461 309 3 456 1 135 628 1 969 327 2 151 673 355 1 995 1 784 616 2 646 1 433 276 992 807<br />
Luxemburg 58 57 10 144 68 25 44 9 243 38 17 43 54 16 103 133 28 155 79<br />
Nederland 172 96 45 785 239 74 120 61 653 112 35 144 224 107 478 427 141 300 319<br />
Oost<strong>en</strong>rijk 5 26 3 169 102 7 20 4 117 6 2 13 34 13 67 77 20 63 68<br />
Portugal 914 202 62 1 261 649 165 702 77 1 746 161 121 354 2 086 179 1 230 814 119 563 441<br />
Spanje 2 424 320 272 3 238 816 286 1 468 248 1 444 479 281 1 098 2 441 346 1 751 1 113 192 652 576<br />
VK 132 263 26 1 232 562 86 174 38 1 391 17 71 92 355 136 668 638 260 520 565<br />
Zwed<strong>en</strong> 7 36 1 408 141 7 39 0 535 2 1 9 89 28 68 236 23 112 126<br />
Bron: Verbindingsbureau Brussel-Europa (http://www.vb<strong>be</strong>.irisnet.<strong>be</strong>)<br />
Ta<strong>be</strong>l 4. Aandeel ingeschrev<strong>en</strong> EU-burgers (%) per nationaliteit per geme<strong>en</strong>te in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (2000)<br />
Nationaliteit Ande Oud SAB Bxl Ett Evere Vorst Gans Else Jette Koek Mol SGi SJo Scha Ukkel WaBo SLW SPW<br />
D<strong>en</strong>emark<strong>en</strong> 50 11,1 0 6,8 6,2 33,3 4,3 100 9,7 0 100 0 15,9 2,4 6,1 4,5 4,5 4,5 12,2<br />
Duitsland 17,9 10,7 14,3 7,5 13,7 7,3 12,1 23,1 10,6 12,2 5,3 8,8 23,3 6,6 13,4 9,1 9,1 9,1 18,3<br />
Finland 20 4,3 0 4,8 3 0 14,3 100 3,3 0 0 16,7 23,8 5,9 3,7 1,3 1,3 1,3 9<br />
Frankrijk 8,7 13,2 10,6 6,5 7 12,1 10,3 15,3 6,1 14,7 11,5 12 13 10,5 8,3 8,8 8,8 8,8 19,1<br />
Griek<strong>en</strong>land 24,5 16 7,4 5,9 9,5 8,6 15,8 15,7 6,9 11,4 7,2 9,2 19 9,6 6,3 7,6 7,6 7,6 19,4<br />
Ierland 37,5 4 25 8,4 10,2 20 7,7 0 5,5 25 0 33,3 6,8 0 9,6 8,6 8,6 8,6 13,3<br />
Italië 13,2 15 12,6 11,5 9,8 14,5 9,5 28,4 9,4 14,1 9,3 7,5 15,5 8,6 10,1 9,4 9,4 9,4 22,2<br />
Luxemburg 5,2 26,3 0 6,9 8,8 20 9,1 11,1 6,6 18,4 17,6 11,6 22,2 0 12,6 13,5 13,5 13,5 26,6<br />
Nederland 10,5 13,5 31,1 12,5 13,4 13,5 14,2 16,4 6,6 17,9 28,6 11,1 12,9 15 11,3 10,8 10,8 10,8 19,1<br />
Oost<strong>en</strong>rijk 20 7,7 0 9,5 19,6 14,3 10 75 15,4 16,7 50 7,7 11,8 7,7 17,9 6,5 6,5 6,5 30,9<br />
Portugal 2,6 5 9,7 2,1 3,4 7,9 2,7 19,5 3,7 11,2 3,3 4 5,6 2,8 5,9 4,1 4,1 4,1 6,1<br />
Spanje 9 8,8 9,2 3 4,4 8,4 6,5 15,3 5,7 9,6 13,2 5,9 19,5 4,9 6,2 4,5 4,5 4,5 11,6<br />
VK 9,8 8 15,4 6,2 8,7 9,3 8,6 18,4 6,6 76,5 1,4 10,9 13,8 6,6 7,8 9,6 9,6 9,6 12,7<br />
Zwed<strong>en</strong> 0 8,3 0 3,2 9,2 14,3 2,6 0 6 50 0 11,1 5,6 7,1 7,4 3 3 3 13,5<br />
Bron: Verbindingsbureau Brussel-Europa (http://www.vb<strong>be</strong>.irisnet.<strong>be</strong>)
Overig<strong>en</strong>s kan de deelnamegraad <strong>van</strong> de verschill<strong>en</strong>de nationaliteit<strong>en</strong> ook tuss<strong>en</strong><br />
de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> flink verschill<strong>en</strong>. In ta<strong>be</strong>l 3 word<strong>en</strong> de aantall<strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tieel<br />
kiesgerechtigd<strong>en</strong> per nationaliteit voor de verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
weergegev<strong>en</strong>. In ta<strong>be</strong>l 4 vindt u dan de <strong>participatie</strong>graad <strong>van</strong> die pot<strong>en</strong>tiële EUkiezers<br />
per nationaliteit voor de verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> terug. Het<br />
weergegev<strong>en</strong> perc<strong>en</strong>tage is het aandeel ingeschrev<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> <strong>be</strong>paalde<br />
nationaliteit in de <strong>be</strong>trokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te. Zo heeft bijvoor<strong>be</strong>eld 6,8% <strong>van</strong> alle<br />
pot<strong>en</strong>tieel stemgerechtigde D<strong>en</strong><strong>en</strong> te Brussel Stad zich geregistreerd als kiezer.<br />
Lat<strong>en</strong> we ons in ta<strong>be</strong>l 4 ev<strong>en</strong> conc<strong>en</strong>trer<strong>en</strong> op de Portugese, Spaanse <strong>en</strong> Griekse<br />
geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong>. Uitschieters bij andere nationaliteit<strong>en</strong> zijn doorgaans <strong>van</strong><br />
minder <strong>be</strong>lang omdat het vaak over kleine absolute aantall<strong>en</strong> gaat.<br />
Terwijl de Portugez<strong>en</strong> overal slecht scor<strong>en</strong>, zi<strong>en</strong> we andere patron<strong>en</strong> voor<br />
de Griek<strong>en</strong> <strong>en</strong> Spanjaard<strong>en</strong> naargelang de <strong>be</strong>trokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te. Zo schreef<br />
24,5% <strong>van</strong> de 1059 kiesgerechtigde Griek<strong>en</strong> zich in te Anderlecht, terwijl maar<br />
6% <strong>van</strong> de 1433 kiesgerechtigd<strong>en</strong> <strong>van</strong> Brussel stad <strong>en</strong> slechts 6% <strong>van</strong> de 1357<br />
volwass<strong>en</strong> Griek<strong>en</strong> <strong>van</strong> Schaar<strong>be</strong>ek zich registreerd<strong>en</strong>. En terwijl maar 3% <strong>van</strong><br />
de 3238 pot<strong>en</strong>tiële Spaanse kiezers te Brussel stad zich liet<strong>en</strong> registrer<strong>en</strong>,<br />
schreef 9% <strong>van</strong> de 2424 Anderlechtse Spanjaard<strong>en</strong> <strong>en</strong> zelfs 19,5% <strong>van</strong> de 2441<br />
pot<strong>en</strong>tiële Spaanse kiezers <strong>van</strong> Sint-Gillis zich in op de kiezerslijst<strong>en</strong>. Navraag<br />
leert dat mobilisatie rond specifieke kandidat<strong>en</strong> hier e<strong>en</strong> plausi<strong>be</strong>le verklaring<br />
biedt. Zo werd de Griekse geme<strong>en</strong>schap door de <strong>en</strong>tourage rond de Griekse<br />
kandidate Fo Droumpouras te Anderlecht aangespoord zich in te schrijv<strong>en</strong>, terwijl<br />
te Sint-Gillis de inspanning <strong>van</strong> de Spaanse kandidaat Pablo Alonso Arroyo<br />
vrucht<strong>en</strong> afwierp op het vlak <strong>van</strong> de registratieraad <strong>van</strong> de Spanjaard<strong>en</strong>.<br />
In de meeste geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is het <strong>be</strong>lang <strong>van</strong> de EU-burgers onder het<br />
uiteindelijke electoraat eerder <strong>be</strong>scheid<strong>en</strong> door de <strong>be</strong>perkte registratie als<br />
kiezers. Het aandeel <strong>van</strong> de EU-burgers in het gehele electoraat <strong>van</strong> het gewest<br />
<strong>be</strong>draagt e<strong>en</strong> povere 2%. Met name in geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> als Brussel stad <strong>en</strong> Els<strong>en</strong>e is<br />
het electorale gewicht <strong>van</strong> de EU-burgers bijzonder klein (namelijk 1,7 <strong>en</strong> 2,5%),<br />
terwijl er e<strong>en</strong> veel groter pot<strong>en</strong>tieel is. Indi<strong>en</strong> ze zich allemaal hadd<strong>en</strong><br />
ingeschrev<strong>en</strong> als kiezers, hadd<strong>en</strong> de EU-burgers 19,6% <strong>van</strong> het electoraat in<br />
Brussel stad kunn<strong>en</strong> uitmak<strong>en</strong>, terwijl ze in Els<strong>en</strong>e zelfs 28,4% <strong>van</strong> de kiezers<br />
zoud<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong>. Gedeeltelijk omwille <strong>van</strong> de lage <strong>participatie</strong> <strong>van</strong> EUburgers,<br />
werd er ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele niet-Belgische EU-burger verkoz<strong>en</strong> in de<br />
geme<strong>en</strong>teraad <strong>van</strong> Brussel stad, de gedoodverfde hoofdstad <strong>van</strong> de Europese<br />
Unie. Ev<strong>en</strong>min werd er e<strong>en</strong> EU-burger verkoz<strong>en</strong> in Els<strong>en</strong>e. In naburig Etter<strong>be</strong>ek<br />
werd e<strong>en</strong> Nederlandse staatsburger, Rik Jellema, verkoz<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> gro<strong>en</strong>e lijst. In<br />
zijn geval is het echter twijfelachtig of hij verkoz<strong>en</strong> geraakt is door de stemm<strong>en</strong><br />
<strong>van</strong> EU-burgers omdat hij slechts in <strong>be</strong>perkte mate e<strong>en</strong> gerichte campagne naar<br />
European<strong>en</strong> heeft gevoerd; het is veel aannemelijker dat hij zijn verkiezing te<br />
dank<strong>en</strong> heeft aan Nederlandstalige Belg<strong>en</strong> die op hem stemd<strong>en</strong> als ‘Vlaamse’<br />
kandidaat.<br />
Wat het electorale gewicht <strong>van</strong> de geregistreerde EU-kiezers <strong>be</strong>treft, is<br />
Sint-Gillis de opvall<strong>en</strong>de uitzondering in het Brussels Gewest. Daarom <strong>be</strong>kijk<strong>en</strong><br />
we ev<strong>en</strong> nader het aandeel inschrijving<strong>en</strong> per nationaliteit in deze kleine<br />
Brusselse geme<strong>en</strong>te met e<strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijke groep EU-burgers. In Sint-Gillis maakte<br />
het EU-electoraat zo’n 7,2% uit <strong>van</strong> het totale kiespubliek <strong>en</strong> vormde het zo e<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong>lijke electorale factor. Het EU pot<strong>en</strong>tieel is, desalniettemin, niet minder<br />
dan 35% <strong>van</strong> het electoraat. Slechts e<strong>en</strong> fractie <strong>van</strong> dit pot<strong>en</strong>tieel werd dus<br />
effectief gemobiliseerd. Het electorale <strong>be</strong>lang <strong>van</strong> de nieuwe EU-kiezers werd in<br />
Sint-Gillis ev<strong>en</strong>wel wel gedeeltelijk geanticipeerd. Er is te Sint-Gillis e<strong>en</strong><br />
<strong>be</strong>langrijke Spaanse geme<strong>en</strong>schap die deels teruggaat tot de ar<strong>be</strong>idsmigratie uit
de jar<strong>en</strong> zestig 5 maar ook aangevuld werd door zog<strong>en</strong>aamde ‘Eurocrat<strong>en</strong>’ 6 . Deze<br />
geme<strong>en</strong>schap werd actief <strong>be</strong>werkt door lokale kandidat<strong>en</strong>.<br />
Ta<strong>be</strong>l 5. Aantal pot<strong>en</strong>tiële kiezers <strong>en</strong> aantal ingeschrev<strong>en</strong> kiezers per<br />
nationaliteit in Sint-Gillis (geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> 2000)<br />
Nationality Aantal Aantal ingeschrev<strong>en</strong> % ingeschrev<strong>en</strong> EU-<br />
pot<strong>en</strong>tiële kiezers<br />
kiezers per<br />
kiezers<br />
(volwass<strong>en</strong> EU)<br />
nationaliteit<br />
D<strong>en</strong>emark<strong>en</strong> 44 7 15,9%<br />
Duitsland 202 47 23,3%<br />
Finland 21 5 23,8%<br />
Frankrijk 1 618 211 13%<br />
Griek<strong>en</strong>land 981 186 19%<br />
Ierland 44 3 6,8%<br />
Italië 1 784 277 15,5%<br />
Luxemburg 54 12 22,2%<br />
Nederland 224 29 12,9%<br />
Oost<strong>en</strong>rijk 34 4 11,8%<br />
Portugal 2 086 116 5,6%<br />
Spanje 2 441 475 19,5%<br />
Ver<strong>en</strong>igd Kon. 355 49 13,8%<br />
Zwed<strong>en</strong> 89 5 5,6%<br />
Bron: Verbindingsbureau Brussel-Europa (http://www.vb<strong>be</strong>.irisnet.<strong>be</strong>)<br />
Met name Pablo Alonso Arroyo, e<strong>en</strong> kandidaat <strong>van</strong> Spaanse nationaliteit die<br />
figureerde op e<strong>en</strong> onfortuinlijke 22 ste plaats op de lijst <strong>van</strong> de socialistische<br />
burgemeester Charles Picqué, spande zich bijvoor<strong>be</strong>eld met huis-aan-huis<br />
<strong>be</strong>zoek<strong>en</strong> in om de Spaanse ingezet<strong>en</strong><strong>en</strong> te overtuig<strong>en</strong> zich voor de verkiezing<strong>en</strong><br />
in te schrijv<strong>en</strong> 7 . Uiteindelijk zoud<strong>en</strong>, zoals blijkt uit ta<strong>be</strong>l 5, 19,5% <strong>van</strong> de 2.441<br />
5 EGGERICKX (T.), KESTELOOT (C.), POULAIN (M.), PELEMAN (K.), ROESEMS (T.),<br />
VANDENBROECKE (H.) De allochtone <strong>be</strong>volking in België. Algem<strong>en</strong>e Volks- <strong>en</strong><br />
Woningtelling op 1 maart 1991. Monografie nr. 3. Brussel, NIS, 1999.<br />
6 In de <strong>be</strong>volkingscijfers <strong>van</strong> de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> het rijksregister zijn deze ‘Eurocrat<strong>en</strong>’ niet<br />
altijd terug te vind<strong>en</strong>. Buit<strong>en</strong>lands diplomatiek personeel dat in België verblijft <strong>en</strong><br />
person<strong>en</strong> verbond<strong>en</strong> aan de Navo <strong>en</strong> de internationale instelling<strong>en</strong> (zoals de Europese<br />
Unie), ev<strong>en</strong>als de niet-Belgische led<strong>en</strong> <strong>van</strong> hun huishoud<strong>en</strong>, hoev<strong>en</strong> zich immers niet te<br />
registrer<strong>en</strong> bij de geme<strong>en</strong>te waar ze won<strong>en</strong> <strong>en</strong> zijn derhalve ook niet <strong>be</strong>k<strong>en</strong>d in het<br />
rijksregister op basis waar<strong>van</strong> de <strong>be</strong>volkingsstatistiek<strong>en</strong> gemaakt word<strong>en</strong>. Dit maakt h<strong>en</strong><br />
in e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te als Sint-Gillis gedeeltelijk ‘onzichtbaar’. Zo war<strong>en</strong> er volg<strong>en</strong>s het<br />
Rijksregister op 1 januari 2002 in totaal 2302 Spanjaard<strong>en</strong> te Sint-Gillis (volwass<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
kinder<strong>en</strong>), wat minder is dan de 2441 pot<strong>en</strong>tiële Spaanse kiezers (volwass<strong>en</strong><strong>en</strong>) voor de<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000. Het is hoogst onwaarschijnlijk dat er –<br />
rek<strong>en</strong>ing houd<strong>en</strong>d met het feit dat m<strong>en</strong> pas kiesgerechtigd is <strong>van</strong>af 18 jaar - plotseling<br />
zoveel Spanjaard<strong>en</strong> Belg geword<strong>en</strong> zijn of uit Sint-Gillis verdw<strong>en</strong><strong>en</strong> zijn. Het verschil<br />
tuss<strong>en</strong> <strong>be</strong>ide cijfers valt eerder te verklar<strong>en</strong> <strong>van</strong>uit de k<strong>en</strong>nis dat niet alle Spaanse<br />
ingezet<strong>en</strong><strong>en</strong> verplicht zijn zich te registrer<strong>en</strong> bij de geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> daardoor wel in de<br />
gegev<strong>en</strong>s over het aantal pot<strong>en</strong>tieel kiesgerechtigd<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zitt<strong>en</strong>, terwijl ze niet in de<br />
<strong>be</strong>volkingscijfers voorkom<strong>en</strong>. Zie ook: ‘Aantal eurocrat<strong>en</strong> groeit onzichtbaar aan’, Bart<br />
Aerts, De Standaard, 27/12/2002.<br />
7 Bron : http://users.skynet.<strong>be</strong>/suffrage-universel/candidats/dh.htm#alonso. Geciteerd<br />
artikel ‘Saint-Gilles, où les Europé<strong>en</strong>s vot<strong>en</strong>t…’, Philippe Crêteur, La Dernière Heure,<br />
30/9/2000.
volwass<strong>en</strong> Spanjaard<strong>en</strong> in Sint-Gilles, sam<strong>en</strong> goed voor 475 stemm<strong>en</strong>, zich<br />
inschrijv<strong>en</strong> als kiezers.<br />
Dat leverde de Spaanse PS-kandidaat ge<strong>en</strong> windeier<strong>en</strong> op, want Arroyo<br />
raakte dankzij zijn 469 voorkeurstemm<strong>en</strong> als EU-burger verkoz<strong>en</strong> <strong>van</strong>op e<strong>en</strong> in<br />
principe onverkiesbare plaats 8 . Arroyo kon ev<strong>en</strong>wel ge<strong>en</strong> schep<strong>en</strong> word<strong>en</strong> omdat<br />
de kieswet slechts toelaat dat <strong>van</strong>af 2006 ook EU-burgers e<strong>en</strong> schep<strong>en</strong>functie<br />
kunn<strong>en</strong> opnem<strong>en</strong>. Opvall<strong>en</strong>d is dat in Sint-Gillis de mobilisatie onder de<br />
Portugese geme<strong>en</strong>schap – ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> groep die electoraal gewicht in de<br />
schaal kan legg<strong>en</strong> – met 116 kiezers ondermaats bleef (5,6% ingeschrev<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
<strong>van</strong> 2.086 pot<strong>en</strong>tiële kiezers), zeker ook in vergelijking tot de mobilisatie onder<br />
Italian<strong>en</strong> (277 kiezers <strong>en</strong> 15,5% deelname) <strong>en</strong> Griek<strong>en</strong> (186 kiezers <strong>en</strong> 19%<br />
deelname). Nochtans war<strong>en</strong> er nag<strong>en</strong>oeg ev<strong>en</strong>veel Portugees-Belgische<br />
kandidat<strong>en</strong>, als er Spaans-Belgische, Italo-Belgische <strong>en</strong> Grieks-Belgische<br />
kandidat<strong>en</strong> war<strong>en</strong> 9 . Klaarblijkelijk werd ev<strong>en</strong>wel niet in dezelfde mate door deze<br />
kandidat<strong>en</strong> poging<strong>en</strong> ondernom<strong>en</strong> om de nieuwe EU-kiezers te mobiliser<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
kond<strong>en</strong> de inspanning<strong>en</strong> <strong>van</strong> individu<strong>en</strong> nog steeds het verschil mak<strong>en</strong>. Het feit<br />
dat er kandidat<strong>en</strong> uit <strong>be</strong>paalde EU-land<strong>en</strong> <strong>be</strong>schikbaar zijn, is dus op zichzelf<br />
ge<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>de voorwaarde om de mobilisatie <strong>van</strong> de <strong>be</strong>trokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>schap te<br />
garander<strong>en</strong>.<br />
Al bij al moet m<strong>en</strong> concluder<strong>en</strong> dat de politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong><br />
vreemdeling<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> EU-nationaliteit in de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
okto<strong>be</strong>r 2000 uiterst <strong>be</strong>perkt was. Er was e<strong>en</strong> zeer lage <strong>participatie</strong>graad <strong>en</strong> er<br />
werd<strong>en</strong> nauwelijks niet-Belgische EU-burgers verkoz<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Zoals voorspeld werd door Bousetta &<br />
Swyngedouw 10 , leidde de deelname <strong>van</strong> de EU-burgers aan de verkiezing<strong>en</strong> dan<br />
ook allerminst tot e<strong>en</strong> verdringing <strong>van</strong> Vlaamse verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong>. Er kan maar één<br />
conclusie zijn: hoewel ze e<strong>en</strong> groot demografisch gewicht hebb<strong>en</strong> in het Brussels<br />
Hoofdstedelijk Gewest, zijn de EU-burgers op lokaal politiek vlak <strong>van</strong> minimale<br />
<strong>be</strong>tek<strong>en</strong>is geblek<strong>en</strong>. Indi<strong>en</strong> ze <strong>be</strong>ter gemobiliseerd word<strong>en</strong> om deel te nem<strong>en</strong> aan<br />
de verkiezing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> de EU-burgers in de toekomst echter in verschill<strong>en</strong>de<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> e<strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijke – zelfs doorslaggev<strong>en</strong>de - electorale groep vorm<strong>en</strong>.<br />
Het electorale succes <strong>van</strong> allochtone Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine<br />
8 Met die score <strong>be</strong>haalde Arroyo overig<strong>en</strong>s ook e<strong>en</strong> <strong>be</strong>ter resultaat dan Ecolo-lijsttrekker<br />
Fabricio Altes Safont (363 voorkeurstemm<strong>en</strong>), ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s <strong>van</strong> Spaanse – maar dan wel<br />
Catalaanse - origine. De Spaanse Belg Pedro Pontigo y Pontigo, tweede gerangschikte<br />
kandidaat - na de Italo-Belg Salvatore Nicotra - op de Front National lijst wist slechts 43<br />
voorkeurstemm<strong>en</strong> te <strong>be</strong>hal<strong>en</strong>. E<strong>en</strong>zelfde score haalde de Spaans-Belgische kandidaat<br />
Araceli Rodriguez <strong>van</strong>op de 16 de plaats <strong>van</strong> de PSC-lijst.<br />
9 Als Belgisch-Portugese kandidat<strong>en</strong> war<strong>en</strong> er te Sint-Gillis Maria De Bastos Pinho (11 de<br />
bij PRL), Luis de Castro (5 de bij de PSC) <strong>en</strong> Mario Mont<strong>en</strong>egro Couceiro Fei (7 de bij FN).<br />
Als Belgisch-Griekse kandidat<strong>en</strong> war<strong>en</strong> er E<strong>van</strong>gela Anastassiou (9 de bij PRL), Stavros<br />
Hatzigeorgiou (11 de bij PTB), El<strong>en</strong>i Pantsiou (11 de bij LB), Dimitrios Pechli<strong>van</strong>idis (31 ste bij<br />
LB) <strong>en</strong> Catherine Voutsadaki (27 ste bij LB). Als Italo-Belg<strong>en</strong> war<strong>en</strong> naast Salvatore Nicotra<br />
(1 ste bij FN), Fabrizia Antiacca (19 de bij PRL), Lidia Gervasi (21 ste bij LB), Serge Rangoni<br />
(19 de bij LB), Elisa Sacco (7 de bij PTB) <strong>en</strong> Roger Sturletti (10 de bij FDF) kandidat<strong>en</strong>. Zo<br />
leert ons t<strong>en</strong>minste de website <strong>van</strong> activist Pierre-Yves Lam<strong>be</strong>rt.<br />
Bron: http://users.skynet.<strong>be</strong>/suffrage-universel/<strong>be</strong>el00candidatsue.htm<br />
10 BOUSETTA (H.), SWYNGEDOUW (M.). La citoy<strong>en</strong>neté de l’Union europé<strong>en</strong>ne et l’<strong>en</strong>jeu<br />
de Bruxelles. Le droit supranational europé<strong>en</strong> confronté aux réalités d’une société<br />
multiethnique et multinational divisée. Courrier Hebdomadaire du CRISP, nr. 1636, 1999.
Eén <strong>van</strong> de meest opvall<strong>en</strong>de <strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijkste ge<strong>be</strong>urt<strong>en</strong>iss<strong>en</strong> bij de lokale<br />
verkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 2000 in het Brussels Gewest, was de opmerkelijke to<strong>en</strong>ame<br />
<strong>van</strong> het aantal Belgische verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine in de geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> 11 .<br />
Tijd<strong>en</strong>s de voorafgaande geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> in 1994, was de <strong>participatie</strong><br />
<strong>en</strong> het succes <strong>van</strong> Belgische politici <strong>van</strong> niet-EU origine nog <strong>be</strong>scheid<strong>en</strong> geblev<strong>en</strong>.<br />
Zoals uit ta<strong>be</strong>l 6 blijkt, werd<strong>en</strong> er slechts 14 Belgische politici <strong>van</strong> niet-EU origine<br />
(Afrikaans <strong>en</strong> Euro-aziatisch) verkoz<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> totaal <strong>van</strong> 651 lokale raadsled<strong>en</strong><br />
in (sommige <strong>van</strong>) de 19 geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.<br />
Ta<strong>be</strong>l 6. Kandidat<strong>en</strong> <strong>en</strong> verkoz<strong>en</strong> raadsled<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine in <strong>en</strong>kele<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bij de<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 1994<br />
Kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
niet-EU origine<br />
Verkoz<strong>en</strong><br />
raadsled<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
niet-EU origine<br />
Anderlecht 8 0<br />
St-Agatha-Berchem 1 0<br />
Brussel 21 3<br />
Etter<strong>be</strong>ek 7 0<br />
Vorst 3 1<br />
Evere 1 0<br />
Els<strong>en</strong>e 8 1<br />
Koekel<strong>be</strong>rg 2 1<br />
Mol<strong>en</strong><strong>be</strong>ek 18 1<br />
Sint-Gilles 8 1<br />
Sint-Joost 9 3<br />
Schaar<strong>be</strong>ek 20 3<br />
Watermaal-Bosvoorde 2 0<br />
Sint-Lambrechts-Woluwe 2 0<br />
Total 110 14<br />
Bron: LAMBERT (P-Y.). Candidats et élus originaires d'Afrique ou d'Asie aux<br />
élections <strong>en</strong> région bruxelloise de 1976 à 2000, Bruxelles, Suffrage Universel,<br />
2003 (http://www.suffrage-universel.<strong>be</strong>).<br />
Hoe <strong>be</strong>scheid<strong>en</strong> ook, was dit op zich al e<strong>en</strong> vooruitgang, omdat de<br />
verteg<strong>en</strong>woordiging <strong>van</strong> etnische minderheidsgroep<strong>en</strong> in het lokale politieke<br />
lev<strong>en</strong> voorhe<strong>en</strong> zo goed als on<strong>be</strong>staande was geblev<strong>en</strong>, zelfs in die geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> buurt<strong>en</strong> waar er e<strong>en</strong> hoge conc<strong>en</strong>tratie <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong> is 12 . Bij de<br />
geme<strong>en</strong>teraadverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 1994 gold dat de meeste kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-<br />
EU-origine oorspronkelijk ge<strong>en</strong> zog<strong>en</strong>aamde ‘verkiesbare plaats’ op de kieslijst<br />
innam<strong>en</strong>. Met de volgorde op de kieslijst, gev<strong>en</strong> de partij<strong>en</strong> hun eig<strong>en</strong> voorkeur<br />
aan over wie er verkoz<strong>en</strong> zou moet<strong>en</strong> gerak<strong>en</strong>. Dankzij persoonlijke<br />
voorkeurstemm<strong>en</strong>, war<strong>en</strong> de kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine in staat geblek<strong>en</strong><br />
over kandidat<strong>en</strong> te spring<strong>en</strong> die initieel e<strong>en</strong> <strong>be</strong>tere positie op de kieslijst<br />
11 REA (A.). La représ<strong>en</strong>tation politique des Belges d’origine étrangère aux élections<br />
communales de 2000 : le cas de Bruxelles. In : Les Cahiers du CEVIPOL, 2002,<br />
http://www.ulb.ac.<strong>be</strong>/soco/cevipol & BEN MOHAMMED (N.), REA (A.). Politique<br />
multiculturelle et modes de citoy<strong>en</strong>neté à Bruxelles. Partie II. Rapport Final pour la<br />
Région de Bruxelles-Capitale. Bruxelles, ULB, 2000.<br />
12 JACOBS (D.), MARTINIELLO (M.), REA (A.). Verander<strong>en</strong>de patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 in het<br />
Brussels Hoofdstedelijk Gewest. In: Migrant<strong>en</strong>studies, 18, 2002, 3, p.138-155.
gekreg<strong>en</strong> hadd<strong>en</strong> 13 . Zonder in e<strong>en</strong> gedetailleerde analyse te gaan <strong>van</strong> het spel<br />
<strong>van</strong> de voorkeurstemm<strong>en</strong> <strong>en</strong> patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> zetelverdeling in het algeme<strong>en</strong>, kan<br />
hier gerust gesteld word<strong>en</strong> dat zij verkoz<strong>en</strong> raakt<strong>en</strong> op basis <strong>van</strong> hun<br />
voorkeurstemm<strong>en</strong>. Hierbij mag eraan herinnerd word<strong>en</strong> dat er (tot nog toe) ge<strong>en</strong><br />
limiet op het aantal voorkeurstemm<strong>en</strong> rust dat e<strong>en</strong> kiezer mag uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> op<br />
dezelfde lijst <strong>en</strong> dat het kiessysteem min of meer proportioneel is (Imperialisysteem).<br />
Wie op wie gestemd heeft, blijft uiteraard e<strong>en</strong> interessante vraag om te<br />
stell<strong>en</strong>, waarop echter niet e<strong>en</strong>duidig geantwoord kan word<strong>en</strong>. Het is<br />
onteg<strong>en</strong>sprekelijk zo dat deze allochtone Belg<strong>en</strong> stemm<strong>en</strong> gekreg<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
andere allochtone Belg<strong>en</strong>. In zo’n geval spreekt m<strong>en</strong> dikwijls <strong>van</strong> ‘etnisch<br />
stemm<strong>en</strong>’ 14 , naast ideologische prefer<strong>en</strong>ties. Maar het is ev<strong>en</strong>zogoed e<strong>en</strong> feit dat<br />
autochtone kiezers steun verle<strong>en</strong>d hebb<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> aantal allochtone kandidat<strong>en</strong>.<br />
Hier zou m<strong>en</strong> in <strong>be</strong>paalde gevall<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> sprek<strong>en</strong> over ‘symbolisch stemm<strong>en</strong>’,<br />
waarbij autochtone kiezers e<strong>en</strong> doel<strong>be</strong>wust signaal will<strong>en</strong> uitz<strong>en</strong>d<strong>en</strong> naar hun<br />
(doorgaans traditionele) partij<strong>en</strong> <strong>van</strong> keuze dat ze de inclusie <strong>van</strong> politici <strong>van</strong><br />
buit<strong>en</strong>landse origine in het politieke systeem ondersteun<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijk vind<strong>en</strong>.<br />
We zijn hier niet in staat precieze antwoord<strong>en</strong> te gev<strong>en</strong> over het <strong>be</strong>lang <strong>van</strong><br />
verschill<strong>en</strong>de soort<strong>en</strong> <strong>van</strong> voorkeursstemm<strong>en</strong> omdat we jammer g<strong>en</strong>oeg niet<br />
over exit-poll gegev<strong>en</strong>s of andere bruikbare electorale data <strong>be</strong>schikk<strong>en</strong> te<br />
Brussel. Wat er ook <strong>van</strong> zij, het <strong>be</strong>lang <strong>van</strong> voorkeurstemm<strong>en</strong>, dat <strong>be</strong>st gezi<strong>en</strong><br />
wordt als e<strong>en</strong> m<strong>en</strong>geling <strong>van</strong> ondermeer zowel etnisch stemm<strong>en</strong> als symbolisch<br />
stemm<strong>en</strong>, trad opnieuw op tijd<strong>en</strong>s de gewestverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 1995 <strong>en</strong> 1999 15 .<br />
Tijd<strong>en</strong>s de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 2000 werd de strijd om de<br />
‘allochtone stem’ nog duidelijker <strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijker. Het f<strong>en</strong>ome<strong>en</strong> <strong>van</strong> het succes<br />
<strong>van</strong> de voorkeurstemm<strong>en</strong> voor allochtone kandidat<strong>en</strong> herhaalde zich <strong>en</strong> overtrof<br />
zelfs alle verwachting<strong>en</strong>. Van de 653 lokale geme<strong>en</strong>teraadsled<strong>en</strong>, zijn er nu 90<br />
<strong>van</strong> niet-EU migrant<strong>en</strong>origine 16 . Hun spreiding over de verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
he<strong>en</strong> valt af te lez<strong>en</strong> uit ta<strong>be</strong>l 7. Het succes <strong>van</strong> de allochtone kandidat<strong>en</strong> door<br />
voorkeurstemm<strong>en</strong> was ongetwijfeld opnieuw het resultaat <strong>van</strong> e<strong>en</strong> combinatie<br />
<strong>van</strong> etnisch stemm<strong>en</strong> (stemm<strong>en</strong> <strong>van</strong> Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> allochtone origine) <strong>en</strong><br />
symbolisch stemm<strong>en</strong> (stemm<strong>en</strong> <strong>van</strong> blanke Belg<strong>en</strong> die migrant<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong><br />
will<strong>en</strong> steun<strong>en</strong> als e<strong>en</strong> symbolische daad pro migrant<strong>en</strong> verteg<strong>en</strong>woordiging). Dit<br />
valt bij gebrek aan geldige data ev<strong>en</strong>wel niet precies aan te ton<strong>en</strong>.<br />
In e<strong>en</strong> aantal geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> leidde dit grootte succes <strong>van</strong> allochtone<br />
Belgische politici bijna tot e<strong>en</strong> zog<strong>en</strong>aamde ‘spiegelrepres<strong>en</strong>tatie’ <strong>van</strong> derde<br />
landers <strong>en</strong> Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine, ondanks het feit dat niet-EU<br />
13 MARTINIELLO (M.). Les élus d'origine étrangère à Bruxelles: une nouvelle étape de la<br />
participation politique des populations d'origine immigrée. In : Revue Europé<strong>en</strong>ne des<br />
Migrations Internationales, 14, 1998, 2, p.123-150.<br />
14 TILLIE (J.). De etnische stem. Opkomst <strong>en</strong> stemgedrag <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong>, 1986-1998. Utrecht, Forum, 2000, 139p.<br />
15 JACOBS (D.), MARTINIELLO (M.), REA (A.). Verander<strong>en</strong>de patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 in het<br />
Brussels Hoofdstedelijk Gewest. In: Migrant<strong>en</strong>studies, 18, 2002, 3, p.138-155.<br />
16 Het gaat om het aantal mete<strong>en</strong> na de verkiezing<strong>en</strong>, op basis <strong>van</strong> <strong>be</strong>rek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
Andréa Réa (2002). Volg<strong>en</strong>s Pierre-Yves Lam<strong>be</strong>rt (zie ARCQ (E.), BLAISE (P.), DE<br />
COOREBYTER (V.). Les résultats des des élections communales du 8 octobre 2000. In :<br />
Courrier Hebdomadaire du CRISP, nr. 1753-1754, 2002) war<strong>en</strong> er in het Brussels<br />
Hoofdstedelijk Gewest 92 niet-Europese allochtone verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong>.
vreemdeling<strong>en</strong> nog steeds ge<strong>en</strong> stemrecht g<strong>en</strong>iet<strong>en</strong>. In andere geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, lijkt<br />
er zelfs sprake te zijn <strong>van</strong> e<strong>en</strong> oververteg<strong>en</strong>woordiging <strong>van</strong> burgers <strong>van</strong> niet-EU<br />
origine in de geme<strong>en</strong>teraad.<br />
Ta<strong>be</strong>l 7. Verkoz<strong>en</strong> raadsled<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU-origine <strong>en</strong> verkoz<strong>en</strong> Vlaamse<br />
raadsled<strong>en</strong> in de 19 geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> het Brussels Hoofdstedelijk Gewest <strong>en</strong> hun<br />
aandeel op het totale aantal geme<strong>en</strong>teraadsled<strong>en</strong> per geme<strong>en</strong>te,<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> okto<strong>be</strong>r 2000<br />
Zetelaantal<br />
Aantal<br />
verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
<strong>van</strong> niet-EU<br />
origine<br />
%<br />
verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
<strong>van</strong> niet-EU<br />
origine<br />
Aantal<br />
Vlaamse<br />
verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
% Vlaamse<br />
verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
Anderlecht 43 7 16,3% 11 25,6%<br />
Brussel 47 13 27,7% 8 17%<br />
Els<strong>en</strong>e 41 6 16,6% 1 2,4%<br />
Etter<strong>be</strong>ek 33 6 18,2% 3 9%<br />
Evere 31 2 6,5% 10 32,2%<br />
Ganshor<strong>en</strong> 25 1 4% 7 28%<br />
Jette 33 2 6,1% 7 21,2%<br />
Koekel<strong>be</strong>rg 25 3 12% 5 20%<br />
Mol<strong>en</strong><strong>be</strong>ek 41 12 29,3% 5 12,2%<br />
Oudergem 29 0 0% 1 3,4%<br />
Schaer<strong>be</strong>ek 47 10 21,3% 7 14,9%<br />
Sint-Ag-<br />
Berchem<br />
24 0 0% 7 29,2%<br />
Sint-Gillis 35 8 22,9% 2 5,7%<br />
Sint-Joost 27 13 48,2% 1 3,7%<br />
Sint-L.-Woluwe 35 1 2,9% 4 11,4%<br />
Sint-P.-Woluwe 33 0 0% 2 6%<br />
Ukkel 41 2 4,9% 0 0%<br />
Vorst 35 4 11,4% 1 2,8%<br />
Watermaal-Bos. 27 0 0% 2 7,4%<br />
Totaal 652 90 13,8% 84 12,8%<br />
Bron : gebaseerd op <strong>be</strong>rek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> <strong>van</strong> ISPO-KULEUVEN, e<strong>en</strong> patroniem analyse <strong>van</strong><br />
GERME-ULB 17 , data <strong>van</strong> het Ministerie <strong>van</strong> Binn<strong>en</strong>landse Zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> data <strong>van</strong> de Vlaamse<br />
Geme<strong>en</strong>schapscommissie.<br />
Zoals blijkt uit ta<strong>be</strong>l 8, waarin het perc<strong>en</strong>tage <strong>van</strong> zetels <strong>be</strong>haald door<br />
kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine naast het aantal niet-EU vreemdeling<strong>en</strong> (zonder<br />
de Belgische nationaliteit) staat, lijk<strong>en</strong> er indicaties te zijn <strong>van</strong> e<strong>en</strong><br />
oververteg<strong>en</strong>woordiging <strong>van</strong> (zowel Belgische als niet-Belgische) inwoners <strong>van</strong><br />
niet-EU origine. Maar we moet<strong>en</strong> erg voorzichtig zijn in uitsprak<strong>en</strong> over<br />
dergelijke zak<strong>en</strong> omdat de ta<strong>be</strong>l ge<strong>en</strong> info verschaff<strong>en</strong> kan over de Belgische<br />
inwoners <strong>van</strong> niet-EU origine. In <strong>be</strong>paalde geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn deze m<strong>en</strong>s<strong>en</strong><br />
ongetwijfeld vrij talrijk. Volg<strong>en</strong>s schatting<strong>en</strong> op gewestniveau, moet het gaan om<br />
minimum 7 tot 9 proc<strong>en</strong>t die telk<strong>en</strong>s bij de eerste kolom <strong>van</strong> onderstaande ta<strong>be</strong>l<br />
geteld moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Dit zou ertoe kunn<strong>en</strong> leid<strong>en</strong> dat de burgers <strong>van</strong> niet-EU<br />
origine uiteindelijk toch niet zo sterk oververteg<strong>en</strong>woordigd blijk<strong>en</strong> te zijn of zelfs<br />
helemaal niet oververteg<strong>en</strong>woordigd zijn. We moet<strong>en</strong> alweer b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> dat<br />
17 Zie JACOBS (D.), MARTINIELLO (M.), REA (A.). Verander<strong>en</strong>de patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 in het<br />
Brussels Hoofdstedelijk Gewest. In: Migrant<strong>en</strong>studies, 18, 2002, 3, p.138-155.
het onmogelijk is dit te wet<strong>en</strong> te kom<strong>en</strong>, omdat er ge<strong>en</strong> officiële gegev<strong>en</strong>s naar<br />
etnische achtergrond <strong>be</strong>staan. Het lijkt ev<strong>en</strong>wel redelijk om over e<strong>en</strong> b<strong>en</strong>adering<br />
<strong>van</strong> de ‘spiegelrepres<strong>en</strong>tatie’ te sprek<strong>en</strong>. Overig<strong>en</strong>s will<strong>en</strong> we, voor alle<br />
duidelijkheid, met het hanter<strong>en</strong> <strong>van</strong> het <strong>be</strong>grip ‘spiegelrepres<strong>en</strong>tatie’ niet<br />
<strong>be</strong>wer<strong>en</strong> dat politici <strong>en</strong>kel hun ‘eig<strong>en</strong>’ sociale groep kunn<strong>en</strong> of mog<strong>en</strong><br />
verteg<strong>en</strong>woordig<strong>en</strong>. We hanter<strong>en</strong> de term louter om te <strong>be</strong>schrijv<strong>en</strong> of de<br />
politieke verteg<strong>en</strong>woordiging <strong>van</strong> <strong>be</strong>paalde analytisch te onderscheid<strong>en</strong> groep<strong>en</strong><br />
e<strong>en</strong> parallel k<strong>en</strong>t met hun demografische sterkte.<br />
Ta<strong>be</strong>l 8. Perc<strong>en</strong>tage <strong>van</strong> verkoz<strong>en</strong> raadsled<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine in 6 Brusselse<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> het aandeel <strong>van</strong> de derdelanders (niet-EU burgers zonder de<br />
Belgische nationaliteit) op de gehele <strong>be</strong>volking<br />
niet-EU <strong>be</strong>volking (%) Verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU<br />
origine (%)<br />
Anderlecht 13 16,3<br />
Brussel 18,4 27,7<br />
Els<strong>en</strong>e 13 16,6<br />
Mol<strong>en</strong><strong>be</strong>ek 23,2 29,3<br />
Sint-Gillis 17,4 22,9<br />
Sint-Joost 35,5 48,2<br />
Bron: CEDEM-ULG (zie Jacobs, Martiniello, Réa, 2002)<br />
Het succes <strong>van</strong> de Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine is vrij opmerkelijk <strong>en</strong> vormt e<strong>en</strong><br />
<strong>be</strong>ter resultaat dan hetge<strong>en</strong> de Vlaamse politici <strong>be</strong>reikt hebb<strong>en</strong>. De Vlaming<strong>en</strong><br />
werd<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>wel duidelijk niet b<strong>en</strong>adeeld door de groei <strong>van</strong> het aantal allochtone<br />
politici – in teg<strong>en</strong>stelling tot wat vel<strong>en</strong> gedacht hadd<strong>en</strong>. Met 84 Vlaamse<br />
verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> valt er in 2000 e<strong>en</strong> <strong>be</strong>tere score op te tek<strong>en</strong><strong>en</strong> dan het geval was bij<br />
de verkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 1988 (78) <strong>en</strong> de verkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 1994 (71) 18 . Er heeft dus<br />
ge<strong>en</strong> verdringing <strong>van</strong> Vlaamse verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> plaatsgevond<strong>en</strong>.<br />
Het kwam inderdaad voor op e<strong>en</strong> aantal tweetalige lijst<strong>en</strong> dat Vlaamse<br />
kandidat<strong>en</strong> (met e<strong>en</strong> og<strong>en</strong>schijnlijk gunstige positie op de lijst) niet verkoz<strong>en</strong><br />
raakt<strong>en</strong> omdat Franstalige Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine <strong>van</strong>op e<strong>en</strong> lagere plaats<br />
e<strong>en</strong> <strong>be</strong>tere score qua voorkeurstemm<strong>en</strong> haald<strong>en</strong>. Maar het ge<strong>be</strong>urde ev<strong>en</strong>zeer<br />
dat autochtone Franstalige kandidat<strong>en</strong> omwille <strong>van</strong> de voorkeurstemm<strong>en</strong><br />
voorbijgestok<strong>en</strong> werd<strong>en</strong> door allochtone Franstalige kandidat<strong>en</strong> – wat in e<strong>en</strong><br />
aantal gevall<strong>en</strong> tot interne partijproblem<strong>en</strong> leidde 19 .<br />
De to<strong>en</strong>ame <strong>van</strong> het aantal Vlaamse geme<strong>en</strong>teraadsled<strong>en</strong> toont aan dat de<br />
groei<strong>en</strong>de aanwezigheid <strong>van</strong> Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine politiek gezi<strong>en</strong> niet<br />
automatisch e<strong>en</strong> verslechtering <strong>van</strong> de positie <strong>van</strong> de Vlaamse minderheidsgroep<br />
met zich meebr<strong>en</strong>gt. Desalniettemin is het duidelijk dat er e<strong>en</strong> gevoelige<br />
koppeling kan <strong>be</strong>staan tuss<strong>en</strong> minderheidsrepres<strong>en</strong>tatie <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong> groep<strong>en</strong><br />
aan de <strong>en</strong>e kant <strong>en</strong> de verteg<strong>en</strong>woordiging <strong>van</strong> de Vlaamse minderheid aan de<br />
andere kant. E<strong>en</strong> voor<strong>be</strong>eld <strong>van</strong> de geme<strong>en</strong>te Brussel Stad kan de delicate link<br />
tuss<strong>en</strong> het vraagstuk <strong>van</strong> linguistische <strong>en</strong> allochtone repres<strong>en</strong>tatie illustrer<strong>en</strong>. De<br />
electorale aantrekkingskracht <strong>van</strong> Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>origine anticiper<strong>en</strong>d,<br />
18 MARES (A.). Politiek-electorale verhouding<strong>en</strong> in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest <strong>en</strong><br />
in de 19 geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. In: WITTE (E.), ALEN (A.), DUMONT (H.), ERGEC (R.) (Eds.) Het<br />
statuut <strong>van</strong> Brussel. Bruxelles et son statut. Brussel, Larcier, 1999, p.307-352.<br />
19 Zie JACOBS (D.), MARTINIELLO (M.), REA (A.). Verander<strong>en</strong>de patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 in het<br />
Brussels Hoofdstedelijk Gewest. In: Migrant<strong>en</strong>studies, 18, 2002, 3, p.138-155.
plaatste de Vlaamse gro<strong>en</strong>e partij Agalev – die uitzonderlijk apart opkwam los<br />
<strong>van</strong> de Franstalige gro<strong>en</strong>e partij Ecolo – zev<strong>en</strong> vrouw<strong>en</strong> <strong>van</strong> allochtone origine bij<br />
haar eerste ti<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong>. Anders dan soms <strong>be</strong>weerd werd 20 , wilde Agalev met<br />
e<strong>en</strong> aparte deelname in de meest <strong>be</strong>volkingsrijke geme<strong>en</strong>te <strong>van</strong> het gewest niet<br />
zozeer haar populariteit test<strong>en</strong>, maar was dit precies het resultaat <strong>van</strong><br />
m<strong>en</strong>ingsverschill<strong>en</strong> over de lijstvorming met Ecolo. Zo wilde Ecolo, tot onvrede<br />
<strong>van</strong> de plaatselijke afdeling <strong>van</strong> Agalev, het effect <strong>van</strong> de halvering <strong>van</strong> de<br />
lijststem <strong>en</strong> het <strong>be</strong>lang <strong>van</strong> patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> voorkeurstemm<strong>en</strong> aangaande nieuwe<br />
Belg<strong>en</strong> <strong>en</strong> vrouw<strong>en</strong> 21 niet in rek<strong>en</strong>schap nem<strong>en</strong> bij gesprekk<strong>en</strong> over de<br />
lijstvorming. Omdat ge<strong>en</strong> compromis te <strong>be</strong>reik<strong>en</strong> viel omtr<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> gegarandeerd<br />
verkiesbare (2 de of 3 de ) plaats voor e<strong>en</strong> Agalev’er, <strong>be</strong>slot<strong>en</strong> de Vlaamse gro<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
apart op te kom<strong>en</strong>. Ecolo plaatste op de – voor e<strong>en</strong> Nederlandstalige<br />
voor<strong>be</strong>houd<strong>en</strong> - 5 de plaats <strong>van</strong> haar lijst uiteindelijk e<strong>en</strong> onafhankelijke Vlaamse<br />
kandidaat. E<strong>en</strong> Vlaamse gro<strong>en</strong>e werd <strong>van</strong>op de Agalev-lijst verkoz<strong>en</strong> <strong>en</strong> kon als<br />
nieuwkomer zelfs mete<strong>en</strong> schep<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. De onafhankelijke kandidaat op de<br />
Ecolo-lijst raakte in eerste instantie niet verkoz<strong>en</strong>, net zo min als de (<strong>en</strong>ige)<br />
uittred<strong>en</strong>de Vlaamse socialistische kandidaat (die deelnam <strong>van</strong>op de 5 de plaats<br />
<strong>van</strong> de lijst <strong>van</strong> de Franstalige socialistische partij, waarbij zev<strong>en</strong> <strong>van</strong> de derti<strong>en</strong><br />
verkoz<strong>en</strong> raadsled<strong>en</strong> <strong>van</strong> Maghrebijnse origine zoud<strong>en</strong> zijn) er niet in slaagde om<br />
verkoz<strong>en</strong> te gerak<strong>en</strong>. In <strong>be</strong>ide gevall<strong>en</strong> was dit omdat de Nederlandstalige<br />
kandidat<strong>en</strong> qua voorkeurstemm<strong>en</strong> moest<strong>en</strong> onderdo<strong>en</strong> voor Franstalige<br />
kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong> Maghrebijnse origine. Dit alles illustreert dat bij de lijstvorming<br />
het taal- <strong>en</strong> etnisch profiel <strong>van</strong> de kandidat<strong>en</strong> e<strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijke rol kan spel<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
er soms teg<strong>en</strong>strijdige <strong>be</strong>lang<strong>en</strong> qua minderheidsrepres<strong>en</strong>tatie in het spel<br />
kunn<strong>en</strong> zijn.<br />
Wat verder opvalt is dat e<strong>en</strong> overgroot deel <strong>van</strong> de verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
Maghrebijnse <strong>en</strong> meer <strong>be</strong>paald Marokkaanse origine is. Dit patroon<br />
manifesteerde zich al tijd<strong>en</strong>s de gewestelijke verkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 1999 <strong>en</strong><br />
versche<strong>en</strong> opnieuw – hoewel minder radicaal – tijd<strong>en</strong>s de<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> 2000. Nu mak<strong>en</strong> de Marokkan<strong>en</strong> wel de grootste<br />
groep <strong>van</strong> vreemdeling<strong>en</strong> uit te Brussel (<strong>en</strong> in het verl<strong>en</strong>gde daar<strong>van</strong> zijn ze ook<br />
de grootste groep allochton<strong>en</strong> onder de Belg<strong>en</strong>), maar het blijft e<strong>en</strong> opmerkelijk<br />
resultaat.<br />
F<strong>en</strong>nema and Tillie 22 , die innovatief onderzoek verricht hebb<strong>en</strong> naar<br />
verschill<strong>en</strong> in politieke <strong>be</strong>trokk<strong>en</strong>heid <strong>van</strong> etnische groep<strong>en</strong>, zoud<strong>en</strong> dit verschil<br />
verklar<strong>en</strong>, gebruik mak<strong>en</strong>d <strong>van</strong> het model dat ze in Nederland gehanteerd<br />
hebb<strong>en</strong>, door te referer<strong>en</strong> aan de sterkte <strong>van</strong> de etnische civiele geme<strong>en</strong>schap<br />
binn<strong>en</strong> de respectievelijke groep<strong>en</strong>. Hoe hechter de geme<strong>en</strong>schap (<strong>en</strong> hoe hoger<br />
de deelname aan het ver<strong>en</strong>igingslev<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> die geme<strong>en</strong>schap), hoe hoger de<br />
politieke <strong>participatie</strong> zou zijn. Uit eerste tests voor Brussel 23 blijkt dit<br />
20 ARCQ (E.), BLAISE (P.), DE COOREBYTER (V.). La préparation des élections<br />
communales et provinciales du 8 octobre 2000. In : Courrier Hebdomadaire du CRISP,<br />
nr. 1685-1686, 2000.<br />
21 ANDRE (P.), LAUSIER (P.) Les élus francophones face à l’effet dévolutif de la case de<br />
tête. In : Courrier Hebdomadaire du CRISP, nr. 1687-1688, 2000.<br />
22 FENNEMA (M.), TILLIE (J.). Political participation and political trust in Amsterdam: civic<br />
communities and ethnic networks. In: Journal of Ethnic and Migration Studies, 25, 1999,<br />
4, p.703-726.<br />
23 JACOBS (D.), PHALET (K.), SWYNGEDOUW (M.). Social capital and political<br />
participation among ethnic minority groups in Brussels. A test of the civic community
verklaringsmodel daar niet op te gaan. Paradoxaal g<strong>en</strong>oeg blijkt uit data<br />
verzameld door Swyngedouw, Phalet <strong>en</strong> Deschouwer 24 dat deelname aan het<br />
ver<strong>en</strong>igingslev<strong>en</strong> veel hoger is bij Turk<strong>en</strong> dan bij Marokkan<strong>en</strong>. In dezelfde lijn<br />
m<strong>en</strong><strong>en</strong> vele waarnermers dat sociale cohesie <strong>en</strong> sociale netwerk<strong>en</strong> sterker zijn<br />
onder de Turk<strong>en</strong> dan onder de Marokkan<strong>en</strong>. Dit zou verband houd<strong>en</strong> met de<br />
verschill<strong>en</strong>de migratiegeschied<strong>en</strong>iss<strong>en</strong>, waarbij er bij de Turk<strong>en</strong> met name sprake<br />
was <strong>van</strong> kettingmigratie, terwijl de migratiepatron<strong>en</strong> <strong>van</strong> de Marokkan<strong>en</strong> veel<br />
diffuser war<strong>en</strong>. In het verl<strong>en</strong>gde <strong>van</strong> de b<strong>en</strong>adering <strong>van</strong> F<strong>en</strong>nema <strong>en</strong> Tillie,<br />
zoud<strong>en</strong> we in zo’n situatie e<strong>en</strong> veel hogere (<strong>en</strong> meer succesvolle) politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> Turk<strong>en</strong> dan <strong>van</strong> Marokkan<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> terugvind<strong>en</strong> in Brussel. We<br />
vind<strong>en</strong> echter precies het teg<strong>en</strong>overgestelde resultaat. Waarom dit precies zo is,<br />
moet nog verder uitgezocht word<strong>en</strong> 25 . Hoogstwaarschijnlijk heeft de hogere<br />
politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong> Marokkan<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong> met het feit dat ze in het<br />
algeme<strong>en</strong> e<strong>en</strong> <strong>be</strong>tere k<strong>en</strong>nis <strong>van</strong> het Frans – de dominante politieke taal in<br />
Brussel - hebb<strong>en</strong> dan Turk<strong>en</strong>.<br />
Welke resultat<strong>en</strong> k<strong>en</strong>t het verhoogde succes <strong>van</strong> allochtone Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
niet-EU origine? Wat zijn de effect<strong>en</strong>? Het is te vroeg om effect<strong>en</strong> in <strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
<strong>be</strong>leidsverandering<strong>en</strong> werkelijk te kunn<strong>en</strong> <strong>be</strong>oordel<strong>en</strong>, maar wat wel buit<strong>en</strong> kijf<br />
staat is dat het grote succes <strong>van</strong> allochtone politici (waar<strong>van</strong> sommig<strong>en</strong> zonder<br />
<strong>en</strong>ige politieke ervaring) voor spanning<strong>en</strong> zorgt binn<strong>en</strong> de lokale partijafdeling<strong>en</strong>.<br />
E<strong>en</strong> noem<strong>en</strong>swaardig <strong>en</strong> exemplarisch voor<strong>be</strong>eld is de lokale groep <strong>van</strong> de<br />
socialistische partij PS in de stad Brussel. E<strong>en</strong> aantal <strong>van</strong> de verkoz<strong>en</strong> Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
Maghrebijnse origine hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong> tijdje aangedrong<strong>en</strong> op meer macht. Daarbij<br />
verwez<strong>en</strong> ze naar hun kiesresultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> het feit dat ze 7 <strong>van</strong> de 13 raadszetels<br />
<strong>van</strong> de PS in de geme<strong>en</strong>teraad <strong>be</strong>zett<strong>en</strong>. Wat ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s zeer duidelijk geword<strong>en</strong><br />
is, is dat allochtone politici wel degelijk macht (of e<strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tieel <strong>van</strong> macht)<br />
verworv<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>, zeker op mom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> coalitievorming. Elf allochtone<br />
politici zijn schep<strong>en</strong> geword<strong>en</strong> – wat zowel symbolisch als de facto vrij <strong>be</strong>langrijk<br />
is. Het verschijn<strong>en</strong> <strong>van</strong> schep<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine lijkt e<strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijke<br />
etappe op het vlak <strong>van</strong> politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong> <strong>en</strong> misschi<strong>en</strong> zelfs<br />
<strong>van</strong> groot <strong>be</strong>lang te zijn in het empowerm<strong>en</strong>t proces <strong>van</strong> voorhe<strong>en</strong> uitgeslot<strong>en</strong><br />
groep<strong>en</strong> in de lokale politiek 26 . Ander<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong> waar<br />
<strong>en</strong>kele zetels het verschil kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> alternatieve meerderhed<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
decisieve rol gespeeld bij de coalitievorming. Meest opvall<strong>en</strong>d war<strong>en</strong> de<br />
ge<strong>be</strong>urt<strong>en</strong>iss<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>te Vorst waarbij het overlop<strong>en</strong> <strong>van</strong> twee Belgische<br />
verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong> Marokkaanse origine <strong>van</strong> de PS naar de PRL-FDF-federatie tot<br />
e<strong>en</strong> coalitiewissel geleid heeft <strong>en</strong> de burgemeestersjerp in hand<strong>en</strong> <strong>van</strong> de<br />
li<strong>be</strong>ral<strong>en</strong> hielp br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong> origine kunn<strong>en</strong> dus wel degelijk<br />
e<strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijke politieke rol spel<strong>en</strong> in de lokale Brusselse politiek.<br />
Het valt nog te <strong>be</strong>zi<strong>en</strong> wat het effect <strong>en</strong> de invoering <strong>van</strong> het kiesrecht<br />
voor niet-EU vreemdeling<strong>en</strong> te Brussel zou <strong>be</strong>tek<strong>en</strong><strong>en</strong>. Dit is e<strong>en</strong> hypothese,<br />
maar wellicht zal het effect paradoxaal g<strong>en</strong>oeg <strong>be</strong>perkt blijv<strong>en</strong>, omdat we nu<br />
argum<strong>en</strong>t of F<strong>en</strong>nema and Tillie. Paper pres<strong>en</strong>ted at the ECPR Joint Sessions, March<br />
2002, Torino (http://www.essex.ac.uk/ecpr).<br />
24<br />
SWYNGEDOUW (M.), PHALET (K.), DESCHOUWER (K.). (red.) Minderhed<strong>en</strong> in Brussel.<br />
Sociopolitieke houding<strong>en</strong> <strong>en</strong> gedraging<strong>en</strong>. Brussel, VUBPress, 1999, 286p.<br />
25<br />
Dit zal ge<strong>be</strong>ur<strong>en</strong> in het postdoctoraal project <strong>van</strong> Dirk Jacobs, gefinancieerd door het<br />
FWO-Vlaander<strong>en</strong>.<br />
26<br />
JACOBS (D.), MARTINIELLO (M.), REA (A.). Verander<strong>en</strong>de patron<strong>en</strong> <strong>van</strong> politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>. De geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 in het<br />
Brussels Hoofdstedelijk Gewest. In: Migrant<strong>en</strong>studies, 18, 2002, 3, p.138-155.
eig<strong>en</strong>lijk al met e<strong>en</strong> buit<strong>en</strong>gewone situatie <strong>van</strong> verteg<strong>en</strong>woordiging <strong>van</strong><br />
allochton<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> verdere to<strong>en</strong>ame <strong>van</strong> allochtone verkoz<strong>en</strong><br />
politici kan uiteraard niet uitgeslot<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, maar het is ev<strong>en</strong> aannemelijk dat<br />
ze niet zal plaatsvind<strong>en</strong>. De politieke partij<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> in de toekomst<br />
hoogstwaarschijnlijk opnieuw veel selectiever word<strong>en</strong> in hun keuze <strong>van</strong><br />
kandidat<strong>en</strong>, in het licht <strong>van</strong> de kritiek<strong>en</strong> die ze over zich hebb<strong>en</strong> gekreg<strong>en</strong>. Er<br />
blijk<strong>en</strong> ook wetgev<strong>en</strong>de plann<strong>en</strong> te zijn, die deels teruggaan op het grote succes<br />
<strong>van</strong> politici <strong>van</strong> niet-EU origine <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong> met interne partijspanning<strong>en</strong>,<br />
om de kieswetgeving zo te wijzig<strong>en</strong> dat e<strong>en</strong> <strong>be</strong>perking <strong>van</strong> het aantal uit te<br />
br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> voorkeurstemm<strong>en</strong> wordt opgelegd.<br />
Door het onverhoopt grote succes <strong>van</strong> allochtone kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU<br />
origine, gecombineerd met e<strong>en</strong> aantal incid<strong>en</strong>t<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> concurrer<strong>en</strong>de<br />
autochtone groep<strong>en</strong> op <strong>be</strong>paalde kieslijst<strong>en</strong> 27 , ging<strong>en</strong> na de verkiezing<strong>en</strong> bij<br />
autochtone politici stemm<strong>en</strong> op om het systeem <strong>van</strong> het voorkeurstemm<strong>en</strong> te<br />
<strong>be</strong>perk<strong>en</strong>. Er werd in dat licht in april 2002 zelfs e<strong>en</strong> voorstel tot ordonnantie<br />
ingedi<strong>en</strong>d door Ecolo-raadslid Alain Adria<strong>en</strong>s <strong>en</strong> MR-raadslid Claude Michel om<br />
het ‘blokstemm<strong>en</strong>’ (wat <strong>be</strong>tek<strong>en</strong>t: het doel<strong>be</strong>wust voorkeurstemm<strong>en</strong> uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong><br />
op kandidat<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> <strong>be</strong>paald profiel) teg<strong>en</strong> te gaan 28 . Deze techniek werd in<br />
het verled<strong>en</strong> met succes toegepast door vrouw<strong>en</strong>, <strong>en</strong> te Brussel door Vlaming<strong>en</strong>,<br />
om hun politieke verteg<strong>en</strong>woordiging te garander<strong>en</strong>. In het licht <strong>van</strong> de halvering<br />
<strong>van</strong> de devolutieve kracht <strong>van</strong> de lijststem, m<strong>en</strong><strong>en</strong> de indi<strong>en</strong>ers dat de techniek<br />
<strong>van</strong> het blokstemm<strong>en</strong> e<strong>en</strong> halt toegeroep<strong>en</strong> moet word<strong>en</strong>. In de memorie <strong>van</strong><br />
toelichting stell<strong>en</strong> de indi<strong>en</strong>ers:<br />
“Het is niet noodzakelijk zo dat de kandidat<strong>en</strong> die de voorkeur <strong>van</strong> de kiezer<br />
hebb<strong>en</strong>, de grootste kans mak<strong>en</strong> om verkoz<strong>en</strong> te word<strong>en</strong>, maar veeleer de<br />
kandidat<strong>en</strong> die zich georganiseerd hebb<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> stemblok te verkrijg<strong>en</strong> voor<br />
e<strong>en</strong> aantal wel<strong>be</strong>paalde kandidat<strong>en</strong>.” (Stuk A-289/1, BHR, 2001-2002, p.2)<br />
In het voorstel wordt e<strong>en</strong> maximum <strong>van</strong> drie voorkeurstemm<strong>en</strong> aangebracht.<br />
Indi<strong>en</strong> dit voorstel aanvaard zou word<strong>en</strong>, zull<strong>en</strong> er uiteraard niet alle<strong>en</strong> mogelijke<br />
consequ<strong>en</strong>ties zijn voor allochtone kandidat<strong>en</strong> maar ev<strong>en</strong>goed voor<br />
Nederlandstalig<strong>en</strong> op taalgem<strong>en</strong>gde lijst<strong>en</strong>, voor e<strong>en</strong> <strong>be</strong>paalde politieke t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>s<br />
op e<strong>en</strong> kartellijst of voor bijvoor<strong>be</strong>eld vrouw<strong>en</strong>, die ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s zoud<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>iet<strong>en</strong> <strong>van</strong> wat de indi<strong>en</strong>ers <strong>van</strong> het <strong>be</strong>wuste voorstel eerder ongelukkig in hun<br />
memorie <strong>van</strong> toelichting ‘kliekvorming’ g<strong>en</strong>oemd hebb<strong>en</strong>:<br />
“Het doel hier<strong>van</strong> is niet alle<strong>en</strong> concreet gestalte te gev<strong>en</strong> aan het strev<strong>en</strong> <strong>van</strong> de<br />
federale wetgever om meer rek<strong>en</strong>ing te houd<strong>en</strong> met de w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>van</strong> de kiezer,<br />
maar ook de nefaste gevolg<strong>en</strong> te vermijd<strong>en</strong> voor het politieke ev<strong>en</strong>wicht <strong>van</strong> de<br />
geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> <strong>en</strong> de verstandhouding tuss<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong> op dezelfde lijst. De<br />
voorgestelde wijziging heeft als voordel<strong>en</strong> dat de kiezer zijn persoonlijke voorkeur<br />
voor e<strong>en</strong> wel<strong>be</strong>paalde kandidaat kan uit<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat tegelijk mogelijke plann<strong>en</strong> voor<br />
<strong>be</strong>sliss<strong>en</strong>de kliekvorming binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> lijst de pas word<strong>en</strong> afgesned<strong>en</strong>” (Stuk A-<br />
289/1, BHR, 2001-2002, p.3).<br />
27 Hierbij di<strong>en</strong>t met name gedacht te word<strong>en</strong> aan de Ukkelse li<strong>be</strong>rale lijst met e<strong>en</strong> intern<br />
conflict rond de groep <strong>van</strong> Stéphane De Lobkowicz <strong>en</strong> de groep <strong>van</strong> Eric André, die<br />
<strong>be</strong>id<strong>en</strong> het burgemeesterschap ambiëerd<strong>en</strong>.<br />
28 Raadstuk A-289/1, Brusselse Hoofdstedelijke Raad, zittingsjaar 2001-2002, 26 april<br />
2002, <strong>van</strong> Adria<strong>en</strong>s & Michel, voorstel tot ordonnantie tot wijziging <strong>van</strong> de artikel<strong>en</strong> 40<br />
<strong>en</strong> 51 <strong>van</strong> de geme<strong>en</strong>tekieswet <strong>van</strong> 4 augustus 1932.
E<strong>en</strong> gelijkaardig voorstel, waarbij het aantal uit te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> voorkeurstemm<strong>en</strong><br />
<strong>be</strong>perkt wordt, werd reeds aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de S<strong>en</strong>aat met <strong>be</strong>trekking tot de<br />
Brussels Hoofdstedelijke Raad 29 .<br />
In de aanloop naar de verkiezing<strong>en</strong> had m<strong>en</strong> nochtans gericht vele<br />
allochtone kandidat<strong>en</strong> gerecruteerd <strong>en</strong> in de electorale campagne had de<br />
‘allochtone stem’ e<strong>en</strong> promin<strong>en</strong>te rol toe<strong>be</strong>deeld gekreg<strong>en</strong>. Op verschill<strong>en</strong>de<br />
lokale lijst<strong>en</strong> was m<strong>en</strong> daarbij naar verluidt overig<strong>en</strong>s niet echt selectief geweest<br />
in het recruter<strong>en</strong> <strong>van</strong> pot<strong>en</strong>tiële allochtone politici, wat, in e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong>,<br />
de migrant<strong>en</strong>organisaties tot onvrede stemde. Het lijkt ons nogal kras dat waar<br />
m<strong>en</strong> eerst optimaal electoraal voordeel pro<strong>be</strong>erde te hal<strong>en</strong> uit de aanwezigheid<br />
<strong>van</strong> allochtone kandidat<strong>en</strong> op de lijst<strong>en</strong>, m<strong>en</strong> nu de effectieve doorstroming <strong>van</strong><br />
dergelijke kandidat<strong>en</strong> naar politieke mandat<strong>en</strong> wil afremm<strong>en</strong>.<br />
<strong>Politieke</strong> <strong>participatie</strong> <strong>en</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
Het zou e<strong>en</strong> misvatting zijn te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> dat de allochtone kandidat<strong>en</strong> massaal uit<br />
het ver<strong>en</strong>igingslev<strong>en</strong> gerecruteerd werd<strong>en</strong>, ook al werd<strong>en</strong> de <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
int<strong>en</strong>sief <strong>be</strong>vraagd <strong>van</strong>uit de verschill<strong>en</strong>de politieke partij<strong>en</strong>. Uiteraard<br />
fungeerd<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de migrant<strong>en</strong>organisaties als <strong>be</strong>langrijke bronn<strong>en</strong> voor<br />
allochtone politici 30 , maar dit kan zeker niet veralgeme<strong>en</strong>d word<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> aantal<br />
leiders <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s opteerd<strong>en</strong> er doel<strong>be</strong>wust voor niet op de vrag<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
politieke partij<strong>en</strong> in te gaan. Volg<strong>en</strong>s meerdere waarnemers was het overig<strong>en</strong>s<br />
opvall<strong>en</strong>d dat in de kiesstrijd vele partij<strong>en</strong> niet echt selectief war<strong>en</strong> in het<br />
recruter<strong>en</strong> <strong>van</strong> pot<strong>en</strong>tiële politici. In e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong> leidde dit tot grote<br />
onvrede <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>organisaties. Zo liet<strong>en</strong> toch 7 respond<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> staal<br />
<strong>van</strong> 31 geïnterviewde leiders <strong>van</strong> migrant<strong>en</strong>organisaties 31 niet na spontaan te<br />
b<strong>en</strong>adrukk<strong>en</strong> dat de strijd om allochtone stemm<strong>en</strong> tijd<strong>en</strong>s de<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 te Brussel e<strong>en</strong> aantal perverse<br />
effect<strong>en</strong> k<strong>en</strong>de. Zo werd gesteld dat allochtone kandidat<strong>en</strong> soms bijna blindelings<br />
op lijst<strong>en</strong> geplaatst werd<strong>en</strong>, louter omwille <strong>van</strong> hun allochtone afkomst, omdat<br />
politieke partij<strong>en</strong> met elkaar de concurr<strong>en</strong>tie wild<strong>en</strong> aangaan <strong>be</strong>treff<strong>en</strong>de het<br />
allochtone electoraat <strong>en</strong> de boot niet wild<strong>en</strong> miss<strong>en</strong>.<br />
« On rammassait presque, je dirais, certains Marocains ou Turcs dans les rues <strong>en</strong><br />
leur disant : ‘V<strong>en</strong>ez sur notre liste’ » (interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs &<br />
Swyngedouw, 2002).<br />
Dit leidde er volg<strong>en</strong>s verschill<strong>en</strong>de informant<strong>en</strong> toe dat – zonder ev<strong>en</strong>wel te<br />
will<strong>en</strong> veralgem<strong>en</strong><strong>en</strong> - soms ook incompet<strong>en</strong>te figur<strong>en</strong> verkoz<strong>en</strong> raakt<strong>en</strong>.<br />
Klaarblijkelijk is dit e<strong>en</strong> kwestie die bij heel wat <strong>van</strong> de geïnterviewd<strong>en</strong> flink op<br />
de maag ligt. M<strong>en</strong> is bijzonder teleurgesteld over de nonchalance waarmee<br />
29 Wetsvoorstel 2-882/1, S<strong>en</strong>aat, zittingsjaar 2001-2002, <strong>van</strong> Nagy, Moureaux, Roelants<br />
du Vivier & Lozie, voorstel tot wijziging <strong>van</strong> de artikel<strong>en</strong> 16 <strong>en</strong> 18 <strong>van</strong> de wet <strong>van</strong> 12<br />
januari 1989 tot regeling <strong>van</strong> de wijze waarop de Brusselse Hoofdstedelijke Raad wordt<br />
gekoz<strong>en</strong>, werd op 13 decem<strong>be</strong>r 2001 aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de S<strong>en</strong>aat.<br />
30 MARTINIELLO (M.). Les élus d'origine étrangère à Bruxelles: une nouvelle étape de la<br />
participation politique des populations d'origine immigrée. In : Revue Europé<strong>en</strong>ne des<br />
Migrations Internationales, 14, 1998, 2, p.123-150.<br />
31 JACOBS (D.), SWYNGEDOUW (M.). Multiculturaliteit in Brussel. E<strong>en</strong> onderzoek naar<br />
attitudes <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong> jeg<strong>en</strong>s de Vlaamse Geme<strong>en</strong>schap in Brussel <strong>en</strong> naar de<br />
verwachting<strong>en</strong> <strong>en</strong> strategieën <strong>van</strong> de allochtone elite uit het midd<strong>en</strong>veld in het<br />
tweeledige Brusselse publieke veld. Eindrapport. Brussel, IPSoM/KUBrussel, 2002, 243p.
sommige lokale partijsecties - volg<strong>en</strong>s h<strong>en</strong> - incompet<strong>en</strong>te of extremistische<br />
allochtone figur<strong>en</strong> op hun lijst<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>haald<strong>en</strong>. De frustratie over het soms<br />
blindelings recruter<strong>en</strong> <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong> voor de kieslijst<strong>en</strong> <strong>en</strong> het verkoz<strong>en</strong><br />
gerak<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> aantal controversiële figur<strong>en</strong> bij de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong><br />
zit bij flink wat allochtone elite-led<strong>en</strong> uit het midd<strong>en</strong>veld <strong>be</strong>hoorlijk diep. Dit blijkt<br />
zeer nadrukkelijk uit de harde toon <strong>van</strong> de hiernavolg<strong>en</strong>de repres<strong>en</strong>tatieve<br />
uittreksels <strong>van</strong> interviews:<br />
« La manière dont agiss<strong>en</strong>t les partis, néerlandophones et francophones, au<br />
mom<strong>en</strong>t des élections, <strong>en</strong> allant pêcher des personnes immigrées qui n’ont pas de<br />
maturité, pas de formation, c’est quelque chose qui fragilise <strong>en</strong>core plus et qui<br />
peut stigmatiser plus <strong>en</strong>core et n’est pas vraim<strong>en</strong>t à notre a<strong>van</strong>tage »<br />
(interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
« Il ne faut pas avoir des représ<strong>en</strong>tants parce qu’il <strong>en</strong> faut un, on va mettre le<br />
dernier des cons. Il faut des g<strong>en</strong>s qui sont là, qui nous représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t et des g<strong>en</strong>s<br />
qui intellectuellem<strong>en</strong>t ont des choses à dire » (interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs &<br />
Swyngedouw, 2002).<br />
Zelforganisaties word<strong>en</strong>, al dan niet terecht, vaak als leerschol<strong>en</strong> of<br />
mobiliseerbare <strong>en</strong>titeit<strong>en</strong> voor politieke <strong>participatie</strong> gezi<strong>en</strong> 32 . Terugblikk<strong>en</strong>d op de<br />
geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 valt moeilijk op systematische<br />
wijze na te gaan in welke mate <strong>zelforganisatie</strong>s daadwerkelijk e<strong>en</strong> rol gespeeld<br />
hebb<strong>en</strong>. Tijd<strong>en</strong>s de kiescampagne <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 hebb<strong>en</strong> verschill<strong>en</strong>de<br />
Brusselse <strong>zelforganisatie</strong>s alleszins wel informatie- <strong>en</strong> contactavond<strong>en</strong> met<br />
politici georganiseerd (of eraan deelg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>). Andere organisaties hebb<strong>en</strong> zich,<br />
zoals bleek uit onze interviews, dan weer doel<strong>be</strong>wust – <strong>van</strong>uit het strev<strong>en</strong> te<br />
vermijd<strong>en</strong> e<strong>en</strong> <strong>be</strong>paald partijpolitiek etiket te krijg<strong>en</strong> - ver <strong>van</strong> de politiek <strong>en</strong> de<br />
verkiezing<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong>.<br />
Zoals reeds eerder aangehaald, m<strong>en</strong><strong>en</strong> F<strong>en</strong>nema and Tillie dat er e<strong>en</strong><br />
directe link is tuss<strong>en</strong> de sterkte <strong>van</strong> het ver<strong>en</strong>igingslev<strong>en</strong> <strong>en</strong> de mate <strong>van</strong><br />
politieke <strong>participatie</strong> <strong>van</strong> etnische groep<strong>en</strong>. In Brussel lijkt die hypothese niet op<br />
te gaan. Er was e<strong>en</strong> (qua aantal verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong>) veel succesvollere politieke<br />
<strong>participatie</strong> <strong>van</strong> Marokkan<strong>en</strong> dan <strong>van</strong> Turk<strong>en</strong>. Nochtans is, zoals al gesteld werd,<br />
het lidmaatschapsniveau <strong>van</strong> ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> bij Turk<strong>en</strong> hoger dan bij Marokkan<strong>en</strong>.<br />
Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> is er ook e<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>lijk aantal Turkse (<strong>en</strong> Koerdische) ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
te Brussel – in verhouding tot hun <strong>be</strong>volkingsaantal zelfs meer dan het relatieve<br />
aantal Maghrebijnse ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>.<br />
Ta<strong>be</strong>l 9. Aantal Magrebijnse, Turkse <strong>en</strong> Koerdische <strong>zelforganisatie</strong>s in de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
het Brussels Hoofdstedelijk Gewest<br />
GEMEENTE<br />
Aantal % binn<strong>en</strong><br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> gewest<br />
Aantal<br />
gem<strong>en</strong>gde<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Aantal<br />
Maghrebijnse<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Aantal<br />
Turks/Koerdische<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong><br />
Diverse 28 13,9% 10 18<br />
Anderlecht 13 6,5% 10 3<br />
Brussel 37 18,4% 2 26 9<br />
Els<strong>en</strong>e 5 2,5% 2 2 1<br />
Etter<strong>be</strong>ek 1 0,5% 1<br />
32 FENNEMA (M.), TILLIE (J.). Political participation and political trust in Amsterdam: civic<br />
communities and ethnic networks. In: Journal of Ethnic and Migration Studies, 25, 1999,<br />
4, p.703-726.
Koekel<strong>be</strong>rg 4 2% 2 2<br />
Mol<strong>en</strong><strong>be</strong>ek 33 16,4% 1 32<br />
Schaar<strong>be</strong>ek 42 20,9% 2 10 30<br />
Sint-Gillis 4 2% 1 3<br />
Sint-Joost 27 13,4% 3 6 18<br />
St-Aga-Berchem 1 0,5% 1<br />
Vorst 6 3% 6<br />
Totaal 201 100 23 117 61<br />
Bron: exploratieve telling <strong>van</strong> (socio-culturele) <strong>zelforganisatie</strong>s in Jacobs & Swyngedouw<br />
(2002)<br />
De geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> waar e<strong>en</strong> groot aantal <strong>zelforganisatie</strong>s voorkom<strong>en</strong>, zijn ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s<br />
de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> waar het meest Belg<strong>en</strong> <strong>van</strong> allochtone origine verkoz<strong>en</strong> werd<strong>en</strong>.<br />
Dat <strong>be</strong>tek<strong>en</strong>t niet noodzakelijk dat het voorkom<strong>en</strong> <strong>van</strong> veel <strong>zelforganisatie</strong>s dus<br />
tot e<strong>en</strong> effectievere politieke <strong>participatie</strong> leidt. Als wederzijdse onderligg<strong>en</strong>de<br />
varia<strong>be</strong>le voor het aantal <strong>zelforganisatie</strong>s <strong>en</strong> het aantal verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong>, is er immers<br />
het absolute aantal allochtone inwoners in de verschill<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Daarnaast is er nog de verschill<strong>en</strong>de frequ<strong>en</strong>tie <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s die aan e<strong>en</strong><br />
specifieke etnische groep gebond<strong>en</strong> zijn. In de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Schaar<strong>be</strong>ek <strong>en</strong> Sint-<br />
Joost, waar zoals blijkt uit ta<strong>be</strong>l 9 <strong>be</strong>langrijke aantall<strong>en</strong> Turks/Koerdische<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>, slaagd<strong>en</strong> de Belgische Turk<strong>en</strong> erin <strong>en</strong>kele<br />
geme<strong>en</strong>teraadszetels te verover<strong>en</strong>. Het voorkom<strong>en</strong> <strong>van</strong> Turkse <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
kan ev<strong>en</strong>wel niet als <strong>en</strong>ige verklar<strong>en</strong>de factor di<strong>en</strong><strong>en</strong>, gezi<strong>en</strong> er in Brussel stad<br />
ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele persoon <strong>van</strong> Turkse origine verkoz<strong>en</strong> geraakte terwijl er daar ook<br />
e<strong>en</strong> <strong>be</strong>langrijk aantal Turks/Koerdische <strong>zelforganisatie</strong>s actief zijn.<br />
Ook al is de Belgisch-allochtone <strong>be</strong>volking dus niet over heel de lijn door<br />
<strong>zelforganisatie</strong>s politiek gemobiliseerd geword<strong>en</strong>, valt ev<strong>en</strong>min te ontk<strong>en</strong>n<strong>en</strong> dat<br />
(e<strong>en</strong> deel <strong>van</strong>) de migrant<strong>en</strong>ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> zich actief met de verkiezing<strong>en</strong><br />
ingelat<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>. Soms omdat promin<strong>en</strong>te (<strong>be</strong>stuurs)led<strong>en</strong> op e<strong>en</strong> kieslijst<br />
stond<strong>en</strong>, andere ker<strong>en</strong> omdat m<strong>en</strong> de achterban w<strong>en</strong>ste te informer<strong>en</strong> over de<br />
verschill<strong>en</strong>de kandidat<strong>en</strong> of de organisaties door deze kandidat<strong>en</strong> b<strong>en</strong>aderd<br />
werd<strong>en</strong> 33 .<br />
In deze context is het interessant om te constater<strong>en</strong> dat Vlaming<strong>en</strong><br />
allochtone <strong>zelforganisatie</strong>s doel<strong>be</strong>wust aanmoedig<strong>en</strong> <strong>en</strong> subsidiër<strong>en</strong>, terwijl m<strong>en</strong><br />
aan Franstalige kant niet g<strong>en</strong>eigd is om ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> etnische id<strong>en</strong>titeit<br />
te steun<strong>en</strong> 34 . Tot nog toe bleef het aantal verkoz<strong>en</strong> Vlaamse allochtone<br />
kandidat<strong>en</strong> <strong>be</strong>perkt, hoewel Vlaamse partij<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s veel sterker dan<br />
voorhe<strong>en</strong> inspanning<strong>en</strong> leverd<strong>en</strong> om ook allochtone kandidat<strong>en</strong> te recruter<strong>en</strong>.<br />
Mobilisatie <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s voor Nederlanstalige kandidat<strong>en</strong> bleef nog eerder<br />
<strong>be</strong>scheid<strong>en</strong>. Het is onzeker hoe dit in de nabije toekomst zal evoluer<strong>en</strong> <strong>en</strong> welke<br />
electorale consequ<strong>en</strong>ties dit zal k<strong>en</strong>n<strong>en</strong>. Duidelijk vormt de Brusselse <strong>be</strong>volking<br />
<strong>van</strong> vreemde origine ev<strong>en</strong>wel in to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de mate e<strong>en</strong> toekomstig politiek<br />
wingewest. Dat is niet alle<strong>en</strong> het geval voor de concurr<strong>en</strong>tie tuss<strong>en</strong> politieke<br />
partij<strong>en</strong> onderling maar ook in het licht <strong>van</strong> communautaire concurr<strong>en</strong>tie. De<br />
‘nieuwe Belg<strong>en</strong>’ zijn pot<strong>en</strong>tieel immers ook ‘nieuwe Vlaming<strong>en</strong>’ of ‘nieuwe<br />
Franstalige inwoners’. Vanuit die opstelling <strong>be</strong>kek<strong>en</strong> zal de politieke opstelling<br />
33<br />
LAMBERT (P-Y.). La campagne pour les élections communales. In : Nouvelle Tribune,<br />
24, 2000, Octobre.<br />
34<br />
JACOBS (D.), SWYNGEDOUW (M.). Multiculturaliteit in Brussel. E<strong>en</strong> onderzoek naar<br />
attitudes <strong>van</strong> allochton<strong>en</strong> jeg<strong>en</strong>s de Vlaamse Geme<strong>en</strong>schap in Brussel <strong>en</strong> naar de<br />
verwachting<strong>en</strong> <strong>en</strong> strategieën <strong>van</strong> de allochtone elite uit het midd<strong>en</strong>veld in het<br />
tweeledige Brusselse publieke veld. Eindrapport. Brussel, IPSoM/KUBrussel, 2002, 243p.
<strong>van</strong> de Brusselse allochton<strong>en</strong> in groei<strong>en</strong>de mate e<strong>en</strong> factor word<strong>en</strong> in de relaties<br />
tuss<strong>en</strong> Vlaming<strong>en</strong> <strong>en</strong> Franstalige inwoners in het Brusselse politieke veld. Af te<br />
wacht<strong>en</strong> valt welke rol <strong>zelforganisatie</strong>s in dit proces zull<strong>en</strong> spel<strong>en</strong>.<br />
Het hybride Brusselse <strong>be</strong>leid teg<strong>en</strong>over allochtone <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
De fundam<strong>en</strong>tele tweeledige structuur <strong>van</strong> het Brusselse politieke <strong>en</strong> publieke<br />
veld is gestoeld op de erk<strong>en</strong>ning <strong>van</strong> twee grote geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> in het land. In<br />
het verl<strong>en</strong>gde hier<strong>van</strong> is er sprake <strong>van</strong> multi-levelled governance, waarbij zowel<br />
de Vlaamse als de Franstalige autoriteit<strong>en</strong> op dezelfde terrein<strong>en</strong> e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> <strong>be</strong>leid<br />
(kunn<strong>en</strong>) ontwikkel<strong>en</strong>. Dat <strong>be</strong>leid kan (<strong>en</strong> zal) vaak <strong>van</strong>uit e<strong>en</strong> andere visie<br />
gevoerd word<strong>en</strong>, andere acc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> legg<strong>en</strong> <strong>en</strong> leid<strong>en</strong> tot verschill<strong>en</strong>de initiatiev<strong>en</strong>.<br />
Op het vlak <strong>van</strong> het <strong>be</strong>leid jeg<strong>en</strong>s allochton<strong>en</strong> is er duidelijk sprake <strong>van</strong> e<strong>en</strong><br />
andere invalshoek <strong>en</strong> <strong>be</strong>leidsvisie 35 . Hoewel zowel voor de Nederlandstalige kant<br />
als de Franstalige kant het integratie-paradigma zoals geformuleerd door het<br />
C<strong>en</strong>trum Voor Gelijke Kans<strong>en</strong> <strong>en</strong> voor Racisme<strong>be</strong>strijding het overkoepeld<br />
refer<strong>en</strong>tiekader vormt, word<strong>en</strong> duidelijk verschill<strong>en</strong>de acc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gelegd.<br />
Aan Nederlandstalige kant is er e<strong>en</strong> duidelijke optie om <strong>zelforganisatie</strong> <strong>van</strong><br />
allochton<strong>en</strong> <strong>en</strong> etnische minderhed<strong>en</strong> aan te moedig<strong>en</strong>, h<strong>en</strong> te lat<strong>en</strong><br />
sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> in federatie <strong>en</strong> te lat<strong>en</strong> ondersteun<strong>en</strong> door quasi-niet<br />
gouvernem<strong>en</strong>tele organisaties (in casu de integratiesector). Daarnaast word<strong>en</strong><br />
lokale initiatiev<strong>en</strong> gefinancieerd die gericht zijn op stedelijke vernieuwing <strong>en</strong><br />
integratie <strong>van</strong> achtergestelde groep<strong>en</strong> in kansarme buurt<strong>en</strong>. In 1998, omarmde<br />
de Vlaamse Regering e<strong>en</strong> nieuw overkoepel<strong>en</strong>d <strong>be</strong>leidskader dat gebaseerd is op<br />
de erk<strong>en</strong>ning <strong>van</strong> etnische-culturele groep<strong>en</strong> (etnische minderhed<strong>en</strong>) <strong>en</strong><br />
migrant<strong>en</strong>, vluchteling<strong>en</strong> <strong>en</strong> m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> nomadische lev<strong>en</strong>sstijl (‘zigeuners’<br />
of ‘woonwag<strong>en</strong><strong>be</strong>woners’) als specifieke doelgroep<strong>en</strong> k<strong>en</strong>t. Het geadopteerde<br />
integratiemodel ligt daarbij in het verl<strong>en</strong>gde <strong>van</strong> Anglosaksische <strong>en</strong> Nederlandse<br />
ideeën aangaande groepsgebaseerd multiculturalisme 36 .<br />
Intellectueel <strong>be</strong>ïnvloed door het Franse individualistisch republikeinse<br />
model, verwerp<strong>en</strong> de Franstalige <strong>en</strong> Waalse regering<strong>en</strong> de erk<strong>en</strong>ning <strong>van</strong><br />
etnisch-culturele groep<strong>en</strong> als specifieke <strong>en</strong>titeit<strong>en</strong> voor haar <strong>be</strong>leid aangaande<br />
migrant<strong>en</strong>. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, hoewel in de praktijk vaak voornamelijk gericht<br />
op migrant<strong>en</strong>, initiatiev<strong>en</strong> zo voorgesteld dat ze migrant<strong>en</strong> niet als specifieke<br />
doelgroep omschrijv<strong>en</strong>. Hetzelfde geldt voor verschill<strong>en</strong>de initiatiev<strong>en</strong> <strong>van</strong> het<br />
Brussels Hoofdstedelijk Gewest (binn<strong>en</strong> haar compet<strong>en</strong>ties zoals stedelijke<br />
ontwikkeling), hoewel daar in de praktijk ook vaak e<strong>en</strong> meer multicultureel kader<br />
gehanteerd wordt 37 .<br />
Zelforganisaties k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> hierdoor, per definitie, e<strong>en</strong> grote slaagkans op<br />
subsidies <strong>en</strong> sam<strong>en</strong>werking binn<strong>en</strong> de Nederlandstalige sfeer dan binn<strong>en</strong> de<br />
Franstalige sfeer. Sowieso veronderstelt e<strong>en</strong> b<strong>en</strong>adering door <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
<strong>van</strong> de Nederlandstalige wereld of de Franstalige wereld in deze context andere<br />
(discursieve) strategieën. Voor ondersteuning <strong>van</strong> allochtone ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> als<br />
culturele ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> of allochtone <strong>zelforganisatie</strong>s <strong>be</strong>staat aan Franstalige kant<br />
ge<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>tarium omdat m<strong>en</strong> allochtone groep<strong>en</strong> als dusdanig niet w<strong>en</strong>st te<br />
35 JACOBS (D.). Immigrants in a Multinational Political Sphere: The Case of Brussels'. In:<br />
ROGERS (A.), TILLIE (J.) (eds.), Multicultural Policies and Modes of Citiz<strong>en</strong>ship in<br />
European Cities, Aldershot, Ashgate, 2001, p.107-122.<br />
36 Ibid. & VERLOT (M.) Werk<strong>en</strong> aan integratie. Het minderhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderwijs<strong>be</strong>leid in<br />
Vlaander<strong>en</strong> <strong>en</strong> de Franse Geme<strong>en</strong>schap <strong>van</strong> België (1988-1998). Leuv<strong>en</strong>, Acco, 2001.<br />
37 Ibid.
erk<strong>en</strong>n<strong>en</strong>. Dat wordt ook duidelijk zo door de <strong>zelforganisatie</strong>s ervar<strong>en</strong>, zeker als<br />
ze zich op cultureel vlak will<strong>en</strong> manifester<strong>en</strong>. Erk<strong>en</strong>ning als allochtone organisatie<br />
als dusdanig is aan Franstalige kant eig<strong>en</strong>lijk onmogelijk. M<strong>en</strong> zorgt er, indi<strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong> toch <strong>van</strong> Franstalige kant (ook) subsidies wil verkrijg<strong>en</strong>, dan echter voor dat<br />
de activiteit<strong>en</strong> zo ingekaderd word<strong>en</strong> dat ze via andere kanal<strong>en</strong> gefinancieerd<br />
kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, zoals ‘education perman<strong>en</strong>te’ of als ‘maison de jeunes’ of ‘c<strong>en</strong>tre<br />
d’expression et de créativité’ op geme<strong>en</strong>schapsniveau, ‘insertion sociale’ (Cocof),<br />
of via geme<strong>en</strong>telijke initiatiev<strong>en</strong> (al dan niet in sam<strong>en</strong>werking met de Cocof) in<br />
de domein<strong>en</strong> <strong>van</strong> jeugdwerking <strong>en</strong> prev<strong>en</strong>tie.<br />
De verschill<strong>en</strong>de opstelling <strong>van</strong> Vlaming<strong>en</strong> <strong>en</strong> Franstalig<strong>en</strong> teg<strong>en</strong>over<br />
<strong>zelforganisatie</strong>s blijft bij de migrant<strong>en</strong>organisaties uiteraard niet onopgemerkt.<br />
Dit zorgt, blijk<strong>en</strong>s onderzoek <strong>van</strong> Jacobs & Swyngedouw (2002), ook voor e<strong>en</strong><br />
zekere aantrekkingskracht <strong>van</strong> de Vlaamse Geme<strong>en</strong>schap als e<strong>en</strong> partner<br />
waarmee m<strong>en</strong> allianties kan smed<strong>en</strong>. Zelfs binn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> Jeugdhuis dat al jar<strong>en</strong>lang<br />
stevig inge<strong>be</strong>d is in het Franstalige veld, werd bijvoor<strong>be</strong>eld serieus overwog<strong>en</strong><br />
zich tot de Vlaming<strong>en</strong> te richt<strong>en</strong> met hun w<strong>en</strong>s<strong>en</strong> op het gebied <strong>van</strong><br />
infrastructuur, als de klassiek <strong>be</strong>wandelde pad<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> soelaas br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.<br />
“Il y <strong>en</strong> a une discussion <strong>en</strong> ce mom<strong>en</strong>t, parce que l’infrastructure de l’association<br />
est idiote; […] Donc, il y avait une discussion au sein du conseil administratif qui<br />
dit justem<strong>en</strong>t que si ça ne va pas avec la commune, on devrait peut-être<br />
s’ori<strong>en</strong>ter vers la Communauté Flamande” (interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs &<br />
Swyngedouw, 2002).<br />
Sommige allochtone elite-led<strong>en</strong> <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s mak<strong>en</strong> e<strong>en</strong> expliciete<br />
analyse <strong>van</strong> de verschill<strong>en</strong>de houding <strong>van</strong> de twee dominante nationale groep<strong>en</strong>:<br />
« Du côté francophone, […] c’est vraim<strong>en</strong>t le système « à la française », c’est la<br />
li<strong>be</strong>rté individuelle, vous êtes libre, vous devez vous débrouillez seul dans ce que<br />
vous faites. Du côté néerlandophone, c’est un peu le système hollandais ou anglosaxon<br />
peut-être, les minorités exist<strong>en</strong>t <strong>en</strong> tant que groupe. Des deux côtés on<br />
peut dire qu’il y a du pour et du contre, je p<strong>en</strong>se que lorsqu’on est à Bruxelles, je<br />
dis toujours que c’est une expéri<strong>en</strong>ce unique […] » (interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs<br />
& Swyngedouw, 2002).<br />
De meeste gesprekspartners zijn er zich niet <strong>van</strong> <strong>be</strong>wust dat het hier om<br />
verschill<strong>en</strong>de onderligg<strong>en</strong>de <strong>be</strong>leidsvisies gaat, maar gev<strong>en</strong> wel typer<strong>en</strong>de<br />
voor<strong>be</strong>eld<strong>en</strong> aangaande verschill<strong>en</strong>de klemton<strong>en</strong> die gelegd word<strong>en</strong>. Er is dus<br />
wel degelijk ook op het terrein e<strong>en</strong> aanvoel<strong>en</strong> dat er verschill<strong>en</strong>de b<strong>en</strong>adering<strong>en</strong><br />
<strong>van</strong>uit Nederlandstalige <strong>en</strong> Franstalige hoek zijn. Verschill<strong>en</strong>de concrete<br />
voor<strong>be</strong>eld<strong>en</strong> <strong>be</strong>vestig<strong>en</strong> dat m<strong>en</strong> het aan Franstalige kant erg moeilijk kan<br />
hebb<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> ‘etnische’ werking. Voor e<strong>en</strong> werking die zich expliciet id<strong>en</strong>titair<br />
<strong>en</strong> cultureel wil profiler<strong>en</strong>, is er volg<strong>en</strong>s de <strong>zelforganisatie</strong>s veel meer ruimte aan<br />
Nederlandstalige kant. Zo vindt e<strong>en</strong> Ber<strong>be</strong>rse <strong>zelforganisatie</strong> – met overweg<strong>en</strong>d<br />
werking in het Frans - naar eig<strong>en</strong> zegg<strong>en</strong> veel meer <strong>be</strong>grip aan Vlaamse kant <strong>en</strong><br />
wijt<strong>en</strong> ze dit zelf aan het gegev<strong>en</strong> dat Vlaming<strong>en</strong> <strong>be</strong>seff<strong>en</strong> wat het is in de rol <strong>van</strong><br />
e<strong>en</strong> minderheidscultuur gedrukt te word<strong>en</strong>.<br />
« On n’a aucune reconnaissance de côté francophone. On a très peu de g<strong>en</strong>s qui<br />
nous souti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t de côté francophone. Et ça c’est un peu dû à la structure. Si<br />
vous êtes une association qui est active par exemple reconnue par la<br />
Communauté Française qui est contre le racisme, la x<strong>en</strong>ofobie etc. vous allez<br />
avoir de subsides parce qu’<strong>en</strong> Communauté Francophone on considère que c’est
plus important. Mais par contre si vous faites de la culture <strong>be</strong>rbère on considère<br />
que ce n’est pas important. […] C’est un peu ça la s<strong>en</strong>sibilité. Quand je discute<br />
avec un néerlandophone il me dit que j’ai raison. Il est normal de déf<strong>en</strong>dre sa<br />
culture dans ce monde » (interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
De keuze tuss<strong>en</strong> de Vlaamse of Franstalige sfeer<br />
Ook a l wil m<strong>en</strong> vaak principieel ge<strong>en</strong> ‘keuze’ mak<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> Nederlandstalig<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
Franstalig<strong>en</strong> <strong>en</strong> zijn contact<strong>en</strong> met de Vlaamse sfeer vaak erg instrum<strong>en</strong>teel qua<br />
inslag, dan leid<strong>en</strong> (e<strong>en</strong> overwicht aan) subsidies <strong>van</strong>uit Vlaamse hoek naar eig<strong>en</strong><br />
zegg<strong>en</strong>, ook bij de <strong>zelforganisatie</strong>s waar Frans de lingua franca is, toch de facto<br />
tot e<strong>en</strong> grotere affiniteit <strong>en</strong> loyauteit teg<strong>en</strong>over de Nederlandstalige sfeer.<br />
« Nous <strong>en</strong> fait, on ne fait pas vraim<strong>en</strong>t le choix, aller d’un côté ou de l’autre. Nous<br />
préférons travailler avec les deux communautés. Mais on constate que nous avons<br />
<strong>be</strong>aucoup plus de contacts avec la Communauté Flamande. Et nous avons<br />
<strong>be</strong>aucoup plus de facilités avec la Communauté Flamande. Et nous sommes donc<br />
automatiquem<strong>en</strong>t plus du côté néerlandophone » (interviewfragm<strong>en</strong>t uit Jacobs &<br />
Swyngedouw, 2002).<br />
Derhalve lijkt het helemaal niet onzinnig er rek<strong>en</strong>ing mee te houd<strong>en</strong> dat de<br />
opstelling <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s in de toekomst rele<strong>van</strong>tie kan krijg<strong>en</strong> in de<br />
politiek-communautaire concurr<strong>en</strong>tie te Brussel. Opvall<strong>en</strong>d is dat dominant<br />
gebruik <strong>van</strong> de Franse (of e<strong>en</strong> andere) taal niet noodzakelijk als e<strong>en</strong> <strong>be</strong>letsel<br />
gezi<strong>en</strong> wordt om geprivilegeerde contact<strong>en</strong> met de Vlaming<strong>en</strong> te smed<strong>en</strong>. In dit<br />
licht is het rele<strong>van</strong>t te constater<strong>en</strong> dat als teg<strong>en</strong>gewicht soms <strong>van</strong>uit de Brusselse<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (<strong>en</strong> met name lokale FDF-mandatariss<strong>en</strong>) in de vorige geme<strong>en</strong>telijke<br />
legislatuur politieke druk uitgeoef<strong>en</strong>d werd om niet mee te werk<strong>en</strong> aan project<strong>en</strong><br />
die door de Nederlandstalige overhed<strong>en</strong> (mede) ondersteund word<strong>en</strong>. Het is zelfs<br />
zo dat, bij de <strong>be</strong>slissing al dan niet subsidies aan te vrag<strong>en</strong> aan Nederlanstalige<br />
kant, ook geanticipeerd wordt op mogelijke negatieve reacties <strong>van</strong>uit de<br />
geme<strong>en</strong>te als er te sterke binding<strong>en</strong> met de Vlaming<strong>en</strong> zoud<strong>en</strong> zijn. Zo is er het<br />
voor<strong>be</strong>eld <strong>van</strong> e<strong>en</strong> <strong>zelforganisatie</strong> die eerder wel subsidies ontving <strong>van</strong><br />
Nederlandstalige zijde, maar poging<strong>en</strong> om dat verder te zett<strong>en</strong>, liet vall<strong>en</strong> to<strong>en</strong><br />
zij met de geme<strong>en</strong>te ging sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong>. M<strong>en</strong> vreesde immers moeilijkhed<strong>en</strong> te<br />
krijg<strong>en</strong>.<br />
“j’ai laissé tom<strong>be</strong>r les subsides néerlandophones, aussi du fait que nous travaillons<br />
avec la commune, la commune étant à majorité francophone, il y aurait pu y avoir<br />
un dilemme <strong>en</strong>tre le francophone et le néerlandophone <strong>en</strong> disant : « Ou c’est le<br />
francophone ou c’est le néerlandophone », cela pouvait arriver à tout mom<strong>en</strong>t et<br />
compromettre le projet, et ce projet était plus important pour moi que quelques<br />
petits moy<strong>en</strong>s <strong>en</strong> plus. J’ai donc décidé de travailler uniquem<strong>en</strong>t avec la<br />
commune, puisque nous travaillons pour la commune, pour servir le public, je<br />
veux dire le communauté » (interviewfragm<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
Het is ev<strong>en</strong>wel niet <strong>van</strong>zelfsprek<strong>en</strong>d dat de Brusselaars <strong>van</strong> vreemde origine<br />
zomaar meestapp<strong>en</strong> in de tweeledige Vlaams-Franstalige structuur <strong>van</strong> het<br />
Brusselse politieke veld <strong>en</strong> e<strong>en</strong> keuze will<strong>en</strong> of kunn<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de Vlaamse<br />
of de Franstalige geme<strong>en</strong>schap 38 . De overgrote meerderheid <strong>van</strong> de allochtone<br />
38 SWYNGEDOUW (M.), PHALET (K.), DESCHOUWER (K.). (red.) Minderhed<strong>en</strong> in Brussel.<br />
Sociopolitieke houding<strong>en</strong> <strong>en</strong> gedraging<strong>en</strong>. Brussel, VUBPress, 1999, 286p. & JANSSENS
elite-led<strong>en</strong> legt de nadruk op het Belg of Brusselaar zijn. Enkele willekeurige<br />
repres<strong>en</strong>tatieve citat<strong>en</strong> uit rec<strong>en</strong>te interviews met leiders <strong>van</strong> <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
kunn<strong>en</strong> de vaakst gelegde nadruk op het ‘Brussels’-zijn of ‘Belgisch’-zijn<br />
illustrer<strong>en</strong>. Het feit dat m<strong>en</strong> doorgaans Franstalig is, wordt niet noodzakelijk ook<br />
als e<strong>en</strong> politieke id<strong>en</strong>titeit <strong>be</strong>schouwd.<br />
“ […] Ceux qui sont issus de l’Afrique du Nord sont assimilés directem<strong>en</strong>t au rôle<br />
linguistique francophone sans qu’on leur demand<strong>en</strong>t leur avis. C’est mon cas par<br />
exemple, j’ai reçu des lettres pour aller voter, payer des taxes, je suis assimilé au<br />
rôle linguistique francophone, ce qui est peut-être vrai dans la mesure où je<br />
m’exprime <strong>en</strong> français mais toujours est-il qu’on ne m’a pas demandé mon avis”<br />
(interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
« Moi <strong>en</strong> ce qui me concerne je m’id<strong>en</strong>tifie comme Bruxellois. Je ne dis pas que je<br />
suis Flamand ou francophone. Je suis plutôt Bruxellois » (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs<br />
& Swyngedouw, 2002).<br />
« Moi je ne me s<strong>en</strong>s pas francophone, je me s<strong>en</strong>s Bruxellois et je me s<strong>en</strong>s Belge<br />
a<strong>van</strong>t tout» (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
« Mais c’est vrai que les nouveaux Belges ne se plac<strong>en</strong>t pas toujours d’un côté ou<br />
de l’autre. Ils ne dis<strong>en</strong>t pas: ”Moi je suis du côté francophone ou du côté<br />
néerlandophone.” […] Je parle français, mais je préfère dire que je suis Belge<br />
plutôt que de dire autre chose. Belge bruxellois» (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs &<br />
Swyngedouw, 2002).<br />
Deze echos uit kwalitatief onderzoek sluit<strong>en</strong> naadloos aan bij vaststelling<strong>en</strong> in<br />
kwantitatief onderzoek 39 waarin bleek dat id<strong>en</strong>tificatie met Nederlandstalig<strong>en</strong> of<br />
Franstalig<strong>en</strong> bij de Brusselse migrant nauwelijks voorkomt maar m<strong>en</strong> zich wel<br />
kan id<strong>en</strong>tificer<strong>en</strong> met de plaatselijke ‘Brusselse’ id<strong>en</strong>titeit <strong>en</strong> de Belgische<br />
nationaliteit.<br />
M<strong>en</strong> gruwt over het algeme<strong>en</strong> <strong>van</strong> de gedachte dat e<strong>en</strong> exclusieve keuze<br />
gemaakt zou moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> de twee geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong>. Het ergste is wat<br />
dat <strong>be</strong>treft e<strong>en</strong> subnationaliteit die aan de Brusselse inwoners opgedrong<strong>en</strong> zou<br />
word<strong>en</strong>. Het moet<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> keuze tuss<strong>en</strong> de Vlaamse of de Franstalige<br />
Geme<strong>en</strong>schap werd door zowat al onze gesprekspartners uit de Brusselse<br />
allochtone elite als e<strong>en</strong> groot probleem ervar<strong>en</strong>. Eén gesprekspartner maakte<br />
zelfs de vergelijking met e<strong>en</strong> traumatische situatie waarin e<strong>en</strong> kind exclusief voor<br />
vader of moeder moet kiez<strong>en</strong>.<br />
« Mais je p<strong>en</strong>se qu’au niveau stratégique c’est une fondam<strong>en</strong>tale erreur de dire ou<br />
vous vous serez néerlandophone ou vous serez francophone. C’est comme vous<br />
allez dire à un <strong>en</strong>fant, tu veux aller avec ta mère ou ton père, si tu vas chez l’un<br />
tu ne verras plus jamais l’autre » (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw,<br />
2002).<br />
(R.) Taalgebruik in Brussel. Taalverhouding<strong>en</strong>, taalverschuiving<strong>en</strong> <strong>en</strong> taalid<strong>en</strong>titeit in e<strong>en</strong><br />
meertalige stad. Brussel, VUBPress, 2001, 312p.<br />
39 ACKAERT (L.), DESCHOUWER (K.) ‘De politieke instelling<strong>en</strong> in Brussel: k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong><br />
attitudes. In: SWYNGEDOUW (M.), PHALET (K.), DESCHOUWER (K.) (red.) Minderhed<strong>en</strong><br />
in Brussel. Sociopolitieke houding<strong>en</strong> <strong>en</strong> gedraging<strong>en</strong>. Brussel, VUBPress, 1999, p.215-<br />
244 & JANSSENS (R.) Taalgebruik in Brussel. Taalverhouding<strong>en</strong>, taalverschuiving<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
taalid<strong>en</strong>titeit in e<strong>en</strong> meertalige stad. Brussel, VUBPress, 2001, 312p.
M<strong>en</strong> wijst integ<strong>en</strong>deel op het <strong>be</strong>lang dat vreemdeling<strong>en</strong>, Vlaming<strong>en</strong> én<br />
Franstalig<strong>en</strong> in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong>. Brussel is<br />
meer dan e<strong>en</strong> officieel tweetalige stad, maar e<strong>en</strong> multiculturele grootstad waar<br />
verschill<strong>en</strong>de groep<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>lev<strong>en</strong> <strong>en</strong> ook verschill<strong>en</strong>de tal<strong>en</strong> gebruikt word<strong>en</strong>.<br />
Het <strong>be</strong>lang om in het d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> over Brussel rek<strong>en</strong>ing te houd<strong>en</strong> met die diversiteit<br />
wordt met <strong>en</strong>ige klem door de meeste allochtone elite-led<strong>en</strong> b<strong>en</strong>adrukt.<br />
« […] on s’aperçoit […] que les g<strong>en</strong>s sont vus de façon communautaire. Ce n’est<br />
pas une mauvaise chose <strong>en</strong> soi mais je p<strong>en</strong>se aussi qu’il faut absolum<strong>en</strong>t, soit<br />
dans un cadre associatif, soit au niveau officiel, faire <strong>en</strong> sorte qu’il y ait plus de<br />
contacts, une plus grande communication <strong>en</strong>tre les différ<strong>en</strong>tes communautés qui<br />
viv<strong>en</strong>t à Bruxelles » (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
« Pour nous la diversité ethnique, linguistique de Bruxelles est ess<strong>en</strong>tielle car à<br />
l’origine déjà, Bruxelles est une ville bilingue et même flamande au départ mais il<br />
faut bi<strong>en</strong> respecter l’histoire et la composition de cette ville. Au caractère bilingue<br />
de cette ville s’est ajouté au fil des années plusieurs langues différ<strong>en</strong>tes, au delà<br />
des langues europé<strong>en</strong>nes, chez nous une quarantaine de langues se côtoi<strong>en</strong>t et il<br />
faut respecter cela, cette gestion d’une population tant hétérogène est difficile<br />
mais c’est aussi une grande richesse pour cette ville de bi<strong>en</strong> gérer cette<br />
hétérogénéité » (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
« On a cette chance de Bruxelles; on a 130 nationalités différ<strong>en</strong>tes; ce n'est pas<br />
de richesse qu'on a? On a les Flamands, les francophones qui s'<strong>en</strong> r<strong>en</strong>d<strong>en</strong>t compte<br />
et toutes ces autres nationalités. Au lieu de travailler les uns contre les autres;<br />
travaillez <strong>en</strong>semble. Et là, je rejoins le Ministre flamand de la région bruxelloise;<br />
c'est un bruxellois cet homme là et il s'oppose à la communauté flamande, parce<br />
qu'il veut aussi faire compr<strong>en</strong>dre à la communauté flamande que Bruxelles est<br />
une richesse pour les deux communautés.. » (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs &<br />
Swyngedouw, 2002).<br />
“ Evidemm<strong>en</strong>t notre but est la multiculturalité, donc tant la communauté flamande<br />
que francophone, qu’il y ait une harmonie mais au niveau politique ce n’est pas<br />
toujours évid<strong>en</strong>t” (interviewfram<strong>en</strong>t Jacobs & Swyngedouw, 2002).<br />
Kortom, het lijkt er sterk op dat, in de concurr<strong>en</strong>tiestrijd voor de stemm<strong>en</strong> <strong>van</strong><br />
de nieuwe Belg<strong>en</strong>, de Franstalige sfeer e<strong>en</strong> streepje voor heeft door de de facto<br />
taaldominantie <strong>van</strong> het Frans, maar de Vlaamse sfeer dan weer aantrekkelijk<br />
wordt door de op<strong>en</strong>heid naar <strong>zelforganisatie</strong>s toe, het erk<strong>en</strong>n<strong>en</strong> <strong>van</strong> culturele<br />
id<strong>en</strong>titeit<strong>en</strong> <strong>en</strong> de meer geprononceerde multiculturele visie op Brussel. Het liefst<br />
zou de meerderheid <strong>van</strong> de allochtone elite ge<strong>en</strong> keuze hoev<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong><br />
deze of g<strong>en</strong>e taalgeme<strong>en</strong>schap, maar in de praktijk di<strong>en</strong>t m<strong>en</strong> zich in <strong>be</strong>paalde<br />
invloedssfer<strong>en</strong> te <strong>en</strong>gager<strong>en</strong>. De kans is reëel dat dergelijke allianties op termijn<br />
ook politiek-electorale consequ<strong>en</strong>ties zull<strong>en</strong> k<strong>en</strong>n<strong>en</strong>.<br />
Conclusie <strong>en</strong> discussie<br />
Tijd<strong>en</strong>s de geme<strong>en</strong>teraadsverkiezing<strong>en</strong> <strong>van</strong> okto<strong>be</strong>r 2000 maakt<strong>en</strong> de EUburgers<br />
nauwelijks gebruik <strong>van</strong> hun geme<strong>en</strong>telijk stemrecht. In het gehele<br />
Brussels Hoofdstedelijke Gewest heeft slechts 9,6% <strong>van</strong> de EU-burgers zich als<br />
kiezer aangemeld. Het is vrij opmerkelijk dat, ondanks voorlichtingscampagnes,<br />
met name in de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Brussel stad, Els<strong>en</strong>e <strong>en</strong> Etter<strong>be</strong>ek, waar zich de<br />
<strong>be</strong>langrijkste EU instelling<strong>en</strong> <strong>be</strong>vind<strong>en</strong> (zoals de Commissie, het Parlem<strong>en</strong>t, de
Raad <strong>van</strong> Ministers), de allerlaagste <strong>participatie</strong>grad<strong>en</strong> <strong>van</strong> EU-burgers<br />
opgetek<strong>en</strong>d werd<strong>en</strong>. Van alle geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> scoorde Ganshor<strong>en</strong> met e<strong>en</strong><br />
inschrijvingsgraad <strong>van</strong> 19,4% het <strong>be</strong>ste. In de meeste geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is het <strong>be</strong>lang<br />
<strong>van</strong> de EU-burgers onder het uiteindelijke electoraat eerder <strong>be</strong>scheid<strong>en</strong> door de<br />
<strong>be</strong>perkte registratie als kiezers. Met name in geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> als Brussel stad <strong>en</strong><br />
Els<strong>en</strong>e is het electorale gewicht <strong>van</strong> de EU-burgers bijzonder klein (namelijk 1,7<br />
<strong>en</strong> 2,5%), terwijl er e<strong>en</strong> veel groter pot<strong>en</strong>tieel (respectievelijk 19,6% <strong>en</strong> 28,4%)<br />
was. Wat het electorale gewicht <strong>van</strong> de geregistreerde EU-kiezers <strong>be</strong>treft, is Sint-<br />
Gillis de opvall<strong>en</strong>de uitzondering in het Brussels Gewest. In Sint-Gillis maakte het<br />
EU-electoraat zo’n 7,2% uit <strong>van</strong> het totale kiespubliek <strong>en</strong> vormde het zo e<strong>en</strong><br />
aanzi<strong>en</strong>lijke electorale factor. Daarmee werd ev<strong>en</strong>wel slechts e<strong>en</strong> fractie <strong>van</strong> het<br />
gehele pot<strong>en</strong>tieel (35% <strong>van</strong> het electoraat) gerealiseerd. Het electorale <strong>be</strong>lang<br />
<strong>van</strong> de nieuwe EU-kiezers werd in Sint-Gillis gedeeltelijk geanticipeerd <strong>en</strong> was<br />
met name te wijt<strong>en</strong> aan mobilisatie binn<strong>en</strong> de Spaanse geme<strong>en</strong>schap. Alles<br />
overschouw<strong>en</strong>d moet m<strong>en</strong> concluder<strong>en</strong> dat hoewel ze e<strong>en</strong> groot demografisch<br />
gewicht hebb<strong>en</strong> in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de EU-burgers op lokaal<br />
politiek vlak <strong>van</strong> minimale <strong>be</strong>tek<strong>en</strong>is geblek<strong>en</strong> zijn.<br />
Daarteg<strong>en</strong>over staat dat er tijd<strong>en</strong>s dezelfde verkiezing<strong>en</strong> e<strong>en</strong> opmerkelijke<br />
to<strong>en</strong>ame <strong>van</strong> het aantal Belgische verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine in de<br />
geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> optrad. Van de 653 lokale geme<strong>en</strong>teraadsled<strong>en</strong>, zijn er nu e<strong>en</strong><br />
neg<strong>en</strong>tigtal <strong>van</strong> niet-EU migrant<strong>en</strong>origine. Door het onverhoopt grote succes <strong>van</strong><br />
allochtone kandidat<strong>en</strong> <strong>van</strong> niet-EU origine, ging<strong>en</strong> na de verkiezing<strong>en</strong> bij<br />
autochtone politici overig<strong>en</strong>s stemm<strong>en</strong> op om het systeem <strong>van</strong> het<br />
voorkeurstemm<strong>en</strong> te <strong>be</strong>perk<strong>en</strong>. Er werd in dat licht zelfs e<strong>en</strong> voorstel tot<br />
ordonnantie ingedi<strong>en</strong>d om het ‘blokstemm<strong>en</strong>’ (doel<strong>be</strong>wust voorkeurstemm<strong>en</strong><br />
uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> op kandidat<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> <strong>be</strong>paald profiel) teg<strong>en</strong> te gaan. In de aanloop<br />
naar de verkiezing<strong>en</strong> had m<strong>en</strong> nochtans gericht vele allochtone kandidat<strong>en</strong><br />
gerecruteerd <strong>en</strong> in de electorale campagne had de ‘allochtone stem’ e<strong>en</strong><br />
promin<strong>en</strong>te rol toe<strong>be</strong>deeld gekreg<strong>en</strong>. Op verschill<strong>en</strong>de lokale lijst<strong>en</strong> was m<strong>en</strong><br />
daarbij overig<strong>en</strong>s niet echt selectief geweest in het recruter<strong>en</strong> <strong>van</strong> pot<strong>en</strong>tiële<br />
allochtone politici, wat, in e<strong>en</strong> aantal gevall<strong>en</strong>, de migrant<strong>en</strong>organisaties tot<br />
onvrede stemde. Het succes <strong>van</strong> allochtone verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong> leidde in de<br />
geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> overig<strong>en</strong>s niet tot e<strong>en</strong> verdringing <strong>van</strong> Vlaamse verkoz<strong>en</strong><strong>en</strong>,<br />
wi<strong>en</strong>s aantal ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s (zij het niet zo spectaculair) to<strong>en</strong>am.<br />
Zelforganisaties word<strong>en</strong>, al dan niet terecht, vaak als leerschol<strong>en</strong> of<br />
mobiliseerbare <strong>en</strong>titeit<strong>en</strong> voor politieke <strong>participatie</strong> gezi<strong>en</strong>. In deze context is het<br />
interessant om te constater<strong>en</strong> dat Vlaming<strong>en</strong> allochtone <strong>zelforganisatie</strong>s<br />
doel<strong>be</strong>wust ondersteun<strong>en</strong>, terwijl m<strong>en</strong> aan Franstalige kant weigerachtig is om<br />
ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> uitgesprok<strong>en</strong> etnische id<strong>en</strong>titeit te stimuler<strong>en</strong>. Het is e<strong>en</strong><br />
op<strong>en</strong> vraag in hoeverre dit ook electorale consequ<strong>en</strong>ties zal k<strong>en</strong>n<strong>en</strong>. Duidelijk<br />
vormt de Brusselse <strong>be</strong>volking <strong>van</strong> vreemde origine in to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de mate e<strong>en</strong><br />
toekomstig politiek wingewest. Dat is niet alle<strong>en</strong> het geval voor de concurr<strong>en</strong>tie<br />
tuss<strong>en</strong> politieke partij<strong>en</strong> onderling maar ook in het licht <strong>van</strong> communautaire<br />
concurr<strong>en</strong>tie. De ‘nieuwe Belg<strong>en</strong>’ zijn pot<strong>en</strong>tieel immers ook ‘nieuwe Vlaming<strong>en</strong>’<br />
of ‘nieuwe Franstalige inwoners’. Vanuit die opstelling <strong>be</strong>kek<strong>en</strong> zal de politieke<br />
opstelling <strong>van</strong> de Brusselse allochton<strong>en</strong> in to<strong>en</strong>em<strong>en</strong>de mate e<strong>en</strong> factor word<strong>en</strong><br />
in de relaties tuss<strong>en</strong> Vlaming<strong>en</strong> <strong>en</strong> Franstalige inwoners in het Brusselse politieke<br />
veld. Af te wacht<strong>en</strong> valt welke rol <strong>zelforganisatie</strong>s in dit proces zull<strong>en</strong> spel<strong>en</strong>.
Over de auteurs<br />
Dirk Jacobs (°1971) is doctor in de sociale wet<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> (Universiteit Utrecht)<br />
<strong>en</strong> postdoctoraal onderzoeker <strong>van</strong> FWO-Vlaander<strong>en</strong> bij het ISPO (Institute for<br />
Social and Political Opinion Research, K.U.Leuv<strong>en</strong>). Jacobs is tev<strong>en</strong>s deeltijds<br />
doc<strong>en</strong>t aan de KUBrussel. (e-mail: dirk.jacobs@soc.kuleuv<strong>en</strong>.ac.<strong>be</strong>)<br />
Marc Swyngedouw (°1956) is doctor in de sociale wet<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> (K.U. Leuv<strong>en</strong>),<br />
onderzoeksprofessor aan de K.U.Leuv<strong>en</strong> <strong>en</strong> hoogleraar aan de K.U.Brussel.<br />
Swyngedouw is directeur <strong>van</strong> het ISPO (Instituut voor Sociaal <strong>en</strong> Politiek<br />
Opinieonderzoek, K.U.Leuv<strong>en</strong>) <strong>en</strong> het IPSoM (Instituut voor <strong>Politieke</strong> Sociologie<br />
<strong>en</strong> Methodologie, KUBrussel). (e-mail: marc.swyngedouw@soc.kuleuv<strong>en</strong>.ac.<strong>be</strong>)<br />
Abstract<br />
At the municipal elections of octo<strong>be</strong>r 2000 only a small num<strong>be</strong>r of EU-citiz<strong>en</strong>s<br />
made use of their local voting right. In the <strong>en</strong>tire Brussels Capital Region a mere<br />
9,6% of the EU-citiz<strong>en</strong>s registered to vote. It is quite remarkable that, despite<br />
campaigns, the lowest participation scores could <strong>be</strong> found in municipalities as<br />
Brussels-city, Ixelles and Etter<strong>be</strong>ek. It should <strong>be</strong> noted these are the<br />
municipalities where one can find the most important EU institutions (i.e. the<br />
Commission, the Parliam<strong>en</strong>t, the Council of Ministers). Due to the poor<br />
registration rate, the electoral importance of the EU-citiz<strong>en</strong>s was very limited. In<br />
Brussels city and Ixelles they only stood for 1,7% and 2,5% of the electorate,<br />
although they had a pot<strong>en</strong>tial of respectively 19,6% and 28,4%. Saint-Gillis is<br />
the striking exception with regard to participation rate of EU-citiz<strong>en</strong>s in Brussels.<br />
As a result, in this municipality the EU-electorate stood for 7,2% of the total<br />
electorate, thus forming a considerable electoral factor. Nevertheless, this is still<br />
only a fraction of the pot<strong>en</strong>tial weight of 35%. The importance of the new EUvoters<br />
had <strong>be</strong><strong>en</strong> partly anticipated in Saint-Gillis and was due to mobilisation<br />
within the Spanish community. All in all, one has to conclude, however, that the<br />
EU-citiz<strong>en</strong>s have <strong>be</strong><strong>en</strong> of minimal importance in local politics in Brussels, despite<br />
their large demographic weight.<br />
In contrast, there was a remarkable increase of the num<strong>be</strong>r of Belgian<br />
elected politicians of non-EU origin in the municipal councils. Of the 653 local<br />
councillors, ninety are now of non-EU origin. It should <strong>be</strong> noted that the success<br />
of allochthonous politicians in the councils did not lead to a crowding out of the<br />
Flemish politicians, as some had predicted. Due to the surprisingly high success<br />
of allochthonous (non-EU origin) candidates, autochthonous politicians after the<br />
elections proposed to alter the system of prefer<strong>en</strong>tial voting. A bill was proposed<br />
to counter so called ‘block-voting’ (deli<strong>be</strong>rate prefer<strong>en</strong>tial voting for candidates<br />
with a particular profile). In the pre-electoral period the same political parties<br />
had nevertheless actively recruited allochthonous candidates and had giv<strong>en</strong> the<br />
‘allochthonous vote’ a promin<strong>en</strong>t place in campaigning. In doing so, during the<br />
formation of several local lists, several parties had not <strong>be</strong><strong>en</strong> very selective in the<br />
recruiting of pot<strong>en</strong>tial allochthonous politicians, in a num<strong>be</strong>r of cases much to the<br />
dislike of immigrant organisations.<br />
Selforganisations are oft<strong>en</strong> se<strong>en</strong> as socialising places or mobilising <strong>en</strong>tities<br />
for political participation. It is in this context interesting to note that the Flemish<br />
actively support selforganisations in Brussels, while one is very hesitant on<br />
Francophone side to support organisations with an outspok<strong>en</strong> ethnic id<strong>en</strong>tity. It
is still an op<strong>en</strong> question whether this will in the future also have electoral<br />
consequ<strong>en</strong>ces. It is clear that the Brussels population of foreign origin is<br />
increasingly a political ‘fishing pool’. This segm<strong>en</strong>t of the population will not only<br />
<strong>be</strong>come increasingly important for competition <strong>be</strong>twe<strong>en</strong> the electoral parties as<br />
such both also prove to <strong>be</strong> important for the cleavage <strong>be</strong>twe<strong>en</strong> the linguistic<br />
groups. The ‘new Belgians’ are indeed pot<strong>en</strong>tially ‘new Flemings’ or ‘new<br />
Francophones’ as well. Looked at from this angle, the political positioning of<br />
allochthones in Brussels will in the future <strong>be</strong>come an important factor in the<br />
relations <strong>be</strong>twe<strong>en</strong> Flemish and Francophone inhabitants in the Brussels Capital<br />
Region. It still is to <strong>be</strong> se<strong>en</strong> what role selforganisations will play in this process.<br />
Résumé<br />
Lors des élections municipales d’octobre 2000, seul un petit nombre de citoy<strong>en</strong>s<br />
europé<strong>en</strong>s a fait usage de son droit de vote. Dans la région de Bruxelles-<br />
Capitale, seuls 9,6% des citoy<strong>en</strong>s de l’Union europé<strong>en</strong>ne se sont <strong>en</strong> effet inscrits<br />
pour voter. Il est assez notable de constater qu’<strong>en</strong> dépit des campagnes<br />
d’informations, les plus faibles taux de participation étai<strong>en</strong>t observés à Bruxellesville,<br />
Ixelles et Etter<strong>be</strong>ek. Il faut noter que c’est aussi dans ces communes que<br />
sont localisées les plus importantes institutions europé<strong>en</strong>nes (la Commission, le<br />
Parlem<strong>en</strong>t et le Conseil des Ministres). De toutes les communes bruxelloises,<br />
c’est Ganshor<strong>en</strong> qui prés<strong>en</strong>te le plus haut taux d’inscription avec 19,4%. En<br />
raison de ce faible taux d’inscription le poids électoral des citoy<strong>en</strong>s europé<strong>en</strong>s fut<br />
très limité. A Bruxelles-ville et Ixelles, ces derniers représ<strong>en</strong>tai<strong>en</strong>t 1,7% et 2,5%<br />
de l’<strong>en</strong>semble de l’électorat, bi<strong>en</strong> qu’ils avai<strong>en</strong>t un pot<strong>en</strong>tiel de 19,6% et 28,4%<br />
respectivem<strong>en</strong>t. Saint Gilles est la plus frappante exception <strong>en</strong> ce qui concerne la<br />
participation des europé<strong>en</strong>s à Bruxelles. Dans cette commune, l’électorat<br />
europé<strong>en</strong> ayant participé au vote s’est élevée à 7,2% de l’<strong>en</strong>semble de<br />
l’électorat, constituant ainsi un facteur électoral considérable. Néanmoins, cela<br />
ne représ<strong>en</strong>te qu’une fraction de leur poid pot<strong>en</strong>tiel de 35%. L’importance des<br />
nouveaux électeurs europé<strong>en</strong>s avait été partiellem<strong>en</strong>t anticipée à Saint Gilles<br />
notamm<strong>en</strong>t grâce à une mobilisation au sein de la communauté espagnole. Dans<br />
l’<strong>en</strong>semble, on doit néanmoins conclure que les citoy<strong>en</strong>s europé<strong>en</strong>s ont eu une<br />
importance politique minime au niveau local malgré le fait qu’ils ai<strong>en</strong>t un grand<br />
poids démographique.<br />
Par contre, il y a eu un accroissem<strong>en</strong>t considérable du nombre d’élus<br />
<strong>be</strong>lges d’origine non europé<strong>en</strong>ne. Sur les 653 conseillers communaux, 90 sont<br />
aujourd’hui issus d’une immigration non-europé<strong>en</strong>ne. Il faut noter que le niveau<br />
de réussite des politici<strong>en</strong>s allochtones n’a pas eu un effet d’éviction sur le<br />
nombre d’élus communaux flamands comme certains l’avai<strong>en</strong>t prédit. En raison<br />
de cette réussite étonnam<strong>en</strong>t élevée des allochtones (d’origine non-europé<strong>en</strong>ne),<br />
des voix se sont élevées parmi les politici<strong>en</strong>s autochtones peu après les élections<br />
pour rev<strong>en</strong>diquer la limitation de l’effet du système des voix de préfér<strong>en</strong>ce. Une<br />
proposition d’ordonnance fut déposée pour contrer le vote <strong>en</strong> bloc ou ‘stemblok’<br />
(attribution de voix de préfér<strong>en</strong>ce à une liste de candidats ayant un profil<br />
particulier sur une liste). Durant la période électorale, les mêmes partis<br />
politiques ont néanmoins activem<strong>en</strong>t recruté des candidats allochtones et ont<br />
donné au « vote ethnique » une place importante dans leur campagne. Durant la<br />
confection des listes locales, certains partis n’ont pas été très sélectifs dans leur<br />
recrutem<strong>en</strong>t de candidats allocthones, ce qui, dans certains cas, a suscité la<br />
réprobation des associations d’immigrés. A tort ou à raison, ces associations sont
souv<strong>en</strong>t vues comme des lieux de socialisation politique ou des <strong>en</strong>tités<br />
mobilisables pour la participation politique. Dans ce contexte, il est intéressant<br />
de constater que les Flamands <strong>en</strong>courag<strong>en</strong>t délibérém<strong>en</strong>t les associations<br />
allocthones, tandis qu’on est plus hésitant du côté francophone à sout<strong>en</strong>ir des<br />
organisations avec une id<strong>en</strong>tité ethnique affichée. Il reste à voir si ceci aura des<br />
conséqu<strong>en</strong>ces électorales dans le futur. Il est évid<strong>en</strong>t que la population<br />
bruxelloise d’origine étrangère est de plus <strong>en</strong> plus vue comme un réservoir de<br />
voix. Ceci n’est pas uniquem<strong>en</strong>t important pour la concurr<strong>en</strong>ce mutuelle <strong>en</strong>tre<br />
partis politiques, mais l’est égalem<strong>en</strong>t sur le plan des clivages communautaires<br />
<strong>en</strong>tre Francophones et Flamands. Les « nouveaux <strong>be</strong>lges » sont pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t<br />
aussi de nouveaux Flamands ou de nouveaux Francophones. Vu sous cet angle,<br />
le positionnem<strong>en</strong>t politique des allocthones à Bruxelles sera à l’av<strong>en</strong>ir un facteur<br />
important des relations <strong>en</strong>tre habitants Francophones et Flamands dans la région<br />
de Bruxelles-Capitale. Il faudra voir quel rôle joueront les associations<br />
représ<strong>en</strong>tatives de l’immigration dans ce processus.