Prestatieafspraken Wonen - Gemeente Krimpen aan den IJssel

Samenwerkingsovereenkomst Wonen Krimpen aan den
IJssel 2010-2013

Samenwerkingsovereenkomst Wonen Krimpen
aan den IJssel 2010-2013
Samenwerkingsovereenkomst met prestatieafspraken over wonen tussen de gemeente en
QuaWonen
BMC
Concept 4 (januari 2010)
De heer ing. W. Vos
Projectnummer: 223043

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
INHOUD
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN 3
HOOFDSTUK 1 SAMENVATTING 4
HOOFDSTUK 2 INLEIDING 6
2.1 Aanleiding 6
2.2 Leeswijzer 6
HOOFDSTUK 3 POSITIE EN TAKEN VAN PARTIJEN 7
3.1 Gemeente 7
3.2 Woningcorporatie 7
3.3 Relatie tussen de gemeente en de woningcorporatie 8
3.4 De gemeente schept de voorwaarden 8
HOOFDSTUK 4 ALGEMENE BEPALINGEN 10
4.1 Uitgangspunten 10
4.2 Informatievoorziening 10
4.3 Gezamenlijke inspanningen 11
HOOFDSTUK 5 NIEUWBOUW EN HERSTRUCTURERING 12
5.1 Ambitie 12
5.2 Algemene uitgangspunten bij het bouwen 12
5.3 Nieuwbouw- en herstructureringslocaties 13
5.4 Veiligheid 19
5.5 WOZ-afdracht voor slooppanden 20
HOOFDSTUK 6 DUURZAAMHEID 21
6.1 Ambitie 21
6.2 Energiebeleid van QuaWonen 21
6.3 Verbeteren van de bestaande huurvoorraad 22
6.4 Energiezuinige nieuwbouw 22
6.5 Overige duurzaamheidsthema’s 22
HOOFDSTUK 7 LEEFBAARHEID 25
7.1 Ambitie 25
7.2 Sociaal en maatschappelijk investeren 25

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
HOOFDSTUK 8 KEUZEVRIJHEID EN BETAALBAARHEID 27
8.1 Ambitie 27
8.2 Woningtoewijzing 27
8.3 Verkopen van huurwoningen 28
8.4 Consumentgericht bouwen 28
8.5 Kernvoorraad 29
8.6 Koopsector beter bereikbaar maken 31
8.7 Statushouders 31
HOOFDSTUK 9 WONEN, ZORG EN WELZIJN 32
9.1 Ambitie 32
9.2 Woonzorgzonering 32
HOOFDSTUK 10 MONITORING, EVALUATIE EN GESCHILLEN 33
10.1 Monitoring 33
10.2 Evaluatie 33
10.3 Geschillen 34

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
3
Samenwerkingsovereenkomst Wonen
tussen
DE GEMEENTE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL
en
WONINGSTICHTING QUAWONEN
De gemeente Krimpen aan den IJssel, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer
J.H. Blankenberg, wethouder volkshuisvesting, hierna te noemen de gemeente,
en woningstichting QuaWonen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer
C.J.M. Karsten, directeur-bestuurder, hierna te noemen QuaWonen,
overwegende,
dat de gemeente en QuaWonen – hierna gezamenlijk te noemen partijen – hebben
besloten om hun beleidsvoornemens op het terrein van het wonen uit te werken in
prestatieafspraken;
Verklaren te zijn overeengekomen een samenstel van prestatieafspraken, zoals
neergelegd in dit document.
De overeenkomst is gesloten te Krimpen aan den IJssel, d.d. 26 februari 2010.
Namens de gemeente Krimpen aan den IJssel
rechtsgeldig ondertekend,
J.H. Blankenberg
Wethouder Volkshuisvesting c.a.
Namens QuaWonen,
rechtsgeldig ondertekend,
C.J.M. Karsten
Directeur-bestuurder

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 1 Samenvatting
Voor u ligt de samenwerkingsovereenkomst die de gemeente Krimpen aan den
IJssel en QuaWonen met elkaar hebben gesloten voor de jaren 2010 tot en met
2013. Deze overeenkomst geeft aan welke prestaties beide partijen willen gaan
leveren om hun woonbeleid te realiseren. De gemaakte afspraken – die in dit
document zijn weergegeven in een kader en ingedeeld naar jaren – luiden als volgt:
2010
9. Partijen stellen in 2010 een format op voor een intentieovereenkomst, analoog aan het beschikbare format
voor een realisatieovereenkomst.
24. In 2010 start QuaWonen met het opstellen van duurzaamheidsbeleid. QuaWonen wil dit onderwerp bespreken
met belanghebbenden en de gemeente zal deelnemen aan het overleg.
25. QuaWonen start onder huurders een brede energiebewustwordings- en besparingscampagne. Begin 2010
introduceert QuaWonen Mijn energie-loket.
26. Partijen onderzoeken in 2010 welke middelen en mogelijkheden zij hebben voor het instellen van
buurtcoaches en buurtbemiddeling. De conclusies van die inventarisatie worden ingebracht in de stuurgroep
Wonen, Zorg en Welzijn Krimpen aan den IJssel.
31. QuaWonen doet in 2010 onderzoek naar mogelijkheden om de huurprijs van de woning te laten aansluiten bij
het inkomen van het huishouden (zoals Huur op Maat).
2011
5. Partijen laten in 2011 een leefbaarheidsonderzoek uitvoeren.
42. Partijen evalueren deze samenwerkingsovereenkomst in de tweede helft van 2011.
43. Partijen actualiseren deze samenwerkingsovereenkomst in de tweede helft van 2011: zij maken dan concrete
prestatieafspraken voor de jaren 2012 en 2013 en nieuwe, ‘zachte’ afspraken voor de jaren 2014 en 2015. En
zo verder.
Algemene afspraken (periode 2010 t/m 2013)
1. De gemeente ziet QuaWonen als eerste partij om de betaalbare huurwoningen te bouwen.
2. De gemeente ziet QuaWonen als eerste partij om de betaalbare koopwoningen te bouwen, die onder een
MGE-constructie worden verkocht.
3. QuaWonen verstrekt jaarlijks vóór 1 november een overzicht aan de gemeente van voorgenomen activiteiten
voor het komende jaar.
4. De gemeente beschikt op 1 juli 2013 voor haar hele grondgebied over bestemmingsplannen die niet ouder zijn
dan 10 jaar.
6. Partijen benoemen in 2012-2013 gezamenlijk acties die uit het leefbaarheidsonderzoek voortvloeien.
7. Partijen bespreken bij de start van elk project op basis van de grondexploitatie de verwachtingen aangaande
de grondopbrengsten en de te bereiken doelen. De uitkomsten hiervan worden vastgelegd in de
intentieovereenkomst.
8. Indien partijen afspreken om een project te realiseren, stellen zij hiervoor voldoende personele capaciteit
beschikbaar.
10. QuaWonen realiseert de projecten die in de tabel ‘Overzicht nieuwbouw- en herstructureringslocaties’ zijn
vermeld.
11. De gemeente schept de voorwaarden waarbinnen QuaWonen de projecten kan realiseren.
12. Per project stelt de gemeenteraad de stedenbouwkundige randvoorwaarden vast. De gemeente informeert
QuaWonen vooraf over deze randvoorwaarden.
13. Indien QuaWonen voor andere delen van de bestaande voorraad herstructureringsplannen heeft, geeft zij de
gemeente tijdig inzicht in dat voornemen.
14. Indien QuaWonen onderhoud pleegt aan haar woningen, zullen die woningen bij voorkeur voldoen aan het
Politiekeurmerk Veilig Wonen.
15. Indien de gemeente vanwege een grondpositie een projectovereenkomst met QuaWonen sluit, neemt zij –
indien mogelijk – de verplichting op zich dat de openbare ruimte voldoet aan het Politiekeurmerk Veilig
Wonen.
16. Bij het structureel ophogen van achterpaden die grenzen aan het bezit van QuaWonen wordt
achterpadverlichting aangebracht, waarvan de kosten van aanleg door de gemeente en QuaWonen worden
gedeeld.
4

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
17. De gemeente legt ook een WOZ-aanslag op voor woningen die leegstaan, tot het moment waarop ze
daadwerkelijk worden gesloopt. De gemeente en QuaWonen overleggen jaarlijks over de hoogte van de
aanslag.
18. In de periode 2010-2013 verbetert QuaWonen jaarlijks zo’n 200 woningen naar een groen label (dit is
gemiddeld label C). Dit is een onderdeel van de energiebesparende maatregelen die in 10 jaar tijd aan zo’n
3.200 woningen in Krimpen aan den IJssel worden getroffen.
19. QuaWonen zal jaarlijks aan de gemeente melden welke complexen bestaande huurwoningen ingrijpend
worden verbeterd.
20. Nieuwe woningen hebben een door partijen gezamenlijk bepaalde oppervlakte.
21. De gemeente stelt energieplannen op voor gebieden waar duurzaam bouwen centraal staat. Zij wil in deze
gebieden nog uitsluitend energieneutrale gebouwen realiseren.
22. De gemeente toetst bouwaanvragen aan duurzaam bouwen eisen, zoals opgenomen in de GPR Gebouw.
23. Bij sloopwerken, waarvoor de gemeente en QuaWonen opdracht geven, wordt gekozen voor duurzaam
slopen, tenzij er zwaarwegende argumenten zijn om dat niet te doen.
27. Partijen inventariseren jaarlijks welke mogelijkheden er zijn om maatschappelijk vastgoed in wijken en buurten
te realiseren. Per jaarplan wordt vastgelegd wat de rol van QuaWonen en de gemeente hierbij is.
28. Partijen inventariseren jaarlijks welke mogelijkheden er zijn voor de realisatie van leerplaatsen voor jongeren
en herintreders, stageplaatsen voor scholieren en studenten en (kleinschalige) werkgelegenheidstrajecten.
Per jaarplan wordt vastgelegd wat de rol van QuaWonen en de gemeente hierbij is.
29. Jaarlijks maakt QuaWonen – zolang dit van toepassing is – afspraken met de gemeente over lokaal
maatwerk.
30. Partijen gebruiken de kwartaalrapportages van de Stadsregio om de slaagkans van de doelgroepen (starters,
senioren en de aandachtsgroep) te volgen.
32. QuaWonen geeft de gemeente jaarlijks een geactualiseerd overzicht van de woningen die zij wil verkopen.
33. QuaWonen labelt 272 woningen in de bestaande huurvoorraad en minimaal 60 nieuwbouwwoningen voor
verkoop onder Koopgarantvoorwaarden.
34. Per project inventariseren partijen de mogelijkheden van (collectief) particulier opdrachtgeverschap.
35. QuaWonen houdt een kernvoorraad huur- en koopwoningen in stand van ongeveer 4.200 woningen.
Onderdeel daarvan zijn 300 Koopgarantwoningen. In 2010 wordt – mede in het kader van de
verstedelijkingsafspraken 2010-2010 – de discussie gevoerd over de huidige en gewenste (kern-)voorraad.
Aan de hand van die discussie wordt het gewenste aantal en type woningen in de kernvoorraad bepaald.
36. De voorraad goedkope huurwoningen bedraagt ongeveer 700 woningen. In 2010 wordt – mede in het kader
van de verstedelijkingsafspraken 2010-2010 – de discussie gevoerd over de huidige en gewenste (kern-
)voorraad. Aan de hand van die discussie wordt het gewenste aantal en type woningen in de goedkope
huurvoorraad bepaald.
37. QuaWonen is als crisismaatregel bereid om bestaande woningen, die niet door de eigenaar-bewoners kunnen
worden verkocht, te kopen en deze vervolgens te verhuren of te verkopen, mits dit kan voor een prijs die
haalbaar is voor huurders en starters.
38. QuaWonen realiseert de taakstelling voor de huisvesting van statushouders, zodat wachtlijsten worden
voorkomen.
39. Om de twee jaar monitoren partijen de ontwikkelingen. Het initiatief hierbij ligt bij de gemeente, waarbij
QuaWonen de benodigde gegevens aanlevert.
40. Driemaal per jaar wordt de voortgang van de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst besproken
tijdens een bestuurlijk overleg tussen partijen.
41. Voor het bestuurlijk overleg maken partijen aan het einde van elk kalenderjaar een jaaragenda voor het
komende jaar, zodat duidelijk is wanneer welk onderwerp wordt besproken.
5

Hoofdstuk 2 Inleiding
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
2.1 Aanleiding
De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel heeft in april 2009 de ‘Woonvisie
gemeente Krimpen aan den IJssel 2009-2030; Goed wonen tussen wereldstad en
Groene hart’ vastgesteld.
QuaWonen bezit in Krimpen aan den IJssel ongeveer 4.200 woningen. In haar
jaarplan 2010 – ‘Actief in 2010 Kwaliteit in wonen’ (november 2009) – zijn de
volgende thema’s opgenomen:
- Voldoende en betaalbare woningen.
- Ambitieus Energiebeleidsplan.
- Speciale aandacht voor specifieke doelgroepen.
- Vitale en aantrekkelijke dorpen en buurten.
- Oog voor belanghebbenden.
Om de ambitie van de gemeente en QuaWonen te concretiseren, hebben partijen
besloten om samen meerjarige prestatieafspraken te maken. Want voor het
realiseren van de woonopgaven hebben de gemeente en de woningcorporatie
elkaar nodig. Noch de gemeente, noch de corporatie kan zelfstandig zorgen voor
een voldoende hoog bouwtempo, voor een leefbare gemeente en voor een
woningmarkt waarin kansen en keuzemogelijkheden van mensen centraal staan. Als
zij dit samen doen, kunnen zij meer en beter presteren.
2.2 Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk geeft hoofdstuk 3 een toelichting op de positie en taken
van de gemeente en de woningcorporatie. In hoofdstuk 4 zijn afspraken van meer
algemene aard opgenomen. Hoofdstuk 5 tot en met 9 bevatten de afspraken per
thema. Hierbij worden de volgende thema’s onderscheiden:
- Nieuwbouw en herstructurering (hoofdstuk 5).
- Duurzaamheid (hoofdstuk 6).
- Leefbaarheid (hoofdstuk 7).
- Keuzevrijheid en betaalbaarheid (hoofdstuk 8).
- Wonen, zorg en welzijn (hoofdstuk 9).
In het afsluitende hoofdstuk 10 zijn afspraken gemaakt over monitoring, evaluatie en
geschillen.
In bijlage 1 worden begrippen toegelicht en afkortingen verduidelijkt, die in dit
document worden gebruikt.
6

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 3 Positie en taken van partijen
3.1 Gemeente
Positie
De gemeente heeft een publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor het wonen, die
is afgeleid van de Grondwet en de Woningwet. Deze verantwoordelijkheid wordt
gedeeld met de rijksoverheid die de randvoorwaarden levert waaronder de
gemeente haar werk moet doen.
Binnen het wonen is steeds meer afstemming nodig. Daarnaast is afstemming nodig
met andere beleidsterreinen, zoals ruimtelijke ordening, zorg/welzijn, duurzaamheid
en veiligheid. In het kader van de ruimtelijke ordening stelt de gemeente
bijvoorbeeld bestemmingsplannen vast en verleent zij een bouwvergunning voor
nieuwe woningen.
Integraal beleid is nodig en dat is bij uitstek een gemeentelijke taak. Duidelijk moet
zijn wat de woonopgave is, welk beleid de gemeente voor ogen staat, welke
inspanningen de gemeente zelf zal verrichten en welk aandeel van de
woningcorporaties en andere partijen (zoals ontwikkelaars en zorginstellingen) wordt
verwacht.
Taken
De gemeente moet zich concentreren op het formuleren van gemeentelijk
woonbeleid. Dit is gebeurd in de nieuwe woonvisie. Aansluitend dient zij te streven
naar het maken van prestatieafspraken met de lokaal werkzame woningcorporatie(s)
en het scheppen van omstandigheden waaronder die corporaties zo goed mogelijk
kunnen presteren. Een gemeente zonder beleid heeft weinig grond om een
woningcorporatie op haar inhoudelijke prestaties aan te spreken.
3.2 Woningcorporatie
Positie
De maatschappelijke taak van woningcorporaties is neergelegd in de Woningwet en
het BBSH. De activiteiten van corporaties – zoals het zorg dragen voor voldoende
passende woningen, een eerlijke en doelmatige woonruimteverdeling en voldoende
overleg met huurders – hebben een groot maatschappelijk belang.
Het BBSH geeft de woningcorporaties spelregels voor de vervulling van hun taken.
Zij verantwoorden zich achteraf aan de rijksoverheid. Omdat wonen primair een
lokale aangelegenheid is, geven zij ook aan op welke manier het gemeentelijk beleid
in acht is genomen. Daarin komt tot uitdrukking dat een beleidsmatige afstemming
tussen gemeente en woningcorporaties noodzakelijk is voor een goed antwoord op
de lokale problemen.
Taken
Woningcorporaties zijn zelf verantwoordelijk voor de manier waarop zij hun taken
uitvoeren. Het BBSH bepaalt (in artikel 25c) dat zij jaarlijks vóór 1 november een
toegelicht overzicht aan de gemeente verstrekken van voorgenomen activiteiten
voor het komende jaar. Daarbij zullen zij het gemeentelijk beleid in acht nemen en
de gemeente verzoeken om overleg over de activiteiten. Het resultaat van dit
7

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
overleg moet aan VROM worden gemeld. Op grond van het BBSH dienen partijen
aansluitend te streven naar het maken van prestatieafspraken. Woningcorporaties
zetten hun vermogen, voor zover ze dat niet behoeven aan te houden voor hun
financiële continuïteit, in voor het wonen. Ook wordt van hen verwacht dat zij elkaar
waar nodig ondersteunen in de uitvoering van hun taken.
3.3 Relatie tussen de gemeente en de woningcorporatie
De gemeente en QuaWonen hebben regelmatig bestuurlijk en ambtelijk overleg met
elkaar, niet alleen over wonen, maar ook over woonruimteverdeling en het thema
wonen, zorg en welzijn. Het overleg over wonen heeft op dit moment een tamelijk
uitvoeringsgericht karakter: meestal gaat het om concrete projecten. Partijen hebben
de wens uitgesproken om ook met elkaar te overleggen over meer beleidsmatige
thema’s, zoals de knelpunten op de woningmarkt en het beleid om die knelpunten
op te lossen.
Deze samenwerkingsovereenkomst kan partijen ondersteunen bij het verder
vormgeven van hun relatie. Want er zal regelmatig (bestuurlijk en ambtelijk) overleg
nodig zijn om met elkaar te bespreken of de afgesproken prestaties inderdaad
worden geleverd (monitoring).
3.4 De gemeente schept de voorwaarden
De gemeente Krimpen aan den IJssel schept de voorwaarden waardoor QuaWonen
haar taken goed kan uitvoeren. Voor de gemeente is QuaWonen de eerste partij bij
de bouw van betaalbare huurwoningen. Dit vanuit de gedachte dat de corporatie –
anders dan veel andere marktpartijen – niet alleen oog heeft voor ‘de stenen’, maar
ook voor ‘de mensen’. QuaWonen is lokaal verankerd en investeert structureel in
verbetering van buurten en wijken in Krimpen aan den IJssel. Maar als QuaWonen
niet kan of wil voldoen aan de wens van de gemeente, staat het de gemeente – na
overleg met QuaWonen – vrij om in contact te treden met een andere partij.
Daarnaast is QuaWonen voor de gemeente het eerste aanspreekpunt voor de bouw
van betaalbare koopwoningen die onder een MGE-constructie (zoals Koopgarant)
worden aangeboden. Dit is namelijk een gewenst volkshuisvestingsinstrument om
de mogelijkheden te vergroten dat inwoners van de gemeente een eigen woning
kunnen kopen.
In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), die op 1 juli 2008 in werking is
getreden, is de verplichting om bestemmingsplannen binnen 10 jaar te actualiseren
niet langer een termijn van orde. Indien het bestemmingsplan ouder is, kan de
gemeente geen leges heffen voor het behandelen van bouwaanvragen. De
gemeente zorgt er daarom voor dat zij op 1 juli 2013 voor haar hele grondgebied
beschikt over actuele bestemmingsplannen.
Prestatieafspraken
1. De gemeente ziet QuaWonen als eerste partij om de betaalbare huurwoningen
te bouwen.
2. De gemeente ziet QuaWonen als eerste partij om de betaalbare koopwoningen
te bouwen, die onder een MGE-constructie worden verkocht.
8

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
3. QuaWonen verstrekt jaarlijks vóór 1 november een overzicht aan de gemeente
van voorgenomen activiteiten voor het komende jaar.
4. De gemeente beschikt op 1 juli 2013 voor haar hele grondgebied over
bestemmingsplannen die niet ouder zijn dan 10 jaar.
9

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 4 Algemene bepalingen
Voordat wordt ingegaan op de inhoudelijke prestaties die zowel de gemeente als
QuaWonen levert, volgt in dit hoofdstuk allereerst een aantal algemene bepalingen.
4.1 Uitgangspunten
1. De woningmarkt is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van woningvragers
en -aanbieders. QuaWonen is verantwoordelijk voor die groepen die op eigen
kracht geen passende woning kunnen bemachtigen.
2. De gemeente en QuaWonen werken aan een samenhangend en op elkaar
afgestemd woonbeleid. Dat geschiedt op basis van de eigen taken en
verantwoordelijkheden van partijen.
3. Partijen erkennen dat de gemeente een primaire verantwoordelijkheid heeft voor
de openbare orde, de veiligheid, het beheer van de openbare ruimte en het
maatschappelijk welzijn. Zij erkennen ook dat de primaire verantwoordelijkheid
van QuaWonen zich richt op de kwaliteit, het beheer en gebruik van haar bezit
en de directe woonomgeving daarvan en de zorg voor adequate huisvesting van
de doelgroep. Met inachtneming van deze primaire verantwoordelijkheden
vinden partijen de leefbaarheid van wijken en buurten een gezamenlijke
verantwoordelijkheid.
4. Deze samenwerkingsovereenkomst is een concrete uitwerking van de volgende
documenten:
a. ‘Ruimte voor ontwikkeling’, een structuurvisie voor Krimpen aan den IJssel
(september 2004);
b. Collegeprogramma 2006-2010 Krimpen aan den IJssel (oktober 2006);
c. ‘Beleidskader Sociaal Investeren’ (QuaWonen);
d. Duurzaamheidsvisie gemeente Krimpen aan den IJssel 2008-2011
(eindconcept, mei 2008);
e. Energiebeleidsplan 2009-2019 QuaWonen;
f. ‘Woonvisie gemeente Krimpen aan den IJssel 2009-2030; Goed wonen
tussen wereldstad en Groene hart’ (april 2009);
g. Jaarplan 2010 QuaWonen ‘Actief in 2010 Kwaliteit in wonen’ (november
2009).
5. Eind 2002 hebben de gemeente, QuaWonen en veel andere partijen het
‘Convenant Wonen, Zorg en Welzijn Krimpen aan den IJssel’ ondertekend. Op
basis daarvan hebben partijen afspraken gemaakt die zullen worden
geconcretiseerd in prestatieafspraken (vastgelegd in het programma
woonzorgzonering). Daarom zijn in deze samenwerkingsovereenkomst geen
afspraken geformuleerd over het thema wonen, zorg en welzijn.
4.2 Informatievoorziening
1. De gemeente en QuaWonen informeren elkaar tijdig over beleidsvoornemens en
planontwikkelingen ten behoeve van de samenhang en afstemming van het
lokale woonbeleid. Partijen sturen elkaar tijdig stukken toe zoals jaarverslagen,
activiteitenplannen en beleidsnota’s.
10

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
2. Indien partijen behoefte hebben aan een woningmarkt- of
leefbaarheidsonderzoek, vindt overleg plaats tussen de gemeente en
QuaWonen over een mogelijk gezamenlijk opdrachtgeverschap. Partijen spreken
af om in 2011 gezamenlijk een leefbaarheidsonderzoek te houden.
3. De resultaten van deze onderzoeken komen ter beschikking van beide partijen
en gezamenlijk worden de daaruit voortvloeiende acties benoemd.
4. Partijen zijn bereid om per project inzicht te geven in elkaars financiële situatie.
Daarom wordt bij de start van elk project op basis van de grondexploitatie
gesproken over de verwachtingen aangaande de grondopbrengsten en de te
bereiken doelen (zoals het aantal woningen, de parkeervoorzieningen, de
doelgroepen etc.). De uitkomsten hiervan worden vastgelegd in de
intentieovereenkomst.
4.3 Gezamenlijke inspanningen
1. Partijen zullen zich gezamenlijk inspannen om optimaal gebruik te kunnen
maken van subsidies, gunstige leningsvoorwaarden e.d.
2. Indien partijen afspreken om een project te realiseren, stellen zij hiervoor
voldoende personele capaciteit beschikbaar. Denk aan projectleiders die tijdig
project- en fasedocumenten opstellen.
Prestatieafspraken
5. Partijen laten in 2011 een leefbaarheidsonderzoek uitvoeren.
6. Partijen benoemen in 2012-2013 gezamenlijk acties die uit het
leefbaarheidsonderzoek voortvloeien.
7. Partijen bespreken bij de start van elk project op basis van de grondexploitatie
de verwachtingen aangaande de grondopbrengsten en de te bereiken doelen.
De uitkomsten hiervan worden vastgelegd in de intentieovereenkomst.
8. Indien partijen afspreken om een project te realiseren, stellen zij hiervoor
voldoende personele capaciteit beschikbaar.
11

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 5 Nieuwbouw en herstructurering
5.1 Ambitie
Woningvraag
Met de nieuwbouw van woningen wil de gemeente in de eerste plaats tegemoet
komen aan de bestaande marktvraag binnen de gemeente. De nieuwbouw is
gevarieerd en is sterk gericht op het bevorderen van een dubbele doorstroming:
vooral voor senioren van eengezinswoningen naar appartementen en daarnaast in
het algemeen ook van huurwoningen naar (door vooral senioren achter te laten)
koopwoningen.
Op grond van woningmarktonderzoek kan worden geconcludeerd dat de
woningvraag in Krimpen aan den IJssel zich voor ongeveer de helft richt op de
huursector en voor de andere helft op de koopsector. Ook de vraag naar
grondgebonden woningen en appartementen is ongeveer gelijk. Maar omdat er veel
meer grondgebonden woningen vrijkomen dan appartementen, worden er vooral
levensloopgeschikte appartementen gebouwd.
De nieuwe woonvisie zet in op de productie van gemiddeld 150 woningen per jaar.
Rekening houdend met sloop betekent dit dat de woningvoorraad jaarlijks met
ongeveer 100 woningen toeneemt.
Herstructurering
Door nieuwbouw alleen kan niet worden voldaan aan de kwaliteitsbehoefte.
Daarvoor is ook herstructurering van bestaande wijken nodig. Door ingrepen kan de
noodzakelijke kwaliteitsslag worden gemaakt, kan de woonomgeving worden
verbeterd, kan een impuls worden gegeven aan de leefbaarheid, kunnen woningen
toegankelijker worden gemaakt voor senioren, kunnen bereikbare woningen worden
teruggebouwd en kan de energetische kwaliteit van de woningen worden vergroot.
Bij herstructurering richt QuaWonen zich op de sloop/nieuwbouw, de gemeente op
de aanpak van de openbare ruimte. De begeleiding van de bewoners is een
verantwoordelijkheid van QuaWonen. Het beheer gedurende de herstructurering is
een gezamenlijke verantwoordelijkheid, met daarbinnen gescheiden
verantwoordelijkheden. De gemeente is verantwoordelijk voor de ruimtelijke
ordeningsprocedures; QuaWonen is verantwoordelijk voor de procedures rond de
verhuizing en de nieuwbouw. Partijen communiceren goed met belanghebbenden
en stemmen hun communicatie goed op elkaar af. Partijen zullen tijdens de
uitvoeringsperiode extra aandacht besteden aan ‘schoon, heel en veilig’, waardoor
het voor de bewoners die er blijven wonen prettiger en veiliger is.
5.2 Algemene uitgangspunten bij het bouwen
Bij het ontwikkelen en realiseren van (woning)bouwprogramma’s hanteren partijen
de volgende algemene uitgangspunten:
De gemeente zorgt voor/hanteert als uitgangspunt:
1. Het bouw- en woonrijp maken van de woonomgeving zowel in uitleg- als bij
herstructureringsgebieden als de gemeente eigenaar is van de grond. In dat
12

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
geval neemt QuaWonen bouwrijpe kavels af als zij een bouwprogramma wil
realiseren.
2. Het (laten) opstellen en uitvoeren van een inrichtingsplan voor de
woonomgeving ook als de gemeente niet de eigenaar is van de grond. De
bijbehorende kosten worden door QuaWonen betaald. De bedoeling is de
mogelijkheid van BTW-compensatie te benutten.
3. Het inrichten van de woonomgeving die – indien mogelijk – voldoet aan het
Politiekeurmerk Veilige Omgeving (met certificaat).
4. De gemeente zorgt voor voldoende inzet van ambtelijke capaciteit ten behoeve
van Ruimtelijke Ordening, bestemmingsplan (Wro), bouwvergunning etc.
5. Het onderzoeken van de mogelijkheden voor het verstrekken van laagrentende
leningen vanuit het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse
Gemeenten.
6. Het onderzoeken van de mogelijkheden voor het aanvragen en verstrekken van
object- of projectsubsidie.
7. Per project (ook bij betaalbare huur- en koopwoningen) de mogelijkheden bezien
voor gebouwd parkeren.
QuaWonen zorgt voor/hanteert als uitgangspunt:
1. Het bouw- en woonrijp maken van de woonomgeving bij
herstructureringsgebieden als QuaWonen eigenaar is van de grond. In dat geval
wordt voor rekening van QuaWonen door de gemeente het (laten) opstellen en
uitvoeren van een inrichtingsplan voor de woonomgeving verzorgd. De
bedoeling is de mogelijkheid van BTW-compensatie te benutten.
2. Het bouwen van woningen die voldoen aan het Politiekeurmerk Veilige Woning
(met certificaat)
3. Het bouwen van appartementen die voldoen aan de eisen van
Levensloopgeschiktheid. Voor dat doel heeft QuaWonen een programma van
eisen opgesteld wat door de gemeente geaccordeerd is.
4. Geen gebouwde parkeerplaatsen bij betaalbare huur- en koopwoningen.
5. Een – gezamenlijk met de gemeente op te stellen – format voor een
intentieovereenkomst, analoog aan het reeds opgestelde format voor een
realiseringsovereenkomst: gereed in 2010.
6. Een realisatieovereenkomst per project, conform het gezamenlijk opgestelde
format.
7. WOZ-afdracht voor woningen die leeg staan in verband met sloopplannen is
verschuldigd tot het moment waarop ze daadwerkelijk worden gesloopt. Jaarlijks
plegen de gemeente en QuaWonen overleg over de hoogte van de aanslag.
Prestatieafspraak
9. Partijen stellen in 2010 een format op voor een intentieovereenkomst, analoog
aan het beschikbare format voor een realisatieovereenkomst.
5.3 Nieuwbouw- en herstructureringslocaties
QuaWonen realiseert de projecten die in de tabel ‘Overzicht nieuwbouw- en
herstructureringslocaties’ zijn vermeld. De gemeente schept de voorwaarden
waarbinnen QuaWonen deze projecten kan realiseren.
13

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Per locatie beoordelen partijen of een gedoseerde verdichting mogelijk is. Deze
verdichting mag geen aantasting van de woonkwaliteit van het desbetreffende
gebied betekenen.
Per gebied vindt overleg plaats tussen de projectleiders van beide partijen. Daarna
stelt de gemeenteraad de stedenbouwkundige randvoorwaarden vast. Daarover
informeert de gemeente QuaWonen vooraf. Na het vaststellen van de
stedenbouwkundige randvoorwaarden van een project sluiten partijen met elkaar
een intentieovereenkomst.
Als QuaWonen voor andere delen van de bestaande voorraad
herstructureringsplannen heeft dan in de tabel genoemd, geeft zij de gemeente tijdig
inzicht in dat voornemen.
Prestatieafspraken
10. QuaWonen realiseert de projecten die in de tabel ‘Overzicht nieuwbouw- en
herstructureringslocaties’ zijn vermeld.
11. De gemeente schept de voorwaarden waarbinnen QuaWonen de projecten kan
realiseren.
12. Per project stelt de gemeenteraad de stedenbouwkundige randvoorwaarden
vast. De gemeente informeert QuaWonen vooraf over deze randvoorwaarden.
13. Indien QuaWonen voor andere delen van de bestaande voorraad
herstructureringsplannen heeft, geeft zij de gemeente tijdig inzicht in dat
voornemen.
14

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
De volgende locaties zullen in de periode van deze samenwerkingsovereenkomst ter hand worden genomen:
Tabel 1 Overzicht nieuwbouw- en herstructureringslocaties
Locatie Project
Aantallen
Sloop Nieuw
Woningtype Fasedocumenten Ondertekening Procedureel Start bouw
QuaWonen
Inzet partijen
Gemeente
Centrum Lijsterstraat 35 94 Appartementen
Realisatieovereenkomst
Gereed
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
1-12-2010 Zie realisatieovereenkomst Zie realisatieovereenkomst
Stedenbouw-
Opdrachtgever woonrijp
120
Intentieovereenkomst
1-7-2010
kundigerandvoorwaarden maken (incl. BTWcompensatie),
onderzoek naar
betaal
vaststellen
wijze van grondoverdracht,
Centrum
Prinsesseflats,
fase I
120
bare
huur
wonin
gen *,
school
en
zorg-
Appartementen
+ eventueel
eengezinswoningenRealisatieovereenkomst
1-7-2011
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
Omstreeks
1-7-2012
Private grondexploitatie
(zelfrealisatie), geen
bovenplanse kosten, grondruil
om niet, geen gebouwde
parkeerplaatsen bij betaalbare
huur- en koopwoningen.
programma en
stedenbouwkundige opzet in
relatie met Koekoeksplein.
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
eenhe
huur- en koopwoningen) de
den.
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.
Centrum
15
Prinsesseflats,
fase II
120
120
betaal
bare
huur
wonin
gen *,
school
en
zorgeenhe
den.
Appartementen
+ eventueel
eengezinswoningen
Intentieovereenkomst
Realisatieovereenkomst
1-7-2010
1-7-2011
Stedenbouwkundigerandvoorwaarden
vaststellen
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
1-1-2015
Private grondexploitatie
(zelfrealisatie), geen
bovenplanse kosten, grondruil
om niet, geen gebouwde
parkeerplaatsen bij betaalbare
huur- en koopwoningen.
Opdrachtgever woonrijp
maken (incl. BTWcompensatie),
onderdeel van
kostenverevening centrum,
onderzoek naar wijze van
grondoverdracht, programma
en stedenbouwkundige opzet
in relatie met Koekoeksplein.
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
huur- en koopwoningen) de
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Locatie Project
Centrum/
Overige
Ce ntrum
Centrum
16
In
samenhang
te
beschouwen
met
Prinsessenfla
ts: Koekoeksplein
fase 1:
(MFA+wonin
gen),
vrijkomende
schoollocatie
s of
gezondheidsc
entrum
huidig.
Koekoeksplein
fase 2:
woningen
Restgebied,
deel 1,
Nieuwe
Tiendweg/
Aantallen
Sloop Nieuw
Woningtype Fasedocumenten Ondertekening Procedureel Start bouw
QuaWonen
Inzet partijen
Gemeente
Stedenbouw-
Onderzoek naar
Intentieovereenkomst
1-7-2010
kundigerandvoorwaarden maatschappelijke, ruimtelijke
en financiële haalbaarheid
vaststellen
MFA in centrum, gewenst
programma en
0 60
appartementen
+ , afhankelijk
van discussie
Prinsessenflats,
school
Realisatieovereenkomst
1-1-2011
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
1-1-2012
Onderzoek naar de rol van
QuaWonen, geen gebouwde
parkeerplaatsen bij betaalbare
huur- en koopwoningen.
realisatiemoment, onderdeel
van kostenverevening
centrum.
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
huur- en koopwoningen) de
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.
0 70 Appartementen
40 90 Appartementen
Intentieovereenkomst
Realisatieovereenkomst
Intentieovereenkomst
1-7-2012
1-1-2013
1-1-2011
Stedenbouwkundigerandvoorwaarden
vaststellen
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
Stedenbouwkundigerandvoorwaarden
vaststellen
1-1-2014
1-1-2013
Onderzoek naar de rol van
QuaWonen, geen gebouwde
parkeerplaatsen bij betaalbare
huur- en koopwoningen.
Private grondexploitatie
(zelfrealisatie), geen
bovenplanse kosten, grondruil
om niet, geen gebouwde
Onderzoek naar
maatschappelijke, ruimtelijke
en financiële haalbaarheid,
gewenst programma,
realisatiemoment en betrokken
partijen, onderdeel van
kostenverevening centrum.
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
huur- en koopwoningen) de
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.
Niet separaat realiseren, maar
gebied Nieuwe
Tiendweg/Boerhaavelaan/Raa
dhuisplein/Albert

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Locatie Project
Lansingh
-Zuid
Kortland
17
Boerhaavelaan
Fase 7 en 8a 0 63
Rondweg-
Middenwetering
Kortland Molukse kerk 8 13
Langeland
BloemRijk,
fase II
Aantallen
Sloop Nieuw
Woningtype Fasedocumenten Ondertekening Procedureel Start bouw
QuaWonen
Inzet partijen
Gemeente
parkeerplaatsen bij betaalbare Schweitzerlaan/TBK integraal
huur- en koopwoningen. ontwikkelen. onderdeel van
kostenverevening centrum,
Realisatieovereenkomst
1-1-2012
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
huur- en koopwoningen) de
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.
Appartementen
+ eengezinswoningen
+
kinderdagverblijf
Realisatieovereenkomst
Gereed
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
1-7-2010 Zie realisatieovereenkomst Zie realisatieovereenkomst
60 146
Appartement +
OntmoetingsruimteRealisatieovereenkomst
Gereed Gereed 1-12-2009 Zie realisatieovereenkomst Zie realisatieovereenkomst
Stedenbouw-
Initiatief voor het ontwikkelen
Intentieovereenkomst
1-7-2011
kundigerandvoorwaarden van een wijkvisie in
samenwerking met
vastgesteld
buurtbewoners en QuaWonen
Appartementen
+ Kerkzaal
Realisatieovereenkomst
1-12-2011
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
1-1-2013
Private grondexploitatie
(zelfrealisatie), geen
bovenplanse kosten, grondruil
om niet, geen gebouwde
parkeerplaatsen bij betaalbare
huur- en koopwoningen.
Opdrachtgever woonrijp
maken (incl. BTWcompensatie),
onderzoek naar
wijze van grondoverdracht.
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
huur- en koopwoningen) de
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.
Opdrachtgever woonrijp
84 148
Appartementen
+ eengezinswoningen
+
Ontmoetingsruimte?
Convenant Gereed Gereed
1-7-2010
(fase II)
Private grondexploitatie
(zelfrealisatie), geen
bovenplanse kosten, grondruil
om niet, mogelijk
herontwikkeling
bouwprogramma
maken (incl. BTWcompensatie),
grondruil om
niet, mogelijk herontwikkeling
bouwprogramma
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie.

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Locatie Project
Kortland
18
Kantoor-
Werkplaats
QuaWonen
(Veld en
Beemd,
Binnenweg)
Toelichting locatie Prinsessenflats*
Aantallen
Sloop Nieuw
Woningtype Fasedocumenten Ondertekening Procedureel Start bouw
QuaWonen
Inzet partijen
Gemeente
Stedenbouw-
Opdrachtgever woonrijp
Woningen,
Werken aan
huis, Bedrijven?
IntentieovereenkomstRealisatieovereenkomst
1-7-2010
1-7-2012
kundigerandvoorwaarden vastgesteld
Bestemmingsplan
+
Bouwvergunning
1-7-2013
Private grondexploitatie
(zelfrealisatie), geen
bovenplanse kosten, grondruil
om niet, geen gebouwde
parkeerplaatsen bij betaalbare
huur- en koopwoningen.
maken (incl. BTWcompensatie),
onderzoek naar
wijze van grondoverdracht
Onderzoek mogelijkheden
laagrentende leningen en
object/projectsubsidie. Per
project (ook bij betaalbare
huur- en koopwoningen) de
mogelijkheden bezien voor
gebouwd parkeren.
Op de Prinsessenflatslocatie sloopt QuaWonen 240 goedkope/betaalbare huurappartementen. Op deze locatie bouwt QuaWonen
minimaal 180 betaalbare huurwoningen (waarvan een deel zorgeenheden), en indien gewenst een school terug.
De 60 overige betaalbare (in principe levensloopgeschikte-) huurwoningen bouwt QuaWonen tegen betaalbare huurkavelprijzen op één
van de navolgende locaties: huidig gezondheidscentrum, de vrijkomende schoollocaties Rudolff Steinerschool aan Memlingstraat en
Kortlandschool aan Jozef Israëlsstraat, of Tuyterplein. De gemeente maakt hierbij de kanttekening, dat de behoefte aan genoemde 60
levensloopgeschikte huurwoningen nog nader wordt onderzocht.

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
5.4 Veiligheid
Politiekeurmerk Veilig Wonen
Uitgangspunt van partijen is dat de nieuw te bouwen koop- en huurwoningen (onder
andere) voldoen aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Zie hiervoor de algemene
uitgangspunten die bij het bouwen zijn gemaakt (paragraaf 5.2).
Er wordt ook in de bestaande woningen en in de bestaande woonomgeving
gestreefd naar het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Een mogelijkheid daartoe biedt het
moment waarop aan woningen onderhoud wordt gepleegd (bijvoorbeeld een
schilderbeurt) of de woonomgeving wordt aangepakt (bijvoorbeeld
ophogingswerkzaamheden).
De gemeente vindt het belangrijk dat ook de openbare ruimte voldoet aan het
Politiekeurmerk Veilig Wonen in bestaande woongebieden en bij nieuwbouw. Zo is
in de onlangs gesloten projectovereenkomsten met QuaWonen bepaald dat de
gemeente zich verplicht dat ook de openbare ruimte voldoet aan dat keurmerk. Het
is echter denkbaar dat dit keurmerk niet in alle gevallen haalbaar is. Denk
bijvoorbeeld aan openbare verlichting die vanuit duurzaamheidsoverwegingen een
kleinere lichtopbrengt heeft dan het keurmerk vereist.
Achterpadverlichting
Veiligheid in en rondom de woning is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid.
QuaWonen investeert al veel in de veiligheid van haar woningen, onder andere door
het aanbrengen van veilig hang- en sluitwerk zodat de woningen voldoen aan het
Politiekeurmerk Veilig Wonen. Zij wil hierin verder gaan door het realiseren van
verlichte achterpaden. Dit draagt bij aan de veiligheid en vooral ook aan het
veiligheidsgevoel van bewoners.
In het verleden is in sommige achterpaden verlichting aangebracht, deels door de
gemeente deels door de rechtsvoorgangers van QuaWonen.
Over de elektrakosten en het beheer van de armaturen zijn geen formele afspraken
gemaakt. Dit leidt tot onduidelijke situaties zowel voor partijen als voor de inwoners
van Krimpen aan den IJssel.
Zodra achterpaden (kunnen eigendom zijn van zowel QuaWonen als de gemeente),
grenzend aan bezit van QuaWonen, structureel worden opgehoogd wordt er
achterpadverlichting aangebracht. De kosten van aanleg van infrastructuur en
armaturen worden door de gemeente en QuaWonen gedeeld. De gemeente draagt
zorg voor het onderhoud aan en vervanging van de verlichting en bekostigt het
stroomgebruik.
De bestaande armaturen worden overgedragen aan de gemeente.
Prestatieafspraken
14. Indien QuaWonen onderhoud pleegt aan haar woningen, zullen die woningen bij
voorkeur voldoen aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen.
19

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
15. Indien de gemeente vanwege een grondpositie een projectovereenkomst met
QuaWonen sluit, neemt zij – indien mogelijk – de verplichting op zich dat de
openbare ruimte voldoet aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen.
16. Bij het structureel ophogen van achterpaden die grenzen aan het bezit van
QuaWonen wordt achterpadverlichting aangebracht, waarvan de kosten van
aanleg door de gemeente en QuaWonen worden gedeeld.
5.5 WOZ-afdracht voor slooppanden
Op ambtelijk niveau overleggen partijen enkele keren per jaar over de waardering
van het bezit van QuaWonen. Daar wordt ook gesproken over
herstructureringslocaties. Woningen die leegstaan in afwachting van sloop hebben
niet alleen zelf een lagere waarde, maar leiden ook tot een lagere waarde van de
woningen die nog worden bewoond. De Wet waardering onroerende zaken (wet
WOZ) verplicht de gemeente om opstallen die niet meer worden bewoond, of
opstallen waarvan bekend is dat er een voornemen is tot sloop, toch te waarderen.
De wet WOZ is namelijk ook op die woningen van toepassing en daarvan mag niet
worden afgeweken. Daarom legt de gemeente ook een WOZ-aanslag op voor
woningen die leegstaan, tot het moment waarop ze daadwerkelijk worden gesloopt.
Jaarlijks plegen de gemeente en QuaWonen overleg over de hoogte van de
aanslag.
Prestatieafspraak
17. De gemeente legt ook een WOZ-aanslag op voor woningen die leegstaan, tot
het moment waarop ze daadwerkelijk worden gesloopt. Jaarlijks plegen de
gemeente en QuaWonen overleg over de hoogte van de aanslag.
20

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 6 Duurzaamheid
6.1 Ambitie
Het thema duurzaamheid is richtinggevend voor het gemeentelijk beleid. Onder
duurzaamheid wordt niet alleen verstaan het gebruik van duurzame materialen en
de beperking van het gebruik van fossiele brandstoffen, maar ook een veel breder
palet van eisen, waardoor woningen voldoende toekomstwaarde hebben. De
gemeente heeft ter uitwerking daarvan onder andere de ‘Duurzaamheidsvisie 2008-
2011’ opgesteld, waarin de kern is opgenomen van de gelijktijdig opgestelde
‘Energiebeleidsnotitie 2008-2012’. De gemeente wil milieuproblemen zoveel
mogelijk voorkómen en/of in het hier en nu oplossen, in plaats van ze door te
schuiven naar elders of naar later.
Ook QuaWonen heeft duurzaamheid hoog op de agenda staan. De belangrijkste
ambitie van QuaWonen op het gebied van duurzaamheid is het realiseren van een
zo groot mogelijke milieuwinst. Daarnaast spelen een belangrijke rol:
- het beheersen van de woonlasten van bewoners;
- gezondheid en veiligheid van bewoners;
- met beperkte financiële middelen een zo hoog mogelijke milieuwinst bereiken;
- verbeteren van het groene imago.
6.2 Energiebeleid van QuaWonen
In 2008 is QuaWonen samen met gemeenten, huurdersvertegenwoordiging en
milieuorganisaties gestart met het formuleren van haar ambities en doelstellingen op
dit gebied. Mede door input van de belanghebbenden concentreert QuaWonen zich
met haar beleid in de eerste plaats op energiebesparing om daarna aan de slag te
gaan met het bredere thema milieu. In het Energiebeleidsplan 2009-2019 heeft
QuaWonen de volgende doelen geformuleerd:
1. Bestaande voorraad verbeteren van gemiddeld energielabel E naar C.
2. Pilots energiezuinige nieuwbouwwoningen.
3. Actief stimuleren van bewoners tot energiezuinig gedrag.
4. Energiezuinig werken.
5. QuaWonen en bewoners werken samen.
In het kader van het ‘Convenant Energiebesparing Corporatiesector’ van oktober
2008 heeft QuaWonen afgesproken dat zij 20% gaat besparen op het gasverbruik
van de bestaande voorraad. De maatregelen die QuaWonen neemt leveren maar
liefst een besparing van 32% op en een jaarlijkse CO2-reductie van ongeveer 7.000
ton. Hierbij voldoet QuaWonen ruimschoots aan de landelijk doelstelling.
Met het verbeteren van de bestaande voorraad valt de meeste milieuwinst te
behalen en dit is tegelijkertijd ook de grootste opgave. In 10 jaar tijd worden zo’n
5.500 woningen (na)geïsoleerd. Dit vraagt een forse investering van maar liefst € 23
miljoen. Partijen vinden het redelijk dat deze woningverbeteringen gedeeltelijk
worden doorberekend in een huurverhoging. Door de maatregelen besparen
huurders fors op hun energierekening. QuaWonen garandeert huurders dat zij meer
op hun energieverbruik besparen dan dat zij aan huurverhoging betalen.
21

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
6.3 Verbeteren van de bestaande huurvoorraad
In Krimpen aan den IJssel gaat QuaWonen in 10 jaar tijd aan zo’n 3.200 woningen
energiebesparende maatregelen nemen. Daarvan gaat ruim tweederde naar een
groen label (dit is gemiddeld label C). In de periode 2010-2013 verbetert QuaWonen
jaarlijks zo’n 200 woningen naar een groen label. QuaWonen heeft ervoor gekozen
om uitsluitend de schil van woningen te isoleren en voorlopig geen doelen na te
streven op het gebied van het opwekken van duurzame energie. Dit omdat de
grootste milieuwinst met isolatie van dak, vloer, gevel en plaatsen van HR-glas
wordt bereikt. QuaWonen zal jaarlijks aan de gemeente melden welke concrete
plannen worden aangepakt.
Prestatieafspraken
18. In de periode 2010-2013 verbetert QuaWonen jaarlijks zo’n 200 woningen naar
een groen label (dit is gemiddeld label C). Dit is een onderdeel van de
energiebesparende maatregelen die in 10 jaar tijd aan zo’n 3.200 woningen in
Krimpen aan den IJssel worden getroffen.
19. QuaWonen zal jaarlijks aan de gemeente melden welke complexen bestaande
huurwoningen ingrijpend worden verbeterd.
6.4 Energiezuinige nieuwbouw
Vanuit de rijksoverheid wordt de regelgeving voor de energiezuinigheid van
nieuwbouwwoningen aangescherpt. Stapsgewijs wordt de EPC verlaagd van 0,8 nu
tot 0,0 in 2020. Om hierop voorbereid te zijn, voert QuaWonen telkens één pilot uit
per EPC-niveau. In de periode dat de EPC 0,8 is, wordt één pilot gestart met als
doel een EPC van 0,6. Na de wettelijke verlaging tot 0,6 start QuaWonen één
project met als doel een EPC van 0,4, enzovoort. Inmiddels zijn hiervoor projecten
aangewezen. 1
Het gemeentelijk beleid is in te zetten op een 25% lagere EPC dan wettelijk bepaald
bij alle nieuwbouwwoningen.
De CO2-reductie als gevolg van dit doel is relatief beperkt. De pilots zijn immers
uitdrukkelijk bedoeld als leerproject en voorbereiding op de volgende aanscherping
van de EPC. Bij de andere nieuwbouwprojecten volgt QuaWonen de wettelijke
eisen. QuaWonen investeert bewust beperkt in energiezuinige nieuwbouw omdat dit
altijd gepaard gaat met grote investeringen, terwijl de extra milieuwinst ten opzichte
van de toch al zeer energiezuinige nieuwbouw beperkt is.
6.5 Overige duurzaamheidsthema’s
Voor deze samenwerkingsovereenkomst zijn ten aanzien van duurzaamheid verder
de volgende thema’s van belang:
- Ruim bouwen
1 QuaWonen ontwikkelt aan de Lijsterstraat nieuwbouw met een EPC van 0,4 (zie paragraaf
5.3). Dit is 0,4 lager dan de wettelijke regelgeving. In de onlangs gesloten overeenkomsten
over woningbouwprojecten zijn over EPC de volgende afspraken gemaakt:
- Herontwikkeling Zuidwestzijde Lijsterstraat: de woningen hebben een EPC van 0,4.
- Woningbouw locaties 7 en 8a in Lansingh-Zuid: de woningen hebben een EPC van 0,6.
22

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Bij levensloopgeschikte appartementen is de oppervlakte van de woning
inclusief alle verkeersruimte voor een 3-kamerwoning minimaal 85 m 2 GBO en
voor een 4-kamerwoning minimaal 92 m 2 GBO. Van deze eis kan worden
afgeweken als een aantoonbaar goede woningplattegrond mogelijk is bij een
kleinere oppervlakte. Bij duurdere appartementen wordt gedacht aan woningen
met een oppervlakte van 100 tot 180 m 2 GBO. Grondgebonden woningen
hebben een breedte van minimaal 5,1 meter en worden op een niet te krappe
kavel gebouwd (oppervlakte > 110m2).
- Energiezuinig (ver)bouwen van woningen en utiliteitsgebouwen
De gemeente stelt voor gebieden waar duurzaam bouwen centraal staat – in elk
geval de (her)ontwikkeling van het Centrum en de Stormpolder – op grond van
een brede energievisie energieplannen op en zij wil (vooruitlopend op landelijke
aanscherping in nieuwe situaties) nog uitsluitend energieneutrale gebouwen
realiseren.
- Duurzaam bouwen
De ambities op het gebied van duurzaam bouwen moeten uiteindelijk door de
(ver)bouwers worden gerealiseerd. De gemeente intensiveert daarom de
samenwerking met de woningcorporaties (vooral QuaWonen),
projectontwikkelaars en bewoners met (ver)bouwplannen. Bouwaanvragen
zullen worden getoetst aan duurzaam bouwen eisen, zoals opgenomen in de
GPR Gebouw.
- Duurzaam slopen
QuaWonen maakt een afgewogen beslissing tussen handhaven van een
complex en sloop. Als het sloopbesluit is genomen, wordt duurzaam gesloopt.
Kerngedachte daarbij is hergebruik van sloopmateriaal. Wat voor de één
sloopafval is, kan voor de ander nog bruikbaar zijn. Nu wordt sloopafval vaak
gemengd afgevoerd. Onder druk van oplopende stortingstarieven is gescheiden
afval en hergebruik van bouwproducten en materialen een aantrekkelijke optie
en ook nog goed voor het milieu.
In de Bloemenbuurt en in de Rondweg heeft QuaWonen ervaring opgedaan met
duurzaam slopen. Veel uitkomend materiaal is via de tweedehandsmarkt weer
beschikbaar, denk aan dakpannen, houten balken, dakramen, buitendeuren etc.
Gesloopt metselwerk is verwerkt tot puingranulaat en als ophoogmateriaal
ingezet voor bouwwegen bij de projecten en voor de nieuwe N210. Voor het
hergebruik van installaties en sanitair is geen toepassing gevonden.
- Stimuleren van bewoners tot energiezuinig gedrag
Een goed geïsoleerde woning is een eerste belangrijke stap om energie te
besparen. Maar bewoners zelf hebben hier ook een belangrijke rol. Het
energiebeleid is iets van QuaWonen en huurders samen. Mede daarom start
QuaWonen een brede energiebewustwordings- en besparingscampagne. Begin
2010 introduceert QuaWonen Mijn energie-loket. Dit is een webinstrument om
huurders op een interactieve manier te ondersteunen bij energiebesparing door
henzelf in de eigen huurwoning. Mijn energie-loket is gekoppeld aan het
woningbezit van QuaWonen, waardoor alle specifieke gegevens van de eigen
woning bekend zijn. De komende 10 jaar wil QuaWonen dat 25% van haar
huurders deelneemt aan Mijn energie-loket.
- Energiezuinig werken
23

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
24
Goed voorbeeld doet goed volgen. Uiteraard moeten de gemeente en
QuaWonen zelf het goede voorbeeld geven. Door te werken aan een
energiezuinige bedrijfsvoering start er ook een bewustwordingsproces.
Prestatieafspraken
20. Nieuwe woningen hebben een door partijen gezamenlijk bepaalde oppervlakte.
21. De gemeente stelt energieplannen op voor gebieden waar duurzaam bouwen
centraal staat. Zij wil in deze gebieden nog uitsluitend energieneutrale gebouwen
realiseren.
22. De gemeente toetst bouwaanvragen aan duurzaam bouwen eisen, zoals
opgenomen in de GPR Gebouw.
23. Bij sloopwerken, waarvoor de gemeente en QuaWonen opdracht geven, wordt
gekozen voor duurzaam slopen, tenzij er zwaarwegende argumenten zijn om dat
niet te doen.
24. In 2010 start QuaWonen met het opstellen van duurzaamheidsbeleid.
QuaWonen wil dit onderwerp bespreken met belanghebbenden en de gemeente
zal deelnemen aan het overleg.
25. QuaWonen start onder huurders een brede energiebewustwordings- en
besparingscampagne. Begin 2010 introduceert QuaWonen Mijn energie-loket.

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 7 Leefbaarheid
7.1 Ambitie
Het woonbeleid richt zich niet alleen op de woning, maar ook op het creëren van een
woonomgeving, die schoon, heel en veilig is, die uitnodigt tot ontmoeting, beschikt
over goede voorzieningen voor de bewoners, waar overlast, criminaliteit en
onveiligheid beperkt zijn en waar mensen prettig met elkaar samen wonen (sociale
cohesie).
De leefbaarheid van de wijken in Krimpen aan den IJssel is over het algemeen
goed. Mensen zijn tevreden met hun wijk of buurt. Dit neemt niet weg dat er – om de
kwaliteit van de leefbaarheid in stand te houden – blijvend moet worden
geïnvesteerd in schone en veilige buurten, in de onderlinge ontmoeting van
buurtbewoners en in hun betrokkenheid bij hun directe woonomgeving.
7.2 Sociaal en maatschappelijk investeren
Gelukkig zijn er in Krimpen aan den IJssel geen probleemwijken zoals diverse grote
steden die kennen. QuaWonen wil graag sociaal en maatschappelijk investeren om
dergelijke problemen ook in de toekomst te voorkomen. De corporatie wil zich dus
niet beperken tot het bouwen en verhuren van woningen, maar wil ook investeren in
een vitale en leefbare gemeenschap. Bij sociaal en maatschappelijk investeren
onderscheidt QuaWonen vier invalshoeken:
- Sociale samenhang en betrokkenheid
QuaWonen en de gemeente willen initiatieven van bewoners ondersteunen voor
het vergroten van de sociale samenhang in wijken en voor het aanpakken van
problemen rond complexen. Er is een buurtcoach aangesteld voor BloemRijk. Dit
levert een grote bijdrage aan de leefbaarheid van buurten. Daarnaast kan
buurtbemiddeling worden genoemd als een effectief middel om huis-, tuin- en
keukenconflicten op te lossen. Dat blijkt in Krimpen aan den IJssel, waar met
Factor G al enkele jaren met dit instrument wordt gewerkt. Factor G traint
vrijwilligers om te bemiddelen bij kleinere conflicten tussen buren. QuaWonen wil
dit initiatief graag enkele jaren continueren. Partijen onderzoeken welke
middelen en mogelijkheden zij hebben voor het instellen van buurtcoaches en
buurtbemiddeling. De conclusies van die inventarisatie worden ingebracht in de
stuurgroep Wonen, Zorg en Welzijn Krimpen aan den IJssel (zie paragraaf 9.2).
- Aanwezigheid van voorzieningen in de nabijheid
QuaWonen wil maatschappelijk vastgoed (zoals zorgsteunpunten,
ontmoetingsruimten, crèches en [brede] scholen) realiseren in of nabij wijken
waar haar huurwoningen staan. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om een
ontmoetingsruimte in een flat, voor de hele buurt. Per project beziet QuaWonen
de noodzaak en de mogelijkheden om onrendabel te investeren.
- Woonomgeving: schoon, heel en veilig
QuaWonen streeft ernaar om haar woningbezit te laten voldoen aan de moderne
veiligheidseisen, zoals het Politiekeurmerk Veilig Wonen (zie paragraaf 5.4).
Complexbeheerders en wijkbeheer worden ingezet om toezicht te houden op
groenonderhoud en schoonmaak.
- Wonen, werken en leren
25

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
26
QuaWonen wil meewerken aan realisatie van leerplaatsen voor jongeren en
herintreders, stageplaatsen voor scholieren en studenten en (kleinschalige)
werkgelegenheidstrajecten als mogelijke impuls voor wijken.
Prestatieafspraken
26. Partijen onderzoeken in 2010 welke middelen en mogelijkheden zij hebben voor
het instellen van buurtcoaches en buurtbemiddeling. De conclusies van die
inventarisatie worden ingebracht in de stuurgroep Wonen, Zorg en Welzijn
Krimpen aan den IJssel.
27. Partijen inventariseren jaarlijks welke mogelijkheden er zijn om maatschappelijk
vastgoed in wijken en buurten te realiseren. Per jaarplan wordt vastgelegd wat
de rol van QuaWonen en de gemeente hierbij is.
28. Partijen inventariseren jaarlijks welke mogelijkheden er zijn voor de realisatie van
leerplaatsen voor jongeren en herintreders, stageplaatsen voor scholieren en
studenten en (kleinschalige) werkgelegenheidstrajecten. Per jaarplan wordt
vastgelegd wat de rol van QuaWonen en de gemeente hierbij is.

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 8 Keuzevrijheid en betaalbaarheid
8.1 Ambitie
De gemeente en QuaWonen zetten zich in voor het vergroten van de keuzevrijheid
van woningzoekenden en voor de betaalbaarheid van woningen.
8.2 Woningtoewijzing
In 2010 treedt binnen de Stadsregio Rotterdam een nieuwe Huisvestingsverordening
in werking, met daarin een nieuwe werkwijze. Hierbij wordt niet volstaan met alleen
de woonruimte verdelen, maar tussen woningzoekende en beschikbare woonruimte
moet worden ‘bemiddeld’.
QuaWonen wijst haar woningen toe volgens de regels van die nieuwe regionale
Huisvestingsverordening en de bijbehorende Overeenkomst Woonruimteverdeling.
Jaarlijks maakt QuaWonen – zolang dit van toepassing is – afspraken met de
gemeente over lokaal maatwerk. Een uitgangspunt daarbij is dat 95% van de
vrijkomende betaalbare woningvoorraad wordt toegewezen aan huishoudens met
een inkomen tot € 37.500,-- (huishoudens die behoren tot de aandachtsgroep en de
aandachtsgroep plus).
Het nieuwe woonruimteverdeelsysteem kan er echter toe leiden dat de druk op de
sociale woningmarkt voor woningzoekenden wordt vergroot. Dat betekent dat de
slaagkansen van woningzoekenden goed moeten worden gevolgd. Uitgangspunt is
dat de gemiddelde slaagkans van starters, senioren en huishoudens behorend tot
de aandachtsgroep niet lager mag zijn dan de gemiddelde slaagkans van alle
woningzoekenden met een inkomen tot € 37.500,-- in Krimpen aan den IJssel.
QuaWonen en de gemeente sturen in de discussie over de nieuwe regionale
Huisvestingsverordening op afspraken over de balans tussen huishoudens van
binnen en buiten de gemeente. Uitgangspunt is dat de kans van de eigen inwoners
op een woning binnen de eigen gemeente, minstens gelijk moet zijn aan de kans
van woningzoekenden van buiten de gemeente.
QuaWonen wil de mogelijkheden onderzoeken om de huurprijs van de woning te
laten aansluiten bij het inkomen van het huishouden. Een voorbeeld daarvan is Huur
op Maat, waarbij de verhuurder een inkomensafhankelijke korting geeft op de
markthuurwaarde van de woning.
Prestatieafspraken
29. Jaarlijks maakt QuaWonen – zolang dit van toepassing is – afspraken met de
gemeente over lokaal maatwerk.
30. Partijen gebruiken de kwartaalrapportages van de Stadsregio om de slaagkans
van de doelgroepen (starters, senioren en de aandachtsgroep) te volgen.
31. QuaWonen doet in 2010 onderzoek naar mogelijkheden om de huurprijs van de
woning te laten aansluiten bij het inkomen van het huishouden (zoals Huur op
Maat).
27

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
8.3 Verkopen van huurwoningen
Vooral voor de lagere en middeninkomensgroepen is het moeilijk om een
koopwoning te vinden die past bij hun woonwensen. Deze huishoudens willen vaak
wel een woning kopen, maar zien daar vanwege de sterk gestegen koopprijzen
geen kans toe. Deze stap is soms wel mogelijk als het gaat om het kopen van een
betaalbare huurwoning met korting. Daarom start QuaWonen in 2010 met de
verkoop van 400 extra woningen uit de bestaande voorraad, waarvan 200 in de
gemeente Krimpen aan den IJssel. Dit gebeurt in Krimpen aan den IJssel volledig
onder Koopgarantvoorwaarden. Door de flinke kortingen worden de woningen
betaalbaar voor starters op de woningmarkt. En doordat QuaWonen deze woningen
kan terugkopen, blijven ze ook in de toekomst beschikbaar voor de doelgroep. Het
op deze manier bestaande huurwoningen verkopen, dient twee doelen: het voorzien
in een (toenemende) vraag naar betaalbare koopwoningen én het genereren van
geld voor de omvangrijke ambities van QuaWonen op het gebied van nieuwbouw en
kwaliteitsverbetering van de bestaande woningvoorraad.
Hieronder volgt een overzicht van de woningen die QuaWonen de komende jaren in
Krimpen aan den IJssel onder Koopgarantvoorwaarden wil verkopen in de
bestaande woningvoorraad en in de nieuwbouw. De woningen hebben een zodanige
taxatiewaarde dat zij, na aftrek van het kortingsbedrag, bereikbaar zijn voor starters
op de koopmarkt. Er worden voorwaarden aan de hoogte van het inkomen van
potentiële kopers gesteld.
Woningen uit de bestaande voorraad zullen ook worden aangeboden aan zittende
huurders, die ook aan de inkomenseisen en andere voorwaarden zullen moeten
voldoen. De overige woningen worden bij leegkomst te koop aangeboden aan
(koop)starters.
Bestaande woningvoorraad (totaal 272 woningen)
- 72 appartementen van de Groenendaalflat.
- 31 eengezinswoningen in de Julianastraat.
- 147 eengezinswoningen in de Schildersbuurt.
- 22 eengezinswoningen Zandrak/Grootzeil.
Nieuwbouw (totaal 60 woningen)
- 36 appartementen de Nieuwe Vaart (Rondweg-Middenwetering).
- 24 appartementen Lijsterstraat.
Prestatieafspraken
32. QuaWonen geeft de gemeente jaarlijks een geactualiseerd overzicht van de
woningen die zij wil verkopen.
33. QuaWonen labelt 272 woningen in de bestaande huurvoorraad en minimaal 60
nieuwbouwwoningen voor verkoop onder Koopgarantvoorwaarden.
8.4 Consumentgericht bouwen
Niet alleen door verkoop van bestaande huurwoningen willen partijen de
keuzevrijheid bevorderen, maar ook door consumentgericht te bouwen en met
particulier opdrachtgeverschap. In Lansingh-Zuid is dit door QuaWonen toegepast:
een aantal kopers kreeg de mogelijkheid om hun woning ‘op maat’ te realiseren. De
behoefte aan (collectief) particulier opdrachtgeverschap is echter niet bekend.
28

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Daarom inventariseren partijen per project de mogelijkheden van (collectief)
particulier opdrachtgeverschap.
Prestatieafspraak
34. Per project inventariseren partijen de mogelijkheden van (collectief) particulier
opdrachtgeverschap.
8.5 Kernvoorraad
QuaWonen heeft in 2008 een onderzoek laten uitvoeren naar de ontwikkelingen van
de lagere-inkomensgroep in de gemeenten Bergambacht, Krimpen aan den IJssel,
Nederlek, Ouderkerk en Schoonhoven. 2 Uit het onderzoek blijkt dat de omvang van
deze groep in de vijf onderzochte gemeenten – net als in heel Nederland – op lange
termijn zal afnemen. In de volgende figuur is de verwachte ontwikkeling van het
aantal huishoudens in Krimpen aan den IJssel dat behoort tot de aandachtsgroep en
tot de aandachtsgroep plus weergegeven in Krimpen aan den IJssel, evenals de
overige huishoudens in de gemeente.
Figuur 1 Verwachte ontwikkeling van de diverse inkomensgroepen
29
Aantal huishoudens
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
2006 2010 2020 2030
Hogere inkomens
Aandachtsgroep plus
Aandachtsgroep
Ondanks dat de omvang van de lagere-inkomensgroep naar verwachting zal
afnemen, vinden partijen het belangrijk om afspraken te maken over de
kernvoorraad van QuaWonen. Want de hoge koopprijzen hebben tot gevolg dat ook
huishoudens met een wat hoger inkomen zijn aangewezen op de huurwoningmarkt.
Partijen spreken af dat de kernvoorraad huur- en koopwoningen van QuaWonen de
komende jaren gehandhaafd blijft op ongeveer 4.200 woningen. Onderdeel daarvan
zijn 300 Koopgarant-/MGEwoningen. Binnen de kernvoorraad huurwoningen zijn er
momenteel ca. 700 goedkope huurwoningen beschikbaar. In 2010 wordt – mede in
het kader van de verstedelijkingsafspraken 2010-2020 – de discussie gevoerd over
de huidige en gewenste (kern-)voorraad. Aan de hand van die discussie wordt het
gewenste aantal en type woningen in de kernvoorraad en in de goedkope
huurvoorraad bepaald.
2 ‘De aandachtsgroep in vijf Zuid-Hollandse gemeenten’ (ABF Research, maart 2008).

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
30

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Prestatieafspraken
35. QuaWonen houdt een kernvoorraad huur- en koopwoningen in stand van
ongeveer 4.200 woningen. Onderdeel daarvan zijn 300 Koopgarantwoningen. In
2010 wordt – mede in het kader van de verstedelijkingsafspraken 2010-2010 –
de discussie gevoerd over de huidige en gewenste (kern-)voorraad. Aan de
hand van die discussie wordt het gewenste aantal en type woningen in de
kernvoorraad bepaald.
36. De voorraad goedkope huurwoningen bedraagt ongeveer 700 woningen. In 2010
wordt – mede in het kader van de verstedelijkingsafspraken 2010-2010 – de
discussie gevoerd over de huidige en gewenste (kern-)voorraad. Aan de hand
van die discussie wordt het gewenste aantal en type woningen in de goedkope
huurvoorraad bepaald.
8.6 Koopsector beter bereikbaar maken
Om de koopsector beter bereikbaar te maken voor huurders en starters, zetten
partijen de volgende instrumenten in:
- Het (laten) bouwen van woningen of verkopen van betaalbare huurwoningen
onder Koopgarant. De woningen blijven daarmee blijvend beschikbaar voor de
lagere-inkomensgroep (zie paragraaf 8.3).
- Consumentgericht bouwen (zie paragraaf 8.4).
Daar waar bouwprojecten in de gemeente stagneren, is QuaWonen – als
crisismaatregel – bereid om bestaande woningen, die niet door de eigenaarbewoners
kunnen worden verkocht, te kopen en deze vervolgens te verhuren of te
verkopen, mits dit kan voor een prijs die haalbaar is voor huurders en starters.
Prestatieafspraak
37. QuaWonen is als crisismaatregel bereid om bestaande woningen, die niet door
de eigenaar-bewoners kunnen worden verkocht, te kopen en deze vervolgens te
verhuren of te verkopen, mits dit kan voor een prijs die haalbaar is voor huurders
en starters.
8.7 Statushouders
Ter uitvoering van de jaarlijkse taakstelling die de gemeente ontvangt van het Rijk
spreken partijen met elkaar af dat het streven erop is gericht dat wachtlijsten worden
voorkomen.
Prestatieafspraak
38. QuaWonen realiseert de taakstelling voor de huisvesting van statushouders,
zodat wachtlijsten worden voorkomen.
31

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 9 Wonen, zorg en welzijn
9.1 Ambitie
Op dit moment is ruim 17% van de inwoners van de gemeente 65 jaar of ouder. In
2020 zal dat bijna 23% zijn en in 2030 ongeveer 25%. Het aandeel huishoudens van
65 jaar of ouder groeit nog sterker en komt in 2030 uit op ongeveer 42% van het
totale aantal huishoudens in de gemeente. Krimpen aan den IJssel moet daarom
extra maatregelen nemen om de verwachte vergrijzing op te kunnen vangen. De
keten wonen, zorg en welzijn wordt bij een vergrijzende bevolkingspopulatie steeds
belangrijker.
9.2 Woonzorgzonering
Al in 2002 hebben diverse organisaties samen een convenant met elkaar gesloten,
dat is bedoeld om een samenhangend, vraaggestuurd aanbod te realiseren op het
vlak van wonen, zorg en welzijn om te komen tot een levensloopbestendig Krimpen
aan den IJssel. 3 De regievoering vindt plaats in de stuurgroep Wonen, Zorg en
Welzijn Krimpen aan den IJssel, met vertegenwoordigers van de convenantspartijen.
Op basis van het convenant stellen de partijen in de woonzorgzonering 4 regelmatig
een ‘Programma Woonzorgzonering’ op. Het meest recente is het ‘Programma
Woonzorgzonering 2009-2010 Krimpen aan den IJssel’. Deze partijen hebben
afgesproken om vanaf 2008 in de deelprojecten meer samen te gaan werken op
basis van prestatieafspraken. Deze afspraak wordt nu verder geëffectueerd. Daarom
wordt het thema wonen, zorg en welzijn in deze samenwerkingsovereenkomst niet
verder uitgewerkt tot concrete prestatieafspraken.
3 ‘Convenant Wonen, Zorg en Welzijn Krimpen aan den IJssel’ (september 2002).
4 Dit zijn (in alfabetische volgorde): Advies 50+, de gemeente, Meldpunt Capelle/Krimpen,
Stichting Ouderenhuisvesting Rotterdam, Pameijer, Philadelphia Zorg, QuaWonen,
Seniorenplatform, Vierstromenzorgring, De Zellingen-Crimpenersteyn en Zorggroep
Rijnmond-Tiendhove.
32

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Hoofdstuk 10 Monitoring, evaluatie en geschillen
10.1 Monitoring
Om de twee jaar vindt een monitoring van deze overeenkomst plaats waarbij onder
andere wordt nagegaan of:
- de gestelde doelstellingen worden gerealiseerd;
- activiteiten overeenkomstig de overeengekomen uitgangspunten verlopen;
- nieuwe ontwikkelingen en gewijzigde inzichten en omstandigheden noodzaken
tot aanpassing van het overeengekomen nieuwbouw- en
herstructureringsprogramma.
De gemeente neemt het initiatief tot de monitoring en betrekt hierin QuaWonen.
QuaWonen neemt deel in de monitoring door het beschikbaar stellen van de
hiervoor gevraagde gegevens en het gezamenlijk opstellen van de in dit kader te
entameren onderzoeken en enquêtes.
Partijen spreken af om minimaal drie keer per jaar bestuurlijk met elkaar te
overleggen over wonen en zes keer per jaar ambtelijk. Het ambtelijk overleg is in elk
geval bedoeld als voorbereiding van het bestuurlijk overleg. Vooraf wordt een
jaaragenda gemaakt zodat bekend is wanneer welk onderwerp wordt behandeld.
Driemaal per jaar wordt tijdens het bestuurlijk overleg de voortgang van de
uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst besproken. Dit is een vast
agendapunt van het bestuurlijk overleg. Tijdens dat overleg wordt in elk geval
gesproken over de prestatieafspraken die problemen ondervinden. Ook de
tweejaarlijkse monitoring wordt tijdens dit bestuurlijk overleg besproken. 5
Deze afspraak ontslaat partijen niet van de verplichting om tussentijds de andere
partij te melden als het nodig is om de afgesproken prestaties bij te stellen.
Prestatieafspraken
39. Om de twee jaar monitoren partijen de ontwikkelingen. Het initiatief hierbij ligt bij
de gemeente, waarbij QuaWonen de benodigde gegevens aanlevert.
40. Driemaal per jaar wordt de voortgang van de uitvoering van deze
samenwerkingsovereenkomst besproken tijdens een bestuurlijk overleg tussen
partijen.
41. Voor het bestuurlijk overleg maken partijen aan het einde van elk kalenderjaar
een jaaragenda voor het komende jaar, zodat duidelijk is wanneer welk
onderwerp wordt besproken.
10.2 Evaluatie
Deze samenwerkingsovereenkomst zal in de tweede helft van 2011 worden
geëvalueerd. Partijen kijken dan niet alleen achterom, maar ook vooruit: er worden
concrete prestatieafspraken gemaakt voor de jaren 2012 en 2013 en nieuwe,
5 Naast dit regelmatige overleg over wonen, wordt het huidige regulier overleg over
woonruimteverdeling en het thema wonen, zorg en welzijn gecontinueerd.
33

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
‘zachte’ afspraken voor de jaren 2014 en 2015. Twee jaar later – in de tweede helft
van 2013 – gebeurt hetzelfde: de voor 2012 en 2013 gemaakte afspraken worden
geëvalueerd en er worden ‘harde’ afspraken gemaakt voor 2014 en 2015 en ‘zachte’
voor 2016 en 2017.
Dit tweejaarlijkse ritme maakt duidelijk dat het ondertekenen van deze
samenwerkingsovereenkomst geen eenmalige activiteit is, maar een stap in een
cyclus.
Prestatieafspraken
42. Partijen evalueren deze samenwerkingsovereenkomst in de tweede helft van
2011.
43. Partijen actualiseren deze samenwerkingsovereenkomst in de tweede helft van
2011: zij maken dan concrete prestatieafspraken voor de jaren 2012 en 2013 en
nieuwe, ‘zachte’ afspraken voor de jaren 2014 en 2015. En zo verder.
10.3 Geschillen
Alle geschillen die ontstaan naar aanleiding van deze samenwerkingsovereenkomst
vormen onderwerp van bestuurlijk overleg tussen de gemeente en QuaWonen.
Mochten partijen – ondanks een uiterste inspanning daartoe – niet tot
overeenstemming komen, dan wordt op dat moment in onderling overleg bepaald op
welke manier het geschil kan worden opgelost, hetzij door arbitrage, hetzij door een
gerechtelijke procedure. De uitspraak die volgt uit arbitrage of de gerechtelijke
procedure geldt voor beide partijen als bindend.
34

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Bijlage 1 Begrippenlijst
De in deze bijlage gehanteerde huur- en inkomensgrenzen worden aangepast,
wanneer dat door aanpassing van het rijksbeleid noodzakelijk is.
Aandachtsgroep
Huishoudens met een belastbaar jaarinkomen tot en met de maximum
inkomensgrenzen voor huurtoeslag.
Aandachtsgroep plus
Huishoudens met een belastbaar jaarinkomen boven de maximum
inkomensgrenzen voor huurtoeslag, maar niet hoger dan € 37.500,-- (prijspeil 2009).
BBSH
Besluit beheer sociale-huursector. Dit is een Algemene Maatregel van Bestuur
(AMvB) op grond van de Woningwet. In het BBSH is vastgelegd wat de taken en het
werkgebied zijn van woningcorporaties. Het BBSH onderscheidt zes prestatievelden
waarop corporaties prestaties moeten leveren:
1. Zorg voor de kwaliteit van woningen.
2. Leefbaarheid.
3. Wonen en zorg.
4. De verhuur van woningen.
5. Betrekken van bewoners bij beleid en beheer.
6. Financiële continuïteit.
Betaalbare huurwoning
Alle huurwoningen die met huurtoeslag toegankelijk zijn voor huishoudens van 23
jaar en ouder. Dit zijn woningen met een huurprijs vanaf de kwaliteitskortingsgrens
tot en met de maximum huurgrens uit de huurtoeslagregeling. 6 Op dit moment
(prijspeil 1 juli 2009) ligt de bovengrens op € 647,53 subsidiabele huur per maand.
Betaalbare koopwoning
Koopwoningen van maximaal € 181.000,-- VON (prijspeil 1 juli 2009).
Consumentgericht bouwen
Vorm van bouwen waarbij de bewoner zeggenschap heeft over de indeling en
uitrusting van de woning. Een vorm daarvan is particulier opdrachtgeverschap.
Domotica
Domotica is de integratie in de woning van technologie en diensten, ten behoeve
van een betere kwaliteit van wonen en leven. Bij domotica gaat het dus niet alleen
om integratie van techniek en bediening in de woning, maar ook om de
dienstverlening van buitenaf naar de woning.
6 Deze grens wordt ook wel de liberaliseringsgrens genoemd.
35

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Duurzaam slopen
Een proces waarbij partijen op zoek zijn naar mogelijkheden om de milieubelasting
van het slopen verder te reduceren. Het is een optimalisatieproces gericht op ‘nog
duurzamer’ slopen. Het richt zich op:
- het demonteren en hergebruiken van bouw- en installatiematerialen;
- het zo veel mogelijk hergebruiken van materiaalstromen in productieprocessen. 7
GBO
De gebruiksoppervlakte (GBO) van een gebouw is de oppervlakte die nuttig kan
worden gebruikt.
Goedkope huurwoning
Alle huurwoningen die met huurtoeslag toegankelijk zijn voor huishoudens tot 23
jaar. Dit zijn woningen met een huurprijs tot en met de kwaliteitskortingsgrens 8 uit de
huurtoeslagregeling. Op dit moment (prijspeil 1 juli 2009) ligt die grens op € 357,37
subsidiabele huur per maand.
GPR Gebouw
Gemeentelijke Praktijkrichtlijn Gebouw (GPR Gebouw) is een digitaal instrument om
de duurzaamheid van woningen, utiliteitsgebouwen en bedrijfsgebouwen in kaart te
brengen door middel van rapportcijfers, met als doel duurzaam bouwen meetbaar en
bespreekbaar te maken. Zie verder www.gprgebouw.nl
Herstructurering
Het complex van activiteiten dat leidt tot verbetering van de woon- en leefomgeving
van de bewoners. Hiertoe behoren onder andere activiteiten ter vergroting van de
variatie in het woningaanbod, activiteiten die bijdragen aan afstemming van vraag en
aanbod en aanpassingen aan de voorzieningen.
Huur op Maat
Huur op Maat is een nieuwe manier om huurprijzen van woningen te berekenen. Op
basis van de kwaliteit van een woning wordt een reële huurprijs gevraagd.
Afhankelijk van hun inkomen krijgen huurders een korting op deze prijs.
Kernvoorraad huurwoningen
Alle betaalbare huurwoningen vormen samen de kernvoorraad huurwoningen. Deze
woningen worden met voorrang toegewezen aan de aandachtsgroep en
aandachtsgroep plus.
Kernvoorraad koopwoningen
Alle betaalbare koopwoningen, die onder de Koopgarantvoorwaarden vallen.
7 Bron: SEV, Handleiding duurzaam slopen.
8 De kwaliteitskortingsgrens is de maximale huur waarvoor huishoudens tot 23 jaar een
36
beroep kunnen doen op huurtoeslag.

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
Koopgarant
Kopers krijgen korting op de verkoopprijs van de woning die door QuaWonen wordt
verkocht. Als de eigenaar-bewoners verhuizen, verkopen zij hun woning terug aan
QuaWonen. De winst of het verlies wordt daarbij volgens een verdeelsleutel
gedeeld. Koopgarant is beschikbaar voor alle starters op de koopmarkt. Het
maximale inkomen bedraagt € 45.000,--.
Lagere-inkomensgroep
Alle huishoudens die behoren tot de aandachtsgroep en de aandachtsgroep-plus.
Levensloopgeschikt bouwen
Het zodanig bouwen van woningen dat mensen er gedurende verschillende fasen
van hun leven in kunnen (blijven) wonen. Dit wordt bereikt door onder meer het
voldoen aan woningeisen voor senioren, gebruiksgemak (domotica), veiligheid,
toegankelijkheid en aanpasbaarheid. Dit komt overeen met het bouwen volgens het
Programma van Eisen levensloopgeschikt wonen van QuaWonen.
MGE
Maatschappelijk gebonden eigendom (MGE) is een vorm van verkoop van een
woning door de corporatie (soms met korting), waarbij bij latere verkoop die woning
weer wordt terugverkocht aan de corporatie. Daarbij wordt de winst of het verlies
gedeeld. De corporatie beslist daarna of de woning opnieuw wordt verkocht aan een
volgende koper of opnieuw wordt verhuurd. Een vorm van MGE is Koopgarant.
Particulier opdrachtgeverschap
Hierbij beslist de bewoner zelf over het ontwerp van de woning. Er zijn drie vormen
van particulier opdrachtgeverschap:
- Traditionele kavelbouw, waarbij een individuele particulier een kavel met
woonbestemming koopt, vervolgens de woning (al dan niet met een architect)
ontwerpt en een bouwbedrijf selecteert dat het bouwplan realiseert.
- Catalogusbouw, waarbij een individuele eigenaar van een kavel met
woonbestemming naar eigen wens een complete woning samenstelt aan de
hand van een catalogus.
- Collectief opdrachtgeverschap, waarbij particulieren in groepsverband een
bouwkavel met woonbestemming verwerven. Hiervoor organiseren zij zich
meestal in een vroeg stadium in een stichting of vereniging zonder
winstoogmerk, die als opdrachtgever naar architect en aannemer van het project
optreedt.
Politiekeurmerk Veilig Wonen
Het Keurmerk richt zich op de gelegenheidsinbreker. Bijvoorbeeld een junk die met
een schroevendraaier op zak langs woningen loopt en kijkt waar een slot eenvoudig
kan worden opengebroken of straatcriminelen die snel een tv of computer uit de
woonkamer willen weghalen. Ook andere vormen van criminaliteit, zoals
fietsendiefstal en vandalisme in de woonomgeving, nemen met dit keurmerk af. Het
hebben van een keurmerk maakt wijken aantrekkelijker als woonplek. Het Keurmerk
37

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WONEN KRIMPEN AAN DEN IJSSEL 2010-2013
onderscheidt enkele certificaten, waaronder het certificaat Veilige Woning en het
certificaat Veilige Omgeving. Zie verder www.politiekeurmerk.nl
Sociaal en maatschappelijk investeren
Investeren in een vitale en leefbare gemeenschap, met als doel het versterken van
sociale netwerken en het verbeteren van het imago van een wijk of buurt. Dit
betekent: meer doen dan fysiek investeren (bouwen en verhuren van woningen).
Starter
Een woningzoekende die niet eerder zelfstandig woonruimte heeft bewoond en tot
de leeftijdscategorie van 18 tot 30 jaar behoort.
Statushouder
Een statushouder is een asielzoeker die een verblijfsvergunning heeft gekregen.
Hij/zij hoeft dan niet langer in een centraal opvangcentrum te blijven, maar kan
zelfstandig gaan wonen. Iedere gemeente in Nederland moet jaarlijks een bepaald
percentage van de woningen voor statushouders reserveren (de zogenoemde
‘taakstelling’).
38