2009-29495 - Bestuur & Politiek Gemeente Katwijk

Voorstel ~atwijk 

Aan 

Status 

Afdeling 

Medewerk(st)er 

: Burgemeester en Wethouders 

: Openbaar 

: Ruimtelijke Ontwikkeling 

: A. Rustenboven 

Telefoonnummer : 071 406 5146 

Portefeuillehouder 

Bijlage(n) 

: Binnendijk D.C.W 

:2 

Onderwerp: 

Zienswijze bestemmingsplan Langenakker gemeente Oegstgeest. 

Zaaknummer 

Datum 

Paraaf 

: 2C(J'j-234!J~ 

: 9 februari 2010 

Raad: : Nee 

medewerk(st)er: OR: : Nee 

4!P Communicatie: : Nee 

Samenvatting: 

De gemeente Oegstgeest heeft een ontwerp bestemmingsplan Langenakker opgesteld en ter inzage gelegd. Het 

ontwerpbestemmingsplan grenst aan de ontwikkellocatie Duyfrak en maakt onder andere een (fiets)brug mogelijk over 

de Rijn. Deze brug ligt deels in de gemeente Oegstgeest en deels in de gemeente Katwijk. In het ontwerp 

bestemmingsplan Langenakker is voor de brug een maximale bouwhoogte opgenomen van 12 meter. Deze bouwhoogte is 

te laag voor een ophaalbrug en daarom is het noodzakelijk om een zienswijze in te dienen. Vanwege het korte tijdsbestek 

is de zienswijze reeds verzonden (zienswijze indienen was mogelijk tot 11februari 2010). Wij verzoeken uw college om 

alsnog in te stemmen met de zienswijze. 

Gevraagde beslissing: 

1. Kennisnemen van het ontwerp bestemmingsplan Langenakker gemeente Oegstgeest. 

2. Instemmen met de zienswijze op ontwerp bestemmingsplan Langenakker gemeente Oegstgeest. 

o Intern advies N.v.t. o Extern advies N.v.t. 

Circuleren B&W Seer. Burg. Weth.1 Weth.1I Weth.1II We IV Datum besluit B&W/Burgemeester 

Akkoord: 

Bespreken B&W- 

veraaderina 

Besluit: 

9 februari 2010 

, ~ 

/' f 

//;Jo ~ ) 1 6 FEB. 2010 Nr. '7-. 

Overeenkomstig 

het voorstel besloten

Zaaknummer 

Onderwerp 

Inleiding 

: wc9-2.9"JJ 

: Zienswijze bestemmingsplan Langenakker 

gemeente Oegstgeest. 

~atwijl{ 

De gemeente Oegstgeest heeft een ontwerp bestemmingsplan Langenakker (als bijlage bijgevoegd) opgesteld en 

ter inzage gelegd. Het ontwerpbestemmingsplan grenst aan de ontwikkellocatie Duyfrak en maakt onder 

andere een (fiets)brug mogelijk over de Rijn. Deze brug ligt deels in de gemeente Oegstgeest en deels in de 

gemeente Katwijk. In het ontwerp bestemmingsplan Langenakker is voor de brug een maximale bouwhoogte 

opgenomen van 12 meter. Deze bouwhoogte is te laag voor een ophaalbrug en daarom is het noodzakelijk om 

een zienswijze in te dienen. Vanwege het korte tijdsbestek is de zienswijze reeds verzonden (zienswijze indienen 

was mogelijk tot 11februari 2010). Uw college wordt daarom alsnog gevraagd in te stemmen met de zienswijze. 

Beoogd resultaat 

De belangen van de gemeente Katwijk veiligstellen. 

Argumenten 

1.1 Dit ontwerp bestemmingsplmi grenst aan de ontwikkel/ocatie Duifrak en maakt o.a. een brug mogelijk 

tussen de gemeente Katwijk en Oegstgeest. 

Het ontwerp bestemmingsplan langenakker grenst aan de ontwikkellocatie Duyfrak en het is daarom belangrijk 

om na te gaan of dit ontwerp bestemmingsplan overeenkomt met onze belangen in Duyfrak. Het maakt onder 

andere een brug mogelijk tussen de ontwikkellocatie Duyfrak en de ontwikkellocatie Nieuw Rhijngeest. 

2.1 De in het ontwerp bestemmingsplan Langenakker opgenomen maximale bouwhoogte van 12 meter voor 

de aan te leggen brug is te laag voor de beoogde ophaalbrug. 

In het ontwerp bestemmingsplan Langenakker is voor de geprojecteerde brug over de Rijn (tussen de gemeente 

Katwijk en Oegstgeest) een maximale bouwhoogte opgenomen van 12 meter. Eén van de uitgangspunten voor 

de brug is dat het een ophaalbrug moet gaan worden. Voor een ophaalbrug is de bouwhoogte van 12 meter te 

laag. Om te voorkomen dat er straks een vigerend bestemmingsplan ligt waarin de ontworpen ophaalbrug uiet 

past, is het noodzakelijk om een zienswijze in te dienen. 

2.2 Voor het overige is er geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. 

De ontwikkelingen die het ontwerp bestemmingsplan verder nog mogelijk maakt zijn niet strijdig met de 

belangen van de gemeente Katwijk en geven daarom geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. 

Kanttekeningen 

N.v.t. 

Middelen 

N.v.t. 

Uitvoering 

De zienswijze is verstuurd op 9 februari 2010. 

Bijlage(n) 

9 februari 2010

• Brief zienswijze. 

• Ontwerp bestemmingsplan Langenakker. 

~atwijk 

3

ontwerp 

Bestemmingsplan Langenakker 

Gemeente Oegstgeest, november 2009

2 van 60 

plantoelichting ontwerp bestemmingsplan Langenakker 

, , 

Colofon: 

i.s.m.: 

Gemeente Oegstgeest 

West 8 

Milieudienst West-Holland 

Goudappel Coffeng 

Tauw 

BRO 

Altenburg & Wymenga

Inhoudsopgave 

3 van 60 


Inhoudsopgave .....................................................................................................................................................................3 

1. Inleiding..............................................................................................................................................................................4 

1.1 Aanleiding en doel................................................................................................................................................4 

1.2 Plangrenzen ...........................................................................................................................................................4 

2. Huidige situatie ...............................................................................................................................................................5 

2.1 Ruimtelijke Structuur.........................................................................................................................................5 

2.2 Functionele Structuur........................................................................................................................................5 

3. Beleidskader......................................................................................................................................................................6 

3.1 Rijksbeleid..............................................................................................................................................................6 

3.2 Provinciaal/regionaal beleid ...........................................................................................................................8 

3.3 Lokaal beleid .......................................................................................................................................................12 

3.4 Vigerend juridisch kader.................................................................................................................................13 

4. Toekomstbeeld ...............................................................................................................................................................14 

4.1 Ruimtelijke structuur .......................................................................................................................................14 

4.2 Functionele structuur ......................................................................................................................................17 

5.Verkeer...............................................................................................................................................................................18 

5.1 Huidige situatie...................................................................................................................................................18 

5.2 Toekomstige situatie.........................................................................................................................................19 

6 Milieu..................................................................................................................................................................................23 

6.1 Geluid.....................................................................................................................................................................23 

6.2 Bodemonderzoek...............................................................................................................................................24 

6.3 Flora en fauna.....................................................................................................................................................24 

6.4 Luchtkwaliteit.....................................................................................................................................................27 

6.5 Externe veiligheid..............................................................................................................................................33 

6.6 Bedrijven en milieuzonering .........................................................................................................................36 

7. Water .................................................................................................................................................................................38 

7.1 Waterkwantiteit ..................................................................................................................................................38 

7.2 Verbeteren waterkwaliteit ..............................................................................................................................38 

8 Archeologie.......................................................................................................................................................................41 

8.1 Archeologiebeleid gemeente Oegstgeest....................................................................................................41 

8.2 Toegepast beleid op Langenakker ...............................................................................................................44 

9. Uitwerking financiële haalbaarheid .......................................................................................................................45 

10. Maatschappelijke uitvoerbaarheid .......................................................................................................................46 

10.1 Inleiding..............................................................................................................................................................46 

10.2 Inspraakreacties ..............................................................................................................................................47 

10.3 Vooroverleg artikel 3.1.1 Bro .......................................................................................................................51 

11. Juridische aspecten.....................................................................................................................................................56 

11.1 Inleiding...............................................................................................................................................................56 

11.2 Planvorm.............................................................................................................................................................56 

11.3 De regels..............................................................................................................................................................56 

Bijlagen..................................................................................................................................................................................60

1. Inleiding 

1.1 Aanleiding en doel 

4 van 60 


Er zijn verschillende aanleidingen voor het opstellen van dit bestemmingsplan. De belangrijkste 

reden voor dit bestemmingsplan is het faciliteren van de ontwikkeling van een recreatiegebied, de 

ontwikkeling van een brede school en het mogelijk maken van een fietsbrug over de Oude Rijn naar 

het gebied ’t Duyfrak in de gemeente Katwijk. Al deze ontwikkelingen zijn binnen het huidige 

bestemmingskader niet mogelijk. 

Verder is op 1 juli 2008 de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. In deze wet wordt 

het hebben van actuele bestemmingsplannen voor iedere gemeente verplicht. 

1.2 Plangrenzen 

De plangrenzen worden aan de noordzijde bepaald door de Valkenburgerweg, aan de oostzijde door 

de Rijnsburgerweg en de bestemmingsplangrens van het bestemmingsplan Flora-Buitenlust. Aan de 

zuidzijde sluit het bestemmingsplan aan op de bouwblokken uit het 2 e uitwerkingsplan Rijnfront 

aan het Rustenburgerpad. De westzijde wordt bepaald door de Oude Rijn. De Oude Rijn is reeds 

opgenomen in het bestemmingsplan Rijnfront.

2. Huidige situatie 

2.1 Ruimtelijke Structuur 

5 van 60 


Het bestemmingsplangebied Langenakker wordt gekenmerkt door kassen en grote open agrarische 

ruimtes. De verkaveling is historisch gericht op de Rijnsburgerweg, waar de hoofdbebouwing stond 

voor de achterliggende gronden. De agrarische gronden liggen in een strokenverkaveling, 

gescheiden door slootjes. 

Direct ten zuiden van het bestemmingsplangebied bevindt zich bestemmingsplangebied Rijnfront 

(inmiddels Nieuw Rhijngeest geheten). Dit bestemmingsplan bevat de mogelijkheid tot de bouw van 

maximaal 1390 woningen en de ontwikkeling van 210.000 m² b.v.o. aan bio- en lifescience. De 

reden dat het bestemmingsplangebied Langenakker buiten deze ontwikkeling is gehouden is 

vanwege het feit dat er een invliegfunnel en KE-contour over het gebied lag. Deze bouwbeperkingen 

kwamen voort uit de aanwezigheid van het Marinevliegkamp Valkenburg, dat inmiddels is gesloten. 

De invliegfunnel en KE-contour zullen dan ook worden opgeheven, waardoor ontwikkeling van het 

gebied gedeeltelijk mogelijk is. 

2.2 Functionele Structuur 

Het bestemmingsplangebied bestaat momenteel grotendeels uit agrarische gronden met 

kassenbouw. Aan de noordwestkant van het bestemmingsplangebied is verder een aanzienlijk deel 

ingericht als woning met privétuin. De Valkenburgerweg is de verbindende factor in dit plangebied.

3. Beleidskader 

3.1 Rijksbeleid 

6 van 60 


Wet ruimtelijke ordening 

Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden die in de plaats treed van Wet op 

de Ruimtelijke Ordening. Voor gemeenten heeft deze wet tot gevolg dat een actueel 

bestemmingsplan, niet ouder dan 10 jaar, verplicht is voor het gehele grondgebied. Verder is van 

belang dat gemeenten bestemmingsplannen digitaal moeten vaststellen. 

Per 1 januari 2010 geldt bovendien dat bestemmingsplannen volgens een ministeriële regeling in 

een standaard weergave en opbouw dienen te worden opgezet, de zogenaamde Standaard 

Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP2008). 

Het bestemmingsplan Langenakker zal aan bovenstaande criteria voldoen, en vervangt bovendien 

een deel van het sterk verouderde bestemmingsplan Rijnfront-Kamhuizerpolder. 

Nota Ruimte 

Status 

Op achtereenvolgens 17 mei 2005 en 17 januari 2006 hebben de Tweede en Eerste Kamer ingestemd 

met deel 4 van de Nota Ruimte "Ruimte voor ontwikkeling”. Met dit deel 4 is de procedure van de 

planologische kernbeslissing, zoals aangegeven in de Wet op de Ruimtelijke Ordening, afgerond. 

Met de bekendmaking op 27 februari 2006 in onder andere de Staatscourant is de Nota Ruimte 

formeel in werking getreden. 

Doel(-en) 

Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende 

ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat ons in Nederland ter beschikking staat. Meer 

specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: 

1. versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland 

2. bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland 

3. borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, 

4. borging van de veiligheid. 

Het kabinet kiest in de Nota Ruimte voor een dynamisch, op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid. 

Het kabinet legt meer de nadruk op ’ontwikkelingsplanologie’ en minder op ’toelatingsplanologie’. 

Overheden moeten zich daarbij meer gaan opstellen als partner van ondernemende mensen en 

bedrijven, en de dynamiek versterken. 

Gebundelde verstedelijking 

Het Rijk wil verstedelijking en infrastructuur zoveel mogelijk bundelen in nationale stedelijke 

netwerken, economische kerngebieden en hoofdverbindingsassen. ‘Bundeling van verstedelijking 

en infrastructuur’ en ‘organiseren in stedelijke netwerken’ zijn de beleidsstrategieën die het Rijk 

hanteert voor economie, infrastructuur en verstedelijking. De daaruit afgeleide beleidsdoelen zijn: 

ontwikkeling van nationale stedelijke netwerken en stedelijke centra;

7 van 60 


versterking van de economische kerngebieden; 

verbetering van de bereikbaarheid; 

verbetering van de leefbaarheid en sociaal-economische positie van steden; 

bereikbare en toegankelijke recreatievoorzieningen in en rond de steden; 

behoud en versterking van de variatie tussen stad en land; 

afstemming van verstedelijking en economie met de waterhuishouding; 

waarborging van milieukwaliteit en veiligheid. 

Het is voornamelijk de verantwoordelijkheid van provincies en (samenwerkende) gemeenten om 

het generieke bundelingsbeleid uit te werken en uit te voeren. Daarbij hecht het Rijk grote waarde 

aan samenwerking tussen gemeenten bij gemeentegrensoverstijgende vraagstukken op het raakvlak 

van verstedelijking, economie en vervoer. 

Randstad Holland 

De vraag naar nieuwe woningbouwlocaties is het grootst in de Noordvleugel van de Randstad. 

Tegelijk is dat het gebied met de grootste economische dynamiek en diversiteit. Schiphol is een 

belangrijke economische motor, omringd door concentraties van logistieke en transportactiviteiten 

en internationale hoofdkantoren. De zoekruimte voor nieuwe woongebieden is in de Noordvleugel 

dan ook beperkt. Ruimte voor verstedelijking moet grotendeels worden gevonden in het gebied 

Haarlemmermeer-Amsterdam-Almere. 

Ook aan de zuidkant van de as Haarlemmermeer-Schiphol-Amsterdam is een uitbreiding van 

verstedelijkingsruimte gewenst. Bovendien moet daar ruimte worden geboden aan strategisch 

groen, natuur, water en bedrijventerreinen. Voor de zone Haarlemmermeer e.o. is een nadere 

verkenning van de verstedelijkingsmogelijkheden nodig, waarbij rekening wordt gehouden met de 

ruimtelijke beperkingen van Schiphol en de greenport Bollenstreek, benodigde woningbouw en 

water. De provincies Noord- en Zuid-Holland zullen in opdracht van het Rijk in overleg met andere 

betrokkenen een integrale gebiedsuitwerking maken voor deze buiten het Groene Hart liggende 

zone. 

In de Zuidvleugel wordt onder andere gebouwd in de bestaande steden. Het beleid van de betrokken 

decentrale overheden is erop gericht de bestaande infrastructuur (zowel spoor als weg, in onderlinge 

samenhang) beter te benutten, en derhalve een substantieel deel van de verstedelijkingsopgave 

nabij met name bestaande stations en infrastructuur te realiseren. Voor grootschalige 

verstedelijking creëert het Rijk ruimte in de driehoek Rotterdam-Zoetermeer-Gouda (met name in 

en rond de Zuidplaspolder bij Gouda). 

Voor het bestemmingsplan Langenakker betekent bovenstaand beleid dat de agrarische functies in 

het bestemmingsplangebied niet langer wenselijk zijn en ingesprongen wordt op de verstedelijking 

van de regio. Door de verstedelijking van de regio bestaat er een grotere wens om parkachtige 

landschappen te ontwikkelen waarin gerecreëerd kan worden.

3.2 Provinciaal/regionaal beleid 

8 van 60 


Streekplan Zuid-Holland West, februari 2003 

In het streekplan wordt het plangebied aangemerkt als bovenregionale ‘Knoop’. Dit houdt in dat de 

provincie zelf een actieve rol wil vervullen bij de invulling van dit knoopgebied vanwege de 

strategische bovenregionale belangen die er bestaan bij een dergelijk knoopgebied. 

Het streekplangebied omvat 14 bovenregionale knopen. Binnen de Zuidvleugel spelen de 

bovenregionale knopen hun eigen rol in het netwerk door verschillende soorten voorzieningen te 

bieden die binnen een straal van 20-30 km tamelijk uniek zijn. Deze functies hebben ze dan ook 

vaak op regionaal niveau, aangevuld met een aantal andere die wel regionaal, maar niet 

bovenregionaal op die plek van belang zijn. Zo zijn er vier knopen waarin distributie wordt voorzien. 

Stand-alone of in de combinatie met industrie en bouw (eventueel op een lagere schaal) is er dan 

sprake van goederenknopen (bijvoorbeeld de Harnachpolder en Veiling-Westland). Deze bevinden 

zich op locaties met een goede wegontsluiting, en hebben geen ontsluiting via het openbaar vervoer. 

Er zijn ook enkele uitgesproken OV-locaties (bijvoorbeeld: Delft Centraal en Scheveningen). Op die 

plaatsen moet (verdere) concentratie van personengerelateerde functies plaatsvinden. 

De (verdere) invulling van bovenregionale knopen hangt zowel onderling nauw samen als met de 

(inter)nationale knopen in de omgeving. De provincie ziet op een aantal bovenregionale knopen een 

uitgesproken eigen trekkersrol. Daarbij wil zij de aanpak en prioritering van de bovenregionale 

netwerken afstemmen op de knopenontwikkeling. Een goed voorbeeld is de RijnGouweLijn en de 

knoopontwikkeling op Leiden Oost en Leiden West. Onderzocht wordt welke andere knopen 

hiervoor ook in aanmerking komen. Voor de knoopontwikkeling zal de provincie een 

ontwikkelingsprofiel opstellen, waarin wordt beschreven wat de huidige en toekomstige vervoers- 

en functiewaarde zijn respectievelijk zouden moeten zijn. Hierbij zullen alle betrokkenen worden 

geraadpleegd. 

De provincie Zuid-Holland participeert in de Knoop Leiden West en volgt hiermee haar 

streekplanbeleid. Dit samenwerkingsverband heeft de ontwikkelingspotentie van de Knoop Leiden 

West in een masterplan uitgewerkt.

Figuur I; uitsnede uit de streekplankaart 

9 van 60 


Bestemmings 

plangebied 

Langenakker

10 van 60 


Inmiddels is de provincie Zuid-Holland bezig met het ontwikkelen van een structuurvisie voor de 

hele provincie die de diverse streekplannen zal vervangen. De verwachting is dat een ontwerp van 

deze structuurvisie begin 2010 ter visie zal worden gelegd en dit bestemmingsplan past binnen de 

visie. 

Strategisch Masterplan Knoop Leiden West (KLW) 

Sinds 2003 hebben de gemeenten Leiden, Oegstgeest, Katwijk (toen nog Rijnsburg en Valkenburg) 

en Teylingen (toen nog Voorhout), de Universiteit Leiden en de provincie Zuid-Holland gezamenlijk 

een ruimtelijke visie ontwikkeld op het knooppunt gebied (met een ruime straal rond dit punt) rond 

de A44 en de N206. Dit mede naar aanleiding van het Streekplan Zuid-Holland West uit 2003 

waarin het gebied is aangewezen als bovenregionale knoop. 

Het SMP is in 2004 verder uitgewerkt, en onderzocht op haalbaarheid. Vervolgens is het SMP in 

2005 vastgesteld. De bijbehorende samenwerkingsovereenkomst tussen de deelnemende partijen 

(gemeente Katwijk, gemeente Oegstgeest, gemeente Teylingen, gemeente Leiden, Universiteit 

Leiden en provincie Zuid-Holland) is in 2007 door alle verschillende bestuursorganen ondertekend. 

Planologisch gezien houdt het SMP qua schaal- en abstractieniveau het midden tussen een 

streekplan en een bestemmingsplan. Het SMP is opgesteld vanuit het perspectief van 

uitvoeringsplanologie. Het is een document op basis waarvan partijen gezamenlijk niet-vrijblijvende 

afspraken maken over inrichting en uitvoering, te formuleren als inspanningsverplichtingen en/of 

resultaatsverplichtingen. 

Langenakker is in het SMP opgenomen als het ‘Oude Rijn Park’ en heeft een grotendeels groene 

inrichting gekregen in aansluiting op een soortgelijk gebied in de gemeente Katwijk (‘Dorpsweide’, 

eveneens in de invliegfunnel gelegen van het Marinevliegkamp Valkenburg). 

Figuur II; uitsnede uit Strategisch Masterplan Knoop Leiden West

11 van 60 

plantoelichting ontwerp bestemmingsplan Langenakker

3.3 Lokaal beleid 

Structuurvisie Oegstgeest 2005-2020 

12 van 60 


De Structuurvisie Oegstgeest 2005-2020 van juni 2005 is opgesteld door Inbo. In deze 

structuurvisie wordt een visie gegeven voor de inrichting van Oegstgeest tot 2020 gericht op een 

aantal functionele aspecten. De visie bevat een constatering en een vooruitblik op de ruimtelijke 

structuren van Oegstgeest met speciale aandacht voor de aspecten groen, water, verkeer, wonen, 

werken en voorzieningen. De visie vormt tot 2020 een integrale leidraad voor de beoordeling van 

nieuwe ontwikkelingen en geeft richting aan nieuwe bestemmingsplannen. Het overheersende 

aspect voor het gebied Langenakker (in de structuurvisie Parkzone Rijnfront genoemd) is wederom 

‘groen’ en ‘water’. In de structuurvisie wordt aanbevolen om deze aspecten te versterken waar 

mogelijk en de recreatieve functie uit te breiden.

13 van 60 


Het voorliggende bestemmingsplan past geheel in de visie die voor Oegstgeest is neergelegd. 

3.4 Vigerend juridisch kader 

Het vigerende juridische kader voor het gebied is het bestemmingsplan Rijnfront- 

Kamphuizerpolder (vastgesteld 12 juli 1984, goedgekeurd 2 juli 1985).

4. Toekomstbeeld 

4.1 Ruimtelijke structuur 

14 van 60 


Kernkwaliteiten 

De primaire insteek is het versterken van de toegankelijkheid. De basis voor het gebruik ligt hier bij 

recreatie en toerisme; en specifiek bij het faciliteren van recreatief verkeer over land en water. 

In het streefbeeld zijn drie zogenaamde dragers herkenbaar: de Oude Rijn voor het waterverkeer, de 

Valkenburgerweg voor fiets- en wandelverkeer en de Rijnzichtweg voor de regionale wegontsluiting. 

Tussen deze dragers wordt een zo intensief mogelijk padenstelsel ontwikkeld teneinde de 

openbaarheid voor de bewoners van Nieuw Rhijngeest en Frederiksoord-Zuid, en voor bezoekers uit 

de regio te optimaliseren. 

De tweede kernkwaliteit is het versterken van de ruimtelijke opbouw van het gebied. Tussen de 

Valkenburgerweg en de Oude Rijn ontstaat een gebied met een sterk eilandenkarakter: brede 

watergangen met rietzones en graslanden met bomen. Door dit deel loopt een wirwar aan paden en 

vele aanlegplekken voor kleinere boten. De Oude Rijn wordt in de gehele regio als belangrijke 

ruimtelijke drager gezien. Ten oosten van de Valkenburgerweg blijft het huidige karakter 

gehandhaafd maar wordt gezamenlijk met de bewoners gezocht naar een betere toegankelijkheid. 

Voorzieningen deelgebied zuid en west 

Langs de Oude Rijn kan een horeca-uitspanning aan het water een plek vinden. De brede school 

wordt dicht bij de nieuwe wijk Nieuw Rhijngeest gelokaliseerd. De Valkenburgerweg zal zoveel 

mogelijk voor bestemmingsverkeer en langzaam verkeer ingericht worden/blijven. 

Het parkeren voor bezoekers van het park kan op de nieuw aan te leggen parkeerzone op het 

Rustenburgerpad. Dit wordt ook gebruikt voor de toegang van school en voorzieningen van de wijk. 

Het gebruik van deze functies vind op verschillende tijdstippen plaats waardoor een

15 van 60 


multifunctioneel gebruik van de parkeerzone goed mogelijk is. Eventuele horecagelegenheden 

zullen op eigen terrein voldoende parkeerplekken aanleggen. 

Figuur 3; concept streefbeeld uit ruimtelijke verkenning 

In april 2008 heeft BRO het document “Park Langenakker; ruimtelijke verkenning” ontwikkeld. In 

deze ruimtelijke verkenning wordt een voorkeur uitgesproken voor een inrichting conform 

bovenstaande afbeelding. De gemeente Oegstgeest neemt dit concept eindbeeld mee als inspiratie 

voor de definitieve toekomstige inrichting, maar beschouwt deze niet als een ‘hard’ plan. 

In oktober en november van 2009 heeft West 8 een concept Definitief Ontwerp Inrichtingsplan 

(DOI) ontwikkeld. Dit heeft geleid tot het volgende gewenste eindbeeld.

16 van 60 


Het concept DOI wordt mogelijk gemaakt binnen dit bestemmingsplan, maar is geen ‘harde 

ontwikkeling’. 

De Brede School zal op de locatie zoals voorgesteld in de ruimtelijke verkenning worden ontwikkeld, 

al biedt het bestemmingsplan nog de nodige flexibiliteit met betrekking tot omvang en vorm van het 

gebouw zelf.

4.2 Functionele structuur 

17 van 60 


Het bestemmingsplangebied zal transformeren van een agrarisch gebied aan de rand van een 

stedelijke zone, in een stadspark. Ondanks de gemengde bestemming zal het gebied grotendeels 

worden ingericht als een recreatiegebied. Aan de zuidwestzijde van het plangebied wordt verder (via 

een wijzigingsbevoegdheid) de mogelijkheid geboden om een horeca-gelegenheid op te richten. Dit 

ter versterking van de recreatieve functie van het gebied. 

De Brede School zal ruimte bieden aan de volgende functies cf. het Gedetailleerd Ruimtelijke en 

Functioneel Programma van Eisen Brede School Nieuw-Rhijngeest van M3V adviespartners d.d. 

februari 2008 in bruto vloeroppervlak (b.v.o) en functioneel netto oppervlak (f.n.o.): 

- Algemeen Bijzondere School Nieuw-Rhijngeest (1968 m² b.v.o. = 1312 m² f.n.o.) 

- Kinderdagopvang (352,5 m² b.v.o. = 235 m² f.n.o.) 

- Buitenschoolse opvang/peuterspeelzaal (264 m² b.v.o. = 176 m² f.n.o.) 

- Gemeenschappelijke ruimtes (930 m² b.v.o. = 620 m² f.n.o.) 

- Sportzaal en multifunctionele ruimte (839 m² b.v.o.) 

Het bovenstaande leidt tot een behoefte aan een Brede School gebouw van tenminste 4353 m² b.v.o.

5.Verkeer 

5.1 Huidige situatie 

18 van 60 


Adviesbureau Goudappel Coffeng heeft een rapport uitgebracht waarin de verkeerssituatie en 

verkeersveiligheid van het bestemmingsplangebied is onderzocht. Hieronder volgen de belangrijkste 

conclusies. Het volledige rapport zal als bijlage bij dit bestemmingsplan ter visie worden gelegd. 

In de huidige situatie (stand van zaken begin december 2008) bestaat het plangebied uit een aantal 

landbouwwegen buiten de bebouwde kom. Het Rustenburgerpad is ongeveer 5,5 meter breed. Er 

zijn geen aparte voorzieningen voor langzaam verkeer. De Oude Rijnsburgerweg is ongeveer 5,0 

meter breed. Er zijn geen aparte voorzieningen voor langzaam verkeer. Na circa 700 meter gaat de 

weg over in een fietspad, parallel aan de A44, richting de Ingenieur G. Tjalmaweg. De 

Valkenburgerweg verbindt het plangebied in noordelijke richting met de Katwijkse woonbuurten 

Waterbospark en Frederiksoord. De Valkenburgerweg is ongeveer 3,0 meter breed plus verharde 

bermen. Er zijn geen aparte voorzieningen voor langzaam verkeer. Er maakt uitsluitend 

bestemmingsverkeer gebruik van de weg. Op het kruispunt met het Rustenburgerpad en de 

Rhijnhofweg is dit geregeld door middel van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen 

(C12), met onderbord uitgezonderd bestemmingsverkeer (OB108). Ter hoogte van het 

Waterbospark gaat de weg over in de Waterboslaan. Halverwege de aansluiting van de 

Waterboslaan op de Kleipettenlaan in Katwijk belemmert een paal in het wegdek de doorgang voor 

(doorgaand) autoverkeer. De Rhijnhofweg is ongeveer 3,5 meter breed. Ook hier zijn er geen aparte 

voorzieningen voor langzaam verkeer. De Rhijnhofweg loopt in zuidelijke richting parallel door 

langs de Oude Rijn en sluit in Leiden aan op de Haagse Schouwweg. Tussen de Oude 

Rijnsburgerweg en de Rhijnhofweg ligt een aantal landbouwwegen. Deze hebben geen verbindende 

functie. In de toekomst wordt voorzien in een verbindende schakel tussen de Oude Rijnsburgerweg 

en de Rhijnhofweg. In de huidige situatie hebben de wegen in het plangebied twee functies: 

- Een doorgaande fietsfunctie op de relatie tussen Leiden en Rijnsburg / Katwijk. Er worden twee 

routes gebruikt : via de Oude Rijnsburgerweg - Rustenburgerpad en via de Rhijnhofweg. Tijdens de 

uitgevoerde schouw was de Oude Rijnsburgerweg afgesloten voor alle verkeer. Er was wel een 

omleiding in de vorm van een bouwweg beschikbaar, maar die werd beperkt gebruikt; 

- De ontsluiting van de bestaande bedrijven en woningen in het gebied, voornamelijk door 

autoverkeer. 

In februari 2009 heeft de gemeente Oegstgeest de verkeerintensiteit laten meten (autoverkeer en 

fietsverkeer). Onderstaande tabel toont de intensiteiten (gemiddelde waarden weekdag/etmaal, 

gebaseerd op metingen in week 6 en 7 van 2009).

19 van 60 


De tabel laat zien dat de fietsintensiteit op deze wegen in de huidige situatie beduidend hoger ligt 

dan de intensiteit van het gemotoriseerd verkeer. Het gemotoriseerd verkeer betreft vrijwel 

uitsluitend bestemmingsverkeer. 

5.2 Toekomstige situatie 

Brede School 

Het programma van eisen van de Brede School gaat uit van in totaal 20 groepen basisonderwijs, 3 

groepen kinderdagopvang en 4 groepen buitenschoolse opvang, inclusief multifunctionele ruimte, 

sportzaal en buitenruimte (PvE Brede School Nieuw Rhijngeest). Aan de hand van kengetallen is 

een inschatting gemaakt van de verwachte verkeersproductie van de school en de bijbehorende 

voorzieningen. Deze bedraagt ongeveer 850 autobewegingen per etmaal. Het gaat om de 

hoeveelheid gemotoriseerd verkeer op de in- en uitgaande richting op een gemiddelde werkdag. 

Omgerekend naar weekdagen (inclusief weekend; hiermee worden de milieuberekeningen 

uitgevoerd) is dit ongeveer 600 autobewegingen per etmaal. In bijlage 1 is een onderbouwing van 

deze berekening opgenomen. 

Routes naar de school 

Voor de bereikbaarheid van de school voor fietsers en voetgangers zijn de Rhijnhofweg, de Oude 

Rijnsburgerweg, de Valkenburgerweg en het Rustenburgerpad de belangrijkste routes. De 

Rhijnhofweg krijgt in de nieuwe situatie een inrichting als fietsweg, waarbij de bruggen niet voor 

gemotoriseerd verkeer toegankelijk zijn. De Rhijnhofweg krijgt daardoor een verkeersluw karakter. 

De autoontsluiting vindt plaats via de Oude Rijnsburgerweg. Verderop wordt nader ingegaan op de 

vormgeving van de fietsroutes. Verder voorziet het plan in een (beweegbare) fietsbrug over Oude 

Rijn richting ontwikkelingslocatie ’t Duyfrak in Katwijk. In ’t Duyfrak worden ongeveer 800 

woningen gerealiseerd. Een deel van het fietsverkeer van en naar ’t Duyfrak zal via de nieuwe 

fietsbrug ook worden afgewikkeld via de wegen in Langenakker. Om hoeveel fietsverkeer het gaat is 

niet exact aan te geven. 

Schoolomgeving 

De schoolomgeving is opgenomen in het Definitief Ontwerp Buitenruimte (DOB) van Nieuw- 

Rhijngeest. In het DOB is in de schoolomgeving een rijweg aangegeven met twee gescheiden 

rijstroken, elk met twee rijen langsparkeerplaatsen. Er zijn geen fietsvoorzieningen aanwezig. De 

wegen zijn onderdeel van het 30 km/h-gebied. De belangrijkste aandachtspunten in de 

schoolomgeving zijn: 

- het kruispunt Rustenburgerpad – Oude Rijnsburgerweg; 

- het kruispunt Rustenburgerpad – Valkenburgerweg –Rhijnhofweg; 

- de parkeervoorzieningen; 

- de voetgangersoversteek over het Rustenburgerpad. 

Direct grenzend aan het plangebied wordt gebouwd aan de ontwikkelingslocaties Nieuw Rhijngeest 

Noord (circa 1.000 woningen) en deelgebied 1 van Rijnfront (circa 100 woningen). Deze 

ontwikkelingslocaties genereren uiteraard ook verkeer (gemotoriseerd en langzaam verkeer). Dit zal 

gedeeltelijk worden afgewikkeld over de wegen in Langenakker. Zo zal een deel van het fietsverkeer

20 van 60 


tussen Nieuw Rhijngeest Noord en Katwijk worden afgewikkeld via het Rustenburgerpad en de 

Valkenburgerweg. Deze wegen zullen in de toekomst dus belangrijker worden voor fietsverkeer. 

Gelet op de afwezigheid van doorgaand autoverkeer op deze wegen (uitsluitend 

bestemmingsverkeer maakt er gebruik van) worden ten aanzien van de veiligheid van fietsers geen 

problemen verwacht. De verkeersproductie van deze wijken is in de modelberekeningen overigens 

meegenomen. Het Rustenburgerpad en de Valkenburgerweg kennen nu geen verlichting. Ook kent 

met name de Valkenburgerweg een aantal bochten, die geflankeerd worden door vrij dichte, 

manshoge begroeiing. Dit kan een gevoel van onveiligheid veroorzaken. Naarmate de fietsintensiteit 

op deze route toeneemt, kan behoefte ontstaan om hier iets aan te doen. Om de subjectieve 

veiligheid van fietsers op het Rustenburgerpad en de Valkenburgerweg te vergroten, zijn het 

aanbrengen van verlichting en het regelmatig snoeien van de beplanting langs de wegen 

maatregelen die overwogen kunnen worden. 

Beoordeling verkeersveiligheid schoolomgeving 

Structuur 

De gekozen locatie van de Brede School aan de rand van het plangebied heeft voor- en nadelen. Voor 

de bereikbaarheid voor fietsers en voetgangers uit Nieuw Rhijngeest is de ligging aan de rand van 

het plangebied minder gunstig. Vooral vanuit het oostelijk deel van het plangebied moet een klein 

stuk over de relatief drukke Oude Rijnsburgerweg worden gefietst. Voor de overlast van autoverkeer 

van en naar de school is de ligging aan de rand, nabij de ontsluitingsweg, wel voordelig. Doordat de 

Valkenburgerweg en de Rhijnhofweg geen doorgaande autofunctie kennen, is het Rustenburgerpad 

relatief verkeersluw en is een veilige schoolomgeving mogelijk. De beperking van de autofunctie van 

de Rhijnhofweg is daarvoor wel een voorwaarde. In de huidige voorstellen wordt slechts een beperkt 

aantal toekomstige woonstraten ontsloten via het Rustenburgerpad. 

Kruispunt Rustenburgerpad – Oude Rijnsburgerweg 

Het kruispunt van het Rustenburgerpad met de Oude Rijnsburgerweg is in het Definitief Ontwerp 

Buitenruimte weergegeven als een gelijkwaardig kruispunt met een zogeheten punaise (verhoogd, 

rond kruispuntplateau) en aparte fietsvoorzieningen. Uit het ontwerp is niet duidelijk in hoeverre 

ook aan de noodwestzijde van het kruispunt de Oude Rijnsburgerweg kan worden overgestoken 

door fietsers vanaf de school (dus in de tegenrichting). De vormgeving van het kruispunt moet nog 

nader worden uitgewerkt, in samenhang met het kruispunt Rijnzichtweg – Floresstraat – Oude 

Rijnsburgerweg. Het toepassen van een punaise op dit punt is ongewenst. De fietsoversteken 

worden op deze manier niet bij het kruispuntvlak betrokken. Aanbevolen wordt een 

kruispuntplateau toe te passen, waardoor de gelijkwaardigheid van alle takken van het kruispunt, 

inclusief de fietsverbindingen, wordt benadrukt. 

Kruispunt Rustenburgerpad – Valkenburgerweg – Rhijnhofweg 

De route Rhijnhofweg - Valkenburgerweg blijft in de toekomst een belangrijke doorgaande 

fietsverbinding. Op het kruispunt van het Rustenburgerpad met de Valkenburgerweg en de 

Rhijnhofweg is de asverspringing in de route Valkenburgerweg – Rhijnhofweg en de draaibeweging 

in het Rustenburgerpad op een inventieve manier ingezet om te komen tot een vorm van geleiding 

en snelheidsremming voor alle naderende richtingen. Het is wel wenselijk de gelijkwaardigheid van 

het kruispunt verder te benadrukken door de verharding van het kruispunt verder de

21 van 60 


Valkenburgerweg en de Rhijnhofweg in te laten doorlopen. Verder dient in de verdere utwerking 

van de vormgeving van het kruispunt rekening te worden gehouden met de aanlanding van de 

fietsbrug naar ’t Duyfrak. Ook de as Rustenburgerpad – fietsbrug – ’t Duyfrak wordt in de toekomst 

een belangrijke route voor fietsverkeer. 

Parkeervoorzieningen 

De situering van de parkeervoorzieningen maakt een efficiënt dubbelgebruik van de 

parkeervoorzieningen mogelijk. De piekmomenten van het winkelcentrum (zaterdag en koopavond) 

en de school (ochtendspits) zijn volledig complementair. In het Definitief Ontwerp Buitenruimte 

zijn in totaal 90 beschikbare parkeerplaatsen ingetekend. Dit is voldoende voor het aangeboden 

programma. Verder is in de plannen rekening gehouden met een parkeervoorziening (kiss and ride) 

voor de school op eigen terrein. De gekozen parkeeroplossing kan goed functioneren. Er is een 

keermogelijkheid aanwezig en door de beperkte auto-intensiteit is de combinatie van doorgaand 

auto- en fietsverkeer en langsparkeren goed mogelijk. Uiteraard zal het tijdens de haal- en 

brengtijden van de school druk zijn, maar de vormgeving van de schoolomgeving levert geen 

specifieke knelpunten op. Een alternatieve oplossing zou kunnen zijn om een doorgaande rijloper 

zonder parkeren te realiseren aan de zuidkant en een aparte parkeerweg met tweezijdig 

haaksparkerend aan de noordkant. Deze oplossing kost wel meer ruimte. 

Voetgangersoversteek over het Rustenburgerpad 

In het Rustenburgerpad is een voetgangersoversteekplaats (zebra) voorzien. Het ontwerp van deze 

oversteekplaats vraagt aanpassing. In de voorgestelde vormgeving is de zebra uitgespaard in de 

parkeerstrook. Dit heeft als nadeel dat de oversteek al bij het trottoir begint. De geparkeerde auto’s 

kunnen daarbij te veel in beeld staan bij overstekende kinderen. Bovendien is de oversteek op deze 

manier erg lang. Tenslotte biedt de huidige vormgeving de mogelijkheid van een snelle stop op de 

zebra om een kind uit te laten (kiss and ride). Dit alles kan worden voorkomen door ter hoogte van 

de zebra de rijbaan te versmallen tot de netto breedte die nodig is voor de doorgang. Bij voorkeur 

wordt dit principe over enige afstand toegepast, zodat in beide richtingen goed uitzicht aanwezig is. 

Een andere mogelijkheid is te voorzien in een parkeergelegenheid voor K+R op eigen terrein van de 

school. Hiermee kan het aantal oversteekbewegingen over het Rustenburgerpad worden beperkt. 

Dit vraagt nog nadere uitwerking. 

Vormgeving Rhijnhofweg 

De Rhijnhofweg wordt vormgegeven als fietsstraat met medegebruik door autoverkeer. Door het 

ontbreken van een doorgaande autoroute in combinatie met doorgaand fietsverkeer is dit de meest 

gewenste vormgevingsvariant. Op basis van het DOB kon de exacte maatvoering niet worden 

gecontroleerd. In het ontwerp is een rabatstrook aanwezig aan een zijde van het profiel. Een 

rabatstrook is een afwijkende strook in de verharding die zorgt voor extra breedte in profiel, zodat 

ook auto’s gebruik kunnen maken van de route. Voor een goede werking van de fietsstraat is het 

nodig dat de rabatstrook niet eenzijdig maar tweezijdig wordt uitgevoerd. De fietsloper ligt dan 

middenin het profiel. 

Vormgeving Valkenburgerweg 

De Valkenburgerweg is in de bestaande situatie een autoluwe fietsroute met een krap profiel. In de 

toekomst blijft dat onveranderd. Voor de Valkenburgerweg is een aanpassing van de vormgeving

22 van 60 


niet noodzakelijk. De Valkenburgerweg voldoet aan de voorwaarden voor de vormgeving als 

fietsstraat (type 1) volgens CROW-publicatie 216 (Fietsstraten in hoofdfietsroutes). Het is dusdanig 

rustig en smal dat er geen aanvullende voorzieningen nodig zijn. De verlichting verdient wel 

aandacht. 

Vormgeving Oude Rijnsburgerweg 

De Oude Rijnsburgerweg heeft een gecombineerde functie voor de ontsluiting van het plangebied 

voor autoverkeer en fietsers en een doorgaande fietsfunctie. Hierdoor is de Oude Rijnsburgerweg 

kwetsbaar voor de verkeersveiligheid en het comfort voor fietsers. Op basis van het opgegeven 

aantal woningen (820 stuks) en de verdeling van de auto-ontsluitingen over het plangebied, lijkt 

menging van auto- en fietsverkeer op een profiel op de Oude Rijnsburgerweg nog goed mogelijk. De 

voorgestelde punaises zijn, bij hoge auto-intensiteiten en bij toepassing op niet-symmetrische 

kruispunten (waardoor een deel van de rotonde tegen het parkeervak of de trottoirband aanligt) 

weinig fietsvriendelijk. Ook de toepassing van parkeervakken op de rijbaan is bij hoge 

autointensiteiten in combinatie met doorgaand fietsverkeer niet optimaal.

6 Milieu 

6.1 Geluid 

23 van 60 


Adviesbureau Goudappel Coffeng heeft voor de geluidssituatie een onderzoek gedaan. Dit op basis 

van het verkeersrapport dat eveneens door Goudappel Coffeng is uitgebracht. Hieronder worden de 

belangrijkste conclusies weergegeven. Het geluidsonderzoek zal als bijlage bij deze 

bestemmingsplantoelichting ter visie liggen. 

De gemeente Oegstgeest is voornemens een gebouw voor een brede school alsmede een tweetal 

nieuwe woningen aan de Rijnsburgerweg te realiseren. De realisatie van deze plannen is mede 

afhankelijk van de akoestische gevelbelasting als gevolg van het verkeer op de omliggende wegen. 

De gebouwen staan binnen de wettelijke geluidszones van de aanwezige wegen en dienen akoestisch 

te worden getoetst. Aan de hand van geluidsberekeningen zijn de te verwachten geluidsbelastingen 

op de gevels van de school en de woningen bepaald. 

Ten aanzien van het wegverkeerslawaai kan geconcludeerd worden dat ten gevolge van de 

doorgaande weg Rijnsburgerweg / Rijnzichtweg alsmede het Rustenburgerpad de 

voorkeursgrenswaarde van 48 dB op het schoolgebouw dan wel de twee (a drie) geplande woningen 

op enkele waarneempunten zal worden overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB 

akoestische gevelbelasting wordt bij alle drie de bouwwerken niet overschreden. 

Door de gemeente wordt een ontheffing aangevraagd voor de overschrijdingen van de 

voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder op de verschillende bouwwerken, als gevolg van het 

verkeer op de doorgaande weg Rijnsburgerweg / Rijnzichtweg. Het is wenselijk als het wegdek aan 

vervanging toe is om dan geluidsreducerend asfalt toe te passen. 

Voor de overschrijding van het Rustenburgerpad, wordt geadviseerd om géén bron- dan wel 

overdrachtsmaatregelen toe te passen gezien de financiële en stedenbouwkundige impact. De beste 

optie hierbij is om met het bouwkundig ontwerp van het schoolgebouw rekening te houden met de 

overschrijding van de voorkeursgrenswaarde bij de bepaling van het binnenklimaat. 

Aanvraag voor ontheffing vanwege de overschrijding van de maximum voorkeurgrenswaarde is voor 

deze weg niet van toepassing doordat deze valt onder de categorie van 30 km/h wegen. 

Railverkeer 

De ontwikkelingslocaties liggen niet binnen een zone van een spoorweg. Derhalve dient de 

geluidbelasting als gevolg van het spoor niet onderzocht te worden. 

Luchtvaart 

Het plangebied ligt binnen de 45 KE-contour vanwege het vliegveld Valkenburg. Deze contour heeft 

geen functie meer omdat het gebruik als vliegkamp is beëindigd. Voor het huidige gebruik van het 

vliegveld door zweefvliegers gelden geen geluidcontouren.

6.2 Bodemonderzoek 

24 van 60 


Het plangebied Langenakker heeft een agrarisch karakter. In het gebied komen voornamelijk 

verspreid liggende glastuinbouw voor, afgewisseld met solitaire woonbebouwing. Met name ter 

plaatse van de glastuinbouw bedrijven kan de bodem verontreinigd zijn in verband met gebruik 

bestrijdingsmiddelen en ondergrondse tanks. Ter plaatse van de ontwikkelingslocaties is bij de 

Milieudienst West-Holland de volgende informatie voorhanden. 

Brede School 

Van deze locatie is bij de Milieudienst beperkt onderzoek bekend. Een aanvullend bodemonderzoek 

wordt momenteel uitgevoerd. 

Woningen gelegen aan de Rijnsburgerweg 

De locatie waar de twee zuidelijk gelegen woningen zijn gepland is voldoende onderzocht. 

Voor beide locaties geldt dat indien er grond wordt afgevoerd en/of toegepast dit conform de van 

overheidswege gestelde regels wordt uitgevoerd. In het bijzonder wordt gewezen op het Besluit 

bodemkwaliteit. 

6.3 Flora en fauna 

Door het bureau Altenburg en Wymenga is in februari 2009 een quick scan onderzoek met 

veldbezoek geleverd. Het volledige onderzoek is als bijlage bij deze plantoelichting toegevoegd. Het 

bureau komt tot de volgende voorlopige conclusies en aanbevelingen: 

In dit hoofdstuk worden de conclusies ten aanzien van de relevante beschermde gebieden en 

soorten uit het vorige hoofdstuk nog eens op een rij gezet en wordt aangegeven hoe de 

voorgenomen plannen zich verhouden tot de vigerende ecologische weten regelgeving. 

Conclusies mbt beschermde gebieden 

Natura 2000-gebieden 

Er worden geen effecten op Natura 2000-gebieden verwacht en er is vanuit de 

Natuurbeschermingswet dan ook geen bezwaar tegen de plannen. 

Ecologische Hoofdstructuur 

De voorgenomen herinrichting veroorzaakt geen negatieve effecten op de (Provinciale) Ecologische 

Hoofdstructuur. Daardoor ontstaat er dus geen conflict met de regelgeving omtrent de PEHS. 

Overige vormen van gebiedsbescherming 

De voorgenomen plannen veroorzaken geen conflicten met de regelgeving in het kader van andere 

vormen van gebiedsbescherming.

Conclusies mbt beschermde soorten 

25 van 60 


Licht beschermde amfibieen en zoogdiersoorten 

De werkzaamheden leiden ten aanzien van licht beschermde amfibieen- en zoogdiersoorten 

mogelijk tot tijdelijke effecten, die bestaan uit verstoring tijdens de uitvoeringsfase van de 

voorgenomen plannen. Deze verstoring veroorzaakt ten aanzien van deze soorten geen conflict met 

de Flora- en faunawet. 

Rugstreeppad 

In de omgeving van komt de zwaar beschermde Rugstreeppad voor. Omdat momenteel niet bekend 

is de soort ook in het plangebied voorkomt, kan niet worden bepaald in hoeverre er ten aanzien van 

de Rugstreeppad conflicten met de Flora- en faunawet optreden. Daarom is nader veldonderzoek 

nodig om te bepalen of de Rugstreeppad in het plangebied voorkomt. 

Vissen 

Van de omgeving van het plangebied zijn de middelzwaar beschermde Kleine modderkruiper en de 

zwaar beschermde Bittervoorn bekcnd. Het is niet duidelijk of deze soorten ook in het plangebied 

voorkomen. Daarom kan ook niet worden bepaald in hoerverre er conflicten met de Flora- en 

faunawet ten aanzien van deze soorten zullen optreden ten gevolge van de plannen. Daarom is 

nader veldonderzoek nodig om te bepalen of de genoemde vissoorten in het plangebied voorkomen. 

Vogels 

De werkzaamheden in het plangebied veroorzaakt ten aanzien van vogels geen conflict met de Flora- 

en faunawet, mits voldaan wordt aan de voorwaarde dat de werkzaamheden geen verstoring 

veroorzaakt voor broedende vogels. 

Vleermuizen 

Er worden als gevolg van de uitbreiding geen negatieve effecten op vleermuizen verwacht. Daarom 

veroorzaken de plannen ten aanzien van vleermuizen geen conflicten met de Flora- en faunawet. 

Overige soort(groep)en 

Soort(groep)en die in deze paragraaf niet worden genoemd, komen naar verwachting niet voor in 

het plangebied en/of ondervinden geen negatieve effecten van de beoogde herinrichting. De 

plannen veroorzaken ten aanzien van de betreffende soort(groep)en geen conflicten met de Flora- 

en faunawet. 

Aanbevelingen 

Vervolgonderzoek 

Voor Rugstreeppad en vissen is vervolgonderzoek nodig om de duidelijkheid te verkrijgen over de 

aanwezigheid van dergelijke beschermde soorten. 

De aanwezigheid van Rugstreeppad kan tijdens de voortplantingsperiode (vooral in het voorjaar) 

worden vastgesteld aan de hand van geluiden die deze dieren 's nachts maken. Van half oktober tot

26 van 60 


maart is veldonderzoek aan Rugstreeppad niet zinvol, omdat deze dieren zich dan in hun 

overwinteringbiotoop hebben ingegraven. 

De aanwezigheid van beschermde vissoorten kan goed worden vastgesteld door gebruik te maken 

van elektrovisserij. 

Natuurversterkende maatregelen 

Het verdient aanbeveling om in de herinrichtingsplannen rekening te houden met de huidige 

ecologische waarden en mogelijkheden te realiseren voor natuurvriendelijke maatregelen. Zo 

kunnen de huidige watergangen binnen het gebied worden behouden en kunnen de watergangen en 

de oevers daarvan natuurvriendelijk worden ingericht. Binnen het plangebied kunnen poelen en 

`overhoekjes' met bomen en struiken worden behouden of gecreëerd. 

Natuurvriendelijke oevers hebben een geleidelijk verloop (bijvoorbeeld 1:10). Het beheer kan 

worden gericht op het bevorderen van een grote soortendiversiteit aan planten, waardoor ook de 

kans op een soortenrijke faunasamenstelling toeneemt. 

Het plangebied kan na de herinrichting geschikter geworden zijn voor vleermuizen. Het is daarbij 

van belang om eventuele openbare verlichting binnen het plangebied te beperken. De beperking van 

licht is mogelijk door eventuele lampen laag te plaatsen en armaturen te gebruiken die geen 

opwaartse en slechts een beperkte zijwaartse lichtuitstraling hebben. 

Op een aantal plaatsen in Nederland zijn extra maatregelen genomen om de herinrichting een 

natuurvriendelijker karakter te geven. Een van die maatregelen is bijvoorbeeld de aanleg van een 

vleermuisbunker. Het is mogelijk om met twee betonnen rioleringsbuizen achter elkaar (met een 

diameter van minstens 1 m) een tunnel te bouwen in een wal van aarde. Bovenin de tunnel kunnen 

stenen worden gemetseld waaraan en waartussen vleermuizen kunnen schuilen. De ingang van de 

tunnel kan worden afgesloten door een luik met een invlieggat. Het is ook mogelijk om een 

vleermuiskelder aan te leggen, bijvoorbeeld met een ingegraven betonnen (riolerings)bak. Aan de 

bovenzijde kan een gemetselde opbouw worden vervaardigd, waarin een invlieggat is aangebracht. 

Vervolgonderzoek 

De watergangen in het plangebied zijn op 20 oktober 2009 bevist met behulp van draagbare 

elektrische visapparatuur. Tijdens dit onderzoek zijn twee wettelijk beschermde vissoorten 

aangetroffen. Het betreft de Rivierdonderpad en Kleine modderkruiper, beide middelzwaar 

beschermd. 

De Rivierdonderpad (1 exemplaar) is gevangen op een plaats waar een watergang in het plangebied 

verbinding heeft met de Oude Rijn. De Rivierdonderpad is een soort die voornamelijk voorkomt in 

watergangen met een harde stenige bodem waar hij voldoende schuilplaatsen kan vinden. Een 

dergelijk biotoop is langs de oevers van de Oude Rijn in voldoende mate aanwezig (stortsteen), maar 

afwezig in de watergangen in het plangebied. De beoogde werkzaamheden aan de watergangen in 

het plangebied leveren naar verwachting dan ook geen negatieve effecten op voor deze soort. De 

plannen veroorzaken daarom geen conflict met de Flora en faunawet ten aanzien van de 

Rivierdonderpad. 

Van de Kleine modderkruiper is eveneens 1 exemplaar gevangen in een watergang die in directe 

verbinding staat met de Oude Rijn. Deze soort komt voor in tal van stilstaande en langzaam

27 van 60 


stromende wateren. Gezien de vangst en de onderlinge verbindingen van de watergangen in het 

plangebied met de Oude Rijn, wordt verwacht dat de Kleine modderkruiper vrij algemeen voorkomt 

in het plangebied en de omgeving daarvan. De beoogde werkzaamheden aan de watergangen in het 

plangebied zorgen voor een tijdelijke verstoring van het leefgebied van de Kleine modderkruiper. 

Het gebied kan na de herinrichting weer dienst doen als leefgebied voor deze soort. Omdat de 

herinrichting voorziet in een toename van het oppervlakte aan water in het gebied, zal het leefgebied 

van de Kleine modderkruiper groter worden dan in de huidige situatie. 

De tijdelijke verstoring van het leefgebied veroorzaakt een conflict met de Flora- en faunawet ten 

aanzien van Kleine modderkruiper. Dit conflict kan worden voorkomen door de werkzaamheden uit 

te voeren volgens een door het ministerie van LNV goedgekeurde gedragscode. In dit geval is de 

`Gedragscode Provinciale Infrastructuur, in het kader van de Flora- en faunawet (Anoniem 2006) 

een bruikbare gedragscode. lndien de werkzaamheden niet uitgevoerd (kunnen) worden volgens een 

gedragscode, moet voor de werkzaamheden een ontheffingsaanvraag ex artikel 75C van de Flora- en 

faunawet worden ingediend ten aanzien van de Kleine modderkruiper. 

6.4 Luchtkwaliteit 

Inleiding 

In deze paragraaf wordt bepaald wat de invloed op de lokale luchtkwaliteit is van het plan 

Langenakker gelegen ter hoogte van de Rijnsburgerweg, Rijnzichtweg en Rustenburgerpad. Het 

plan bestaat uit de realisatie van een school aan het Rustenburgerpad, twee a drie woningen aan de 

Rijnsburgerweg en een evt. horecavoorziening aan de Valkenburgerweg (indien gevolg wordt 

gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid). Er wordt getoetst aan de Wet milieubeheer, hoofdstuk 5, 

titel 5.2 (luchtkwaliteitseisen) en regionaal beleid. 

De luchtkwaliteit wordt in de praktijk bepaald door de achtergrondconcentratie en de bijdragen van 

verkeer en grote industrieën (energiecentrales, petrochemie, e.d.). In onze regio richt de aandacht 

zich in hoofdzaak op verkeer. In het voorliggend onderzoek wordt dan ook alleen het aspect 

wegverkeer beschouwd. 

Wettelijk kader en Beleid 

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: 

titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005. 

Het doel van de wet is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van 

luchtverontreiniging. Daartoe zijn in de wet grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide, 

stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM10), lood, koolmonoxide, benzeen, ozon, arseen, cadmium, 

nikkel, benzo(a)pyreen opgenomen. 

De grenswaarden voor stikstofdioxide en benzeen gelden vanaf 2010. Voor de overige stoffen zijn de 

grenswaarden reeds van kracht. 

De normen zijn op basis van gezondheidskundige aspecten bepaald, maar ook onder de norm 

kunnen gezondheidseffecten optreden vooral bij mensen die er gevoelig voor zijn, zoals kinderen en 

ouderen. Bij concentraties onder de 40 μg/m3 neemt de kans op effecten wel geleidelijk af. Al is 

voor fijn stof geen gezondheidskundige grenswaarde vast te stellen.

28 van 60 


Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) 

Het NSL is de kern van de Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteit. Dit programma moet de 

onderbouwing leveren van het “derogatieverzoek” van het Rijk aan de EU. Het NSL is een 

bundeling van alle ruimtelijke ontwikkelingen die de luchtkwaliteit in betekenende mate 

verslechteren en alle maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren om er voor te zorgen dat per 2011 

respectievelijk 2015 wel overal in Nederland aan de grenswaarden wordt voldaan. Het Rijk 

coördineert het programma. De EU heeft echter nog geen besluit over het derogatieverzoek 

genomen. 

AMvB en mr niet in betekenende mate 

De Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteit, maakt onderscheid tussen grote en kleine 

ruimtelijke projecten. Een project is klein als het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende 

mate) leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. De grens ligt bij een verslechtering van 

maximaal 3% van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit. Grotere projecten daarentegen kunnen 

worden opgenomen in het NSL-programma, mits ook overtuigend wordt aangetoond dat de effecten 

van dat project worden weggenomen door de maatregelen van het NSL. 

De AMvB en Regeling “Niet in betekenende mate” bevat criteria waarmee kan worden bepaald of 

een project van een bepaalde omvang wel of niet als “In betekenende mate” moet worden 

beschouwd. De periode tussen in werking zijn van de wet en de inwerkingtreding van het NSL geldt 

als een overgangsperiode. Tijdens deze periode mag rekening worden gehouden met een 

verslechtering van maximaal 1 % van de grenswaarde (= 0,4 µg/m3 voor zowel stikstofdioxide en 

fijn stof). 

NIBM projecten kunnen, juridisch gezien, zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect 

luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening moet wel 

worden bekeken of het realiseren van het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit op die locatie 

gewenst is. Daarbij speelt de mate van blootstelling aan de luchtverontreiniging een rol. Ook de 

gevoeligheid van bepaalde groepen mensen voor luchtverontreiniging kan daarbij worden 

afgewogen. Hierbij gaat het niet alleen om de toekomstige gebruikers van de locatie maar ook om de 

personen in de omgeving daarvan, bijvoorbeeld om de bewoners en/of kinderen in een 

school/kinderdagverblijf aan de gebiedsontsluitende wegen 

Besluit gevoelige bestemmingen 

Op 16 januari 2009 is het Besluit gevoelige bestemmingen in werking getreden. Met deze AMvB 

wordt de vestiging van zogeheten ‘gevoelige bestemmingen’ in de nabijheid van provinciale en 

rijkswegen beperkt. Het besluit is gericht op bescherming van mensen met een verhoogde 

gevoeligheid voor fijnstof en stikstofdioxide. Het besluit voorziet in zones waarbinnen 

luchtkwaliteitsonderzoek nodig is, namelijk binnen 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en 

binnen 50 meter langs provinciale wegen, gemeten vanaf de rand van de weg. 

Wanneer in de onderzoekszone de grenswaarden voor fijn stof of stikstofdioxide, dreigt of wordt 

overschreden, mag het totaal aantal mensen dat hoort bij een ‘gevoelige bestemming’ niet 

toenemen. Dit wordt bereikt door op zo’n plek de vestiging van de gevoelige bestemming niet toe te

29 van 60 


staan. Bij uitbreidingen van bestaande gevoelige bestemmingen is een eenmalige toename van 

maximaal 10 % van het totale aantal blootgestelden toegestaan 

In het geval van de school is sprake van een gevoelige bestemming. De school bevindt zich op 

ongeveer 390 m meter van de Rijksweg A44 en ligt hiermee buiten de zone van de weg. Het Besluit 

gevoelige bestemmingen is daarom niet van toepassing. 

Beleid 

Eén van de ambities uit van het Milieubeleidsplan 2003-2010 luidt: Op het merendeel van de 

plaatsen waar mensen wonen, sporten of anderszins langdurig verblijven is de concentratie aan 

luchtverontreinigende stoffen in 2010 beduidend lager dan de toegestane grenswaarden. Waarbij in 

de praktijk de term beduidend lager dan de grenswaarde is gesteld op 36-38 µg/m3. Hierbij is 

aangesloten bij een extra ambitie uit het regionaal beleidskader duurzame stedenbouw. 

Toetsing aan de wet 

De school wordt ontsloten via het Rustenburgerpad. Beide nieuw te bouwen woningen worden 

ontsloten via de Rijnsburgerweg. De horecavoorziening wordt bereikt via de Valkenburgerweg. In de 

Regeling niet in betekende mate zijn criteria genoemd om te bepalen of een project al dan niet in 

betekenden mate bijdraagt. Projecten waarbij minder dan 500 woningen en/of minder dan 33.333 

m2 bruto vloeroppervlakte kantoor wordt gerealiseerd dragen niet in betekende mate bij. Omdat 

scholen niet als zodanig in deze regeling worden genoemd, moet berekend worden of dit project al 

dan niet in betekende mate bijdraagt. 

Om inzicht te geven in de luchtverontreiniging ten gevolge van het verkeer in het gebied is gebruik 

gemaakt van het CAR II model, versie 7.0.1 (2008). 

De gegevens voor het berekenen van de verkeersintensiteit zijn aangeleverd door Goudappel 

Coffeng. Deze gegevens zijn deels gebaseerd op de regionale verkeersmilieukaart Holland Rijnland 

(RVMK). Aan de hand van kengetallen is een inschatting gemaakt van de verwachte 

verkeersproductie van de school en de bijbehorend voorzieningen. Deze bedraagt ongeveer 850 

motorvoertuigen per etmaal. Omgerekend naar weekdagen (inclusief weekend is dit ongeveer 600 

autobewegingen per etmaal. Volgens de inschatting van Goudappel Coffeng wordt het verkeer van 

en naar de school als volgt verdeeld over het wegennet: 

600 mvt/etmaal komen er bij op het Rustenburgerpad; 

50 mvt/etmaal hiervan rijdt richting Valkenburgerweg en Rhijnhofweg. Dit verkeer verdeelt 

zich ongeveer gelijkmatig over deze twee wegen; 

De overige 550 mvt/etmaal rijden richting Oude Rijnsburgerweg. Bij benadering zal 

ongeveer al dit verkeer richting Rijnsburgerweg en Rijnzichtweg rijden, en dus niet afslaan 

richting Oude Rijnsburgerweg; 

De 550 mvt/etmaal verspreiden zich ongeveer gelijkmatig over de Rijnsburgerweg en de 

Rijnzichtweg. 

Voor beide nieuw te bouwen woningen is ervan uitgegaan dat deze ongeveer 5 verkeersbewegingen 

per dag genereren. Deze verkeersbewegingen zijn toegevoegd aan de Rijnsburgerweg.

30 van 60 


De locatie van de horecavoorziening is nog exact bepaald. Deze voorziening gaat waarschijnlijk 50 

verkeersbewegingen per dag genereren. Deze verkeersbewegingen zijn toegevoegd aan de 

Valkenburgerweg. 

De regionale verkeersmilieukaart Holland Rijnland geeft verkeersintensiteiten voor de jaren 2005 

en 2020. De gegevens over 2005 zijn ontleend aan de RVMK zoals die binnen de milieudienst 

bekend zijn. Voor het jaar 2020 is gebruik gemaakt van de gegevens die hiervoor door Goudappel 

Coffeng zijn aangeleverd. De etmaalintensiteiten voor 2009 en 2010 zijn bepaald door interpolatie 

van de gegevens over 2005 en 2020. Het model geeft geen waarden voor het Rustenburgerpad, de 

Valkenburgerweg en de Rhijnhofweg. Voor deze wegen is gebruik gemaakt van beschikbare 

telcijfers. Hierbij is aangenomen dat de cijfers voor 2009 ook gelden voor 2020. In de volgende 

tabel zijn de verkeersintensiteiten vermeld. 

Tabel 1: Overzicht gebruikte verkeersgegevens en afstanden 

Verkeersintensiteiten (mvt/etmaal) 

2009 2010 2020 planbijdrage rekenafstand 

Rijnsburgerweg 17436 17665 19960 285 10 m 

Rijnzichtweg 19326 19693 23370 275 10 m 

Floresstraat 1080 1081 1090 0 10 m 

Oude Rijnsburgerweg 2231 2423 4350 0 10 m 

Rustenburgerpad 282 282 282 600 10 m 

Valkenburgerweg 115 115 115 25 10 m 

Rhijnhofweg 239 239 239 25 10 m 

Toelichting op de tabel: 

planbijdrage Rijnsburgerweg: 275 motorvoertuigen van de school en 10 van de nieuwe 

woningen aan de Rijnsbugerweg 

planbijdrage Valkenburgerweg: 25 motorvoertuigen van de school en 50 van de 

horecavoorziening 

Oude Rijnsburgerweg: verkeer dat richting Oude Rijnsburgerweg rijdt verdeelt zich 

gelijkmatig over de Rijnsburgerweg en Rijnzichtweg. Voor deze splitsing wordt ongeveer 50 

meter over de Oude Rijnsburgerweg gereden. Dit verkeer is verder buiten beschouwing 

gelaten. 

De hier gehanteerde afstanden tot de wegas zijn conform de gewijzigde Regeling beoordeling 

luchtkwaliteit 2007. Volgens deze gewijzigde regeling dient voor NO2 en fijn stof gerekend te worden 

met een afstand van maximaal 10 meter van de wegrand. Uit de praktijk blijkt dat bij wegen met 

minder dan 6000 motorvoertuigen per etmaal de grenswaarde niet wordt overschreden. Bij de 

berekening van de luchtkwaliteit zijn daarom alleen de Rijnsburgerweg en de Rijnzichtweg 

betrokken. 

Voor de berekening van de luchtkwaliteit is ook inzicht nodig in de verdeling tussen licht 

(personenauto), middelzwaar en zwaar verkeer op de verschillende wegen in het plangebied. Voor

31 van 60 


de Rijnsburgerweg, de Rijnzichtweg kan deze verdeling worden afgeleid uit het verkeersmodel. De 

volgende tabel toont de gehanteerde verdeling licht-middel-zwaar verkeer. 

Tabel 2: veredeling licht-, middelzwaar- en zwaar verkeer 

Wegvak % licht % middelzwaar % zwaar 

Rijnsburgerweg 86,9% 8,1% 5,0% 

Rijnzichtweg 86,4% 8,3% 5,3% 

In de praktijk blijkt dat alleen de normen voor stikstofdioxide (en dan alleen de 

jaargemiddeldewaarde) en fijnstof (zowel 24-uursgemiddelde- als de jaargemiddeldewaarde) 

overschreden worden. Voor de overige parameters is de norm zo ruim dat er eigenlijk altijd wel aan 

voldaan wordt. In onderstaande tabel zijn alleen de concentraties stikstofdioxide en fijn stof 

opgenomen. 

Tabel 3: Concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10), inclusief aftrek zeezout bijdrage 

aan fijn stof (6 μg/m3 jaargemiddeld en 6 dagen 24-uurgemiddelde), autonome situatie, inclusief 

bronbijdrage A44 en achtergrondconcentratie 

NO2 jaargem. (µg/m3) PM10 jaargem. 

(µg/m3) 

PM10 overschrijdingen 

2009 2010 2020 2009 2010 2020 2009 2010 2020 

Rijnsburgerweg 27,4 26,2 19,5 19,5 19,1 17,3 11 10 6 

Rijnzichtweg 28,0 26,8 20,0 19,6 19,3 17,4 11 10 6 

Overschrijding grenswaarde: stikstofdioxide (norm: 40 μg/m3), fijn stof (norm: 40 μg/m3), 

24-uurgemiddelde fijnstof (norm: maximaal 35 overschrijdingen van de grenswaarde van 50 μg/m3 

toegestaan). 

Uit de bovenstaande tabel volgt dat overal wordt voldaan aan de normen zoals deze zijn vastgelegd 

in de Wet milieubeheer. Het effect van de geplande ontwikkelingen op de luchtkwaliteit zijn 

weergegeven in de volgende tabel. 

Tabel 4: Concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10), inclusief aftrek zeezout bijdrage 

aan fijn stof (6 μg/m3 jaargemiddeld en 6 dagen 24-uurgemiddelde), plansituatie, inclusief 

bronbijdrage A44 en achtergrondconcentratie 

NO2 jaargem. (µg/m3) PM10 jaargem (µg/m3) PM10 overschrijdingen 

2008 2010 2020 2008 2010 2020 2008 2010 2020 

Rijnsburgerweg 27,4 26,3 19,5 19,5 19,1 17,3 11 10 6 

Rijnzichtweg 28,1 26,9 20,0 19,6 19,3 17,4 11 10 6 


24-uurgemiddelde fijn stof (norm: maximaal 35 overschrijdingen van de grenswaarde van 50 

μg/m3 toegestaan).

32 van 60 


Uit de voorgaande tabel volgt dat, in de plansituatie overal wordt voldaan aan de normen zoals deze 

zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer. Uit de resultaten blijkt dat de bijdrage van het plan 

maximaal 0,1 µg/m3 bedraagt. Het project is hiermee “niet in betekenende mate”. 

Toetsing aan regionaal beleid 

Voor de toetsing aan het regionaal beleid zijn de concentraties ter hoogte van de bebouwing (daar 

waar blootstelling plaatsvindt) in 2010 van belang. 

Aangezien het bouwplan ligt binnen de invloedsfeer van de Rijksweg A44, is rekening gehouden met 

de zogenaamde dubbeltelling bij het cumuleren van de lokale luchtkwaliteit en de bijdrage van de 

A44. De invloed van de luchtkwaliteit is bepaald met behulp van gegevens die door Rijkswaterstaat 

zijn aangeleverd. 

Voor wegtype 2 (basistype) rekent CAR II tot een maximum afstand van 60m Voor grotere 

afstanden is gerekend met de maximale afstanden van model CAR II. 

Tabel 5: Overzicht gebruikte verkeersgegevens (motorvoertuigen/etmaal) 

Weg 2010 incl. plan Rekenafstand = afstand tot bebouwing 

school woningen horeca 

Rijnsburgerweg 17975 60 m 21 m 60 m 

Rijnzichtweg 19993 60 m 60 m 60 m 

In de volgende tabel zijn de resultaten weergegeven. 

Tabel 6: Concentraties stikstofdioxide en fijn stof in 2010 ter hoogte van het plan 

school woningen horeca 

bijdrage bron NO2 PM10 overs NO2 PM10 overs NO2 PM10 overs 

Rijnsburgerweg 28,0 19,0 10 28,0 19,5 11 28,1 19,0 10 

achtergrond 23,2 18,4 23,2 18,4 23,2 18,4 


24-uurgemiddelde fijn stof (norm: maximaal 35 overschrijdingen van de grenswaarde van 50 

μg/m3 toegestaan), 

Uit de tabel blijkt dat de concentraties beduidend lager zijn dan de grenswaarden van het Regionaal 

milieubeleid Duurzame stedenbouw, Hiermee wordt voldaan aan de ambitie van het 

milieubeleidsplan 2003-2010. 

Conclusie 

Het plan is ’niet in betekenende mate’ en voldoet aan de Wet milieubeheer, onderdeel 

luchtkwaliteitseisen. Het Besluit gevoelige bestemmingen is niet van toepassing. Verder wordt 

voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010. Hierdoor zijn er geen belemmeringen 

voor dit plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

6.5 Externe veiligheid 

33 van 60 


Adviesbureau Witteveen en Bos heeft in februari 2007 (rapportnummer OGT23-1/sarg/004) een 

risicoinventarisatie uitgevoerd voor Langenakker. De enige risicobron wordt gevormd door de hoge 

druk aardgasleidingen A-560-KR-059 t/m 064 en W-535-01-KR-012 t/m 019. 

Witteveen en Bos heeft in haar advies een overzicht gegeven van de afstanden die volgens de huidige 

regelgeving (Circulaire Zonering langs hoge druk aardgastransportleidingen) aangehouden moeten 

worden tussen gebouwen en de gasleidingen. 

De regelgeving wordt veranderd en Witteveen en Bos adviseerde daarom om: 

- de beleidsontwikkelingen te volgen. 

- de Gasunie te betrekken bij de nadere planvorming. 

Op dit moment is de circulaire “Zonering langs hoge druk aardgastransportleidingen” van 

toepassing. Het nieuwe beleid en de nieuwe regelgeving zijn nog niet vastgesteld. De contouren van 

de nieuwe regelgeving, het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), zijn al wel duidelijk. 

De risicobenadering en normering die nu al gebruikt wordt voor inrichtingen, wegen en spoorlijnen 

gaat ook voor buisleidingen gelden: een plaatsgebonden (PR) en een groepsrisico (GR). 

Plaatsgebonden risico 

Binnen de PR 10 -6 contour van een buisleiding mag niet gebouwd worden. Het uitgangspunt is dat 

voor nieuwe leidingen of bij vervangen van oude leidingen de PR 10 -6 contour van een buisleiding 

binnen de ‘belemmeringenstrook’ van de leiding komt te liggen. 

Belemmeringenstrook 

De belemmeringstrook ligt op 5 meter aan weerszijden van de leiding en dient om ruimte vrij te 

houden ten behoeve van onderhoud en werkzaamheden aan de buisleiding. In de 

belemmeringenstrook mag niet gebouwd worden, tenzij met toestemming (via een ontheffing of een 

aanlegvergunning) van burgemeester en wethouders. Werkzaamheden in deze strook mogen alleen 

worden uitgevoerd door de Gasunie of met instemming van de Gasunie. 

Groepsrisico 

Het nieuwe Bevb eist van de gemeente een groepsrisicoverantwoording bij Wro besluiten. De 

verantwoordingsplicht is erop gericht om een weloverwogen afweging te maken over de risico’s in 

relatie tot de (ruimtelijke) ontwikkelingen in het plangebied. 

Het groepsrisico wordt vergeleken met de oriëntatiewaarde: de kans op een ongeval met 10 

dodelijke slachtoffers van 10 -4 per jaar en met de kans op een ongeval met 100 dodelijke slachtoffers 

van 10 -6 per jaar. 

In de verantwoording van het groepsrisico worden onderwerpen behandeld die van belang zijn bij 

het maken van een afweging over het risico en de ruimtelijke situatie. Het groepsrisico wordt 

kwantitatief beoordeeld. Daarnaast komen ook planologische aspecten aan de orde en de 

mogelijkheden tot rampenbestrijding (zie ook Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico voor 

inrichtingen).

34 van 60 


Naar aanleiding van het bovenstaande en mede naar aanleiding van de reactie van de Gasunie op 

het voorontwerp bestemmingsplan is de Milieudienst West-Holland gevraagd om samen met de 

Gasunie een analyse te maken van de risico’s met betrekking tot de gasleidingen. Hieronder volgen 

de conclusies van de Milieudienst: 

De regio Holland Rijnland heeft in 2008 een omgevingsvisie externe veiligheid opgesteld. In deze 

omgevingsvisie heeft de regio een beslismodel opgesteld op basis van zonering van het 

groepsrisicodiagram (het fN-diagram). 

Het model gaat uit van de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico. Aan de zones in het diagram zijn 

verschillende handelswijzen gekoppeld. Als de groepsrisicocurve voor een bepaalde activiteit of 

ruimtelijke ontwikkeling in een bepaalde zone uitkomt, volgt uit het beslismodel onder welke 

voorwaarden de activiteit of ruimtelijke ontwikkeling is toegestaan. 

Op dit moment is de Circulaire “Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen” van 

toepassing. Omdat duidelijk is dat de regelgeving gaat veranderen en ook hoe de nieuwe regelgeving 

eruit komt te zien heeft de Milieudienst West-Holland de plannen alleen getoetst aan het 

toekomstige Bevb. Ook de VROM-inspectie geeft in haar reactie aan dat rekening gehouden moet 

worden met de nieuwe AMvB. De gemeente Oegstgeest heeft door de Gasunie het plaatsgebonden 

en groepsrisico van de gasleidingen laten berekenen. 

Plaatsgebonden risico: 

De berekening van de Gasunie laat zien dat de PR 10 -6 contour van gasleidingen A-560-KR-059 t/m 

064 en W-535-01-KR-012 t/m 019 op 0 meter ligt van de gasleiding. Aan de grenswaarde voor het 

plaatsgebonden risico wordt voldaan voor beide leidingen. 

Verantwoording groepsrisico: 

Het groepsrisico ligt onder de oriëntatiewaarde. De overschrijdingsfactor is 0,06 maal de 

oriëntatiewaarde voor gasleiding A-560-KR-059 t/m 064 en 0,05 maal de oriëntatiewaarde voor 

gasleiding W-535-01-KR-012 t/m 019. 

Het groepsrisico neemt niet toe in vergelijking met de bestaande situatie, ook het maximaal aantal 

slachtoffers blijft ongewijzigd: 250 slachtoffers voor gasleiding A-560-KR-059 t/m 064 en 55 

slachtoffers voor gasleiding W-535-01-KR-012 t/m 019.

35 van 60 


Het groepsrisico ligt in zone 3 van het groepsrisicodiagram. Volgens de omgevingsvisie externe 

veiligheid van Holland Rijnland is het groepsrisico acceptabel als aan een drietal voorwaarden 

wordt voldaan: 

- alle redelijkerwijs te treffen maatregelen zijn getroffen, 

- hulpdiensten kunnen adequaat ingrijpen om een ramp te bestrijding en de omvang te beperken, 

- de aanwezige personen zijn goed geïnformeerd en weten hoe zij moeten handelen bij een 

calamiteit. 

Maatregelen: 

Volgens het Bevb moet de ligging van de gasleidingen op de verbeelding worden aangegeven en mag 

in een strook van 5 meter aan weerszijden van de gasleidingen niet worden gebouwd en mogen geen 

werkzaamheden worden verricht, tenzij met toestemming (d.m.v. ontheffing of aanlegvergunning) 

van burgemeester en wethouders. Werkzaamheden in deze strook mogen alleen worden uitgevoerd 

door de Gasunie of met instemming van de Gasunie. 

Door deze maatregelen worden de aardgasleidingen voldoende beschermd tegen beschadigingen. 

De Gasunie heeft in haar advies van 20 mei 2009 een tekstvoorstel gedaan voor de in het 

bestemmingsplan op te nemen voorschriften. Het voorstel van de Gasunie wordt overgenomen. 

Rampenbestrijding: 

Verschillende punten zijn van belang vanuit het oogpunt van de rampenbestrijding: 

een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid van het plangebied voor hulpdiensten, via 

minstens twee en bij voorkeur 3 onafhankelijke toegangswegen; 

de wegen binnen het plangebied moeten minimaal 3 meter breed zijn; 

een maximale afstand van 160 meter tussen de bluswatervoorziening en de inzetlocatie. De 

wegen binnen het plangebied moeten een gewicht kunnen dragen van 10.000 kg asdruk; 

een minimale vrije hoogte van 4,2 meter binnen het plangebied; 

geen doodlopende wegen in het plangebied; 

de geschikte rijbanen moeten goed herkenbaar zijn voor de hulpdiensten; 

Voor gebouwen geldt, dat: 

brandkranen op 15 meter benaderbaar moeten zijn; 

om de 80 meter brandkranen (primaire bluswatervoorziening) beschikbaar moet zijn; 

eventueel open water benut kan worden als secundaire bluswatervoorziening; 

Een uitgebreide beschrijving van aandachtspunten staat in de praktijkrichtlijnen Bereikbaarheid en 

Bluswatervoorziening van de regionale Brandweer Hollands Midden. 

De inrichting van het plangebied moet aan bovenstaande punten voldoen. 

Zelfredzaamheid: 

Onder zelfredzaamheid wordt verstaan: de mogelijkheid van personen om zichzelf, zonder 

daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten, in veiligheid te brengen. Het zelfredzame 

vermogen van personen in de omgeving van een risicobron is een belangrijke voorwaarde om grote 

effecten bij een incident te voorkomen. 

Personen dienen bij een ongeval het invloedsgebied zo snel mogelijk te ontvluchten.

36 van 60 


Het is van belang dat de aanwezige personen goed worden geïnformeerd wat te doen bij een 

calamiteit. De procedure hiervoor kan worden opgenomen in een ontruimingsplan of in een 

bedrijfsnoodplan. 

In plangebied Langenakker komt een brede school en een horecagelegenheid. In de brede school 

komen o.a. een kinderdagopvang en een peuterspeelzaal. Een deel van de aanwezigen is dus 

verminderd zelfredzaam. Bij de inrichting van het gebied en het ontwerp van het gebouw moet 

hiermee rekening worden gehouden. Er moet een alarmsysteem komen zodat de school tijdig 

geëvacueerd kan worden. Het gebouw moet voldoende bereikbaar en toegankelijk zijn voor 

hulpdiensten om te assisteren bij een evacuatie, er moeten voldoende vluchtwegen en 

ontsnappingsmogelijkheden zijn voor de aanwezige personen. 

Toetsing of het gebouw voldoende ontsnappingsmogelijkheden biedt vindt plaats in de procedures 

voor de bouwvergunning en gebruiksvergunning. Bij het verlenen van deze vergunningen moet 

rekening worden gehouden met de aanwezigheid van de aanwezige risicobronnen. 

Bij een evacuatie kan het gebied worden verlaten in een richting van de risicobron vandaan. Ook de 

horecagelegenheid moet zijn voorzien van voldoende vluchtwegen, van de bezoekers van de 

horecagelegenheid mag wel verondersteld worden dat zij overwegend voldoende zelfredzaam zijn, 

Conclusie: 

In de geprojecteerde situatie wordt aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico voldaan. 

De berekening van het groepsrisico geeft aan dat de oriëntatiewaarde van het groepsrisico na de 

realisatie van alle plannen niet wordt overschreden. 

Er zijn vooralsnog geen knelpunten vanwege externe veiligheidsaspecten voor de realisatie van 

bestemmingsplan Langenakker. 

Volgens artikel 12 van het toekomstige Bevb stelt het bevoegd gezag (in dit geval de gemeente 

Oegstgeest), de Regionale brandweer (in dit geval Hollands-Midden) in de gelegenheid advies uit te 

brengen in verband met het groepsrisico en de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en 

beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval alsmede hulpverlening en 

zelfredzaamheid. Deze gelegenheid is via de gebruikelijke manier via het vooroverleg in het kader 

van artikel 3.1.1. Bro geboden. Helaas is er geen advies ontvangen van de regionale brandweer. Met 

inschakeling van de Gasunie en de Milieudienst West-Holland is echter de externe 

veiligheidsparagraaf aangepast en in overeenstemming gebracht met het nog in werking te treden 

Bevb. 

Het onderzoek van de Gasunie is als bijlage bij dit bestemmingsplan toegevoegd. 

6.6 Bedrijven en milieuzonering 

In dit bestemmingsplan wordt de vestiging van enkele woningen en een brede school mogelijk 

gemaakt. De woningen en de school kunnen worden aangemerkt als milieugevoelige objecten. 

Derhalve is een inventarisatie van aanwezige bedrijvigheid gemaakt. Dit heeft als doel te kunnen 

bepalen in hoeverre de school en de woningen hinder zullen ondervinden van bestaande 

bedrijvigheid. 

Uit de inventarisatie van de Milieudienst West-Holland blijkt dat binnen een straal van 125 meter 

van de beoogde ontwikkelingslocaties een aantal bedrijven zijn gelegen:

Rijnsburgerweg 52 Koffiehuis 

Rijnsburgerweg 56 Kwekerij bloemen 

Rijnsburgerweg 43 Tuinbouwbedrijf 

Rijnsburgerweg 33 Bloemenhandel 

Floresstraat 3 Transportbedrijf 

37 van 60 


De Rijnsburgerweg en omgeving kan worden getypeerd als een gebied met functiemenging. In 

tegenstelling tot rustige woonwijken zijn in dergelijke gebieden desgewenst ook milieubelastende 

activiteiten op kortere afstand van woningen mogelijk. 

De Milieudienst verwacht geen hinder als gevolg van bestaande bedrijvigheid. Ook worden 

bedrijven niet in hun bedrijfsvoering belemmerd.

7. Water 

38 van 60 


Voor het bestemmingsplan Langenakker is in februari 2009 een watertoets opgesteld door Tauw. 

De watertoets is het instrument om de wensen en eisen van de waterbeheerder mee te nemen bij 

ruimtelijke ontwikkelingen. De watertoets Langenakker is dan ook opgesteld in samenspraak met 

het Hoogheemraadschap van Rijnland. In dit hoofdstuk wordt weergegeven welke eisen en 

consequenties van kracht zijn voor dit bestemmingsplan. De volledige watertoets wordt als bijlage 

bij deze plantoelichting gevoegd. 

7.1 Waterkwantiteit 

Bij verharding van de ondergrond wordt regenwater niet meer vastgehouden, maar wordt het direct 

afgevoerd richting riool of oppervlaktewater. Bij een toename van het verhard oppervlak wordt het 

oppervlaktewatersysteem of de riolering meer belast. Binnen het Hoogheemraadschap van Rijnland 

dient toenemend verhard oppervlak gecompenseerd te worden met minimaal 15 % van dit 

oppervlak aan extra oppervlaktewater. Onder verhard oppervlak worden bij de 15 % regel ook 

gedraineerde onverharde oppervlakten gerekend. 

Het plangebied heeft een oppervlak van circa 9,4 hectare. In tabel 1 zijn de oppervlakte van de 

huidige en nieuwe situatie weergegeven. 

Tabel 1 Oppervlakten verschillende functie (huidige en nieuwe situatie) 

Huidige situatieNieuwe situatie 

Daken 0,6 ha 0,9 ha 

Fiets- voetpaden en straten0,8 ha 1,4 ha 

Groen 7,6 ha 6,4 ha 

Oppervlakte water 0,4 ha 0,7 ha 

De totale verharding neemt met circa 9.000 m2 (2,3ha -1,4ha) toe in de nieuwe situatie. Deze 

toename dient gecompenseerd te worden door minimaal 1350 m2 oppervlakte water. Hierin is 

voorzien door het oppervlakte water in de nieuwe situatie uit te breiden met circa 3000 m2. 

7.2 Verbeteren waterkwaliteit 

Bij de realisatie van de nieuwe woningen is het belangrijk dat gebruik wordt gemaakt van duurzame 

bouwmaterialen, dit komt ten goede van de waterkwaliteit. Duurzame bouwmaterialen (DUBO) 

bevatten geen uitloogbare materialen zoals koper, zink en lood die het oppervlaktewater kunnen 

vervuilen. Verder moet het gebruik van zout en onkruidbestrijdingsmiddel op de fiets- en voetpaden 

worden beperkt tot het minimum. 

De aanleg van natuurvriendelijke oevers en het realiseren van voldoende waterdiepte zorgen voor 

een groter zelfreinigend vermogen van het oppervlaktewater, en daarmee voor een betere 

waterkwaliteit.

39 van 60 


De (toekomstige) verbindingen tussen de Oude Rijn en het oppervlaktewater in het plangebied 

dienen ruime open verbindingen (bij kruisingen bruggen) te zijn in verband met een goede aan- en 

afvoer van water (voorkomen wateroverlast bij extreme neerslag) en de mogelijkheden voor 

circulatie van water (geen stilstaand water of ophoping van drijfvuil). 

Riolering 

Nieuwe gebouwen dienen aangesloten te worden op de bestaande riolering. Het hemelwater dient te 

worden geloosd op het oppervlaktewater of gietwaterbassins (afkoppelen). Het afkoppelen van 

bebouwing draagt bij aan het verminderen aan het aantal overstortsituaties. Dit draagt bij aan een 

betere waterkwaliteit. 

Grondwater 

In verband met de beperkte drooglegging van 1,0 m zal drainage van het te bebouwen gebied 

waarschijnlijk nodig zijn. In ieder geval dient kruipruimteloos gebouwd te worden en kelders 

moeten waterdicht zijn. Uiteindelijk is de perceeleigenaar verantwoordelijk voor het treffen van 

maatregelen ter voorkoming van grondwateroverlast. 

Veiligheid 

In sommige gevallen moet het Hoogheemraadschap van Rijnland vergunning verlenen voor werken 

in boezemkaden. Dit is niet waarschijnlijk gezien er geen bouwactiviteiten nabij de Oude Rijn staan 

gepland. 

Onderhoud / inrichting watergangen 

In het plangebied worden de bestaande watergangen verbreed. Daarnaast wordt nieuw 

oppervlaktewater aangelegd. Het stelsel van watergangen is een aaneengesloten watersysteem, met 

meerdere ruime verbindingen met de Oude Rijn. Dit zorgt voor een goede circulatie van het water 

en voorkomt wateroverlast bij extreme neerslag 

Bij het realiseren van (extra) oppervlaktewater moet rekening gehouden worden met het beheer en 

onderhoud van de watergangen, zodat dit op een verantwoorde en efficiënte wijze kan gebeuren. 

Rijnland stelt middels de ‘Keur’ en de ‘Integrale inrichtingscriteria oppervlaktewateren en 

kunstwerken’ eisen aan de inrichting van watergangen om de beheersbaarheid en 

onderhoudbaarheid van watergangen te garanderen. 

De inrichtingscriteria voor watergangen zijn uiteengezet in tabel 2. 

Tabel 2: inrichtingscriteria watergangen 

Parameter Primaire 

oppervlaktewateren 

Minimale waterdiepte 1,00 m 0,50 m 

Aanlegdiepte 1,10 m 0,60 m 

Minimaal onder- en bovenwatertalud 1:3 1:3 

Minimale bodembreedte 0,50 m 0,50 m 

Minimale breedte op de waterlijn bij geldend 

winterpeil 

7,10 m 4,10 m 

Onderhoudsstrook langs watergang (aan beide 

zijden van de watergang) 

5,00 m 2,00 m 

Overige 

oppervlaktewateren

40 van 60 


Gezien de functie van het plangebied is de insteek om alle oevers natuurvriendelijk in te richten. 

Verder worden lange duikers of overkluizingen gemeden ten behoeve van de ecologische 

verbindingsfunctie van watergangen

8 Archeologie 

8.1 Archeologiebeleid gemeente Oegstgeest 

41 van 60 


De gemeente Oegstgeest heeft een rijk en divers bodemarchief. De doelstelling van het gemeentelijk 

archeologiebeleid is om de archeologische bronnen zo verantwoord mogelijk te beschermen. De 

erosie van het bodemarchief is ondanks alle inspanningen tot behoud van archeologische resten 

immers nog steeds erg groot. Dit betekent dat bij toekomstige ontwikkelingen verstoring van de 

diepere ondergrond uit archeologisch oogpunt zoveel mogelijk dient te worden vermeden. Waar dit 

niet mogelijk is, zal in de gebieden waar waardevolle, informatieve archeologische resten verloren 

dreigen te gaan, voorafgaand aan de geplande bodemingreep onderzoek dienen plaats te vinden. 

Om deze doelstelling te kunnen realiseren wordt in ruimtelijke plannen een aantal voorschriften en 

maatregelen opgenomen. In de verbeelding wordt weergegeven voor welke delen van het plangebied 

deze beschermende maatregelen gelden. 

De vertaling van de verwachtingszone’s naar ruimtelijke plannen 

Getracht is een verantwoorde balans te vinden tussen enerzijds de wetenschappelijke en 

cultuurhistorische belangen en anderzijds de maatschappelijke en organisatorische uitvoerbaarheid. 

Ondanks de toegenomen inspanningen is het een illusie elk overblijfsel uit het verleden te 

onderzoeken of te beschermen. Duidelijk mag blijken dat niet elke vierkante meter van de bodem 

kan worden ontzien, ook niet als daar mogelijk sporen uit het verleden in aanwezig zijn. Anderzijds 

is gekozen voor een verscherpte aandacht voor, en het stellen van duidelijke voorwaarden aan, 

ingrepen in de bodem van de archeologisch meest waardevolle delen van het grondgebied. De 

voorschriften zijn daarbij zoveel mogelijk proportioneel afgestemd op de omvang van de eventuele 

ingreep, het maatschappelijk draagvlak en de kans dat belangwekkende en informatieve 

overblijfselen zullen worden aangetroffen. 

Concreet betekent dit dat voor de verschillende verwachtingszones een oppervlakte- en 

dieptecriterium is gehanteerd. Aan bodemingrepen die groter zijn dan de in de tabel genoemde 

oppervlaktes èn dieper gaan dan 50 cm zullen in ruimtelijke plannen voorwaarden verbonden 

worden die gericht zijn op het behoud (in of ex situ) van de aanwezige archeologische resten. 

Kleinere of ondiepere bodemingrepen zijn vrijgesteld van een dergelijke verplichting. Voor die 

laatste gevallen geldt slechts de verplichting, zoals verwoord in de monumentenwet, artikel 53, lid 1, 

om archeologische vondsten te melden bij de minister van OC&W. 

De gemeentelijke archeologische waardenkaart onderscheidt de volgende verwachtingszone’s met 

bijbehorende oppervlakte- en dieptecriteria:

Toelichting op de oppervlakte- en dieptecriteria 

42 van 60 


1. Terreinen van archeologische waarde: 

Enkele terreinen in Oegstgeest zijn aangeduid als terrein van archeologische waarde. In deze 

gebieden is een oppervlaktecriterium gehanteerd van 25 m². Uitgangspunt van dit criterium is dat 

de aanwezige archeologische resten van groot belang worden geacht. Een minimale grens is echter 

ingesteld om ervoor te zorgen dat kleinschalige ingrepen kunnen worden uitgevoerd. De reden voor 

deze vrijstelling is dat de opbrengst van archeologisch onderzoek op ‘postzegellocaties’ niet in 

verhouding is met de kosten en de organisatorische inspanningen van zowel initiatiefnemer als de 

toezichthoudende overheid. Archeologisch onderzoek op locaties kleiner dan 25 m² levert hoogst 

zelden toegevoegde informatie over het verleden op terwijl de kosten voor de (vaak particuliere) 

initiatiefnemer verhoudingsgewijs hoog zijn. 

2. Terreinen waarvoor een hoge archeologische verwachting geldt: 

De terreinen met een hoge archeologische verwachting zijn aangewezen op basis van resultaten van 

archeologisch onderzoek en gunstige landschappelijke omstandigheden. De kans dat in deze 

gebieden archeologische resten aanwezig zijn wordt hierdoor als hoog aangeduid. Het verschil 

tussen terreinen van archeologische waarde en de terreinen met een hoge verwachting is de 

zekerheid waarmee we kunnen zeggen dat er archeologische resten aanwezig zijn. Waar we het bij 

de eerste categorie zeker weten, hebben we het bij deze groep over een sterke verwachting. De 

trefkans op het aantreffen van archeologische resten is in deze gebieden lager. Net als in het geval 

van de terreinen van archeologische waarde, geldt ook hier de afweging tussen kosten en baten van 

archeologisch onderzoek en het maatschappelijk draagvlak voor een beschermende maatregel. Om 

die reden is voor deze gebieden een ondergrens van 100 m² ingesteld. 

3. Terreinen waarvoor een gematigde archeologische verwachting geldt: 

In gebieden met een gematigde verwachting is het nog steeds mogelijk dat archeologische resten 

gevonden worden. De trefkans is echter veel kleiner dan in de gebieden met een hoge verwachting. 

Om die reden worden hier in de voorschriften minder stringente beperkende maatregelen 

voorgesteld. Aanvullend onderzoek wordt alleen noodzakelijk geacht indien er sprake is van 

grootschalige ontwikkelingen of ingrepen. Bij dergelijke ingrepen is de kans op informatieve 

resultaten van archeologisch onderzoek reëel. Om die reden is voor deze gebieden een ondergrens 

van 250 m² ingesteld. 

4. Terreinen waarvoor een lage archeologische verwachting geldt: 

De lage verwachtingsgebieden kenmerken zich door natte omstandigheden in combinatie met een 

moerige ondergrond. Hierdoor waren deze gebieden minder geschikt voor bewoning. Voor deze 

gebieden zijn dientengevolge geen voorwaarden opgenomen. 

5. De gebieden zonder beperkende maatregelen zijn die delen van het grondgebied waarvan de 

ondergrond inmiddels zodanig is verstoord, geroerd of afgegraven, dat geen archeologische resten 

meer verwacht hoeven te worden. 

Het dieptecriterium van 50 cm heeft betrekking op de dikte van de verstoorde bovengrond. In 

vrijwel alle gevallen is de bodem tot een diepte van 50 cm of meer door (sub-)recente

43 van 60 


bodemingrepen verstoord. Archeologische resten kunnen in deze laag nog aanwezig zijn, maar 

liggen niet meer op zijn plaats en hebben daarmee een geringe informatiewaarde. 

Richtlijnen voor archeologisch onderzoek in de verwachtingszone’s 

Archeologisch onderzoek volgt binnen de Nederlandse archeologie veelal een getrapt schema 

waarbij sprake is van een steeds intensiever onderzoek met een steeds gedetailleerder 

onderzoeksvraag. In de praktijk betekent dit dat men start met een bureauonderzoek en/of een 

verkennend booronderzoek. Indien dit onderzoek leidt tot een positief resultaat, zal in sommige 

gevallen een waarderend booronderzoek (met een dichter boorgrid) of een proefsleuvenonderzoek 

worden uitgevoerd om de exacte waarde van een terrein te bepalen. Na dit onderzoek kan een 

gefundeerde afweging worden gemaakt hoe moet worden omgegaan met de op het terrein 

aanwezige archeologische resten. Bovenbeschreven schema is niet in alle gevallen de meest 

effectieve werkwijze. Het is gebleken dat op een aantal plaatsen geen sprake meer is van een 

archeologisch niveau dat middels booronderzoek kan worden opgespoord. Voorbeelden hiervan zijn 

de toppen van de strandwallen en delen van de noordoever van de Oude Rijn waar de vondstlaag 

geheel is afgegraven. Een sporenniveau is op deze plaatsen echter wel nog aanwezig. Wegens de 

geringe trefkans van booronderzoek zal in deze gebieden veelal direct overgegaan worden op een 

inventariserend onderzoek middels proefsleuven. 

Figuur 4; uitsnede uit de archeologische verwachtingenkaart gemeente Oegstgeest

8.2 Toegepast beleid op Langenakker 

44 van 60 


Bovenstaand beleid houdt voor dit bestemmingsplan Langenakker in dat er alvorens het 

bestemmingsplan in uitvoering gaat er (deels) onderzoek moet worden verricht naar de 

daadwerkelijke archeologische waarden. In het bestemmingsplangebied zijn 3 categorieën 

verwachtingen aanwezig. Het gaat hierbij om gebieden met een hoge, gematigde en lage 

verwachting. Het gebied met de lage verwachting hoeft cf. bovenstaand beleid niet nader beschermd 

te worden. Om te voorkomen dat de gebieden met een archeologische gematigde en hoge 

verwachting verstoord worden is in de regels van dit bestemmingsplan een 

aanlegvergunningenstelsel opgenomen, waarbij de regels voor het mogen vergraven van de bodem 

cf. bovenstaand beleid in acht worden genomen. 

In de praktijk betekent dit dat voor de aanleg van beplantingen, watergangen, een evt. hotel, de 

woningen en voor de aanleg van de Brede School een nader onderzoek zal moeten worden 

uitgevoerd, zodra de exacte locatie van deze functies bekend is.

9. Uitwerking financiële haalbaarheid 

45 van 60 


Conform artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening is voor het voor te bereiden 

bestemmingsplan een onderzoek verricht naar de financiële uitvoerbaarheid. 

In grote lijnen bevat de grondexploitatie de volgende onderdelen: 

Uitgaven 

- Verwervingskosten (incl. planschade) 

- Sloop- en milieukosten 

- Planontwikkelingskosten 

- Kosten bouwen woonrijp maken 

- Advies-, notaris en makelaarskosten 

Inkomsten 

- Uitgifte van bouwrijpe kavels (3 woningen en een brede school) 

- Subsidiebijdrage van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit (LNV). 

De subsidiebijdrage van het ministerie van LNV, is gekoppeld aan het realiseren van een 

hoeveelheid m² groen in het gebied Nieuw Rhijngeest, Langenakker (beiden Oegstgeest) en 

plangebied ’t Duyfrak (gemeente Katwijk). 

Ca. 1,6% van het exploitatiegebied is uitgeefbaar ten behoeve van woningbouw. Ongeveer 5,5% van 

het exploitatiegebied is uitgeefbaar ten behoeve van de brede school. De overige 92,9 % van het 

plangebied is niet uitgeefbaar en wordt ingericht als recreatiegebied en verkeersvoorzieningen. 

Indien uitvoering wordt gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid om een horeca-functie mogelijk te 

maken, alsmede de woonfuncties zal ten behoeve van deze functie afzonderlijk de financiële 

haalbaarheid worden aangetoond. 

De gemeente Oegstgeest heeft reeds een aantal percelen in eigendom binnen het exploitatiegebied 

(oa. het gebied waarin de uitgeefbare kavels zijn gesitueerd). De resterende percelen grond zullen 

nog verworven moeten worden. De gemeente zal de gronden verwerven op basis van een actieve 

grondpolitiek om de bestemming te verwezenlijken. 

Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat: 

- geen exploitatieplan hoeft worden vastgesteld; 

- de grondexploitatie een negatief resultaat oplevert; 

- de negatieve exploitatie door het grote maatschappelijke belang wordt gedekt door een bijdrage uit 

de algemene middelen door de gemeente Oegstgeest. 

- het plan financieel uitvoerbaar is met inachtneming van het bovenstaande.

10. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 

10.1 Inleiding 

46 van 60 


Het voorontwerp bestemmingsplan Langenakker heeft ter visie gelegen voor inspraak van 10 april 

2009 tot en met 22 mei 2009. Tegelijkertijd is het voorontwerp in het kader van vooroverleg 

conform artikel 3.1.1. Bro naar diverse instanties en overheden gestuurd. 

In het kader van inspraak zijn van de volgende mensen reacties ontvangen. 

1. J.J. de Gelder en E.M. de Gelder- van den Hoonaard, Mauritslaan 25, 2741CD te 

Waddinxveen, brief binnengekomen op 14 mei 2009 

2. Ineke Schuurmans namens dhr. M. Loo, e-mail binnengekomen op 15 mei 2009 

3. M.C. Grimbergen, Rijnsburgerweg 27, 2341AA, Oegstgeest, brief binnengekomen op 18 mei 

2009 

4. Flora Holland Rijnsburg, Laan van Verhof 3, Rijnsburg 

5. Teekens Karstens Advocaten namens Van Iterson, Valkenburgerweg 1, Oegstgeest, brief 

binnengekomen op 20 mei 2009 

6. Van Hartingsveldt, Schönhagen, Ossentjuk, Advocaten namens B.A.W. Sondermeijer, 

Voorhout 

7. Teekens Karstens Advocaten namens Heemskerk en Heemskerk - De Boer, 

Valkenburgerweg 10 te Oegstgeest 

In het kader van vooroverleg 3.1.1. Bro is het voorontwerp bestemmingsplan naar de volgende 

instanties en overheden toegezonden met het verzoek om vóór 22 mei 2009 te reageren.. 

1. De Gasunie 

2. Groenadviescommissie 

3. Hoogheemraadschap Rijnland 

4. Gemeente Katwijk 

5. Kamer van Koophandel 

6. Provincie Zuid-Holland 

7. Rijksdienst ACM 

8. Rijkswaterstaat 

9. Vrouwen Advies Commissie 

10. Ministerie van VROM 

11. Regionale brandweer Hollands-midden 

Van de volgende instanties en overheden zijn reacties ontvangen: 

1. provincie Zuid-Holland 

2. De Gasunie 

3. Ministerie van VROM 

4. Vrouwen Advies Commissie

5. Hoogheemraadschap Rijnland 

6. Kamer van Koophandel 

10.2 Inspraakreacties 

47 van 60 


1 J.J. de Gelder en E.M. de Gelder- van den Hoonaard, Mauritslaan 25, 2741CD te 

Waddinxveen. 

1. De heer en mevrouw De Gelder zijn van mening dat het horecabedrijf beter dichtbij de 

verkeersbestemming voor het Rustenburgerpad kan worden geprojecteerd. Daarmee zou 

minder of geen autoverkeer het recreatiegebied worden ‘ingetrokken’. 

2. De heer en mevrouw De Gelder zijn binnen het plangebied thans in het bezit van een 

perceel grond waarop al een flink aantal jaren een recreatiewoning staat. In hun 

inspraakreactievragen de heer en mevrouw De Gelder om de locatie van de huidige 

recreatiewoning een bestemming ‘wonen’te geven zodat zij daar een permanente woning 

kunnen bouwen. 

Reactie gemeente: 

1. Deze opmerking lijkt logisch. Toch zullen wij het ontwerp van het bestemmingsplan naar 

aanleiding hiervan niet aanpassen. Reden hiervan is dat de locatie van het horecabedrijf is 

afgestemd op het Definitief Ontwerp Buitenruimte op basis waarvan het gehele gebied gaat 

worden ingericht. In dit ontwerp is ervoor gekozen om het horecabedrijf meer centraal in 

het gebied een ruimte te geven om de recreatieve functie van het gehele gebied meer tot zijn 

recht te laten komen. Voor wat betreft mogelijke overlast door de exploitatie van het 

mogelijk toekomstige horecabedrijf het volgende. Het ligt in de bedoeling om een relatief 

kleine horecavoorziening tot stand te brengen die voornamelijk is gericht op het verstrekken 

van maaltijden en dranken aan de gebruikers van het aan te leggen recreatiegebied. De 

regels van het ontwerp-bestemmingsplan sluiten hierop aan door de oppervlakte van het 

toekomstige horecabedrijf te beperken tot 150 m² en door alleen horecabedrijven van 

categorie 1 en 2 toe te staan. Hierdoor zal eventuele overlast van het horecabedrijf zoveel 

mogelijk worden beperkt. Daarbij overwegen wij dat een horecabedrijf een belangrijke 

factor is om het gebruik van het recreatieve gebied te stimuleren en dat er in de directe 

omgeving van het horecabedrijf geen permanente woningen aanwezig zijn. Overigens is het 

zo dat horeca alleen via een wijzigingsbevoegdheid mogelijk wordt gemaakt. 

2. Doel van dit bestemmingsplan is in hoofdlijnen het mogelijk maken van de aanleg van een 

recreatieve voorziening en de bouw van een brede school. Daar waar dat niet anders kan 

wordt bestaande bebouwing van een passende bestemming voorzien. Binnen deze 

uitgangspunten is geen ruimte voor het toevoegen van een extra permanente woning. Om 

op dit punt toch tegemoet te komen aan de inspraakreactie van de heer en mevrouw De 

Gelder wordt de verbeelding zodanig aangepast dat de huidige recreatiewoning positief 

wordt bestemd.

48 van 60 


2 Ineke Schuurmans namens dhr. M. Loo. 

1. De heer Loo vreest mogelijke overlast van het mogelijk te vestigen horecabedrijf omdat de 

regels van het bestemmingsplan geen duidelijkheid geven over het soort horecabedrijf dat 

mag worden gevestigd. Naar de mening van de heer Loo kan volgens het bestemmingsplan 

zelfs een discotheek ter plaatse worden gevestigd. 

2. De heer Loo woont op een woonschip dat ligt in de Oude Rijn en dat een vaste ligplaats 

heeft. Bij dit woonschip heeft de heer Loo op de vaste wal een aantal bijgebouwen geplaatst. 

De heer Loo vraagt nu om het bestemmingsplan zodanig kan worden aangepast dat de 

bijgebouwen een positieve bestemming krijgen en eventueel kunnen worden uitgebreid. 


1. Hierover merken wij op dat in de regels van het bestemmingsplan is aangegeven dat de 

wijzigingsbevoegdheid voor een eventueel horecabedrijf slechts mag worden gebruikt voor 

horecabedrijven uit de categorieën 1 en 2. In de begripsbepalingen die onderdeel zijn van de 

regels in dit bestemmingsplan is expliciet aangegeven dat bijvoorbeeld discotheken hier niet 

onder vallen. 

2. Na gesprekken met de heer Loo zullen wij de verbeelding van het bestemmingsplan zodanig 

aanpassen dat de bestaande bijgebouwen positief worden bestemd. 

3 M.C. Grimbergen, Rijnsburgerweg 27, 2341AA, Oegstgeest. 

1. De heer / mevrouw Grimbergen wijst op de al bestaande verkeersdruk op het kruispunt 

Rijnzichtweg / Rijnsburgerweg / Rustenburgerpad en vrezen dat die druk bij het bouwen 

van een brede school direct naast het Rustenburgerpad nog groter zal worden. Daarnaast 

wijzen de heer en mevrouw Grimbergen op de grote bouwhoogte van 15 meter die in het 

voorontwerp bestemmingsplan voor de school direct achter hun woning mogelijk wordt 

gemaakt. 


1. Bij het opstellen van het bestemmingsplan Rijnfront is rekening gehouden met de 

mogelijkheid om aan de zuidzijde van het Rustenburgerpad detailhandel en/of een school te 

bouwen. In de verkeersstructuur van dat bestemmingsplan is daarmee rekening gehouden. 

Als de school inderdaad op die locatie zou zijn gebouwd, dan zou het verkeer ook moeten 

worden afgewikkeld via het Rustenburgerpad. Nu is besloten om de school niet aan de 

zuidzijde van het Rustenburgerpad te bouwen, maar aan de noordzijde en binnen het 

plangebied van Langenakker, heeft dat niet tot gevolg dat de verkeersdruk nog extra 

toeneemt. Voor wat de toegelaten bouwhoogte betreft: er is in het bestemmingsplan door 

het aangeven van een maximaal bebouwd oppervlak en een maximale hoogte geprobeerd 

zoveel mogelijk vrijheid te bieden aan de architect bij het maken van een ontwerp voor een 

schoolgebouw. Hoewel een bouwhoogte van 15 meter inderdaad is toegestaan is het 

geenszins uitgesloten dat een ontwerp met een –aanzienlijk- kleinere bouwhoogte kan 

volstaan. Overigens is de situering van het bouwblok waarbinnen de school kan worden 

gerealiseerd, aangepast zodat de afstand tussen de toekomstige school en de woning van 

Grimbergen groter wordt. 

Voor wat het gebruik betreft zal het schoolgebouw met name overdag in gebruik zijn. Buiten 

de normale schooltijden (dus ’s avonds en in het weekeinde) zal het gebouw veel minder

49 van 60 


intensief worden gebruikt. De mogelijke inbreuk op het woongenot van de heer en mevrouw 

Grimbergen zal op deze –voor bewoners belangrijke- tijdstippen minimaal zijn. 

Voor zover de heer en mevrouw Grimbergen van mening zijn dat het woongenot door het 

schoolgebouw toch te sterk wordt aangetast, kan dit mogelijk worden opgelost door het 

indienen van een verzoek om vergoeding van planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de 

Wet ruimtelijke ordening. 

4 Flora Holland Rijnsburg, Laan van Verhof 3, Rijnsburg. 

1. De verkeersparagraaf van de toelichting dient te worden aangepast vwb de kruising 

Rijnsburgerweg / Rijnzichtweg / Rustenburgerpad. 


1. In de verkeersparagraaf van het bestemmingsplan Langenakker is ruim aandacht gegeven 

aan de school en het afwikkelen van de verkeersbewegingen die de school veroorzaakt. In 

het 2 e Uitwerkingsplan Rijnfront is al rekening gehouden met de bouw van een school aan 

de zuidzijde van het Rustenburgerpad. Nu er voor is gekozen om de school niet aan de 

zuidzijde maar aan de noordzijde van het Rustenburgerpad te bouwen, betekent dit niet dat 

het aantal verkeersbewegingen nog extra toeneemt. Om die reden zijn wij van mening dat 

het bestemmingsplan Langenakker niet behoeft te worden aangepast. 

5 Teekens Karstens Advocaten namens de heer en mevrouw Van Iterson, Valkenburgerweg 1 

Oegstgeest. 

1. Inspreker maakt bezwaar tegen het laten vervallen van de mogelijkheden om het bedrijf van 

Van Iterson voort te zetten. 

2. De woning van Van Iterson is ten onrechte wegbestemd. 

3. De heer en mevrouw Van Iterson hebben bezwaar tegen het vestigen van een brede school 

in het plangebied en geven aan niet te kunnen instemmen met de bouw van een school op 

hun grond. Daarbij wijzen zij op vermeende onduidelijkheden ten aanzien van 

leerlingenaantallen en verkeersbewegingen. 

4. Naar de mening van Van Iterson is in de toelichting van het voorontwerp van het 

bestemmingsplan ten onrechte aangegeven dat het plangebied valt binnen het gebied van 

Knoop Leiden West. 

5. Van Iterson is van mening dat de beschrijving van de het vigerend juridisch kader 

onvoldoende aandacht besteedt aan de functiewijziging die het bestemmingsplan voor het 

gebied Langenakker mogelijk maakt. 

6. Naar de mening van Van Iterson is in het plan onvoldoende aangegeven hoe de recreatieve 

functie van het gebied precies wordt ingevuld. 

7. Van Iterson plaatst vraagtekens bij het aantal van 50 verkeersbewegingen per dag dat is 

geraamd voor het horecabedrijf dat in het gebied wordt gevestigd. 

8. Van Iterson is van mening dat het aantal verkeersbewegingen dat ten grondslag ligt aan de 

berekeningen m.b.t. luchtkwaliteit, onvoldoende onderbouwd zijn. 

9. Naar de mening van Van Iterson is in het plan ten onrechte geen rekening gehouden met 

toekomstige wetgeving met betrekking tot de externe veiligheid rond de in het gebied 

aanwezige hogedruk gasleiding.

50 van 60 



1. Na onderhandelingen heeft de gemeente het bedrijf van Van Iterson aangekocht. Daarbij is 

afgesproken dat de woning van Van Iterson met een daarbij behorende tuin, positief zal 

worden bestemd. Het bestemmingsplan zal op die manier worden aangepast. 

2. Voor wat onze reactie op de overige argumenten van Van Iterson betreft verwijzen wij 

kortheidshalve naar onze reactie bij inspraakreactie nummer 7 (Heemskerk), onder 2 tot en 

met 8 

6 Van Hartingsveldt, Schönhagen, Ossentjuk, Advocaten namens B.A.W. Sondermeijer, 

Voorhout. 

1. Inspreker maakt bezwaar tegen de bestemmingen die voor de eigendommen van de heer 

Sondermeijer zijn opgenomen. 


1. Op de gronden die in eigendom zijn bij de heer Sondermeijer zijn de bestemmingen verkeer 

en gemengd gelegd. De bestemming “Verkeer” is opgenomen om de voet/fietsbrug die over 

de Oude Rijn wordt gebouwd te kunnen ontsluiten. Dit project zal worden gerealiseerd door 

de gemeente Katwijk, met subsidie van de provincie Zuid-Holland. De bestemming 

“Gemengd” is opgenomen om de recreatieve voorziening die in dit gebied is voorzien, te 

kunnen realiseren. Om deze bestemmingen te kunnen realiseren zijn onderhandelingen 

gaande om de grond van de heer Sondermeijer aan te kopen. 

7 Teekens Karstens Advocaten namens Heemskerk en Heemskerk - De Boer, 

Valkenburgerweg 10 te Oegstgeest. 

1. Inspreker maakt bezwaar tegen het laten vervallen van de woonbestemming en de 

tuinbestemming voor de eigendommen van de heer en mevrouw Heemskerk 

2. De heer en mevrouw Heemskerk hebben bezwaar tegen het vestigen van een brede school in 

het plangebied en geven aan niet te kunnen instemmen met de bouw van een school op hun 

grond. Daarbij wijzen zij op vermeende onduidelijkheden ten aanzien van 

leerlingenaantallen en verkeersbewegingen. 

3. Naar de mening van Heemskerk is in de toelichting van het voorontwerp van het 

bestemmingsplan ten onrechte aangegeven dat het plangebied valt binnen het gebied van 

Knoop Leiden West. 

4. Heemskerk is van mening dat de beschrijving van de het vigerend juridisch kader 

onvoldoende aandacht besteedt aan de functiewijziging die het bestemmingsplan voor het 

gebied Langenakker mogelijk maakt. 

5. Naar de mening van Heemskerk is in het plan onvoldoende aangegeven hoe de recreatieve 

functie van het gebied precies wordt ingevuld. 

6. Heemskerk plaatst vraagtekens bij het aantal van 50 verkeersbewegingen per dag dat is 

geraamd voor het horecabedrijf dat in het gebied wordt gevestigd. 

7. Heemskerk is van mening dat het aantal verkeersbewegingen dat ten grondslag ligt aan de 

berekeningen m.b.t. luchtkwaliteit, onvoldoende onderbouwd zijn. 

8. Naar de mening van Heemskerk is in het plan ten onrechte geen rekening gehouden met 

toekomstige wetgeving met betrekking tot de externe veiligheid rond de in het gebied 

aanwezige hogedruk gasleiding.

51 van 60 



1. In overleg met de heer en mevrouw Heemskerk zullen wij het bestemmingsplan zodanig 

aanpassen dat de bestaande woning, inclusief enkele afgesproken uitbreidingsmogelijkheden, 

kan worden gehandhaafd. 

2. De grond waarop de brede school zal worden gebouwd, is door de gemeente aangekocht van 

Van Iterson. De school wordt gevestigd op een zodanige afstand van de woning en de overige 

eigendommen van Heemskerk, dat hun belangen hierdoor naar onze mening niet kunnen 

worden geschaad. De te verwachten leerlingenaantallen, het aantal groepen en de 

groepsgrootte zijn gemotiveerd in het programma van eisen van de Brede School. Dat 

programma van eisen zullen wij als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan voegen. 

3. In de toelichting van het voorontwerp bestemmingsplan is op pagina 11 een uitsnede 

opgenomen van de kaart die hoort bij het Strategisch Masterplan Knoop Leiden West. Die 

uitsnede geeft aan dat het plangebied van het bestemmingsplan Langenakker ligt binnen het 

gebied waarop het Strategisch Masterplan van toepassing is. 

4. In hoofdstuk 2 van de toelichting is de bestaande situatie beschreven, dat wil zeggen de situatie 

voor het totstand komen van het bestemmingsplan Langenakker. Vervolgens is in hoofdstuk 4 

de toekomstige situatie beschreven. In dat laatste hoofdstuk is met name aandacht besteed aan 

de toegelaten functiewijzigingen. 

5. In het voorontwerp bestemmingsplan is bewust flexabiliteit opgenomen voor de uiteindelijke 

inrichting van het gebied. In de regels die bij het bestemmingsplan behoren is aangegeven of en 

zo ja welke bouwwerken en fiets/voetpaden kunnen worden toegelaten. 

6. Dat aantal is met name gebaseerd op het gegeven dat het horecabedrijf dat zich in dit gebied zal 

vestigen voor een belangrijk deel zal worden bezocht door gebruikers van het recreatiegebied 

zelf, veelal dus voetgangers en fietsers. Daarnaast zal het gaan om een relatief bescheiden 

horecabedrijf met een oppervlakte van maximaal 150 m². 

7. In de toelichting is aangegeven dat aan de hand van kengetallen een berekening is gemaakt . 

Dat is een gebruikelijke methode om rekening te houden met nog niet gerealiseerde 

voorzieningen. Overigens motiveert Heemskerk niet waarom de aannames in het 

bestemmingsplan onjuist zouden zijn. Daarnaast is er sprake van een plan dat niet in 

betekenende mate de luchtkwaliteit beïnvloedt. 

8. In het kader van het wettelijk vooroverleg heeft de Gasunie een gelijksoortige reactie gegeven. 

Naar aanleiding daarvan heeft de Gasunie op verzoek van de gemeente een aanvullende 

berekening gemaakt met betrekking tot de veiligheidsrisico’s rond deze gasleiding. De 

berekeningen en het advies van de Gasunie en Milieudienst West-Holland worden in het 

bestemmingsplan opgenomen. 

10.3 Vooroverleg artikel 3.1.1 Bro 

1. De Provincie Zuid-Holland, namens dezen mr.C.Verwijs, per brief van 24 juni 2009: 

1. voor het geplande schoolgebouw en de geplande woningen langs de Rijnsburgerweg is 

ontheffing nodig voor overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. 

2. de onderzoeken op basis van de Flora-en Faunawet zijn nog niet afgerond.

52 van 60 


3. het provinciaal beleid ten aanzien van archeologie is niet goed in het bestemmingsplan 

verwoord. De provincie wijst er op dat in het bestemmingsplan is opgenomen dat een 

aanlegvergunning nodig is voor grondwerkzaamheden dieper dan 50 cm., dit terwijl het 

provinciaal beleid uitgaat van een vergunningplicht bij een aanlegdiepte van meer dan 30 

cm. 


1. de gemeente is zich hiervan bewust. De benodigde ontheffing zal worden aangevraagd 

2. het Flora- en Faunaonderzoek zal voor zover mogelijk worden afgerond voor de ter 

visielegging van het ontwerp bestemmingsplan. De verwachting van het onderzoeksbureau 

is dat geen soorten zullen worden aangetroffen waarvoor geen ontheffing op grond van de 

Flora en Faunawet afgegeven zal worden. 

3. Allereerst merken wij op dat de gemeente het bevoegd gezag is als het gaat om het 

beschermen van archeologische waarden. De oppervlaktes en aanlegdieptes die in het 

bestemmingsplan zijn opgenomen stemmen overeen met het gemeentelijk beleid. 

Daarnaast is er op ambtelijk niveau overleg geweest tussen de gemeente en de provincie. In 

dat overleg (dd. 21 april 2009, in aanwezigheid van de provinciaal archeoloog) is 

aangegeven dat de provincie akkoord is met het gemeentelijk archeologiebeleid, en wordt 

slechts op een onderdeel dat in dit verband niet relevant is, gevraagd om een nadere 

onderbouwing. Vooralsnog is er daarom naar onze mening geen aanleiding om nu de 

inhoud van het bestemmingsplan aan te passen. Een en ander neemt niet weg dat er in het 

gebied onderzoek moet worden verricht naar de mogelijke aanwezigheid van archeologische 

waarden in het gebied. De resultaten van dat onderzoek zullen wij verwerken in het 

bestemmingsplan voordat dat wordt vastgesteld. 

2. De Gasunie, namens dezen, mw. Y. van Atteveld, per brief d.d. 20 mei 2009 

1. Verzocht wordt om een differentiatie aan te brengen tussen de gasleidingen op de plankaart 

van 12 inch en 36 inch. 

2. De breedte van de dubbelbestemming op de plankaart kan worden teruggebracht tot 4 

meter ter weerszijden van de 12 inch leiding en 5 meter ter weerszijden van de 36 inch 

leiding. 

3. De toelichting dient te worden uitgebreid met een groepsrisicoberekening waarvoor contact 

opgenomen kan worden met de Gasunie. 

4. In artikel 10 van de regels wordt naar inzien van de Gasunie onvoldoende rekening 

gehouden met de regelingen ter waarborging van de veiligheid en bedrijfszekerheid van het 

gastransport. Geadviseerd wordt het tekstvoorstel hiertoe van de Gasunie over te nemen en 

de regel uit te breiden. 


Alle opmerkingen van de Gasunie zullen worden verwerkt voordat het bestemmingsplan wordt 

vastgesteld. De gemeente Oegstgeest zal contact opnemen met de Gasunie en de Milieudienst West- 

Holland om het groepsrisico op de juiste manier in de plantoelichting te kunnen verwerken.

53 van 60 


3. VROM-inspectie, namens dezen, dr. J. Blenkers, per brief d.d. 13 mei 2009 

1. De VROM-inspectie verzoekt rekening te houden met de AMvB Buisleidingen die 

vermoedelijk in 2009 in werking gaat treden. 

2. Het is de VROM-inspectie onduidelijk om welk type gasleidingen het gaat. 

3. Verzocht wordt te toetsen op de bebouwingsafstand en toetsingsafstand van de circulaire 

van 1984 “Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen”. 

4. De zonering van de PR 10 -6 contour zoals die door het RIVM zijn gegeven zijn inmiddels 

gedateerd en verzocht wordt om bij de Gasunie de PR 10 -6 contour en het groepsrisico te 

laten berekenen. 

5. In artikel 10 van de regels ontbreekt een zone van 5 meter ter weerszijde van de leiding met 

een aanlegvergunningenstelsel ter voorkoming van beplanting van ondermeer 

diepwortelende beplanting. 

6. Verzocht wordt om de consequenties van de ciculaire 1984, de bebouwings- en toetsafstand 

in artikel 10 vast te leggen. 


1. Er zal rekening worden gehouden met het Besluit externe veiligheid buisleidingen, ondanks 

het feit dat het ontwerp van deze AMvB pas op 28 augustus 2009 in ontwerp ter visie is 

gelegd. De verwachting is dat de AMvB niet in werking is getreden op het moment dat het 

bestemmingsplan is vastgesteld. 

2. Dit zal in het bestemmingsplan worden verduidelijkt op basis van de reactie van de Gasunie. 

3. In de externe veiligheidsparagraaf wordt hier op ingegaan. 

4. De Gasunie en Milieudienst West-Holland hebben nieuw onderzoek gedaan naar de externe 

veiligheidssituatie. 

5. De suggesties van de Gasunie in dit verband worden overgenomen zodat de regels altijd in 

overeenstemming zijn met het beleid van de Gasunie. 

6. Ook voor deze opmerking geldt dat de aangedragen regels van de Gasunie zullen worden 

overgenomen. 

4. VAC Oegstgeest, namens dezen, B.E. van Duren-Lambrechtsen, brief d.d. 20 mei 2009 

1. De VAC adviseert de mogelijkheid tot horeca dichterbij de verkeersbestemming te leggen 

zodat extra vervoer door het gebied niet nodig zal zijn. Ook zou een preciezere aanduiding 

wenselijk zijn van de locatie van de horeca. 

2. Valt sport ook onder de gemengde bestemming en zo ja, hoe wordt dan gedacht over 

kunstgras? 

3. Is er een mogelijkheid om een wandelroute langs het water te realiseren, dit zou het 

recreatieve gevoel bij het gebied sterk verhogen. 

4. In het gebied staan momenteel nog enkele fraaie woningen. Wat wordt met deze woningen 

gedaan? Verder zijn er in het gebied langs het water enkele woonboten, hierover wordt niks 

vermeld in het plan. 

5. In de media is gesproken om een overschot aan woonwagens van het Trekvaartplein naar 

dit gebied te verplaatsen, in het huidige plan vinden we hier geen ruimte toe. 

Reactie gemeente:

54 van 60 


1. De locatie voor horeca is juist op deze plek gelegd om een grotere binding met de 

natuurlijke, recreatieve omgeving te waarborgen. De mogelijkheid tot horeca is juist 

kansrijk als het dichter bij de recreatieve mogelijkheden wordt betrokken. Hierdoor wordt 

weliswaar een geringe hoeveelheid verkeer het gebied ingetrokken, het gaat hier echter 

alleen om laden en lossen. Parkeren voor bezoekers wordt zoveel mogelijk buiten het 

groengebied gerealiseerd. 

2. Nee, sport is niet meegenomen in de regels voor Gemengd. 

3. Ja dat is zeer wel mogelijk. De gemeente zou dit sterk toejuichen, het bestemmingsplan gaat 

echter niet op deze detailsitueringen in om voldoende flexibel te kunnen werken. 

4. Met de bewoners van de woningen zijn gesprekken gevoerd om te beoordelen in hoeverre de 

woning ook als woning zou kunnen worden bestemd zonder dat dit afbreuk doet aan de 

doelstelling van het bestemmingsplan (een groen recreatief gebied dat de toegankelijkheid 

naar de Oude Rijn kan bewerkstelligen). Deze gesprekken hebben geleid tot een aanpassing 

van het bestemmingsplan. Er is in dit bestemmingsplan verder geen sprake van woonboten 

aangezien het water van de Oude Rijn grotendeels al eens is opgenomen in het 

bestemmingsplan Rijnfront. 

5. Dat klopt. Binnen deze locatie past geen situering van woonwagens. 

5. Hoogheemraadschap van Rijnland, namens dezen, drs. G.L. van Mourik, brief d.d. 18 mei 

2009 

1. In de toelichting dienen de passages over Keur 2006 en beleids- en algemene regels 2009 te 

worden vervangen door een tekstvoorstel van het hoogheemraadschap. 

2. De Handreiking watertoetsproces bij Rijnland 2007 is inmiddels vervangen door de 

Handreiking watertoets bij Rijnland 2009. 

3. Verwezen wordt naar Integrale inrichtingscriteria oppervlaktewateren en kunstwerken, dit 

beleid is echter gewijzigd middels het nieuwe beleid zoals hierboven genoemd. 

4. In het plan wordt gesproken over woonschepen, de gemeente heeft te kennen gegeven dat er 

geen woonschepen in het bestemmingsplan komen te liggen. Het hoogheemraadschap heeft 

het beleid hiervoor vastgelegd n de Beleids- en algemene regels 2009. Dit beleid is echter 

niet in het bestemmingsplan opgenomen. Verzocht wordt dit beleid toch op te nemen 

mochten er toch woonschepen in het plan worden opgenomen. 

5. Gewezen wordt op het feit dat voor aanpassingen in de waterhuishouding een vergunning 

moet worden aangevraagd op grond van de Keur en in sommige gevallen op grond van de 

Wet verontreiniging oppervlaktewateren. Dempingen moeten worden aangemeld in het 

kader van het Besluit bodemkwaliteit. 


1. De passage in de watertoets zal worden aangepast. 



4. De gemeente heeft nog steeds de wens geen woonschepen in het bestemmingsplan toe te 

laten en ziet dus geen reden om het beleid hierover op te nemen in de plantoelichting. 

5. Op het moment dat uitvoering wordt gegeven aan het bestemmingsplan zullen uiteraard de 

benodigde wetten en de Keur in acht worden genomen.

55 van 60 


6. Kamer van Koophandel, namens dezen, drs. B.J.G. Schuttenbeld, brief d.d. 20 mei 2009 

1. Uit het plan blijkt niet of bestaande kassen moeten verdwijnen voor de school en de groene 

ontwikkeling. Mocht dit het geval zijn dat dienen deze elders te worden gecompenseerd 

bijvoorbeeld in het gebied Trappenberg/Kloosterschuur. 


1. Voor de ontwikkeling van het bestemmingsplan zullen inderdaad enkele bedrijven moeten 

worden beëindigd of verplaatst. De gemeente heeft hiermee financieel rekening gehouden in 

de grondexploitatie, maar hoeft in principe geen alternatieve locatie aan te bieden voor deze 

bedrijven.

11. Juridische aspecten 

11.1 Inleiding 

56 van 60 


Het bestemmingsplan is opgesteld volgens de systematiek van de Wet ruimtelijke ordening en 

Besluit ruimtelijke ordening die per 1 juli 2008 in werking zijn getreden. Per 1 januari 2010 zal een 

ministeriële regeling worden vastgesteld waarin een aantal vormvereisten is gegeven voor 

standaardisering van bestemmingsplannen. Het gaat hier om de methodiek van de Standaard 

Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008). Onderhavig bestemmingsplan is volgens 

deze standaard (zoals deze bekend was op het moment van schrijven) opgesteld. De standaarden 

hebben met name betrekking op de bestemmingsbenaming en kleurgebruik op de verbeelding, de 

aanduidingweergave op de verbeelding en het gebruik van enkele algemene regels in de regels van 

dit plan zoals begripsregels en wijze van meten. 

11.2 Planvorm 

Het bestemmingsplan is grotendeels globaal ingericht. Dit betekent dat meerdere functies worden 

mogelijk gemaakt en ruime en flexibele bebouwingsmogelijkheden worden geschapen. Een aantal 

randvoorwaarden wordt daarbij wel in acht genomen. Het gaat hierbij over externe veiligheid a.g.v. 

de hogedruk gasleiding die door het gebied loopt, de archeologische verwachtingswaarden en de 

waterkeringsfunctie langs de Oude Rijn. 

11.3 De regels 

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 

Artikel 1; Begripsregels 

In dit artikel worden een aantal standaard begrippen nader toegelicht om de bestemmingen op 

eenduidige wijze te kunnen interpreteren. Een aantal van deze begrippen is ook opgenomen in de 

SVBP 2008. 

Artikel 2; Wijze van meten 

De wijze van meten is van belang om de verhoudingen tussen bepaalde maatvoeringen op 

eenduidige wijze te interpreteren. 

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 

Artikel 3; Gemengd 

De bestemming Gemengd beslaat het grootste deel van het plangebied. Binnen deze bestemming 

zijn de belangrijkste functies; recreatie, groen en water. Ondergeschikt aan deze functies worden 

ook verkeer, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen en parkeerplaatsen toegstaan. Om de 

definitieve inrichting van het gebied niet bij voorbaat al vast te leggen worden waterlopen, en 

verkeersvoorzieningen niet geschieden weergegeven op de verbeelding ten opzichte van de functies

57 van 60 


groen en recreatie. Het is de bedoeling dat de combinatie van deze functies leidt tot een gebied met 

een open, groen en recreatief karakter. Binnen de bestemming worden geen gebouwen mogelijk 

gemaakt. 

In de bestemming Gemengd is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het oprichten van een 

horeca-functie in de categorie 1 en 2. Dit betekent dat er een soort restaurant, lunchroom, of 

broodjeszaak mogelijk wordt gemaakt na toepassing van de wijzigingsbevoegdheid. De horecafunctie 

mag een oppervlakte van 150 m2 b.v.o. en het gebouw mag een maximale hoogte hebben van 

7 meter. 

Artikel 4; Maatschappelijk 

In de bestemming Maatschappelijk wordt een brede school mogelijke gemaakt. Dit betekent dat een 

basisschool, kinderopvang en peuterspeelzaal met bijbehorende gemeenschappelijke ruimten 

kunnen worden opgericht binnen de bestemming. Voor het gebouw zelf is gekozen voor een 

zogenaamde maximale ‘floor-space-index’ (FSI). De Floor space index is de verhouding tussen bruto 

vloeroppervlak van een gebouw met het kaveloppervlak waarop het zich bevindt. De FSI zegt iets 

over de bebouwingsdichtheid ten opzichte van de beschikbare ruimte van een gebied. 

Als een kavel bijvoorbeeld helemaal wordt volgebouwd met 1 bouwlaag, ontstaat een FSI van 1. Een 

FSI van 1 kan echter ook betekenen dat de helft van de kavel met 2 bouwlagen wordt bebouwd. Om 

uiteindelijk geen hoge bebouwing toe te staan is desalniettemin een maximum hoogte opgenomen 

van 15 meter en een verplichte niet bebouwde ruimte van 1.800 m² met de verplichting om 

personeelsparkeren op eigen terrein te realiseren. 

Artikel 5; Verkeer 

De bestemming verkeer is opgenomen om het parkeerveld, het fietspad richting Valkenburg, het 

Rustenburgerpad en een eventuele kruispuntaanpassing van de Rijnsburgerweg mogelijk te maken 

of te behouden. 

Artikel 6; Water 

De bestemming water is in dit bestemmingsplan opgenomen om een fietsbrug mogelijk te kunnen 

maken. In het bestemmingsplan Rijnfront, die voor het water vigeert is het mogelijk om een 

fietsbrug te ontwikkelen, echter tot een hoogte van 7 meter. Onderhavig bestemmingsplan maakt 

een fietsbrug mogelijk met een maximum hoogte van 12 meter (dit in verband met de mogelijke 

ontwikkeling van een ophaalbrug). 

Artikel 7; Wonen 

De bestemming wonen is opgenomen om de lintbebouwing langs de Rijnsburgerweg verder op te 

kunnen vullen. Gedacht wordt aan een 3-tal woningen. Aandachtspunt voor de realisatie van de 

woningen is dat deze alleen kunnen worden ontwikkeld na toestemming van de leidingbeheerder 

van de hogedrukgasleidingen (Gasunie), en indien deze buiten de 63 dB contour worden ontwikkeld 

van de Rijnsburgerweg. 

Artikel 8; Leiding – Gas 

De gronden met deze dubbelbestemming hebben primair de functie als gasleiding (toetsingszone) 

en secondair de bestemming Gemengd of Wonen.

58 van 60 


Artikel 9; Waarde Archeologie; verwachtingswaarde hoog 

De gronden met deze dubbelbestemming hebben primair de functie als (potentieel) archeologisch 

waardevol gebied en secondair de bestemming Gemengd, Wonen bestaand, Maatschappelijk of 

Verkeer. Het verschil met het andere Waarde Archeologie gebied is dat Waarde Archeologie 1, een 

hoge verwachtingswaarde heeft en er een ander aanlegvergunningenstelsel geldt dan voor Waarde 

Archeologie 2. 

Artikel 10; Waarde Archeologie; verwachtingswaarde middel 

De gronden met deze dubbelbestemming hebben primair de functie als (potentieel) archeologisch 

waardevol gebied en secondair de bestemming Gemengd, Wonen, Wonen bestaand, 

Maatschappelijk of Verkeer. Het verschil met het andere Waarde Archeologie gebied is dat Waarde 

Archeologie 2, een matige verwachtingswaarde heeft en er een ander aanlegvergunningenstelsel 

geldt dan voor Waarde Archeologie 1. 

Artikel 11; Waterstaat – Waterkering 

De gronden met deze dubbelbestemming hebben primair de functie als waterkering en secondair de 

bestemming Gemengd of Verkeer. 

Hoofdstuk 3 Algemene Regels 

Artikel 12; Algemene gebruiksregels 

In dit artikel wordt verklaard welk gebruik in ieder geval niet is toegestaan. 

Artikel 13; Anti-dubbeltelbepaling 

Het gaat hierbij om een regel waarbij een dubbeltelling van een reeds verleende bouwvergunning bij 

latere plannen wordt uitgesloten. 

Artikel 14; Algemene bouwregels 

In dit artikel wordt paragraaf 2.5 van de bouwverordening uitsluitend van toepassing verklaard op 

een aantal bereikbaarheidseisen. 

Artikel 15; Algemene ontheffingsregels 

Op het bestemmingsplan zijn een aantal binnenplanse ontheffingen mogelijk. Welke dit zijn, wordt 

in dit artikel beschreven. 

Artikel 16; Algemene wijzigingsregels 

Indien noodzakelijk is het mogelijk gemaakt om het bestemmingsplan onder voorwaarden te 

wijzigen in algemene zin. 

Artikel 17; Overige regels 

Alle verwijzingen naar wetgeving worden beschouwd als de wet ten tijde van de vaststelling van het 

bestemmingsplan. 

Hoofdstuk 4; Overgangs- en slotregels 

Artikel 18; Overgangsregels

59 van 60 


Dit artikel is van toepassing op huidig gebruik en bebouwing die afwijkt van het toekomstige 

(middels dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte) gebruik en bebouwing. 

Artikel 19; Straf- en slotbepaling 

In dit artikel wordt aangegeven dat afwijking van het bestemmingsplan wordt beschouwd als 

strafbaar feit in de zin van artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening. Ten slotte wordt 

aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd, en wanneer deze is vastgesteld.

Bijlagen 

Verkeersonderzoek – Goudappel Coffeng 

Geluidsonderzoek – Goudappel Coffeng 

Flora en fauna onderzoek – Altenburg en Wymenga 

Watertoets - Tauw 

60 van 60 

plantoelichting ontwerp bestemmingsplan Langenakker

Regels 

Langenakker

Inhoudsopgave 

Regels 

2 van 28 

regels ontwerp bestemmingsplan Langenakker 

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 3 

Artikel 1 Begrippen 3 

Artikel 2 Wijze van meten 7 

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 8 

Artikel 3 Gemengd 8 

Artikel 4 Maatschappelijk 10 

Artikel 5 Verkeer 11 

Artikel 6 Water 12 

Artikel 7 Wonen 13 

Artikel 8 Leiding - Gas 15 

Artikel 9 Waarde archeologie - verwachtingswaarde hoog 16 

Artikel 10 Waarde archeologie - verwachtingswaarde middel 18 

Artikel 11 Waterstaat - Waterkering 20 

Hoofdstuk 3 Algemene regels 21 

Artikel 12 Algemene gebruiksregels 21 

Artikel 13 Antidubbeltelregel 22 

Artikel 14 Algemene bouwregels 23 

Artikel 15 Algemene ontheffingsregels 24 

Artikel 16 Algemene wijzigingsregels 25 

Artikel 17 Overige regels 26 

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 27 

Artikel 18 Overgangsrecht 27 

Artikel 19 Slotregel 28

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 

Artikel 1 Begrippen 

1.1 bestemmingsplan 

3 van 28 


de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand 

NL.IMRO.0579.BPLangenakker-0001 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen). 

1.2 aan huis verbonden (bedrijfs-)activiteit 

Het al dan niet bedrijfsmatig verlenen van diensten c.q. het uitoefenen van ambachtelijke - geheel of 

overwegend door middel van handwerk uit te oefenen - bedrijvigheid, waarvan de omvang en 

uitstraling zodanig zijn dat de activiteit in een woning en/of de daarbij behorende bijgebouwen, met 

behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend. 

1.3 aan huis verbonden beroep 

Een dienstverlenend beroep, dat in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend, waarbij de 

woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die 

met de woonfunctie in overeenstemming is. 

1.4 aan- of uitbouw 

Een aan een hoofdgebouw gebouwd gebouw dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is van het 

hoofdgebouw. 

1.5 aanduiding 

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels 

regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 

1.6 aanduidingsgrens 

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 

1.7 archeologisch deskundige 

Een deskundige met betrekking tot archeologische monumentenzorg die voldoet aan door 

burgemeester en wethouders te stellen kwalificaties. 

1.8 archeologische waarde 

De aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende overblijfselen uit 

oude tijden. 

1.9 bebouwing 

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 

1.10 bestaande situatie (bebouwing en gebruik) 

bebouwing, zoals aanwezig op het tijdstip van de ter inzagelegging van het ontwerpplan, dan wel zoals 

die mag worden gebouwd krachtens een vóór dat tijdstip aangevraagde vergunning;

4 van 28 


het gebruik van grond en opstallen, zoals aanwezig op het tijdstip dat het plan rechtskracht heeft 

verkregen; 

1.11 bestemmingsgrens 

de grens van een bestemmingsvlak; 

1.12 bestemmingsvlak 

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 

1.13 bijgebouw 

Een vrijstaand gebouw dat in functioneel opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel 

gelegen hoofdgebouw. 

1.14 bouwen 

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een 

bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een 

standplaats; 

1.15 bouwgrens 

de grens van een bouwvlak; 

1.16 bouwperceel 

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende 

bebouwing is toegelaten; 

1.17 bouwperceelgrens 

de grens van een bouwperceel. 

1.18 bouwvlak 

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde 

gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 

1.19 bouwwerk 

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij 

indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 

1.20 detailhandel 

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen 

en/of leveren van goederen aan personen die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending 

anders dan in de uitoefening van een beroepsof bedrijfsactiviteit; 

1.21 floor-space index (FSI) 

De verhouding tussen het bestemmingsoppervlak en het totaal-oppervlak van alle bouwlagen van de 

bebouwing. 

1.22 gebouw

5 van 28 


elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden 

omsloten ruimte vormt; 

1.23 horeca 

Categorie 1: 

een bedrijf vallend onder de horecasector dat uitsluitend of in hoofdzaak is gericht op bedrijfsmatig 

verstrekken van in eigen onderneming bereide (in hoofdzaak complete) maaltijden voor gebruik ter 

plaatse zoals bistro's, grillrooms en (specialiteiten) restaurants. 

Categorie 2: 

een bedrijf vallend onder de horecasector, dat uitsluitend of in hoofdzaak is gericht op bedrijfsmatig 

verstrekken van dranken en/of etenswaren/maaltijden t.b.v. gebruik ter plaatse zoals cafés, bars, 

bodega's, restaurants, broodjeszaken, conditoreien, pannenkoekenrestaurants, lunchrooms, 

koffiecafé's, ijssalons of een mengvorm daarvan. Cafetaria's, snackbars, fritures, discotheken en 

daarmee vergelijkbare horecabedrijven waarvan het gezamenlijke oppervlakte meer dan 10 m² , vallen 

hierbuiten; 

Categorie 3: 

een bedrijf vallend onder de horecasector, dat uitsluitend of in hoofdzaak is gericht op het 

bedrijfsmatig snel serveren c.q. verstrekken van kleinere maaltijden en etenswaren als broodjes, 

hapjes, snacks en dergelijke zoals automatieken, fritures, broodjeszaken, conditoreien, 

pannenkoekhuizen, lunchrooms en snelbuffetten; 

Categorie 4: 

een bedrijf vallend onder de horecasector, dat uitsluitend of in hoofdzaak is gericht op het 

bedrijfsmatig verstrekken van logies, maaltijden voor gebruik ter plaatse en bijbehorende diensten 

zoals hotels, pensions en herbergen. 

1.24 kantoorruimte 

Voorzieningen gericht op het verlenen van diensten, al dan niet met ondergeschikte baliefunctie, op 

administratief, architectonisch, kunstzinnig, juridisch of een daarmee naar aard gelijk te stellen 

gebied. 

1.25 kelder 

Een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer- of dakconstructie waarvan de 

bovenkant, voorzover de kelder tenminste niet onder het hoofdgebouw gesitueerd, minimaal 10 cm 

onder het peil ligt. 

1.26 peil 

Hieronder wordt verstaan: 

bij ligging aan een weg: de kruin van de weg; 

bij ligging aan een anderszins verhard terrein: de bovenkant van dat terrein; 

bij ligging, anders dan aan een weg of verhard terrein: het maaiveld. 

1.27 perceelgrens

een grens twee (bouw-) percelen. 

1.28 prostitutie 

6 van 28 


het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen 

vergoeding; 

1.29 prostitutiebedrijf 

Een bedrijf waarbij prostitutie het hoofdbestanddeel van de activiteit vormt. 

1.30 recreatiewoning 

Een woning die niet wordt gebruikt voor permanente bewoning,maar die dient voor recreatief verblijf. 

1.31 seksinrichting 

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij 

bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische 

aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, 

een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een 

erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 

1.32 wet 

de Wet ruimtelijke ordening; 

1.33 woning: 

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één 

huishouden, waaronder begrepen eventueel gemeenschappelijk gebruik van bepaalde ruimten; 

1.34 woonschip 

Elk vaartuig dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebezigd als, of te beoordelen naar zijn constructie 

of inrichting, uitsluitend of in hoofdzaak bestemd is tot dag- of nachtverblijf van één of meer 

personen;

Artikel 2 Wijze van meten 

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 

2.1 de bouwhoogte van een bouwwerk: 

7 van 28 


vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met 

uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard 

daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 

2.2 de dakhelling: 

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 

2.3 de goothoogte van een bouwwerk: 

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk 

te stellen constructiedeel; 

2.4 de inhoud van een bouwwerk: 

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de 

scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 

2.5 de oppervlakte van een bouwwerk: 

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts 

geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het 

bouwwerk;

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 

Artikel 3 Gemengd 

3.1 Bestemmingsomschrijving 

De op de verbeelding met “Gemengd” aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. Recreatie; 

b. Groen; 

c. Water (bermen en sloten); 

Met daaraan ondergeschikt: 

d. Verkeer (wegen en paden); 

e. Speelvoorzieningen; 

f. Nutsvoorzieningen; 

g. Parkeervoorzieningen; 

met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouw zijnde en andere werken 

3.2 Bouwregels 

1. Gebouwen: 

8 van 28 


Ter plaatse van de aanduiding "specifieke bouwaanduiding - recreatiewoning" mag een 

recreatiewoning worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: 

a. de oppervlakte is niet groter dan 50 m²; 

b. de bouwhoogte is niet groter dan 4 meter. 

Bij deze recreatiewoning mogen bijgebouwen worden gebouwd met inachtneming van de volgende 

regels: 

a. de oppervlakte is niet groter dan 20 m²; 

b. de bouwhoogte is niet groter dan 3 meter. 

2. Bouwwerken: 

Overigens mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met 

inachtneming van de volgende regels: 

a. voor het bouwen van bouwwerken op de in artikel 3.1 omschreven gronden geldt dat deze 

uitsluitend zijn toegestaan voor zover - en in het geval dat - de in artikel 43 van de Woningwet 

genoemde situaties dit toelaten (bouwvergunningsvrije bouwwerken); 

b. voor het plaatsen van oeververbindingen (bruggen) een minimale doorvaarhoogte van 1,25 meter 

geldt; 

3.3 Ontheffing van de bouwregels 

B&W zijn bevoegd om in afwijking van het bepaalde in artikel 3.1 ontheffing te verlenen voor het 

bouwen van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen met inachtneming van de volgende regels: 

a. de bouwhoogte van gebouwen is niet groter dan 3 meter; 

b. de oppervlakte van gebouwen is niet groter dan 50 m².

3.4 Wijzigingsbevoegdheid 

3.4.1 specieke wijzigingsbevoegdheid - Horeca 

9 van 28 


Burgemeester en wethouders zijn op grond van het bepaalde in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet 

bevoegd om ter plaatse van de gebiedsaanduiding "Wro zone-wijzigingsgebied 2" de bestemming te 

wijzigen in "horeca" met inachtneming van de volgende regels: 

a. de oppervlakte van het horecabedrijf is niet groter dan 150 m² bedrijfsvloeroppervlak; 

b. de hoogte van het gebouw ten behoeve van horeca is niet groter dan 7 meter; 

c. er worden uitsluitend bedrijven in de categorie horeca 1 en horeca 2 gevestigd; 

d. op wordt eigen terrein wordt voorzien in voldoende mogelijkheden voor laden/lossen,; 

e. er mogen op eigen terrein geen parkeerplaatsen worden aangelegd; 

f. de oppervlakte van het gebouw voor de recreatieve-/sportieve voorziening is niet groter dan 150 

m2; g. de bouwhoogte van het gebouw voor de recreatieve- sportieve voorziening is niet groter dan 3 

meter. 

3.4.2 specifieke wijzigingsbevoegdheid - Wonen 

Burgemeester en wethouders zijn op grond van het bepaalde in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet 

bevoegd om ter plaatse van de gebiedsaanduiding "Wro zone-wijzigingsgebied 1" de bestemming te 

wijzigen in "wonen" met inachtneming van de volgende regels: 

a. er wordt niet meer dan 1 woning gebouwd; 

b. de afstand tussen de te bouwen en het Valkenburgerpad is niet kleiner dan 5 meter; 

c. de oppervlakte van de woning is niet groter dan 80 m² ; 

d. de bouwhoogte is niet groter dan 10 meter; 

e. er worden tenminste 2 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd, waarbij eventuele garages 

niet worden meegerekend.

Artikel 4 Maatschappelijk 


De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. onderwijs 

b. kinderdagopvang 

c. buitenschoolse opvang/peuterspeelzaal 

d. sportvoorzieningen 

e. parkeervoorziening 

f. voorziening voor het brengen en halen van leerlingen 

g. speelvoorzieningen 

met de daarbij behorende gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde. 


4.2.1 Gebouwen 

10 van 28 


Binnen deze bestemming mogen gebouwen ten dienste van deze bestemming worden gebouwd met 


a. de maximale bouwhoogte van gebouwen is niet groter zijn dan ter plaatse van de aanduiding 

"maximale bouwhoogte" is aangegeven; 

b. tenminste 1.800 m² van de tot “Maatschappelijk” bestemde gronden dient onbebouwd te blijven; 

c. de maximale floorspace index (FSI) is niet groter dan ter plaatse van de aanduiding "maximale 

floorspace-index (FSI)" is aangegeven. 

4.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde 

Binnen deze bestemming mogen bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van deze bestemming 

worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: 

a. de hoogte van terreinen erfafscheidingen is niet groter dan 2 meter, 

b. de hoogte van kunstobjecten en bouwwerken ten behoeve van verlichting is niet groter dan 9 

meter, 

c. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is niet groter dan 3 meter.

Artikel 5 Verkeer 


De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. wegen; 

b. voetpaden, fietspaden en fiets/bromfietspaden; 

c. parkeervoorzieningen; 

d. groenvoorzieningen; 

e. oeververbindingen. 

met een inrichting, gericht op gemengd verkeer. 



11 van 28 


Binnen deze bestemming mogen uitsluitend gebouwen worden gebouwd ten behoeve van 

nutsvoorzieningenmet inachtneming van de volgende regels: 

a. de bouwhoogte is niet groter dan 3,5 meter; 

b. de oppervlakte per gebouw is niet groter dan 40 m² . 


Binnen deze bestemming mogen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van deze 

bestemming worden gebouwd met inachtneming van de volgende regels: 

a. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is niet groter dan 3 meter, 

b. de hoogaate van kunstobjecten en bouwwerken ten behoeve van verlichting, geleiding, beveiliging 

en regeling van het verkeer is niet groter dan 9 meter. 

5.3 Nadere eisen 

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en afmeting van de 

bebouwing, ten behoeve van: 

a. een samenhangend straat en bebouwingsbeeld; 

b. de verkeersveiligheid; 

c. de milieusituatie; 

d. de sociale veiligheid; 

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Artikel 6 Water 


De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor 

a. waterhuishoudkundige doeleinden; 

b. waterberging; 

c. waterlopen met bijbehorende taluds; 

d. bermen; 

e. groenvoorzieningen; 

f. recreatieve voorzieningen; 

g. kunstwerken; 

h. kademuren. 



Op of in deze grond mogen geen gebouwen worden gebouwd. 


12 van 28 




a. er mag een brug worden gebouwd ten behoeve van langzaamverkeer (voetgangers en fietsers), 

b. de hoogte van de brug is niet groter dan 12 meter; 

c. de bouwhoogte van bouwwerken ten behoeve van nutsvoorzieningen is niet groter dan 3,5 meter; 

d. de oppervlakte van bouwwerken ten behoeve van nutsvoorzieningen is niet groter dan 40 m²; 

e. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is niet groter dan 3 meter.

Artikel 7 Wonen 


13 van 28 


De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor 

a. wonen in de vorm van woningen al dan niet in combinatie met een aan huis verbonden beroepsof 

bedrijfsactiviteit; 

b. tuinen; 

c. erven; 

d. water. 


7.2.1 hoofdbebouwing 

Hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd met inachtneming van de 

volgende regels: 

a. Het aantal woningen is niet groter zijn dan ter plaatse van de aanduiding "maximum aantal 

wooneenheden" is aangegevengoothoogte en bouwhoogte mogen niet groter zijn dan ter plaatse 

van de aanduiding "maximale goot- en bouwhoogte" is aangegeven; 

b. de bouwhoogte mag niet groter zijn dan ter plaatse van de aanduiding "maximale bouwhoogte" is 

aangegeven. 

7.2.2 Erfbebouwingsregeling 

Buiten het bouwvlak mogen aan-en bijgebouwen worden opgericht met inachtneming van de volgende 

regels: 

a. de bouwhoogte is niet groter dan 3 meter; 

b. de oppervlakte per bouwperceel is niet groter dan 40 m² . 




a. de hoogte van kunstobjecen en bouwwerken ten behoeve van verlichting is niet groter dan 9 

meter; 

b. de hoogte van erf- en terreinafscheidingen die worden gebouwd achter de naar de weg gekeerde 

gevel is niet groter dan 2 meter; 

c. de hoogte van erf-en terreinafscheidingen die worden gebouwd voor de naar de weg gekeerde 

gevel is niet groter dan 1 meter. 

7.3 Nadere eisen 

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen met betrekking tot de afmetingen en de 

plaatsing van de bebouwing ten behoeve van: 

a. een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; 

b. de verkeersveiligheid; 

c. de milieusituatie; 

d. de sociale veiligheid; 

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. 

7.4 Specifieke gebruiksregels

14 van 28 


Gebruik van ruimten binnen de woning ten behoeve van de uitoefening van een aan-huis-gebonden 

beroep wordt als gebruik overeenkomstig de bestemming aangemerkt voorzover dit gebruik 

ondergeschikt blijft aan de woonfunctie en mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: 

a. ten hoogste 40% van het vloeroppervlak van de woning tot ten hoogste 30 m² mag worden 

gebruikt voor het aan huis verbonden beroep; 

b. degene die de activiteiten in de woning uitvoert, dient tevens de bewoner van de woning te zijn; 

c. door degene die de activiteit ontplooit, kan worden aangetoond dat de activiteit geen extra 

parkeerruimte vereist binnen het openbaar gebied; 

d. er mag geen detailhandel, groothandel of horeca-aktiviteit plaatsvinden; 

e. Onder gebruik in strijd met de bestemming wordt in ieder geval begrepen gebruik van ruimten 

binnen de woning en bijgebouwen voor publieksaantrekkende beroepsof bedrijfsactiviteiten. 

7.5 Ontheffingsbevoegdheid aan-huis-gebonden (bedrijfs-)activiteiten 

Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde onder lid 7.4 ten behoeve 

van het gebruik van ruimten binnen de woning en op het erf voor een publieksaantrekkende 

bedrijfsactiviteit aan huis voorzover dit gebruik ondergeschikt blijft aan de woonfunctie en mits 

voldaan wordt aan de volgende regels: 

a. ten hoogste 40% van het vloeroppervlak van -bij elkaar geteld- de woning en de bijgebouwen, tot 

ten hoogste 50 m² mag worden gebruikt voor het aan huis verbonden bedrijf; 

b. degene die de activiteit in de woning of het bijgebouw zal uitvoeren dient tevens de bewoner van 

de woning te zijn; 

c. de noodzakelijke parkeervoorzieningen dienen op eigen terrein te worden gesitueerd; 

d. het bedijf dient qua aard, milieubelasting en uitstraling te passen in een woonomgeving; 

e. de activiteit mag niet milieuvergunningplichtig zijn; 

f. er mag geen detailhandel of groothandel plaatsvinden, uitgezonderd een beperkte verkoop als 

ondergeschikte activiteit en wel in verband met het aan huis verbonden beroep. 

7.6 Wijzigingsregels 

Burgemeester en wethouders kunnen op grond van het bepaalde in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet 

ter plaatse van de gebiedsaanduiding "Wro-zone wijzigingsgebied 3" de bestemming "Wonen" 

wijzigen met inachtneming van de volgende regels: 

a. ter plaatse worden niet meer dan 2 woningen gebouwd; 

b. de woningen mogen niet worden gebouwd ter plaatse van de gebiedsaanduiding "geluidszone-weg 

63 dB"; 

c. de oppervlakte per woning is niet groter dan 60 m² ; 

d. de goothoogte is niet groter dan 6 meter; 

e. de bouwhoogte is niet groter dan 10 meter.

Artikel 8 Leiding - Gas 

8.1 bestemmingsomschrijving 

15 van 28 


De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, 

a. primair bestemd voor ondergrondse leidingen in de vorm van aardgastransportleidingen met de 

daarbij behorende bebouwing en voorzieningen; 

b. secundair voor de bestemmingen, zoals opgenomen in de artikelen 3, 5, 6, 9, 10,11. 

8.2 bouwregels 

a. binnen deze dubbelbestemming mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde ten 

behoeve van deze dubbelbestemming worden gebouwd. 

b. de bouwhoogte van de bouwwerken is niet groter dan 2,5 meter; 

c. bouwwerken ten dienste van de in de artikelen 3, 5, 6, 9,10,11 opgenomen bestemmingen mogen 

worden gebouwd indien en voor zover de belangen van de leidingen zulks gedogen; 

d. alvorens een bouwvergunning te verlenen winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies 

in bij de desbetreffende leidingbeheerder. 

8.3 aanlegvergunning 

Het is verboden in de in artikel 4 lid 1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke 

vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken of 

werkzaamheden uit te voeren: 

a. het aanbrengen van hoogopgaand en/of diepwortelende beplanting, waaronder bijvoorbeeld 

rietbeplanting; 

b. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging; 

c. het verrichen van grondroer-activiteiten (zoals het aanbrengen van rioleringen, kabels, leidingen 

en drainage) en ander spit- en ploegwerk dan hetgeen voor normaal onderhoud noodzakelijk is; 

d. diepploegen; 

e. het aanbrengen van gesloten verhardingen; 

f. het aanleggen van waterlopen of het vergraven, verruimen of dempen van bestaande waterlopen; 

g. het indrijven van voorwerpen in de bodem. 

8.4 Specifieke procedureregels 

Alvorens te beslissen op een aanvraag als bedoeld in dit lid, wint het college van burgemeester en 

wethouders schriftelijk advies in bij de leidingbeheerder. Het vermelde advies betreft de belangen in 

verband met de veilige ligging van de leiding en het voorkomen van schade aan de leiding. 

8.5 Strafbaar feit 

Overtreding van heta verbod van artikel 4.3 is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 1a van de Wet op 

de economische delicten.

Artikel 9 Waarde archeologie - verwachtingswaarde hoog 


16 van 28 


Gronden met de bestemming "Waarde archeologie - verwachtingswaarde hoog" zijn in verband met de 

kans op het aldaar voorkomen van archeologische overblijfselen mede bestemd voor 

a. de bescherming van archeologische waarden; 

b. het behoud en de kartering van het bodemarchief; 

c. het veilig stellen van eventuele bodemvondsten. 


Op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 1 bedoelde bestemming uitsluitend bouwwerken, 

geen gebouwen zijnde, worden gebouwd ten behoeve van archeologisch onderzoek dan wel ten 

behoeve van het behoud van archeologische relicten. 

Tevens mogen op deze gronden bouwwerken worden opgericht ten behoeve van andere, voor deze 

gronden geldende bestemming(en) – met inachtneming van de voor de betrokken bestemming 

geldende (bouw)regels – mits de regels van lid 4 van dit artikel vooraf in acht genomen zijn. 


Het is verboden op of in de gronden met de dubbelbestemming “Waarde archeologie 

verwachtingswaarde hoog” zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en 

wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit 

te voeren: 

a. grondwerkzaamheden dieper dan 50 cm en over een oppervlakte groter dan 100 m² waartoe 

worden gerekend het ophogen, afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande 

funderingen) woelen, mengen, diepploegen, aanbrengen van heipalen, egaliseren en ontginnen 

van gronden, alsmede het vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren 

en het aanleggen van drainage; 

b. het verlagen van het waterpeil; 

c. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; 

d. het aanleggen van ondergrondse transport-, energie-, of telecommunicatieleidingen en daarmee 

verband houdende constructies, installaties of apparatuur; 

e. het werken met opsporingsapparatuur (waaronder vallen metaaldetectoren, grondradar en andere 

detectieapparatuur) gevolgd door het opgraven van archeologische vondsten en relicten. 

Het verbod is niet van toepassing, indien: 

f. het gaat om onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en 

beplantingen en werkzaamheden binnen bestaande tracé's van kabels, leidingen en rioleringen; 

g. het bouwplan betrekking heeft op wijziging of vervanging van bestaande bebouwing, waarbij de 

oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut; 

h. op basis van inventariserend en/of definitief archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de 

betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; 

i. de werken en werkzaamheden op inventariserend of definitief archeologisch onderzoek zijn 

gericht 

j. de werken en werkzaamheden reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden

17 van 28 


van het plan; 

k. de werken en werkzaamheden mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende 

aanlegvergunning of een ontgrondingvergunning; 

9.4 specifieke procedureregels 

Alvorens burgemeester en wethouders beslissen over het verlenen van een vergunning als bedoeld in 

lid 3, winnen zij schriftelijk advies in bij de archeologisch deskundige omtrent 

a. de vraag of de archeologische waarden door de voorgenomen werkzaamheden niet onevenredig 

worden of kunnen worden geschaad; 

b. de eventueel aan de te verlenen vergunning te stellen voorwaarden. 


Overtreding van het verbod van artikel 7 lid 3 is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 1a van de Wet 

op de economische delicten. 


Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen door van een of meer 

bestemmingsvlakken de bestemming "Waarde archeologie - verwachtingswaarde hoog" geheel of 

gedeeltelijk te verwijderen indien: 

a. uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden 

aanwezig zijn; 

b. het op grond van nader archeologisch onderzoek niet meer noodzakelijke wordt geacht dat het 

bestemmingsplan ter plaatse voorziet in bescherming en veiligstelling van archeologische 

waarden.

18 van 28 


Artikel 10 Waarde archeologie - verwachtingswaarde middel 


Gronden met de bestemming “Waarde archeologie - verwachtingswaarde hoog” zijn in verband met de 

kans op het aldaar voorkomen van archeologische overblijfselen mede bestemd voor 

a. de bescherming van archeologische waarden, 

b. het behoud en de kartering van het bodemarchief 

c. het veilig stellen van eventuele bodemvondsten. 


Op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 1 bedoelde bestemming uitsluitend bouwwerken, 

geen gebouwen zijnde, worden gebouwd ten behoeve van archeologisch onderzoek dan wel ten 

behoeve van het behoud van archeologische relicten. 

Tevens mogen op deze gronden bouwwerken worden opgericht ten behoeve van andere, voor deze 

gronden geldende bestemming(en) – met inachtneming van de voor de betrokken bestemming 

geldende (bouw)regels – mits de regels van lid 4 van dit artikel vooraf in acht genomen zijn. 


Het is verboden op of in de gronden met de dubbelbestemming “Waarde archeologie 

verwachtingswaarde hoog” zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en 

wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit 

te voeren: 

a. grondwerkzaamheden dieper dan 50 cm en over een oppervlakte groter dan 100 m² waartoe 

worden gerekend het ophogen, afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande 

funderingen) woelen, mengen, diepploegen, aanbrengen van heipalen, egaliseren en ontginnen 

van gronden, alsmede het vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren 

en het aanleggen van drainage; 

b. het verlagen van het waterpeil; 

c. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; 

d. het aanleggen van ondergrondse transport-, energie-, of telecommunicatieleidingen en daarmee 

verband houdende constructies, installaties of apparatuur; 

e. het werken met opsporingsapparatuur (waaronder vallen metaaldetectoren, grondradar en andere 

detectieapparatuur) gevolgd door het opgraven van archeologische vondsten en relicten. 

Het verbod is niet van toepassing, indien: 

f. het gaat om onderhouds- en vervangingswerkzaamheden van bestaande bestratingen en 

beplantingen en werkzaamheden binnen bestaande tracé's van kabels, leidingen en rioleringen; 

g. het bouwplan betrekking heeft op wijziging of vervanging van bestaande bebouwing, waarbij de 

oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut; 

h. op basis van inventariserend en/of definitief archeologisch onderzoek is aangetoond dat op de 

betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; 

i. de werken en werkzaamheden op inventariserend of definitief archeologisch onderzoek zijn 

gericht 

j. de werken en werkzaamheden reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden 

van het plan;

19 van 28 


k. de werken en werkzaamheden mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende 

aanlegvergunning of een ontgrondingvergunning; 

10.4 specifieke procedureregels 

Alvorens burgemeester en wethouders beslissen over het verlenen van een vergunning als bedoeld in 

artikel 8 lid 3, winnen zij schriftelijk advies in bij de archeologisch deskundige omtrent 

a. de vraag of de archeologische waarden door de voorgenomen werkzaamheden niet onevenredig 

worden of kunnen worden geschaad; 

b. de eventueel aan de te verlenen vergunning te stellen voorwaarden. 



op de economische delicten. 


Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen door van een of meer 

bestemmingsvlakken de bestemming "Waarde archeologie - verwachtingswaarde middel" geheel of 

gedeeltelijk te verwijderen indien: 

a. uit nader archeologisch onderzoek is gebleken dat ter plaatse geen archeologische waarden 

aanwezig zijn; 

b. het op grond van nader archeologisch onderzoek niet meer noodzakelijke wordt geacht dat het 

bestemmingsplan ter plaatse voorziet in bescherming en veiligstelling van archeologische 

waarden.

Artikel 11 Waterstaat - Waterkering 


20 van 28 


Op de verbeelding voor “ Waterstaat-Waterkering” aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. de instandhouding van waterkeringen met de daarbij behorende waterstaatswerken als taluds, 

dijken en onderhoudswegen, 

b. alsmede voor andere bouwwerken van waterbouwkundige aard, zoals duikers, keerwanden en 

beschoeiingen. Voor zover op de verbeelding is aangegeven zijn deze gronden secundair bestemd 

voor de samenvallende doeleinden als omschreven in deze regels. 


Behoudens het bepaalde in artikel 43 van de Woningwet (vergunningsvrij bouwen) mogen geen 

gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde worden opgericht. 

11.3 Aanlegvergunning 

Het is verboden om zonder of in afwijking van een vergunning (aanlegvergunning) van het college van 

burgemeester en wethouders, de volgende werken en/of werkzaamheden in de 15 meter brede 

zakelijke rechtstrook van de waterkering uit te voeren of te doen uitvoeren: 

a. het plaatsen van onroerende objecten, geen bebouwing zijnde 

b. het aanleggen van wegen en verhardingen 

c. het wijzigen van het maaiveldniveau 

d. het leggen van kabels en leidingen. 

Een vergunning als bedoeld in dit lid zal slechts worden verstrekt indien de belangen van de 

waterkering en de veiligheid van personen en goederen terzake dit gedogen. Hiertoe wint het college 

van burgemeester en wethouders advies in bij de beheerder van de waterkering. 

Het in dit lid bedoelde verbod is niet van toepassing op normale werkzaamheden van geringe 

omvang, gericht op en noodzakelijk voor de instandhouding van het onderhavige gebied. 

11.4 Specifieke gebruiksregels 

Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden en de daarop voorkomende opstallen te 

gebruiken of in gebruik te geven of te laten voor een doel of op een wijze strijdig met deze 

bestemming. 



op de economische delicten.

Hoofdstuk 3 Algemene regels 

Artikel 12 Algemene gebruiksregels 

21 van 28 


Onder het gebruiksverbod als bedoeld in artikel 7.10 van de wet vallen in elk geval: 

a. de opslag van vaten, kisten, al dan niet voor gebruik geschikte voer-, vaar- of vliegtuigen en 

machines of onderdelen daarvan, oude en nieuwe bouwmaterialen, afval, puin, zand, grind en 

brandstoffen, één en ander met uitzondering van opslag, die als normaal bestanddeel van gebruik 

ingevolge de bestemming van de betrokken gronden is aan te merken; 

b. de plaatsing van kampeermiddelen of andere onderkomens, niet zijnde een bouwwerk in de zin 

van de Woningwet; 

c. het gebruik van praktijkruimten ten behoeve van detailhandel (uitgezonderd verkoop in verband 

met de uitoefening van een vrij beroep), kappersbedrijven, verhuurbedrijven, horeca en 

garagebedrijven; 

d. de verkoop van motorbrandstoffen; 

e. de opslag en verkoop van LPG; 

f. het aanleggen van woonschepen.

Artikel 13 Antidubbeltelregel 

22 van 28 


Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering 

is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten 

beschouwing.

Artikel 14 Algemene bouwregels 

23 van 28 


De regels van stedenbouwkundige aard en de bereikbaarheidseisen van paragraaf 2.5 van de 

bouwverordening zijn uitsluitend van toepassing voor zover het betreft: 

a. bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer, brandblusvoorzieningen; 

b. brandweeringang; 

c. bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; 

d. de ruimte tussen bouwwerken; 

e. parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen.

Artikel 15 Algemene ontheffingsregels 

24 van 28 


Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de wet 

ontheffing te verlenen: 

a. voor het bouwen van kleine, niet voor bewoning bestemde gebouwtjes, zoals 

transformatorhuisjes, schakelhuisjes, gemaalgebouwtjes, wachthuisjes voor verkeersdiensten en 

gasdrukregel- en meetstations, mits deze geen grotere inhoud hebben dan 50 m³ en zij strekken 

ten dienste van het openbaar bestuur of ten dienste van openbare nutsbedrijven; 

b. voor afwijkingen van het bestemmingsplan, inbegrepen bebouwingsgrenzen en -oppervlakten, 

teneinde de uitvoering van een bouwplan mogelijk te maken, indien op grond van een definitieve 

uitmeting of in verband met de verkaveling en/of situering blijkt, dat aanpassing van het 

bestemmingsplan redelijk, gewenst of noodzakelijk is en de afwijking van zo'n ondergeschikte 

aard blijft dat de structuur van het bestemmingsplan niet wordt geschaad; 

c. voor geringe veranderingen in de tracés van wegen en de aanpassing daaraan van de ligging en de 

vorm van de bestemmingsgrenzen, indien bij definitieve uitmeting blijkt, dat een weg als gevolg 

van de werkelijke toestand van het terrein slechts kan worden uitgevoerd als op ondergeschikte 

punten van het plan wordt afgeweken; 

d. het overschrijden van de in het plan aangegeven bebouwing- en bestemmingsgrenzen voor het 

realiseren van balkons, erkers en luifels tot een maximum van 1.50 meter; 

e. voor het overschrijden van de in het plan aangegeven oppervlaktes en bebouwingshoogtes met 

10%.

Artikel 16 Algemene wijzigingsregels 

16.1 Overschrijding bestemmingsgrenzen 

25 van 28 


Burgemeester en wethouders kunnen de in het plan opgenomen bestemmingen wijzigen ten behoeve 

van overschrijding van bestemmingsgrenzen voor zover zulks van belang is voor een technisch betere 

realisering van bestemmingen of bouwwerken,danwel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met 

de werkelijke toestand van het terrein. De overschrijdingen mogen echter ten hoogste 3 meter 

bedragen en het bestemmingsvlak mag met ten hoogste 10% worden vergroot. 

16.2 Wijzigingsbevoegdheid seksinrichting 

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen om een seksinrichting toe te staan,met 


a. ten hoogste één seksinrichting op het grondgebied van de gemeente Oegstgeest is toegestaan; 

b. het geen raamprostitutie betreft; 

c. de bedrijfsvloeroppervlakte ten hoogste 500 m² bedraagt; 

d. de afstand tot de dichtstbijzijnde kerk, school, peuterspeelzaal, kinderdagverblijf, verblijf voor 

naschoolse opvang of soortgelijke voorziening minimaal 500 meter bedraaagt; 

e. de afstand van de seksinrichting tot de dichtstbijzijnde woning van een derde minimaal 50 meter 

bedraagt; 

f. voor de bezoekers van de seksinrichting voldoende parkeergelegenheid op het terrein / erf 

behorende tot de seksinrichting aanwezig is, uitgaande van de parkeernorm voor 

café/bar/discotheek/cafetaria in het Handboek Aanbevelingen voor stedelijke 

verkeersvoorzieningen (ASVV) uit 2004, met als gevolg dat door het bezoek aan de seksinrichting 

in de directe omgeving geen onaanvaardbare parkeerdruk op de openbare parkeerplaatsen 

ontstaat; 

g. wat het bouwen betreft moet worden aangesloten bij de regels van de onderliggende bestemming 

met dien verstande dat het college van burgemeester en wethouders voorwaarden kan stellen aan 

de maximumvloeroppervlakte van de activiteit; 

h. de activiteit, gelet op de aard en invloed ervan, niet leidt tot een onevenredige aantasting van het 

karakter van de omgeving.

Artikel 17 Overige regels 

26 van 28 


De wettelijke regelingen waarnaaar in de regels van dit plan wordt verwezen gelden zoals deze luidden 

op het moment van vaststelling van het plan.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 

Artikel 18 Overgangsrecht 

18.1 Overgangsrecht bouwwerken 

27 van 28 


Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in 

uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, 

mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 

a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 

b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de 

aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk 

is teniet gegaan. 

18.2 Ontheffing 

Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van lid 18.1 voor het vergroten van 

de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 18.1 met ten hoogste 10%. 

18.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken 

Lid 18.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van 

inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor 

geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 

18.4 Overgangsrecht gebruik 

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het 

bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 

18.5 Strijdig gebruik 

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 18.4, te veranderen of 

te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de 

afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 

18.6 Verboden gebruik 

Indien het gebruik, bedoeld in lid 18.4, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een 

periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te 

laten hervatten. 

18.7 Uitzondering op het overgangsrecht gebruik 

Lid 18.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende 

bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 19 Slotregel 

Deze regels worden aangehaald als: 

Regels van het bestemmingsplan Langenakker. 

28 van 28 

regels ontwerp bestemmingsplan Langenakker

STAATSCOURANT 

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. 

Ontwerpbestemmingsplan 

Langenakker 

Burgemeester en wethouders van Oegstgeest maken overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van 

de Wet ruimtelijke ordening bekend dat met ingang donderdag 31 december2009 gedurende 6 weken 

voor een ieder ter inzage ligt het ontwerp bestemmingsplan Langenakker. 

Het ontwerp bestemmingsplan beslaat een deel van het gebied tussen het Rustenburgerpad, de Oude 

Rijn, de gemeentegrens met Katwijk en de Rijnsburgerweg. Het doel van het ontwerp bestemmingsplan 

is grotendeels het maken van een openbaar park alsmede het mogelijk maken van de bouw van 

een brede school nabij het Rustenburgerpad. 

Het ontwerp bestemmingsplan ligt met ingang van donderdag 31 december 2009 ter inzage bij de 

centrale balie van het gemeentehuis, Rhijngeesterstraatweg 13 in Oegstgeest. Het plan kan worden 

ingezien op werkdagen van 08.30 tot 17.00. Voor het inzien van het plan buiten deze tijden kan een 

afspraak worden gemaakt via het secretariaat van het projectbureau, telefoon (071) 51 91 865. 

Tevens zijn het ontwerp-bestemmingsplan en de bijbehorende stukken digitaal beschikbaar op de site 

van de gemeente Oegstgeest www.oegstgeest.nl 

Binnen de termijn dat het plan ter inzage ligt kan een ieder mondeling of schriftelijk zienswijzen 

indienen bij de gemeenteraad van Oegstgeest, projectbureau Nieuw Rhijngeest, Postbus 1270, 

2340 BG Oegstgeest. 

1 Staatscourant 2009 nr. 20732 30 december 2009 

Nr. 20732 

30 december 

2009

2009-29495 - Bestuur & Politiek Gemeente Katwijk

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?