De vrijblijvendheid voorbij - Stichting Spaar Het Klimaat

Normering voor de bestaande bouw
Bij deze maatregel is er vanuit gegaan dat de maatregel voor alle woningen geldt.
Het effect van deze maatregel hangt af van welke eisen (label) op welk moment
(jaartal) worden gesteld. Ecofys heeft ingeschat wat het oplevert als alle huizen in
Nederland in 2020 aan label B moeten voldoen. Dit levert een besparing op van
170 PJ in 2020. Dat komt overeen met ca. 10 Mton CO 2 besparing. Bij minimaal
label A in 2020 is deze besparing 225 PJ, ofwel ca. 13 Mton CO 2 .
Geldt deze eis alleen voor particuliere koopwoningen, dan bedraagt de besparing
ca. 96 PJ in 2020 (label B) of 125 PJ in 2020 (label A).
Resultaatverplichting energiebedrijven
Het effect van deze maatregel is afhankelijk van de gestelde doelstelling, bij welke
doelgroepen energiebesparing gerealiseerd kan worden en welke maatregelen
meetellen voor het doelbereik.
In het ECN rapport “Het onbenut rendabel potentieel voor energiebesparing” uit
2005, is een effectschatting voor witte certificaten gegeven. In die studie werd bij
een terugverdientijd van 5 tot 8 jaar, 13 tot 14 PJ aardgasbesparing in woningen
(inclusief sociale huur) door witte certificaten reëel geacht. Dat is ongeveer 25%
van de S&Z-doelstelling van 52 PJ.
De energiebesparing zou nog wel iets hoger kunnen liggen door ook de duurdere
maatregelen met een hogere terugverdientijd mee te nemen of pakketten
van maatregelen aan te bieden die een combinatie van duurdere en goedkopere
maatregelen met zich meenemen. Maar een doelbereik van 52 PJ ligt heel ver weg.
Er moet echter ook rekening gehouden worden met het maximale bereik dat een
stimuleringsprogramma van een energiebedrijf heeft. In wetenschappelijke studies
naar onder andere de praktijk in Verenigd Koninkrijk wordt het vinden van voldoende
potentiële klanten als een belangrijk knelpunt gezien. In zijn proefschrift
schat Thomas Hoppe het bereik van potentiële klanten op maximaal 30% in.
Aanvullend beleid zal moeten bijdragen aan een vergroting van het doelbereik.
Bonus/Malus van de overdrachtsbelasting
Een Bonus/Malus overdrachtsbelasting zorgt voor een stimulans voor de koop van
een zuinige woning. De maatregel is het meest effectief als deze wordt gekoppeld
aan een teruggave bij het nemen van maatregelen. Bij een slecht energielabel
wordt dan eerst een hogere overdrachtsbelasting betaald die kan worden ‘terugverdiend’
door de koper via investeringen in de energiebesparing die resulteren in
een teruggave.
Het effect van deze maatregel is afhankelijk van de hoogte van de bonus/malus
en bij welk label de grens ligt. Hoe groter het verschil in bonus/malus, hoe groter
het effect. Het effect is niet uitgerekend, maar wordt als het minst groot van de
stichting spaar het klimaat - Op weg naar een structurele markt vOOr energiebesparing in de bestaande bOuw 46