Brief wijkteam Plaswijck aan gemeente Gouda

Stichting Wijkteam Plaswijck
p/a De Buurtstee, Gildenburg 1, 2804 VJ Gouda
info@wijkteamplaswijck.nl
www.wijkteamplaswijck.nl
Telefoon 06-239.56.999
Twitter: @wtplaswijck
Gemeente Gouda
Postbus 1086, 2800 BB Gouda
Gouda, 18 april 2013
Geacht College,
Naar aanleiding van vele signalen vanuit de wijk over de toegenomen hinder en overlast
rondom het winkelcentrum Bloemendaal, en in het besef dat een goede afweging van de
belangen van winkeliers en de omliggende wijk van belang is, verzoeken wij het College
om aandacht te besteden aan de volgende zorgpunten over de leefbaarheid in de wijk en
waar mogelijk gerichte maatregelen te nemen. Ook tijdens het Collegespreekuur van 25
februari jl. in de wijk zijn deze concrete klachten benoemd.
Voorgeschiedenis winkelcentrum Bloemendaal: een regionale functie en een
nieuw verkeersplan
Door de Grontmij is destijds, vóór de verbouwing, onderzoek gedaan naar de gevolgen
voor het verkeer als gevolg van de herinrichting en uitbreiding van het winkelcentrum
Bloemendaal. De conclusie was dat de herinrichting/uitbreiding niet zou leiden tot
structureel hogere verkeersintensiteiten. In het rapport “Ruimtelijke onderbouwing
winkelcentrum” van 28 maart 2007, paragraaf 7.3 wordt gesteld dat “door de uitbreiding
van het winkelcentrum … de intensiteiten van het verkeer naar het winkelcentrum iets
toenemen” en dat “deze toename … ten opzichte van de huidige intensiteiten niet of
nauwelijks merkbaar is.”
Deze verwachting is onjuist gebleken. Tijdens het vaststellen van het nieuwe
Bestemmingsplan Plaswijck in mei 2010 heeft het Wijkteam al haar zorgen uitgesproken
over het fors toenemende (vracht)verkeer als gevolg van de verbouwing/uitbreiding van
het winkelcentrum Bloemendaal. Wij verwijzen ook naar onze eerdere zienswijze van
maart 2011, waarin al werd gewezen op het duidelijk toegenomen (vracht)verkeer met
de daarbij behorende nadelige gevolgen voor de omliggende buurten én de wijk als
geheel, als het gaat om de bereikbaarheid, verkeersintensiteit, parkeerdruk en
(verkeers)veiligheid. Er waren toen al relatief veel klachten over het laad- en losverkeer.
Inmiddels kunnen we ook constateren dat sinds de oplevering van de verbouwing dit
winkelcentrum de facto een regionale functie heeft gekregen. Dit wordt inmiddels ook
door de ondernemersvereniging zelf erkend.
Daarmee is een belangrijke grondslag voor een goede ruimtelijke onderbouwing van dit
plan niet juist gebleken. Gedane zaken nemen uiteraard geen keer en wij kijken graag
met u samen vooruit. Het is ons inziens dan wel zaak om met de onevenredig
toegenomen nadelige effecten voor de omliggende wijken rekening te houden en deze
waar mogelijk te verminderen of te compenseren.

Mede hierom is in de zienswijzen van Wijkteam Plaswijck en bewonerscommissie
Albrechtsveld van maart 2011 aangedrongen op een nieuw, breder Verkeerpslan. Wij
stellen het op prijs dat de Gemeente Gouda dit voorstel heeft overgenomen. Na langdurig
en constructief overleg met de gemeente Gouda, Wijkteam Plaswijck,
bewonerscommissies en de ondernemersvereniging is een nieuw verkeersplan
vastgesteld. Hiermee zal de verkeersveiligheid en doorstroming gelukkig verbeteren.
Openstaande zorgpunten
Met het nieuwe verskeersplan zijn helaas niet alle ontstane nadelige effecten opgelost.
Het gaat om constateringen over 1) de laad- en lostijden van het vrachtverkeer buiten de
toegestane tijden, 2) in samenhang met de duidelijke geluidsbelasting van dit verkeer, en
3) de routering en bevoorradingsplaatsen van het vrachtverkeer van en naar het
winkelcentrum.
Het Wijkteam voert daarom sinds eind vorig jaar overleg met bewoners en
bewonerscommissies over deze constateringen en de gewenste maatregelen. Ook zijn
door wijkteam en bewonerscommissies meerdere (geluids)metingen rondom het
winkelcentrum verricht. Deze resultaten zijn bijgevoegd. Hieruit blijkt dat sprake is van
een structurele en duidelijke overlast wat betreft tijdstippen en geluidsbelasting:
• aantallen vrachtauto's oplopend tot cumulatief 31 op bepaalde tijdstippen;
• regelmatig laden en lossen vóór het toegestane tijdstip van 7.00 uur;
• een geluidsbelasting variërend van 60 tot en met 74 dBA.
Verzoek
Gezien deze voorgeschiedenis, de blijvende klachten en het nieuwe Verkeersplan vragen
Wijkteam Plaswijck en bewonerscommissies aan de gemeente Gouda om antwoord te
geven op de volgende vragen en aandacht te besteden aan de achterliggende
zorgpunten:
1) Naar aanleiding van de memo “ Schriftelijke reacties tijdens inloopavond” van de
gemeente Gouda van datum 7 december 2012 over het nieuwe verkeersplan
winkelcentrum, onder punt 14, over de laad en lostijden: “Het punt van bevoorrading zal
worden aangekaart tijdens een overleg met de ondernemersvereniging. Wij zullen ook
stadstoezicht verzoeken hier steekproefsgewijs op te handhaven.” zijn onze vragen: (a)
heeft de gemeente reeds afspraken gemaakt met de ondernemingsvereniging, zo ja, kunt
u ons hiervan op de hoogte brengen? En (b) welk (tussentijds) beeld heeft het
Stadstoezicht het eerste kwartaal van 2013 opgedaan bij de steekproefsgewijze
handhaving?
2) Welke instanties hebben welke verantwoordelijkheid voor de handhaving van het op 1
januari 2008 inwerking getreden Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer,
ofwel het Activiteitenbesluit Geluid, meer in het bijzonder Afdeling 2.8 Geluidhinder, de
artikelen 2.17 ev., waarin als maximale geluidsniveaus worden aangehouden voor het
buitenniveau 70 dB(A) voor de dagperiode (van 7.00 - 19.00 uur), 65 dB(A) voor de
avondperiode (van 19.00 - 23.00 uur) en 60 dB(A) voor de nachtperiode (van 23.00 -
7.00 uur)? Wij denken aan de verantwoordelijkheden van bijvoorbeeld de
ondernemersvereniging zelf, de door hen ingezette BodegraafseBewakingsDienst, de
Omgevingsdienst MiddenHolland, de gemeente Gouda en/of de politie? Kunt u ons ook
aangeven hoe en aan wie wij onze constateringen het beste kunnen doorgeven, opdat de
naleving zo effectief mogelijk gehandhaafd kan worden?
3) Welke maatregelen is de gemeente van plan uit te voeren, of heeft al uitgevoerd, uit
hoofde van Hoofdstuk 4 'Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor

het uiterlijk aanzien van de gemeente' ic. Afdeling 1 Geluidhinder en verlichting van de
Algemene Plaatselijke Verordening, specifiek de artikelen Artikel 4:5 a en b over
beperking van de geluidshinder tijdens de nachturen, vooral tussen 23.00 uur en 07.00
uur? Heeft de gemeente al een verzoek tot handhaving van laad- en lostijden en
maximale geluidsbelasting aan Stadstoezicht gegeven? En zo ja, kunt u de kaders van dit
verzoek met ons delen, opdat we met elkaar van dezelfde uitgangspunten uit kunnen
gaan? Welke doelstellingen heeft de gemeente zich gesteld voor de naleving van wet- en
regelgeving door ondernemers op en rond het winkelcentrum en met welk
handhavingsbeleid verwacht de gemeente deze te behalen?
4) Het is op zich begrijpelijk dat een winkelcentrum gebaat is bij een goede
bereikbaarheid. Het is ook begrijpelijk dat dit voor omwonenden, die eveneens profiteren
van een ruim winkelaanbod, tot op zekere hoogte (extra) overlast met zich meebrengt.
Echter, naar onze mening heeft er destijds bij de planvorming van het nieuwe
winkelcentrum geen volledige afweging van alle belangen (bewoners, winkeliers,
verkeersveiligheid, ruimtelijke ordening) plaatsgevonden en zijn de veronderstellingen
over de extra verkeersdruk onjuist gebleken. Wijkteam en bewonerscommissies vragen
derhalve nogmaals om maatregelen om de onevenredig toegenomen nadelige effecten te
compenseren. Graag verzoeken wij u om een pakket aan maatregelen te onderzoeken
die binnen financiële grenzen het beoogde effect creëren. In dit verband denken wij voor
het bevoorradingsverkeer aan het onderzoeken van een vaste routering en ook een
alternatieve vorm van bevoorradingsverkeer, zoals een afroepstelsel waarbij het
vrachtverkeer alleen op afroep toegang krijgt tot het winkelcentrum. De wachtlocatie
voor het bevoorradingsverkeer kan dan Goudse Poort of Groenhoventerrein zijn. Onze
vraag is of de gemeente dit voorstel wil onderzoeken op haalbaarheid.
Conclusie
Een van de belangrijkste functies van een wijkteam is om signalen vanuit de wijk door te
geven aan bestuur, politiek en ambtenaren. Naar aanleiding van vele signalen vanuit de
wijk over de toegenomen hinder en overlast rondom het winkelcentrum Bloemendaal, en
in het besef dat een goede afweging van de belangen van winkeliers en de omliggende
wijk van belang is, verzoeken wij het College om aandacht te besteden aan voornoemde
punten en waar mogelijk gerichte maatregelen te nemen. Wijkteam en bewonerscommissies
hebben met enthousiasme meegewerkt met de gemeente aan het nieuwe
Verkeersplan, dat naar onze mening zeker positief zal bijdragen aan de leefbaarheid, de
verkeersveiligheid en de verkeersdoorstroming voor bewoners en bezoekers van het
winkelcentrum. Volgend op deze planvorming, heeft de gemeente ook een belangrijke
taak bij de handhaving van de bestaande wet- en regelgeving. Dat geldt vooral voor de
laad- en lostijden en de geluidsbelasting van het (vracht)bestemmingsverkeer. Wij zijn
van mening dat er voldoende aanleiding bestaat voor de gemeente om haar rol bij het
zorgdragen voor naleving te intensiveren. Hiertoe heeft de gemeente een uitgebreid
pallet aan zachte en harde interventies tot haar beschikking. Dit geldt te meer, daar is
gebleken dat de vooronderstellingen destijds -namelijk dat er geen extra verkeersdruk na
de verbouwing van het winkelcentrum zou ontstaan- niet juist zijn gebleken.
Tot een nadere toelichting zijn het Wijkteam en bewonerscommissies uiteraard bereid.
Hoogachtend,
M. Bakker, C. van Brakel, M. Hamilton, P. Meijer, M. Pohlkamp, M. Rondeltap, B. Merlijn,
Stichting Wijkteam Plaswijck, Bewonerscommissie Albrechtsveld, Bewonerscommissie
DrieBurgen, Bewonerscommissie Gildenburg, Bewonerscommissie Hoefs,
Bewonerscommissie Bewonerscommissie Lekkenburg, Bewonerscommissie Leckenborch,
Bewonerscommissie Zevenburgen