Toelichting - Gemeente Hof van Twente

Bestemmingsplan Diepenheim Noord 2

Bestemmingsplan Diepenheim Noord 2 

Inhoud: 

Toelichting en bijlagen 

Voorschriften 

Plankaart 

Versie 4.0 

24 juni 2008 

Projectnummer 050.00.03.31.16

Overzichtskaart 

Gemeente Hof van Twente, bron: Topografische Dienst

Toelichting 

050.00.03.31.16.toe

Inhoudsopgave 

1 Inleiding 9 

2 Beschrijving ontwikkeling en plangebied 11 

2.1 Cultuurhistorie Diepenheim 11 

2.2 Ruimtelijke karakteristiek Diepenheim 13 

2.3 Plangebied 15 

3 Beleid 17 

3.1 Provinciaal beleid 17 

3.2 Gemeentelijk beleid 18 

4 Planbeschrijving 23 

4.1 Ruimtelijke structuur 23 

4.2 Stedenbouwkundige hoofdstructuur 24 

4.3 Beeldkwaliteit en inrichting openbare ruimte 26 

4.4 Verkavelingsschets en woningbouwprogramma 27 

5 Juridische vormgeving 29 

5.1 Inleiding 29 

5.2 Algemene uitgangspunten 30 

5.3 Bestemmingsbepalingen 31 

5.3.1 Groen 31 

5.3.2 Groen- Groene ruimte 31 

5.3.3 Water 31 

5.3.4 Woongebied 1 31 

5.3.5 Beschermingszone waardevol groen 32 

5.3.6 Waarde-Boom 32 

5.3.7 Zone waterschapsbelang 32 

5.4 Inleidende bepalingen 33 

5.5 Algemene bepalingen 33 

5.6 Overgangs- en slotbepalingen 33 

6 Milieu en onderzoek 35 

6.1 Wegverkeerslawaai 35 

6.2 Luchtkwaliteit 35 

6.3 Bodem 39 

6.4 Archeologie 40 

6.5 Ecologie 42 

6.5.1 Gebiedsbescherming 42 

6.5.2 Soortenbescherming 43 

6.6 Water 45 

050.00.03.31.16.toe

6.7 Milieuhinder 47 

6.8 Externe veiligheid 49 

6.9 Bomeneffectanalyse 49 

7 Economische uitvoerbaarheid 51 

8 Inspraak en overleg 53 

8.1 Algemeen 53 

8.2 Overleg ex artikel 10 Bro 53 

8.3 Inspraak 55 

Bijlagen 

050.00.03.31.16.toe

Inleiding 

Aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is het mogelijk 

maken van woningbouw in de kern Diepenheim om invulling te geven 

aan een deel van woningbouwdoelstellingen van de gemeente. Het plan 

voorziet in de realisatie van 62 woningen. Het plangebied betreft de loca- 

tie Diepenheim Noord 2 en ligt aan de noordkant van Diepenheim. 

Het plangebied valt onder de werking van het vigerende bestemmingsplan 

Algemeen bestemmingsplan 1966, vastgesteld d.d. 28 september 1966 

en goedgekeurd d.d. 29 december 1967 en het vigerende bestemmings- 

plan Woningbouw Noord, vastgesteld d.d. 29 januari 1996 en goedge- 

keurd d.d. 10 juni 1996. Het plangebied heeft de bestemmingen Agrarisch 

gebied, Groene ruimte en woondoeleinden (uit te werken). Het grootste 

deel van het plangebied (ruim de helft aan oppervlakte) is in het bestem- 

mingsplan Woningbouw Noord onder een uitwerkingsbevoegdheid ge- 

bracht ten behoeve van woningbouw. Om in de behoefte voor 

woningbouw te voorzien is besloten om het plangebied te vergroten. 

Daarnaast kan hierdoor in een betere afronding van de kern en een ruime- 

re stedenbouwkundige opzet worden voorzien dat ten goede komt van 

de ruimtelijke kwaliteit. Op grond van de vigerende bestemmingsplannen 

kan de voorgestelde woningbouwlocatie niet gerealiseerd worden. Om 

deze woonwijk planologisch mogelijk te maken is onderhavig bestem- 

mingsplan opgesteld. 

Het voorliggende bestemmingsplan heeft, zoals gezegd, betrekking op het 

gebied aan de noordkant van Diepenheim. Het plangebied grenst aan de 

noorden westzijde aan het landelijk gebied. Aan de oostzijde ligt het 

sportcomplex van Diepenheim. Het gebied wordt aan de zuidzijde be- 

grensd door de (woon)bebouwing van de kern. 

In het volgende hoofdstuk zal de ontwikkeling van Diepenheim in het kort 

worden beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het relevante beleidskader weer. In 

hoofdstuk 4 is het plan beschreven. De wijze waarop dit bestemmingsplan 

juridisch is vormgegeven, komt in hoofdstuk 5 aan de orde. Aspecten die 

samenhangen met verkeer, natuurwaarden, archeologie, milieu(hygiëne) en 

veiligheid zijn beschreven in hoofdstuk 6. Vervolgens is in de hoofdstuk- 

ken 7 en 8 ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoer- 

baarheid van het plan. 

050.00.03.31.16.toe - Bestemmingsplan Diepenheim Noord 2 - 24 juni 2008 

AANLEIDING 

VIGEREND BESTEMMINGSPLAN 

PLANGEBIED 

OPBOUW BESTEMMINGSPLAN 

9

Beschrijving 

ontwikkeling en 

plangebied 

Cultuurhistorie Diepenheim 2.1 

Diepenheim is ontstaan langs een toegangsweg naar een burcht ter plaat- 

se van het huidige Huize Diepenheim. In 1224 werd op de plaats van de 

hervormde kerk een parochiekerk gesticht. Diepenheim kreeg in 1422 

stadsrechten. De omgrachte nederzetting bestond uit kleinschalige be- 

bouwing ter weerszijden van de Grotestraat ('t Stedeke). Deze stedelijke 

basis is niet verder doorgezet, zodat Diepenheim nu vooral een dorpse 

sfeer uitademt. 

Het landschap rondom Diepenheim bestaat uit licht glooiende dekzanden, 

doorsneden door beken als de Boven-Regge en de Molenbeek. Met klei- 

ne bouwlanden op de dekzandruggen en weidegebieden langs de beken 

ontstond een kleinschalig coulisselandschap met verspreide bebouwing. 

Diepenheim vertoont dan ook trekken van een zwerm- of hoevedorp, 

maar dan wel binnen een feodaal landschap. De burcht van Diepenheim 

is van 1331 tot 1545 een bisschoppelijke grensversterking geweest. 

Rondom deze burcht ontwikkelden zich diverse borgen die uitgroeiden 

tot landgoederen, zoals Warmelo, Nijenhuis, Weldam en Westerflier. Deze 

landgoederen hebben door de eeuwen heen vorm en inhoud gegeven 

aan het feodale landschap rondom Diepenheim. Bossen en open velden 

wisselen elkaar af met daarin verspreide bij het landgoed behorende be- 

bouwing, lanen en bosschages. 

Tot in de twintigste eeuw bestond de enige groei van Diepenheim buiten 

't Stedeke uit verspreide lintbebouwing langs de Goorseweg, de Haaksber- 

gerstraat en de Raadhuisstraat. Het betreft voornamelijk agrarische bebou- 

wing. 


ONTWIKKELING 

LANDSCHAP 

11

DE SPOORLIJN 

NAOORLOGSE ONTWIKKELING 

12 

1850 1935 

1953 1975 

1987 1997 

Kaart 1 - Historische ontwikkeling van Diepenheim 

(bron: Topografische Dienst Nederland) 

In 1908 werd in opdracht van de Geldersch-Overijsselsche- 

Lokaalspoorweg Maatschappij de spoorlijn Neede-Hellendoorn aangelegd. 

Deze maakte deel uit van een fijnmazig spoornetwerk ten behoeve van de 

textielindustrie in Twente en de Achterhoek. Het station Diepenheim aan 

deze lijn is ook in 1908 gebouwd. Al in 1935 werd de lijn opgeheven en 

nu zijn de sporen van het tracé in het landschap en binnen de kern vrijwel 

uitgewist. Wel staat er nog het oude stationsgebouw aan de Lindelaan met 

daarnaast nieuwbouw op de oude spoorbedding. 

Na 1960 heeft Diepenheim een beheerste groei doorgemaakt. De 

bouwmogelijkheden waren en zijn relatief beperkt gezien de aanwezig- 

heid van omliggende landgoederen. Met Kuimgaarden vindt in de jaren 

zestig de eerste planmatige uitbreiding plaats. Gefaseerd wordt aan deze 

buurt tot in de jaren zeventig gebouwd. Eerst langs het historische wegen- 

050.00.03.31.16.toe - Bestemmingsplan Diepenheim Noord 2 - 24 juni 2008

patroon in aansluiting op 't Stedeke, daarna zijn de tussenliggende gebie- 

den ingevuld. De bebouwing is hier over het algemeen zeer open met 

grote kavels, zodat de buurt een dorpsachtig karakter heeft. 

In de jaren zeventig is begonnen met de buurt Zuid, ten zuiden van de 

Haaksbergerstraat. Deze buurt is dichter bebouwd dan Kuimgaarden, maar 

nog altijd overheerst een dorpsachtige sfeer. De stedenbouwkundige opzet 

bestaat uit voor die tijd kenmerkende woonerven. Eind jaren tachtig wordt 

de buurt De Akkers gebouwd ten zuiden van 't Stedeke en deels in aan- 

sluiting op de bestaande bebouwing. Het beeld van Zuid wordt hierin 

doorgetrokken. In de jaren negentig vindt ten noorden van de Ruimersdijk 

nieuwbouw plaats in Noord. Hier valt de bijzondere verkaveling op met 

grote kavels en grote woningen. Iets meer ten oosten van deze nieuwe 

buurt is het bedrijventerrein Ruimersdijk aangelegd. 

Bijzonder is dat de uitbreidingen van Diepenheim de ligging van het histo- 

rische stadscentrum 't Stedeke ten opzichte van het landschap vrijwel niet 

hebben verstoord. De doorzichten naar het buitengebied en het bijzonde- 

re historische complex van Huize Diepenheim en de kerk staan nog altijd 

model voor het historische Diepenheim. 

Ruimtelijke karakteristiek 

Diepenheim 2.2 

De ligging van Diepenheim in het glooiende landschap tussen talrijke 

beken en landgoederen is een van haar belangrijkste ruimtelijke kwalitei- 

ten. Het stadje zelf ligt wat hoger op een dekzandwelving aan de Boven- 

Regge met in de directe omgeving lage beekdalen en natte gebieden als 

het Diepenheimerbroek. 

De ruimtelijke structuur van het stadje zelf heeft zowel stedelijke als dorp- 

se trekken in zich. De oude omgrachte stedelijke structuur is nog altijd 

terug te vinden in de plattegrond van Diepenheim: 't Stedeke. In tegenstel- 

ling tot bijvoorbeeld Delden, Borculo of Lochem heeft Diepenheim verder 

geen stedelijke ontwikkeling meer doorgemaakt. De Raadhuisstraat, de 

Grotestraat en de Haaksbergerstraat verdichtten geleidelijk met meer agra- 

rische bebouwing. In een latere fase werd ook de Goorseweg in het ver- 

lengde van de oprijlaan naar het Nijenhuis aangelegd. 

Deze bebouwingsontwikkeling is grotendeels bepalend geweest voor de 

hoofdstructuur van Diepenheim (zie kaart 2). Deze wordt gevormd door 

de Grotestraat, de Goorseweg, de Borculoseweg en de Wilsonweg. Door 

de verkeersfunctie en de profielbreedte en/of de aard van de bebouwing 

onderscheidt dit deel van de ruimtelijke structuur zich duidelijk. De hoofd- 

structuur is in Diepenheim hierdoor voornamelijk oost-west georiënteerd. 


13

14 

Kaart 2 - Bebouwingsstructuur 

Met de herinrichting van de Grotestraat is tevens een centrale ruimte 

midden in het stadje gerealiseerd op de kruising met de Borculoseweg en 

de Goorseweg. Deze herinrichting heeft met de moderne vormgeving en 

introductie van opvallend straatmeubilair een positieve bijdrage geleverd 

aan de kwaliteit van de openbare ruimte. Dit geldt ook voor de Goorse- 

weg binnen de kern. 

De bebouwing zelf voegt in Diepenheim, op enkele uitzonderingen na, 

weinig kwaliteiten aan het ruimtelijke beeld toe. De belangrijkste ruimtelij- 

ke kwaliteit van Diepenheim is in dat opzicht vooral de ligging in een 

cultuurhistorisch waardevol landschap. 

Kaart 3 - Groen en waterstructuur 

De relatie tussen het omliggende landschap en Diepenheim is dan ook 

bijzonder te noemen (zie kaart 3). Zo is met de herinrichting van de Gro- 

testraat ook de loop van de Boven-Regge door Diepenheim weer zicht- 

baar gemaakt. Op deze locatie in het historische hart van 't Stedeke is nog 

goed de verbondenheid met het buitengebied en Huize Diepenheim en 

Warmelo zichtbaar. Ook bij Stedekesweide en ten oosten van de Goor- 

seweg en de Wilsonweg is de relatie tussen het buitengebied en het stad- 

je nog goed zichtbaar. Stedekesweide is een parkgebied in ontwikkeling. 

Het gebied maakt deel uit van het beek- en parklandschap tussen Westerf- 


lier en de joodse begraafplaats. Het landschap bestaat ter plaatse uit een es 

met omliggende houtwallen en historische boerderijen langs de Raadhuis- 

straat. De es vormt het hart van het parkgebied dat wordt omgeven door 

een semi-agrarisch overgangsgebied. 

In de naoorlogse woonbuurten is de relatie tussen de bebouwde kom en 

het buitengebied minder helder. Er bestaan nauwelijks doorzichten naar 

buiten toe. Hoewel de verschillende woonbuurten ruim van opzet zijn, 

ontbreken herkenbare groenstructuren die vanuit het buitengebied de 

bebouwde kom inlopen. De enige uitzondering hierop vormt de recent 

aangelegde Wilsonvijver. Hier is een natuurrijk watergebied ontstaan tus- 

sen de Goorseweg en de Haaksbergerstraat in aansluiting op de Nijenhui- 

zerleiding. 

Plangebied 2.3 

Met de ontwikkeling van Diepenheim Noord 2 wordt met de inrichting 

aansluiting gezocht bij de kern en de structuur van Diepenheim. 

Het plangebied grenst, zoals gezegd, aan de bebouwde kom van Diepen- 

heim. Het plangebied bestaat uit akkers en weidegrond. Er bevinden zich 

enkel sloten en bestaande bomen en boomgroepen in het plangebied. 

Deze blijven zoveel mogelijk behouden. Om een goed beeld te krijgen 

van de huidige situatie is een luchtfoto van het plangebied opgenomen. 

Overzicht plangebied 


15

Provinciaal beleid 3.1 

Beleid 

Het provinciale beleid voor de leefomgeving is verwoord in het Streekplan 

Overijssel 2000+. In het streekplan wordt de kern Diepenheim aange- 

merkt als kleine kern (tussen de 500 en 4.000 inwoners). 

De provincie wil de kwaliteiten van de kleine kernen overeind houden. De 

functie van deze kernen voor de leefbaarheid van het platteland is van 

groot belang. 

De kleine kernen zullen in het algemeen een ontwikkeling kunnen door- 

maken die recht doet aan de eigen behoefte. De kleine kernen hebben 

uitsluitend een lokale huisvestingsfunctie. Via een zorgvuldig beleid zal in 

eerste instantie de bestaande woningvoorraad dienen te worden benut. 

De uitbreidingsmogelijkheden zullen vooral moeten zijn bedoeld voor 

specifieke doelgroepen, zoals senioren en starters. 

Ten aanzien van het voorzieningenniveau is het beleid er op gericht het 

bestaande niveau te handhaven. Van groot belang voor de leefbaarheid in 

de kleine kernen is de bereikbaarheid per openbaar vervoer. 

De provincie beperkt zich ertoe om bij de kernen met contourlijnen aan 

te geven welke waardevolle gebieden van stedelijke ontwikkeling dienen 

te worden gevrijwaard. Diepenheim ligt te midden van gebieden met 

hoge natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Om deze 

redenen is de kern voorzien van een gesloten contour. Binnen de contour 

is er de uitbreidingsmogelijkheid ten noorden van de kern. Onderhavige 

uitbreiding valt ruim binnen deze contour. 

De provincie wil een duurzame ruimtelijke ontwikkeling bevorderen. Een 

duurzame ontwikkeling betekent zuinig omgaan met ruimte en grondstof- 

fen, geen schadelijke effecten veroorzaken op de gezondheid, rekening 

houden met belangen van planten en dieren en geen wissel trekken op 

de toekomst. 

Zoals hiervoor is aangegeven, is een onderdeel van duurzaam bouwen het 

zuinig omgaan met de ruimte. Om onnodige aantasting van de groene 

ruimte te voorkomen en om een bijdrage te leveren aan de ontkoppeling 

economie-milieu zullen de mogelijkheden om tot een betere benutting 

van de ruimte te komen steeds beter in ogenschouw moeten worden 

genomen. De mogelijkheden liggen in het ondergronds bouwen, in het 

bouwen in meerdere bouwlagen en in meervoudig ruimtegebruik. 


DUURZAME ONTWIKKELING 

EFFICIËNT RUIMTEGEBRUIK 

17

WOONVISIE GEMEENTE HOF 

VAN TWENTE 

18 

Gemeentelijk beleid 3.2 

De Woonvisie Gemeente Hof van Twente met als ondertitel 'De kern van 

wonen: in de kern wonen' is vastgesteld door de raad d.d. 9 september 

2003. De woonvisie geeft het beleid weer dat de gemeente de komende 

jaren, samen met andere partijen, wil uitvoeren. De woonvisie kent een 

aantal hoofdthema's van beleid, namelijk: 

- verbetering van de kwaliteit van de woning en de woonomgeving; 

- de kwetsbare doelgroepen; 

- wonen en zorg; 

- leefbaarheid buitengebied; 

- bevorderen van de betrokkenheid van de burger. 

De woonvisie constateert dat de bevolkingsgroei in de gemeente is ach- 

tergebleven bij vergelijkbare gemeenten. Deze opgelopen achterstand in 

groei wil de gemeente in de komende periode inlopen, overigens tegelijk 

met het stimuleren en creëren van werkgelegenheid. De woonvisie gaat 

daarbij uit van een inwonertal van circa 36.500 inwoners in 2015. 

Op 27 maart 2007 heeft de raad van de gemeente Hof van Twente de 

motie aangenomen waarin het college verzocht wordt om voor het ont- 

wikkelingsplan Diepenheim Noord aan te geven waar verdichting van de 

woningbouw in het plan Diepenheim Noord plaats kan vinden door vrij- 

staande kavels om te zetten naar twee-onder-een-kapwoningen en twee- 

onder-een-kapwoningen om te zetten in rijenwoningen. Daarnaast dient in 

het bestemmingsplan een vrijstelling te worden opgenomen om de om- 

zetting terug te kunnen draaien als dat noodzakelijk mocht blijken 1 . Aan 

deze motie liggen de volgende overwegingen ten grondslag: het bestem- 

mingsplan Diepenheim Noord is gebaseerd op de Woonvisie die op 

6 september 2003 is vastgesteld. Deze woonvisie is gebaseerd op de 

cijfers van 2001 en 2002. In de die jaren heeft een prijzenexplosie op de 

huizenmarkt plaatsgevonden. Daarom is het gewenst om in het bestem- 

mingsplan Diepenheim Noord meer betaalbare en goedkopere woningen 

op te nemen dan gepland is. Door de voorgestelde verdichting is de doel- 

stelling om meer betaalbare woningen, voor starters, te bouwen beter 

realiseerbaar. De voorgestelde verdichting heeft tot gevolg dat het aantal 

woningen toegenomen is van 50 naar 62. In de woonvisie 2003 was in 

eerste instantie een aantal van 50 woningen opgenomen voor de uitbrei- 

ding van Diepenheim. Inmiddels staan er voor Diepenheim 115 personen 

ingeschreven voor een kavel. Op grond hiervan, de bevindingen van het 

hierna beschreven woningmarktonderzoek 2005, de overwegingen die 

1 Het bestemmingsplan is zodanig opgesteld dat er bij recht uitwisseling tussen vrijstaande 

woningen en twee-onder-een-kapwoningen binnen de aanduiding mogelijk is. Binnen de 

aanduiding AG dienen de woningen drie aaneen te worden gebouwd. Na vrijstelling kun- 

nen vrijstaande woningen en twee-onder-een-kapwoningen worden gebouwd. 


ten grondslag liggen aan de motie en de beperkte uitbreidingsmogelijkhe- 

den van Diepenheim, (rode contour Provinciaal beleid|) is de gemeente 

van mening dat, in het kader van het maatschappelijk belang het gerecht- 

vaardigd is twaalf woningen meer te realiseren. Naar verwachting zal eind 

2007/begin 2008 een nieuwe woonvisie worden vastgesteld waarin het 

woningbouwprogramma voor Diepenheim Noord 2 zal worden meege- 

nomen. 

In 2005 is het rapport 'Woningmarktonderzoek 2005, Basis voor beleids- 

ontwikkeling' uitgebracht. De kern van dit onderzoek is het inzicht in de 

kwalitatieve woonbehoefte onder de bevolking. Voor dit onderzoek zijn 

1.500 inwoners van de gemeente benaderd. Door middel van een enquê- 

te onder verschillende groepen zijn uitspraken over woonwensen verza- 

meld. In dit rapport zijn onder meer per kern de ontwikkeling, de 

samenstelling en de spreiding van de woningvoorraad onderzocht. Ook 

onderwerpen zoals ontwikkeling, spreiding en opbouw van de bevolking 

en de woonwensen zijn in beeld gebracht, evenals de woningbehoefte en 

de behoefte aan welzijn en zorg. 

Uit het onderzoek blijkt onder andere dat voor de gehele gemeente in de 

koopsector vraag naar goedkope eengezinskoopwoningen en middeldure 

eengezinswoningen is. De vraag naar goedkope woningen komt voorna- 

melijk van starters. Dure eengezinskoopwoningen lijken er voldoende te 

zijn in de gemeente. 

In tegenstelling tot de grotere kernen zijn er in de kleinere kernen, waar- 

onder Diepenheim geen sectoren waar overschotten dreigen te ontstaan. 

Ook voor de kleinere kernen geldt nog sterker dan voor de grotere kernen 

dat het woningtekort betrekking heeft op voornamelijk koopwoningen 

voor senioren. Verder is er vraag naar huurappartementen die niet specifiek 

geschikt hoeven te zijn voor senioren. Ook starters vragen naar deze appar- 

tementen. In het onderzoek staat dat de ervaring leert dat deze wens te 

maken heeft met een te bescheiden wensenpatroon. Starters schatten hun 

kansen vaak te laag in en stemmen hun wensen daarop af. De gemeente 

geeft aan dat de werkelijke vraag zich meer richt op voordelige eenge- 

zinswoningen. Dit blijkt ook wel uit het onderzoek naar de gewenste 

woonsituatie van starters per kern (tabel 4.3: Hof van Twente. Gewenste 

woonsituatie van starters per kern. Woningmarktonderzoek 2005). Uit 

deze tabel blijkt dat voor 50% van de starters voor de kern Diepenheim de 

voorkeur uitgaat naar enkele eengezinsrijenwoningen. Voor de kleine ker- 

nen, blijkt uit het onderzoek, zijn er geen kwetsbare marktsegmenten. Vol- 

gens het onderzoek zijn bestaan de kansrijke segmenten uit 

grondgebonden senioren woningen, in beperktere mate gestapelde wo- 

ningen voor senioren en appartementen voor starters. Ook hier wordt de 

opmerking geplaatst dat dit ook voordelige eengezinswoningen kunnen 

betreffen. Zoals al aangegeven geeft de gemeente aan dat de werkelijke 

vraag zich richt op voordelige eengezinswoningen. 


WONINGMARKTONDERZOEK 

HOF VAN TWENTE (2005) 

19

WELSTANDSNOTA 2004 

GEMEENTELIJK VERKEERSVEI- 

20 

LIGHEIDSPLAN HOF VAN 

TWENTE 

GEMEENTELIJK 

MOBILITEITSPLAN 

Met de typologie van de woningen, (vrijstaande, twee-onder-een- 

kapwoningen, rijenwoningen) en het aantal woningen wordt op grond van 

het woningmarktonderzoek en de overwegingen die ten grondslag liggen 

aan de motie van de raad voorzien in de woningbehoefte. 

In het verlengde van het provinciaal beleid is het gemeentelijk beleid er 

op gericht de leefbaarheid in de kleinere dorpen in stand te houden, dan 

wel te verbeteren. 

Op grond van de wijziging van de Woningwet zijn gemeenten voor het 

welstandstoezicht verplicht te beschikken over een door de gemeenteraad 

vastgestelde welstandsnota. De Welstandscommissie dient vervolgens de 

bouwplannen aan deze, door de gemeenteraad geformuleerde en voor 

iedereen kenbare, uitgangspunten te toetsen. De Welstandsnota Hof van 

Twente (vastgesteld d.d. juni 2004 en in werking getreden d.d. 1 juli 2004) 

geeft in hoofdlijnen aan welke beleidsmatige inzet en procedures het 

gemeentebestuur kiest voor het voeren van een welstandstoezicht. Op 

basis van een verkenning van de gemeente zijn gebiedsgerichte criteria 

voor deelgebieden van landschappen en kernen en objectgerichte criteria 

beschreven. Per deelgebied is aangeduid hoe en waarop het gemeentebe- 

stuur bouwplannen gaat toetsen. 

Er zijn acht deelgebieden voor de kernen te onderscheiden, namelijk, His- 

torische centra, Nieuwe centra, Linten 'aan de weg', Linten 'los op de kavel', 

Linten 'oud en nieuw', Buurten, Industrie en Bedrijfsterrein. In Diepenheim 

komen al deze deelgebieden voor, met uitzondering van Nieuwe centra 

en Industrie. Afhankelijk van de locatie in de kern dient voor het betreffen- 

de deelgebied te worden getoetst aan de criteria die betrekking hebben 

op plaatsing, hoofdvorm, gevel, detaillering en erf. 

Voor onderhavig plangebied wordt een beeldkwaliteitplan opgesteld 

waarbij aansluiting wordt gezocht bij de welstandsnota. Na vaststelling van 

het beeldkwaliteitplan, zal het beeldkwaliteitplan integraal deel uitmaken 

van de welstandsnota. 

In 2002 is het gemeentelijk verkeersveiligheidsplan opgesteld. Dit plan 

geeft een analyse van de huidige situatie van de gemeente en haar kernen 

ten aanzien van de huidige wegenstructuur, busroutes en bereikbaarheid. 

Daarnaast is de objectieve onveiligheid (ongevallen) beschreven en is de 

subjectieve onveiligheid onder de burgers geïnventariseerd. Op basis van 

het vorengaande is een pakket van maatregelen geformuleerd om tot een 

wegencategorisering te komen. Voor de categorisering van de wegen in 

de kern Diepenheim wordt verwezen naar het verkeersveiligheidsplan. 

Het verkeersbeleid binnen de gemeente vloeit voort uit het vorenge- 

noemde gemeentelijk verkeersveiligheidsplan. In dit plan zijn algemene 

beleidsuitgangspunten geformuleerd ten aanzien van het optimaliseren 


van de leefbaarheid, verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Vervolgens is 

aandacht besteed aan verkeersveiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid, 

fietsverkeer en voetgangers, verkeersdeelnemers met een functiebeperking, 

parkeren, toekomstige wegenstructuur en categorisering en schoolomge- 

vingen. 

Met de ontwikkeling van Diepenheim Noord 2 wordt met betrekking tot 

ontsluiting en ontsluitingswegen, voetpaden en parkeren aangesloten bij 

de uitgangspunten zoals die zijn geformuleerd in dit plan. Voor nadere 

informatie wordt verwezen naar het mobiliteitsplan. 


21

Planbeschrijving 

Zoals aangegeven, moet het plan voorzien in de behoefte aan woning- 

bouw. Tevens dient een uitbreiding te worden gerealiseerd die herkenbaar 

is en past bij de kern Diepenheim, maar ook zeker met een eigen identiteit. 

De eigen identiteit kan worden verkregen door verschillende uitgangspun- 

ten te combineren. Daarnaast wordt gestreefd naar een goede onderlinge 

samenhang met de bestaande woonbebouwing en het omringende ge- 

bied. Voor het plan is een aantal uitgangspunten en randvoorwaarden ge- 

formuleerd en is een stedenbouwkundige visie ontwikkeld. In deze 

planbeschrijving is deze visie beschreven. 

Ruimtelijke structuur 4.1 

Teneinde een plan te creëren dat een nauwe relatie heeft met de karakte- 

ristiek van Diepenheim en omgeving, dient het stedenbouwkundig plan en 

de verkaveling te zijn gebaseerd op de plaatselijke gegevenheden. De ruim- 

telijke structuur en de verkaveling van het plan zijn gebaseerd op de cul- 

tuurhistorische ontwikkeling van Diepenheim en omgeving. 

De huidige situatie en de bestaande structuur zijn dan ook het uitgangspunt 

voor de verdere invulling van het plangebied. 

De ruimtelijke structuur van Diepenheim is voortgekomen uit een gestichte 

nederzetting en verdere agrarische ontwikkeling. De omgrachte nederzet- 

ting bestond uit kleinschalige bebouwing ter weerszijden van de Grote 

Straat ('t Stedeke). Deze stedelijke basis is niet verder doorgezet waardoor 

Diepenheim nu vooral een dorpse sfeer kent (zie ook hoofdstuk 2). 

Het landschap rondom Diepenheim bestaat, zoals eerder aangegeven, uit 

licht glooiende dekzanden, doorsneden door beken als de Boven-Regge en 

de Molenbeek. Met kleine bouwlanden op de dekzandruggen en weide- 

gebieden langs de beken ontstond een kleinschalig coulisselandschap met 

verspreide bebouwing. Bossen en velden wisselden elkaar af met daarin 

verspreide bij het landgoed horende bebouwing, met lanen en bosschages. 

Het landschap kende een kleinschalige structuur van essen, kampen en 

graslanden. De kampen hebben geen eenduidige richting, ze zijn van ver- 

schillende grootte en worden vaak begrensd door een houtwal. 

Aan de noordzijde van het plangebied liggen nog steeds de opstrekkende, 

smalle graslanden haaks op de Regge en omzoomd met houtwallen. 


23

24 

VERKEERSTRUCTUUR 

PARKEREN 

Stedenbouwkundige 

hoofdstructuur 4.2 

Om Diepenheim Noord 2 goed te laten passen in het omringende land- 

schap en een goede afronding van de bebouwde kom van Diepenheim te 

kunnen maken, zijn de ruimtelijke kenmerken van het landschap nader 

bekeken en mede als ontwerpuitgangspunt opgenomen. Dit komt onder- 

meer tot uitdrukking in de doorzichten naar open gebieden. Allereerst is dit 

het open gebied langs de Regge en de Stedekesweide met de grote wa- 

terpartij. De bebouwing oriënteert zich met de voorzijde op deze open 

gebieden. De bebouwingsrand langs dit open gebied dient een open struc- 

tuur te krijgen (geen harde stenen rand). De bebouwing wordt afgewisseld 

met groen en is overwegend vrijstaand. 

Uitgangspunt in het plan is ook het doorzicht naar de groene noordrand 

van het plangebied. De beëindiging van de noordelijke dorpsrand dient 

een informeel karakter te krijgen, passend bij het aangrenzende kleinschali- 

ge landschap. De bebouwing wordt hier afgewisseld met groen en is 

overwegend vrijstaand. 

Het patroon van kampen met verschillende richtingen en afmeting is her- 

kenbaar in Diepenheim Noord 2. Zoals aangegeven, worden de bestaande 

houtwallen zoveel mogelijk als begrenzing van de kampjes woningbouw in 

het plan behouden en opgenomen (zie navolgende verkavelingstekening 

indicatief). 

De infrastructuur in het plan benadrukt de landschappelijke onderlegger 

door aan te sluiten bij het genoemde patroon van kampjes. Diepenheim 

Noord 2 wordt met twee wegen aangesloten op de omgeving. Deze aan- 

sluitingen zijn al in de eerste fase van Diepenheim Noord voorbereid en 

bestaat in feite uit het verlengen van de Boinksweide en de Kremersweide. 

Deze wegen zijn in zuidelijke richting ontsloten door de Ruimersdijk. Het 

langzame verkeer wordt ontsloten via de Boinksweide en de Kremerswei- 

de. 

Bij de vrijstaande woningen en de twee-onder-een-kapwoningen wordt 

ervan uitgegaan dat in elk geval één auto wordt geparkeerd op eigen erf. Er 

is op basis van de kerncijfers van de ASVV 2004 in relatie tot parkeernor- 

men gerekend met de norm 1,8 parkeerplaats per woning. De overige 

parkeerruimte wordt gevonden in de straat. De woonstraten zijn hiervoor 

voldoende breed. Er worden dus voor deze woningen geen extra parkeer- 

plaatsen in het openbaar gebied aangelegd. Voor de rijenwoningen (drie- 

onder-een-kapwoningen) is met de norm van 1,5 parkeerplaats per wonin- 

gen gerekend. Er wordt vanuit gegaan dat bij de hoekwoningen één auto 

op eigen erf wordt geparkeerd. Bij de rijenwoningen worden nog 8 par- 


keerplaatsen, in totaal 16 parkeerplaatsen) in het openbaar gebied aange- 

legd. 

De houtwalstructuur is een kenmerkend onderdeel in het gebied. Naast het 

zoveel mogelijk conserveren van de bestaande houtwallen aan de randen 

vindt ook aanplant van bomen plaats. Het bestaande en nieuw in te plan- 

ten groen kan goed worden gecombineerd met de opvang van water. Op 

deze wijze ontstaan brede groenstroken. Naast de berging van regenwater, 

waarin in de eerste fase door de aanleg van de grote waterpartij reeds is 

voorzien, dient namelijk voldoende ruimte te zijn voor de infiltratie van 

regenwater. 

In het plangebied bevinden zich twee waardevolle bomen. Deze bomen 

worden positief bestemd. 

Ten behoeve van een van de waardevolle monumentale bomen in het 

plangebied is een bomeneffectanalyse gemaakt. Hiervoor wordt verwezen 

naar hoofdstuk 6 Onderzoek en Milieu. 

De bebouwing is ingedeeld in vier bebouwingsclusters. Tussen de bebou- 

wingsclusters moet een zekere samenhang aanwezig zijn in het bebou- 

wingsbeeld, waardoor de herkenbaarheid en de identiteit van de wijk 

worden vergroot. Door de samenhang en de uitwerking van de bebouwing 

per cluster wordt de ruimtelijke structuur van het plan in het geheel ver- 

sterkt. De samenhang wordt gezocht in het verkavelingstype en de architec- 

tuur van de woningen, maar ook in de kleur van de gevels en het dak, de 

erfscheiding en de vormgeving van bijgebouwen. 


GROEN EN WATERSTRUCTUUR 

BEBOUWINGSCLUSTERS 

25

BEELDKWALITEITSPLAN EN 

INRICHTINGSPLAN OPENBARE 

RUIMTE 

26 

Verkaveling indicatief 

Beeldkwaliteit en inrichting 

openbare ruimte 4.3 

De kwaliteitsrichtlijnen voor de woningbouw en de inrichting van de 

openbare ruimte zullen worden uitgewerkt en vastgelegd in een beeldkwa- 

liteitsplan voor de bebouwing en een inrichtingsplan openbare ruimte voor 

het openbaar gebied. Nadere maatvoering in relatie tot bouwhoogten, het 

al dan niet verplicht stellen van een kap voor bepaalde deelgebieden is 

vastgelegd in de voorschriften en nader uitgewerkt in het beeldkwaliteits- 

plan. Aan de hand van het beeldkwaliteitsplan kan de gemeente de kaders 

van de kwaliteitsbeoordeling vastleggen. 

Er zal een inrichtingsplan worden opgesteld waarin de richtlijnen voor de 

inrichting van de openbare ruimte zijn opgenomen. Deze richtlijnen betref- 

fen onder meer de inrichting van wegen, het profiel en het materiaalge- 

bruik en de inrichting van het openbaar groen. Daarnaast worden 

voorstellen gedaan voor onder andere verlichting en straatmeubilair. 


Verkavelingsschets en 

woningbouwprogramma 4.4 

Op basis van hetgeen is beschreven in de vorige paragrafen is de verkave- 

lingschets opgesteld met het bijbehorende woningbouwprogramma. 

Concreet bestaat het woningbouwprogramma voor het plan Diepenheim 

uit: 

Woningtype Aantal 

Twee-onder-een-kapwoningen 20 

Drie-onder-een-kapwoningen 18 

Vrijstaande woningen 24 

Totaal 62 

Op grond van het bestemmingsplan is uitwisselingen tussen de verschil- 

lende typologieën woningen mogelijk om enige flexibiliteit in het plan te 

behouden, zodat in verloop van tijd beter ingespeeld kan worden op de 

dan aanwezige vraag en behoefte, mocht dat gewijzigd zijn. 


27

Inleiding 5.1 

Juridische 

vormgeving 

Van groot belang is dat bestemmingsplannen goed afleesbaar zijn voor 

zowel de gemeente zelf als voor de burgers. Dit is des te belangrijker nu 

de bestemmingsplannen digitaal beschikbaar komen. Verder hecht de 

gemeente aan rechtszekerheid voor de burgers, maar wil men tegelijk af 

van de vele vrijstellingsprocedures. 

Als uitgangspunt wordt dan ook gekozen voor een gedetailleerd plan, maar 

wel een plan waarin de mate van detail afhangt van de lokale situatie. 

Voorkomen moet worden dat te gedetailleerd wordt bestemd waar dat 

niet nodig is. Een zekere mate van globaliteit voorkomt vrijstellingsproce- 

dures, maar mag niet leiden tot een zodanig vaag plan dat interpretatiever- 

schillen ontstaan. In feite betekent dit een keuze voor een 

bestemmingsplan volgens het mengkraanmodel. 

Het is zaak om voor de toekomstige en bestaande bebouwing en functies 

een bestemmingsregeling te ontwerpen die zoveel mogelijk ruimte biedt 

voor verandering en aanpassing aan veranderende wensen. Het plan dient 

flexibel en doelmatig te zijn en dient rechtszekerheid te bieden omtrent 

de ruimte voor verandering. Daar staat tegenover dat het plan de nodige 

bescherming moet bieden tegen ontwikkelingen die schadelijk zijn voor 

anderen. Bescherming tegen een zodanige ontwikkeling wordt samenge- 

vat in de term rechtsbescherming. 

Dit betekent dat in principe aan de gebruiker van gronden en opstallen 

zoveel mogelijk vrijheden worden gegeven. Deze zijn als recht in het plan 

geformuleerd. Als in bepaalde gevallen een mogelijke beschadiging van de 

belangen van andere burgers wordt verwacht, geeft het plan als recht 

meer beperkte mogelijkheden. Voor uitzonderingssituaties biedt het plan 

ruimere mogelijkheden in de vorm van een 'vrijstellingsbevoegdheid'. 

Ieder bestemmingsplan moet voldoen aan de regels gesteld in artikel 12 

en volgende van het Besluit op de ruimtelijke ordening. Een bestem- 

mingsplan bestaat uit een plankaart en voorschriften. Bij een bestem- 

mingsplan hoort een toelichting. 

De voorschriften moeten worden gelezen in samenhang met de plankaart. 

De plankaart geeft op een zodanige wijze informatie dat hierop kan wor- 


UITGANGSPUNTEN 

JURIDISCHE REGELING 

INHOUD BESTEMMINGSPLAN 

29

30 

SVBP 

den afgelezen waar en hoe kan worden gebouwd. In de voorschriften 

wordt deze informatie nader toegelicht, uitgewerkt en juridisch vastgelegd. 

Het laatste betekent dat de voorschriften uiteindelijk bepalen op welke 

wijze de informatie op de plankaart moet worden geïnterpreteerd. Het is 

dus altijd van belang om de voorschriften te bekijken in samenhang met 

de plankaart als er daadwerkelijk gaat worden gebouwd of als andere 

ontwikkelingen worden gepland. 

De voorschriften zijn opgesteld conform het gemeentelijke Handboek 

digitale bestemmingsplannen. Daarnaast komen de benaming van de be- 

stemmingen en de volgorde van de voorschriften, evenals de weergave 

van de bestemmingen, dubbelbestemmingen en aanduidingen op de 

plankaart en in de legenda overeen met de Standaard Vergelijkbare Be- 

stemmingsplannen (SVBP). 

Het doel van deze (deels bindende) afspraken is het brengen van meer 

eenheid in de opbouw en presentatie van bestemmingsplannen. De af- 

spraken zijn gebaseerd op het rapport 'standaarden vergelijkbare bestem- 

mingsplannen, digitaal en analoog' van de werkgroep Vergelijkbare 

bestemmingsplannen. De standaard kent twee categorieën afspraken: bin- 

dende afspraken en aanbevelingen. Het is de bedoeling om deze afspra- 

ken te zien als een basis voor c.q. een voorloper op de regelingen in de 

nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening en het bijbehorende Besluit op de 

ruimtelijke ordening. 

Algemene uitgangspunten 5.2 

Binnen de gemeente Hof van Twente wordt met standaard voorschriften 

gewerkt die de basis vormen voor de bestemmingsplannen van de ge- 

meente. De belangrijkste punten uit de standaard zijn hierna op een rij 

gezet. 

- De bestaande situatie is een belangrijk referentiepunt in de plan- 

voorschriften. Dit betreft zowel het aantal aanwezige gebouwen als 

de bestaande inhoud en maten van deze gebouwen. De bestaande 

situatie is in beeld gebracht door de combinatie van luchtfoto's, in- 

ventarisatie en het bouwvergunningarchief. 

- Er is sprake van globale bestemmingen. Binnen deze bestemmingen 

is in de doeleindenomschrijving alleen aangegeven welk gebruik 

binnen de desbetreffende bestemming is toegestaan. Binnen de be- 

stemming Woondoeleinden worden bijvoorbeeld zowel de eenge- 

zinswoningen als de meergezinswoningen begrepen en vallen ook 

tuinen, verhardingen en erftoegangswegen onder de woonbe- 

stemming. 

- Om de globaliteit van de bestemmingen niet ten koste te laten 

gaan van de ruimtelijke kwaliteit en de rechtszekerheid is gebruik- 

gemaakt van bouwvlakken. Deze bouwvlakken zijn met name aan 


de zijde van de openbare ruimte gedetailleerd vastgelegd. Bij een 

inspringende rooilijn zijn de voorgevels in de bouwvlakken zodanig 

neergelegd dat een eventuele vermindering van open ruimte en 

toetreding van licht voor naastgelegen panden tot een minimum 

blijft beperkt. 

Deze uitgangspunten zijn ook toegepast in het onderhavige bestemmings- 

plan. 

Bestemmingsbepalingen 5.3 

Het plan kent de volgende bestemmingen: 

- Groen; 

- Groen - Groene ruimte; 

- Water; 

- Woongebied 1; 

- Beschermingszone waardevol groen (dubbelbestemming); 

- Waarde-Boom (dubbelbestemming); 

- Zone waterschapsbelang. 

Groen 5.3.1 

De groenelementen die structuurbepalend zijn, zijn bestemd als Groen. De 

bestemming is ruim van opzet, zodat hierin ook waterlopen en -partijen, 

speelvoorzieningen en voet- en fietspaden kunnen worden opgenomen. 

Groen- Groene ruimte 5.3.2 

De gronden binnen deze bestemming zijn onder andere bestemd voor 

semi-agrarische doeleinden in de vorm van weide en grasland, water in de 

vorm van watergangen en sloten en groenvoorzieningen, zoals plantsoe- 

nen, groenstroken, bermen met beplanting. 

Onder water worden in deze bestemming doeleinden voor afvoer, tijdelij- 

ke berging en infiltratie van hemelwater begrepen. 

Water 5.3.3 

De primaire watergangen en -partijen zijn bestemd als Water. 

Alle gebiedsbestemmingen (waarin verschillende functies zijn onderge- 

bracht) hebben ook de functie water, waarbij tevens is aangegeven dat 

opvangbekkens en bijvoorbeeld duikers en dergelijke ook zijn toegestaan 

op deze plaatsen. Op deze wijze is het belang van een goede waterhuis- 

houding gewaarborgd. 

Woongebied 1 5.3.4 

Deze bestemming is bedoeld voor de nieuw te realiseren woningen en 

heeft voornamelijk betrekking op de woonfunctie. Naast wonen kent deze 

bestemming ook enkele andere functies zoals: 


31

32 

- verkeers- en verblijfsvoorzieningen, waaronder met name woonstra- 

ten en parkeervoorzieningen worden begrepen; 

- groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, openbare nutsvoorzienin- 

gen en doeleinden voor afvoer, tijdelijke berging en infiltratie van 

hemelwater. 

Met een aanduiding is aangegeven waar woonstraten binnen deze be- 

stemming zullen worden gerealiseerd. 

Op de plankaart is door middel van een bouwvlak aangegeven waar de 

gebouwen mogen worden gebouwd. 

In de bouwvlakken zijn onder andere de maximale goot- en bouwhoogten 

aangegeven. Binnen een bouwvlak worden de verschillende maatvoerin- 

gen door middel van een indelingslijn gescheiden. Voor vrijstaande wo- 

ningen is een minimale bouwperceelbreedte van 15 m voorgeschreven. 

Een kavel kent een geringere bouwperceelbreedte. Reden hiervoor is het 

feit dat het vanuit stedenbouwkundig oogpunt wenselijk is om een ruime- 

re opzet van de verkaveling aan de rand van het plangebied te realiseren. 

Aan deze rand is een aan te leggen ontsluiting bepalend voor de verkave- 

ling en maatvoering. 

Beschermingszone waardevol groen 5.3.5 

Aan de oostzijde van het plangebied ligt net buiten de plangrens een 

waardevolle groenbeplanting. Binnen de beschermingszone mogen diver- 

se werken en/of werkzaamheden pas worden uitgevoerd na schriftelijke 

vergunning van burgemeester en wethouders. 

Waarde-Boom 5.3.6 

De in het plangebied aanwezige monumentale eik is beschermingswaar- 

dig. Tevens is net buiten het plangebied een monumentale boom gelegen, 

waarvan de kroonprojectie deels in het plangebied is gelegen. Middels de 

dubbelbestemming Waarde-Boom kunnen diverse werken en/of werk- 

zaamheden binnen een afstand van 2 m van de maximale kroonprojectie 

pas worden uitgevoerd na schriftelijke vergunning van burgemeester en 

wethouders. 

Zone waterschapsbelang 5.3.7 

De in de legger opgenomen watergang heeft in het bestemmingsplan een 

5 m brede zone gekregen voor de bescherming van de waterschapsbe- 

langen. In deze zone mogen geen gebouwen worden opgericht anders 

dan na positief advies van de beheerder van de watergang. 


Inleidende bepalingen 5.4 

In de Inleidende bepalingen zijn de bepalingen opgenomen die betrek- 

king hebben op de gehanteerde begrippen en de wijze van meten. Zie de 

artikelen 1 en 2, voorafgaand aan de bestemmingen. 

Algemene bepalingen 5.5 

In de Algemene bepalingen zijn de bepalingen opgenomen die betrekking 

hebben op het plan als geheel. Dit betreft onder meer een anti- 

dubbeltelbepaling, de afstemming op de welstandsnota, een algemene 

gebruiksbepaling en de algemene vrijstellingsbepalingen 

Overgangs- en 

slotbepalingen 5.6 

Zoals de titel al aangeeft, zijn hierin de overgangsbepalingen en de slotbe- 

paling opgenomen. Daarnaast is de algemene strafbepaling onder deze 

titel opgenomen. 


33

Milieu en 

onderzoek 

Wegverkeerslawaai 6.1 

In het kader van de Wet geluidhinder (2006) bevinden zich langs alle 

wegen zones. Dit geldt niet voor wegen die zijn gelegen binnen een als 

woonerf aangeduid gebied en wegen waarvoor een maximumsnelheid 

van 30 km/uur geldt. 

Het plangebied zal worden ingericht als een 30 km/uur-gebied. Voor 

Diepenheim Noord 2 zal een verkeersbesluit worden genomen om de 

wegen in de woonwijk als 30 km/uur-wegen te laten gelden. De te ver- 

wachte verkeersintensiteiten, de vormgeving van de straten en het functi- 

onele gebruik van de straten sluiten hierop aan. 

Dit betreft ook de straten die direct buiten het plangebied zijn gelegen. 

Voor de Teggersweide, Leussenseweide, Boinksweide en Kremersweide 

geldt een 30 km/uur-regime. De Dr. C.A.J. Quantstraat is voor een deel 

30 km/uur-weg. De woningbouwlocatie ligt voor een deel binnen de 

zone van 250 m van het deel van de weg waarop een maximale snelheid 

geldt van 60 km/uur. De verkeersintensiteit van de weg waarop een 

60 km/uur-regiem geldt, is dermate laag en de afstand van de wegas tot 

de grens van het plangebied is dermate groot dat een geluidsonderzoek 

niet nodig wordt geacht om aan te tonen dat wordt voldaan aan de grens- 

waarden van de Wet geluidhinder. 

Akoestisch onderzoek is derhalve niet aan de orde. 

Luchtkwaliteit 6.2 

Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïm- 

plementeerd in de Wet milieubeheer. De in deze wet gehanteerde nor- 

men gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de 

Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). 

Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet mili- 

eubeheer in werking getreden. De uitvoeringsregelingen zullen naar ver- 

wachting begin 2008 gereed zijn. 

Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit 

(NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit 

moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe 

ontwikkelingen, zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Pro- 


NSL/NIBM 

35

INTERIMPERIODE 

BESTEMMINGSPLAN 

ZWAVELDIOXIDE, LOOD, 

KOOLSTOFMONOXIDE EN 

BENZEEN 

36 

jecten die passen in dit programma hoeven niet meer te worden getoetst 

aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. 

Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op 

de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaar- 

den voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor 

een project sprake is van nibm, moeten nog worden vastgelegd in de 

AMvB-nibm. 

Enerzijds is de wet in werking getreden, anderzijds is nog geen sprake van 

een definitief vastgesteld NSL. Deze interimperiode zal naar verwachting 

voor geheel 2008 gelden. Tijdens deze periode geldt dat nieuwe projec- 

ten moeten voldoen aan de grenswaarden. 

Het kabinet is voornemens om gedurende de interimperiode een grens 

van 1% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 

0,4 µg/m 3 NO 2 of PM 10) als 'niet in betekenende mate te beschouwen' en 

deze vast te leggen in de AMvB-nibm. Een verslechtering van de luchtkwa- 

liteit van 1% of minder sluit goed aan bij de uitspraken van de Raad van 

State. Voor de komende jaren wordt door het Milieu en Natuurplanbureau 

een daling van de relevante achtergrondconcentraties van zowel PM 10 als 

NO 2 met circa 0,4 tot 0,6 µg/m 3 per jaar verwacht als gevolg van (interna- 

tionaal) bronbeleid. Uitgaande van het criterium van de Raad van State, dat 

nieuwe ontwikkelingen niet mogen leiden tot het overschrijden of niet 

bereiken van de grenswaarden, acht het kabinet projecten die 1% aan de 

bestaande concentraties toevoegen aanvaardbaar. De reden hiervoor is dat 

deze 1% binnen een jaar zal worden gecompenseerd door de trendmatige 

verbetering van de luchtkwaliteit, zodat per saldo geen verslechtering op- 

treedt. 

Het plan biedt de mogelijkheid tot het realiseren ongeveer 62 woningen. 

Alhoewel de komst hiervan naar verwachting geen verslechtering van de 

luchtkwaliteit van meer dan 1% zal veroorzaken, is volledigheidshalve een 

onderzoek naar de luchtkwaliteit uitgevoerd. 

De meest relevante luchtkwaliteitseisen uit de wet voor ruimtelijke plan- 

nen betreffen derhalve stikstofdioxide (NO 2) en fijn stof (PM 10). De grens- 

waarden zijn opgenomen in tabel 1. 

Tabel 1 Grenswaarden luchtconcentraties 

Luchtconcentratie Norm 

NO 2 

jaargemiddelde concentratie 40 µg/m 3 (vanaf 1 jan 2010) 

uurgemiddelde concentratie 200 µg/m 3 maximaal 18 maal per jaar (vanaf 19 juli 2001) 

PM 10 

jaargemiddelde concentratie 40 µg/m 3 (vanaf 1 jan 2005) 

24 uursgemiddelde concentratie 50 µg/m 3 maximaal 35 maal per jaar (vanaf 1 jan 2005) 


In de jaren voor 2010 dient de jaargemiddelde concentratie van NO 2 te 

worden getoetst aan de betreffende plandrempel en grenswaarde. Deze 

plandrempels zorgen voor een geleidelijke overgang naar de grenswaarde 

die vanaf 1 januari 2010 2 geldt. 

Sinds 1 januari 2005 moet aan de grenswaarden voor fijn stof worden 

voldaan. De wet biedt de mogelijkheid een correctie uit te voeren voor 

zwevende deeltjes (zeezout) die zich van nature in de lucht bevinden en 

niet schadelijk zijn voor de gezondheid van de mens. Voor de gemeente 

Hof van Twente betekent dit dat de jaargemiddelde concentratie van PM 10 

mag worden verminderd met 3 µg/m 3 . Het aantal overschrijdingsdagen 

mag worden verminderd met zes. 

Ten behoeve van het bestemmingsplan zijn scenarioberekeningen uitge- 

voerd naar de luchtkwaliteit in de huidige situatie, in 2010 (met en zonder 

komst van de woningbouw) en in 2017. Het betreft hier onderzoek naar 

de luchtkwaliteit van de Boinksweide en de Kremersweide. Bij de bereke- 

ningen is uitgegaan van een afstand van 5 m uit de as van deze wegen. 

De gebruikte verkeersintensiteiten en prognoses zijn gebaseerd op de 

aanname dat per woning ongeveer zeven autoritten per etmaal worden 

2 De plandrempelwaarde neemt evenredig af van 46 µg/m 3 in 2007 tot 42 µg/m 3 in 

2009 voor NO 2. 


VERKEERSINTENSITEITEN 

37

CAR II-REKENMODEL 

REKENRESULTATEN EN CON- 

CLUSIE 

38 

gegenereerd 3 . De verkeersintensiteiten zijn in navolgende tabel opgeno- 

men. 

Tabel 2 Verkeersintensiteiten 2007, 2010 en 2017 

Nr Weg Intensiteit 

2007 2010 1) 2010 2) 2017 2) 

1 Boinksweide 35 35 217 217 

2 Kremersweide 35 35 287 287 

1) exclusief uitbreiding 

2) inclusief uitbreiding 

Gebruik is gemaakt het CAR II-rekenmodel versie 6.1.1, van augustus 

2007. Dit rekenmodel beschikt nog niet over de verwachte achtergrond- 

niveaus van 2018, daarom is aangesloten bij het meest nabijgelegen jaartal 

2017. Inmiddels blijkt uit ervaring en berekeningen dat het achtergrondni- 

veau in de loop der tijd aanzienlijk daalt. 

De luchtkwaliteit is bepaald als gevolg van veranderingen in de verkeersin- 

tensiteiten. Bij de bepaling zijn naast de genoemde verkeersintensiteiten 

de volgende uitgangspunten aangehouden: 

- als weerconditie is de meerjarige meteorologie genomen; 

- het aantal parkeerbewegingen per 100 m is gesteld op tien; 

- als snelheidstype is 'normaal stadsverkeer' aangehouden; 

- als wegtype is 3a (weerszijden bebouwing) aangehouden; 

- als bomenfactor is 1,0 aangehouden. 

In tabel 3 is de luchtkwaliteit weergegeven van de betreffende locatie. In 

deze tabel is de berekende jaargemiddelde concentratie uitgedrukt in 

µg/m 3 . Bij de uurgemiddelde en 24 uursgemiddelde concentratie is de 

overschrijding daarvan in uren respectievelijk dagen per jaar weergegeven. 

De berekeningen (exclusief de zeezout-correctie) zijn opgenomen in de 

bijlagen. 

Tabel 3 Luchtconcentraties NO 2 en PM 10 (na toepassing zeezout-correctie) 

Luchtconcentratie Norm 2007 2010 1) 2010 2) 2017 2) 

1 Boinksweide 

NO 2 Jaargem. concentr. 40 µg/m 3 17 15 15 12 µg/m 3 

NO 2 Uurgem. concentr. 200 µg/m 3 max. 18 maal/jr 0 0 0 0 uren 

PM 10 Jaargem. concentr. 40 µg/m 3 24 21 21 20 µg/m 3 

PM 10 24 uursgem. concentr. 50 µg/m 3 max. 35 maal/jr 14 8 8 3 dagen 

2 Kremersweide 

NO 2 Jaargem. concentr. 40 µg/m 3 17 15 15 12 µg/m 3 

NO 2 Uurgem. concentr. 200 µg/m 3 max. 18 maal/jr 0 0 0 0 uren 

PM 10 Jaargem. concentr. 40 µg/m 3 24 21 21 20 µg/m 3 

PM 10 24 uursgem. concentr. 50 µg/m 3 max. 35 maal/jr 14 8 8 3 dagen 

1) excl. Uitbreiding 

2) incl. uitbreiding 

3 Bron: CROW publicatie 256. 

Titel: Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden. 

Ondertitel: Vuistregels en kengetallen gemotoriseerd verkeer. 


De normen, zoals die in de wet zijn weergegeven, worden niet overschre- 

den. Dit betekent dat er vanuit de wet ook geen belemmeringen aan het 

bestemmingsplan worden opgelegd. 

Bodem 6.3 

Ten behoeve van de woningbouwontwikkeling is in het plangebied ver- 

kennend bodemonderzoek uitgevoerd door Lankelma Geotechniek Alme- 

lo B.V. Voor een deel van de locatie is in november en december 2003 

verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Voor een ander deel is in fe- 

bruari 2005 een verkennend bodemonderzoek en in maart 2005 een 

nader onderzoek uitgevoerd. Tevens is voor het overige deel van het plan- 

gebied een verkennend bodemonderzoek in de periode maart-april 2006 

uitgevoerd. 

Op grond van het onderzoek uitgevoerd voor een deel van de woning- 

bouwlocatie in november en december 2003 kan geconcludeerd worden 

dat de bodem op de locatie formeel gezien niet geheel vrij is van bodem- 

verontreiniging. De aard en mate van de aangetroffen verontreinigingen in 

aanmerking genomen bestaan er uit bodemkwaliteitsoogpunt geen beper- 

kingen ten aanzien van de bestemming van de locatie. 

Op basis van het uitgevoerde onderzoek in februari 2005 en maart 2005 

kan worden gesteld dat ter plaatse van sleuf S20 (zie rapport Lankelma 

Geotechniek Almelo B.V.) sprake is van een beperking ten aanzien van de 

bestemmingswijziging en de toekomstige woningbouw op de locatie. 

Voor het overige deel van de locatie is geen sprake van belemmeringen 

ten aanzien van de toekomstige bestemmingen. Voorafgaand aan het 

bouwrijp maken van de locatie zal ter plaatse van sleuf S20 een sanering 

worden uitgevoerd. 

Op basis van het in maart-april 2006 uitgevoerde onderzoek kan worden 

gesteld dat de bodem op de locatie niet geheel vrij is van bodemveront- 

reiniging. De aard en de mate van de aangetroffen verontreiniging in aan- 

merking genomen, bestaan uit milieuhygiënisch oogpunt geen 

beperkingen ten aanzien van de voorziene bestemmingswijziging en wo- 

ningbouw op de locatie. 

Voor nadere informatie wordt verwezen naar de rapporten Verkennend 

bodemonderzoek toekomstige woningbouwlocatie Noord fase 2 te Die- 

penheim, d.d. 20 januari 2004, Verkennend en nader bodemonderzoek 

Noordfase 2 te Diepenheim, 18 april 2005 en Verkennend bodemonder- 

zoek Noordfase 2 Locatie Noordfase 2 te Diepenheim, 14 april 2006, van 

Lankelma Geotechniek Almelo B.V. 


39

40 

BELEID 

Archeologie 6.4 

Verdrag van Malta 

Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. 

Daarmee heeft de zorg voor het archeologisch erfgoed een prominentere 

plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Uitgangs- 

punten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische 

belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden in 

situ (ter plaatse) en de introductie van het zogenaamde 'veroorzakerprin- 

cipe'. Dit principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt, financieel 

verantwoordelijk is voor behoudsmaatregelen of een behoorlijk onderzoek 

van eventueel aanwezige archeologische waarden. De uitgangspunten van 

het verdrag krijgen hun beslag in de ophanden zijnde wijziging van de 

Monumentenwet (in werking 2004). 

Bij het opstellen en uitvoeren van ruimtelijke plannen wordt rekening 

gehouden met zowel de bekende als de te verwachten archeologische 

waarden. Voor de bekende waarden kan de Archeologische Monumen- 

tenkaart (AMK) worden geraadpleegd. Voor de te verwachten waarden 

wordt gebruikgemaakt van de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden 

(IKAW). 

Nota Belvedère 

Aanvullend op het archeologisch beleid is ook de Nota Belvedère (Minis- 

terie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, 1999) van belang. Doel- 

stelling van deze nota is het versterken en benutten van de 

cultuurhistorische identiteit en de daarvoor bepalende kwaliteiten van de 

cultuurhistorisch meest waardevolle gebieden van Nederland, de zoge- 

naamde Belvedèregebieden. 

Het plangebied maakt deel uit van het Belvedèregebied Zuid-Twente. 

Karakteristiek voor het gebied zijn de relatief gave delen van het kleinscha- 

lige kampontginnings- en esdorpenlandschap. Tevens wordt de bijzondere 

waarde van dit gebied bepaald door de zeer grote concentratie van land- 

goederen, historische buitenplaatsen en parken die het landschap domine- 

ren. Het huis Diepenheim wordt in deze nota specifiek genoemd. 

De fysieke dragers van het gebied zijn hier een afgeleide van. De belang- 

rijkste fysieke dragers zijn: 

- de escomplexen en verspreid liggende essen met hoge archeologi- 

sche verwachtingswaarde; 

- de samenhangende kenmerken van het esdorpenlandschap en het 

kampontginningslandschap; 

- de met het esdorpen- en kampontginningslandschap verweven 

landgoederen en buitenplaatsenzone; 

- de textielfabrieken en zouttorens. 



41

AMK 

IKAW 

ARCHEOLOGISCH ONDERZOEK 

42 

Kaart archeologische waarden 

De Kaart archeologische waarden bestaat uit AMK (Archeologische Mo- 

numentenkaart) en de IKAW (Indicatieve kaart archeologische waarden). 

Op de AMK is de waardering van archeologische monumenten weerge- 

geven. Deze waardering is opgesteld door de voormalige Rijksdienst voor 

het Oudheidkundig Bodemonderzoek. Er zijn vier waarderingscategorieën. 

Binnen het plangebied komen geen terreinen voor met een AMK die 

behoren tot een waarderingscategorie. 

Archeologische waarden zijn in Nederland veelal onzichtbaar. Ze liggen 

grotendeels verborgen in de bodem, waardoor ze niet eenvoudig zijn te 

karteren. Om greep te krijgen op deze nog onbekende informatie is door 

de voormalige Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek de 

IKAW uitgegeven. Deze kaart geeft een beeld van het bodemarchief dat 

complementair is aan de AMK. De legenda-eenheden van de kaart geven 

de trefkans op, of de verwachtingswaarde voor, het aantreffen van archeo- 

logische resten in de bodem weer. Volgens deze kaart ligt het plangebied 

in een gebied met een middelhoge trefkans. Dit betekent dat wanneer 

bodemingrepen worden gepland er in principe een inventariserend veld- 

onderzoek moet worden uitgevoerd, dan wel advies moet worden ge- 

vraagd bij de provinciaal archeoloog. 

Voor de locatie Diepenheim Noord tweede fase is archeologisch onder- 

zoek verricht (Bureau De Steekproef, rapportnummer 2005-05/2, mei 

2005). De conclusie van dit onderzoek luidt dat vervolgonderzoek niet 

nodig is. Ook archeologische begeleiding tijdens graafwerkzaamheden is 

niet noodzakelijk. Hierover is overleg geweest met mevrouw drs. S. Wen- 

tink van Het Oversticht in Zwolle. 

Als tijdens de werkzaamheden archeologische materialen of sporen wor- 

den aangetroffen, moet dit worden gemeld bij de gemeente Hof van 

Twente, conform artikel 47 van de Monumentenwet 1988. 

Ecologie 6.5 

In het kader van de Flora- en faunwet is ecologisch onderzoek uitgevoerd. 

De conclusie is in deze paragraaf opgenomen. Voor nadere informatie 

wordt verwezen naar het rapport Advies Flora- en faunawet Diepenheim 

Noord 2, september 2007, opgesteld door BügelHajema Adviseurs. Tevens 

is gekeken naar de effecten op beschermde gebieden in de omgeving. 

Gebiedsbescherming 6.5.1 

Natura 2000-gebieden en beschermde Natuurmonumenten liggen op 

voldoende afstand van het plangebied en zijn hiervan gescheiden door 


ebouwing en infrastructuur. Gezien de aard van de ingrepen zijn geen 

negatieve effecten te verwachten. Voor deze activiteit is daarom geen 

vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet nodig. 

Het plangebied grenst aan de noordzijde aan de Provinciale Ecologische 

Hoofdstructuur. Door aanleg van de wijk vindt geen aantasting van de 

Provinciale Ecologische Hoofdstructuur plaats door afname van areaal. Ook 

zal de aanleg van de woonwijk geen negatieve effecten hebben op de 

functie als beheersgebied en is daarmee niet in strijd met het streekplan. 

Door eventuele toename van verstoring door licht en geluid kan de aanleg 

van de wijk mogelijk de houtsingels voor sommige soorten minder ge- 

schikt maken als migratieroute tussen de Provinciale Ecologische Hoofd- 

structuurgebieden ten oosten en ten westen van Diepenheim. Deze 

(mogelijke) verstoring kan worden verzacht (gemitigeerd) door de houtsin- 

gels aan de noordzijde van het plangebied te versterken. Ook wordt hier- 

door de uitstraling van licht verminderd. Daarnaast is het verstandig om 

rekening te houden met het type en de situering van verlichting langs de 

noordzijde van het plangebied. 

De hier voorgestelde maatregelen versterken de functie van het stuk Pro- 

vinciale Ecologische Hoofdstructuur ten noorden van het plangebied zo- 

danig dat de mogelijke verstorende werking van de woonwijk op de 

functie als verbindingszone van de Provinciale Ecologische Hoofdstruc- 

tuurgebied met de huidige inrichting voldoende zal worden gemitigeerd. 

Soortenbescherming 6.5.2 

Ten aanzien van de soortenbescherming zijn vijf aspecten (van belang in 

de verdere procedure) in acht genomen: 

- nadere inventarisatie; 

- niet bedreigde waarden; 

- bescherming vogels; 

- vrijgestelde soorten; 

- ontheffingen. 

Er zijn geen soorten waarnaar nader onderzoek is vereist. Van alle groepen 

is een compleet beeld gekregen over het voorkomen in het plangebied. 

Van de volgende soortengroepen worden geen verbodsbepalingen over- 

treden in het plangebied: 

- vleermuizen; 

- reptielen; 

- vissen; 

- dagvlinders; 

- libellen; 

- overige ongewervelde soorten. 


NADERE INVENTARISATIE 

NIET BEDREIGDE WAARDEN 

43

44 

BESCHERMING VOGELS 

VRIJGESTELDE SOORTEN 

Alle vogelsoorten (uitgezonderd exoten) zijn beschermd. Bij uitvoering van 

werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting geldt vrijstelling van 

de verboden als wordt gehandeld volgens een goedgekeurde gedragsco- 

de. Als er geen gedragscode is, moet worden nagegaan of verbodsbepa- 

lingen uit de Flora- en faunawet worden overtreden. Er zijn in of in de 

omgeving van het plangebied geen permanent bewoonde nesten of be- 

langrijke rust- of foerageergebieden van vogels aanwezig. Er broedt een 

aantal vogels in en rond het plangebied. In het plangebied is voor geen 

enkele soort de goede staat van instandhouding in het geding. Daarom 

kan men er in dit plangebied van uitgaan dat geen verbodsbepalingen 

worden overtreden als buiten het broedseizoen wordt gewerkt of de 

werkzaamheden voor het broedseizoen worden begonnen en continu 

voortduren. Broedvogels zullen, doordat de werkzaamheden reeds voor 

het broedseizoen zijn begonnen, een rustigere broedplaats (op enige af- 

stand) zoeken en niet door de werkzaamheden worden gestoord. 

Voor het broedseizoen wordt geen standaardperiode gehanteerd in het 

kader van de Flora- en faunawet. Van belang is of een broedgeval aanwe- 

zig is, ongeacht de periode. Voor de meeste vogels geldt dat het broedsei- 

zoen van ongeveer 15 maart tot 15 juli duurt. 

In het plangebied komen enkele beschermde soorten voor in de groepen 

vaatplanten, amfibieën en zoogdieren die worden verstoord door de 

werkzaamheden. Deze staan in tabel B. Voor deze soorten geldt bij ruimte- 

lijke ontwikkeling een vrijstelling voor artikel 8 of de artikelen 9 tot en met 

12 van de Flora- en faunawet. Aan deze vrijstelling zijn geen aanvullende 

eisen gesteld. Voor verstoring van deze soorten hoeft geen ontheffing te 

worden aangevraagd. De verboden in de artikelen 9, 10 en 11 gelden niet 

voor mol, bosmuis en veldmuis. Ook gelden ze niet voor huisspitsmuis als 

deze zich in of op gebouwen of daarbij behorende erven of roerende 

zaken bevindt. 

Tabel B. Soorten in het plangebied waarvoor een vrijstelling geldt 

Nederlandse naam Wetenschappelijke naam Beschermingsniveau 

Gewone vogelmelk Ornithogalum umbellatum Tabel 1 

Gewone bosspitsmuis Sorex araneus Tabel 1 

Tweekleurige bosspitsmuis Sorex coronatus Tabel 1 

Huisspitsmuis Crocidura russula Tabel 1 

Dwergspitsmuis Sorex minutus Tabel 1 

Rosse woelmuis Clethrionomys glareolus Tabel 1 

Aardmuis Nicrotus agrestis Tabel 1 

Dwergmuis Micromys minutus Tabel 1 

Bosmuis Apodemus sylvaticus Tabel 1 

Haas Lepus europeus Tabel 1 

Bunzing Mustela putorius Tabel 1 

Wezel Mustela nivalis Tabel 1 

Kleine watersalamander Triturus vulgaris Tabel 1 

Bruine kikker Rana temporaria Tabel 1 

Gewone pad Bufo bufo Tabel 1 


In het plangebied komen geen soorten voor, waarvoor een ontheffing 

dient te worden aangevraagd. 

Met inachtneming van het voorgaande heeft het realiseren van Diepen- 

heim Noord 2 geen gevolgen voor beschermde natuurgebieden en be- 

schermde diersoorten. Er is geen vergunning nodig in het kader van de 

Natuurbeschermingswet en er hoeft geen ontheffing in het kader van de 

Flora- en faunawet te worden aangevraagd. 

Water 6.6 

Op grond van artikel 12 van het Besluit op de ruimtelijke ordening, dienen 

de centrale overheden in de toelichting op ruimtelijke plannen een water- 

paragraaf op te nemen. In die paragraaf dient te worden uiteengezet wat 

voor gevolgen het plan in kwestie heeft voor de waterhuishouding: dat wil 

zeggen het grondwater en het oppervlaktewater. 

Onderhavig plan is in het kader van het vooroverleg bestemmingsplan 

Diepenheim onder de aandacht gebracht van het waterschap en Vitens. 

De reactie van deze partijen is in de bijlagen opgenomen en indien rele- 

vant zijn de opmerkingen in deze paragraaf verwerkt. 

Het relevante beleid ten aanzien van de watertoets is opgenomen in de 

bijlagen. 

De gemeente Hof van Twente heeft in 2004 het Waterplan gemeente 

Hof van Twente opgesteld in nauwe samenwerking met het Waterschap 

Regge en Dinkel en het Waterschap Rijn en IJssel. Het beleid van de ge- 

meente Hof van Twente op het gebied van water is weergegeven in dit 

Waterplan. 

Het doel van dit waterplan is om de verschillende taakvelden binnen de 

gemeente en de taken van het waterschap op elkaar af te stemmen. Het 

plan omvat een beschrijving van de wijze waarop de gemeente wil om- 

gaan met water. 

In het plan wordt een aantal maatregelen beschreven om het beleid ge- 

stalte gegeven. Een aantal maatregelen is voor Diepenheim relevant. 

Het afkoppelen van verhard oppervlak in bestaand stedelijk gebied. Een 

onderzoek moet uitwijzen of het afkoppelen van ten minste 30% haalbaar 

is. Deze maatregel hangt nauw samen met het scheiden van (af- 

val)waterstromen. Realisatie van deze maatregel wordt nagestreefd vóór 

2010. 

Daarnaast is een uitgangspunt het creëren van nieuw water en de aanleg 

van retentie voor het stedelijk gebied. Hiervoor is in de kern Diepenheim 

een oppervlak van 1 ha nodig. Deze voorziening is inmiddels gerealiseerd 

in de vorm van een retentievijver in de Boinksweide ten westen van de 


ONTHEFFINGEN 

CONCLUSIE 

WATERPLAN GEMEENTE HOF 

VAN TWENTE 

MAATREGELEN 

45

HUIDIGE SITUATIE WATERHUIS- 

HOUDING 

ZONE WATERSCHAPSBELANG 

GEOHYDROLOGISCH ONDER- 

ZOEK 

WATERAFVOER 

RIOLERING EN AFVOER WATER 

46 

eerste fase van de wijk Diepenheim Noord. De capaciteit van deze reten- 

tievijver is afgestemd op zowel de eerste al gerealiseerde bouwfase als de 

tweede bouwfase Diepenheim Noord 2. Er is in het plan Diepenheim 

Noord 2 dan ook geen ruimte gecreëerd voor het realiseren van opper- 

vlaktewater, zoals een vijver. 

Voor het nog niet gerealiseerde deel van de retentiebehoefte zal elders in 

de kern een oplossing worden gezocht. 

Op dit moment heeft het plangebied nog een agrarische functie. De wa- 

terhuishoudkundige situatie is dan ook nog op deze functie afgestemd. Ten 

westen en ten noorden van het plangebied ligt een watergang. Deze wa- 

tergang is opgenomen op de legger der wateren van het Waterschap 

Regge en Dinkel. Deze watergang is op de plankaart aangegeven en be- 

stemd als Water. 

Deze watergang is voorzien van een zone waterschapsbelang met een 

breedte van 5 m. Deze zone is op de plankaart aangegeven in de vorm 

van een dubbelbestemming. Voor werkzaamheden binnen de zone moet 

het waterschap vooraf om toestemming worden gevraagd. 

Ten behoeve van de ontwikkeling van Diepenheim Noord 2 is een geo- 

hydrologisch onderzoek uitgevoerd door Tauw. In het rapport geohydrolo- 

gisch onderzoek Diepenheim Noord tweede fase, 28 juni 2006, zijn de 

resultaten van de geohydrologische verkenning opgenomen. De voorge- 

stelde verkaveling is als uitgangspunt genomen. Uit het rapport blijkt dat 

het plan kan worden ingericht met wadi's, goten en IT-riolering zodat ten 

aanzien van de waterhuishoudkundige situatie geen problemen ontstaan. 

Voor nadere informatie wordt verwezen naar dit geohydrologisch rapport. 

Voor het plan is door Tauw een waterhuishoudingsplan opgesteld, waarin, 

mede op basis van het geohydrologisch rapport, nader is uitgewerkt hoe 

de waterhuishouding in het plan exact vorm gaat krijgen en waarin met 

ondertaande aspecten en uitgangspunten rekening wordt gehouden. 

Voor nadere informatie betreffende de waterhuishoudkundige situatie 

wordt dan ook verwezen naar het rapport Riolerings- en waterhuishou- 

dingplan Uitbreiding Diepenheim, d.d. 18 december 2007. 

Op een aantal plekken in het plan blijven bestaande sloten in het plan 

gehandhaafd. De profielen blijven zoveel mogelijk onaangeroerd mede 

vanwege de aanwezig beplanting. De sloten blijven een functie vervullen 

in de afvoer van water. Het water wordt uiteindelijk afgevoerd naar de 

omliggende watergangen en partijen. 

In het plangebied wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd. De 

riolering wordt aangesloten op de riolering van de bestaande bebouwing 

Diepenheim Noord fase 1. De dimensionering van de bestaande riolen die 


zijn aangelegd in Diepenheim Noord fase 1 zijn voldoende om het water 

uit Diepenheim Noord fase 2 via IT- riolen te verwerken. 

Het regenwater van daken en wegen wordt bovengronds afgevoerd in 

molgoten en lijngoten en opgevangen in wadi's. In de woonstraten wordt 

het water ook middels molgoten en lijngoten afgevoerd naar wadi's. Op 

de kavels dienen goten of buizen te worden aangelegd waarin het regen- 

water van de dakvlakken naar de wegen toe wordt afgevoerd. Per woning 

komt op de rand van de kavel tegen de openbare straat aan een voorzie- 

ning waarin regenwater vanaf de kavel moet instromen en van waaruit 

regenwater vervolgens uitstroomt op de straat of in de molgoot. Zoals 

aangegeven, wordt het water middels de molgoten en lijngoten afgevoerd 

naar de wadi, waarin het water kan infiltreren en vanwaar vervolgens het 

overtollige water naar de omliggende sloten en waterpartijen wordt afge- 

voerd. 

Met de inrichting van het plangebied wordt gestreefd naar het gebruik van 

duurzame bouwmaterialen om schoon regenwater in het gebied te con- 

serveren. 

Milieuhinder 6.7 

Milieuaspecten worden geregeld via de daartoe geëigende wetgeving, 

maar daar waar het de ruimtelijke ordening raakt, dient met deze aspecten 

rekening te worden gehouden. Het gaat dan met name om de situering 

ten opzichte van milieuhinderlijke elementen. 

Met de invulling van het plangebied Diepenheim Noord tweede fase is 

rekening gehouden met milieuhinderlijke belemmeringen. 

Ten zuidoosten van de locatie ligt een autobedrijf. Dit bedrijf valt in milieu- 

categorie 2. Voor deze categorie bedrijven geldt een milieuhinderzone van 

30 m. De afstand van de nieuw te bouwen woningen tot de plaats waar 

de werkzaamheden van het autobedrijf worden uitgevoerd, is groter dan 

30 m. 

Aan de oostkant grenst de locatie aan sportveldencomplex De Koppel. De 

achtertuinen van de meest oostelijk geprojecteerde woningen grenzen aan 

het sportveldencomplex bestaande uit voetbalvelden, waarvan één ver- 

licht, en drie tennisbanen met verlichting. Volgens de VNG-brochure Be- 

drijven en milieuzonering dient voor een sportveldencomplex met 

verlichting een afstand tot milieugevoelige functies van 50 m in acht te 

worden genomen vanwege het geluid. De verlichte tennisbanen liggen op 

ruim 100 m van de ontwikkelingslocatie. Er is nader onderzoek uitgevoerd 

naar het licht en het geluid van het sportveldencomplex om de exacte 

hinderzone te bepalen. Beide onderzoeken zijn uitgevoerd door Oranje- 

woud. 


DUURZAAM STEDELIJK WATER- 

BEHEER 

47

GEURHINDER AGRARISCHE 

BEDRIJVEN 

48 

In het rapport Onderzoek lichthinder nabij sportpark De Koppel te Die- 

penheim, d.d. 11 september 2007 is het resultaat van het lichtonderzoek 

opgenomen. 

Uit het lichthinderonderzoek is gebleken dat de aanwezige verlichtingsin- 

stallatie een onaanvaardbare lichtsterkte (cd) veroorzaakt. De waarden van 

de verlichtingssterkte (lux) blijft wel onder de norm. Om aan de norm voor 

de lichtsterkte te voldoen wordt aanbevolen om enkele armaturen te ver- 

vangen door moderne exemplaren, zoals de Areolux type Egalux 2000 en 

worden voorzien van afschermranden. De verouderde armaturen worden 

dan ook vervangen. Voor nadere informatie wordt verwezen naar het eer- 

der genoemde rapport. 

In het rapport Akoestisch onderzoek sportcomplex De Koppel, d.d. 11 

september 2007 zijn de conclusies opgenomen van het akoestisch onder- 

zoek. Uit het onderzoek is gebleken dat: 

- de geluidsbelasting vanwege het sportcomplex als totaal lager is 

dan de richtwaarde voor een rustige woonomgeving; 

- de geluidsbelasting vanwege het sportcomplex als totaal ruim- 

schoots lager is dan de grenswaarden die op grond van de Wet mi- 

lieubeheer voor de verenigingen afzonderlijk van toepassing zijn. 

Er kan derhalve worden geconcludeerd dat: 

- wat betreft het aspect geluid een voldoende beschermingsniveau 

voor de geplande woningen wordt gegarandeerd; 

- de sportverenigingen vanwege de geplande woningen, op het ge- 

bied van geluid, niet in de beoogde bedrijfsvoering worden be- 

lemmerd. 

Voor nadere informatie wordt verwezen naar het eerder genoemde rap- 

port. 

Door Inogen Environmental Alliance, Oranjewoud is een onderzoek naar 

geurhinder van agrarische inrichtingen op het plangebied Diepenheim 

Noord 2 uitgevoerd. Het doel van het onderzoek is inzicht te verkrijgen in 

de geurhinder afkomstig van nabijgelegen agrarische bedrijven en te bepa- 

len of deze geurhinder van invloed is op het voorgenomen plan voor 

woningbouw binnen Diepenheim Noord 2. 

Uit de conclusie van het onderzoek blijkt dat er geen agrarische inrichtin- 

gen zijn waarvan de hindercontour of hindercirkel het plangebied over- 

schrijdt. Tevens overschrijdt de cumulatieve hinder op het plangebied de 

wettelijke norm niet. Op basis van de voor- en achtergrondbelasting wat 

betreft geur is de kwaliteit van de leefomgeving voor het plangebied aan 

te merken als zeer goed. Voor nadere informatie en de resultaten van het 

onderzoek wordt verwezen naar het rapport Geuronderzoek, Onderzoek 

naar geurhinder van agrarische inrichtingen op het plangebied Diepen- 

heim Noord 2, d.d. 30 januari 2008, projectnummer 180268. 


Externe veiligheid 6.8 

Het beleid ten aanzien van het produceren, verwerken, opslaan en vervoe- 

ren van gevaarlijke stoffen begint steeds vastere vormen aan te nemen. De 

overheid werkt hard aan het vastleggen van veiligheidsnormen die in acht 

moeten worden genomen en waarmee zowel op het gebied van milieu 

als op het gebied van de ruimtelijke ordening rekening moet worden 

gehouden. Nieuw aan het veiligheidsbeleid is dat de afwegingen ten aan- 

zien van risico's op ongevallen die doden en gewonden tot gevolg kunnen 

hebben duidelijk zichtbaar moeten worden gemaakt en niet langer onbe- 

wust of impliciet moeten plaatsvinden. 

Inmiddels is ten aanzien van inrichtingen het Besluit externe veiligheid 

inrichtingen in werking getreden. Ook ten aanzien van het vervoer van 

gevaarlijke stoffen zullen in de toekomst wettelijke normen worden vast- 

gesteld. Vooralsnog dient op dit punt echter te worden gewerkt met be- 

staande circulaires, nota's en handreikingen zonder wettelijke status. 

Op basis van inventarisatie en de risicokaart van de provincie Overijssel is 

geconstateerd dat in het plangebied of in de directe nabijheid daarvan 

geen categoriale inrichting voorkomt die onder de werking van het Besluit 

externe veiligheid inrichtingen valt. Er is dan ook geen verdere aandacht 

besteed aan het aspect externe veiligheid in relatie tot inrichtingen. 

De meest nabijgelegen hoofdverkeersaders zijn de N346 en de N347. 

Deze wegen liggen op een aanzienlijke afstand van het plangebied en 

komen niet voor op de lijst van wegen die een aandachtspunt zijn voor 

het plaatsgebonden risico of het groepsrisico. 

In het kader van mogelijke aanwezige kabels en leidingen is een KLIC 

melding uitgevoerd. Aangegeven is dat er geen kabels en leidingen liggen 

die planologische bescherming behoeven. 

Bomeneffectanalyse 6.9 

Zoals in hoofdstuk 4 is aangegeven, bevindt zich in het plangebied een 

waardevolle monumentale eik. Deze eik wordt positief bestemd. Ten be- 

hoeve van een waardevolle monumentale eik in het plangebied is een 

bomeneffectanalyse gemaakt. De bomeneffectanalyse geeft inzicht in de 

toestand en de levensverwachting van de boom in relatie tot de plannen 

die in de directe omgeving van de boom worden ontwikkeld. De boom 

verkeert in goede conditie, dit blijkt uit de knopzetting, de vertwijging en 

de schotlengte van de boom. Gezien de conditie van de kroon was er 

geen aanleiding om het wortelgestel nader te onderzoeken. 

In het plangebied wordt deze boom gehandhaafd en in het bestem- 

mingsplan wordt deze boom positief bestemd. Op grond van de voor- 


BESLUIT EXTERNE VEILIGHEID 

INRICHTINGEN 

ROUTES GEVAARLIJKE STOFFEN 

49

50 

schriften wordt voorkomen dat binnen de kroonprojectie van de boom 

activiteiten mogen plaatsvinden die schade aan de boom of zijn groei- 

plaats kunnen veroorzaken. Voor nadere informatie wordt verwezen naar 

de notitie Bomen Effect Analyse, 1 Quercus Robur, Diepenheim Noord 

Bouwfase 2, januari 2008. 


Economische 

uitvoerbaarheid 

De exploitatieopzet van Diepenheim Noord 2 zal te zijner tijd bij de vast- 

stelling van dit plan separaat als bijlage worden toegevoegd. 


51

Algemeen 8.1 

Inspraak en 

overleg 

Onderhavig bestemmingsplan maakte aanvankelijk integraal deel uit van 

het voorontwerpbestemmingsplan Diepenheim. Dat voorontwerpbe- 

stemmingsplan had betrekking op de gronden welke zijn gelegen in de 

kern Diepenheim en in voorliggend bestemmingsplan. 

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen in de periode 

van 18 januari tot en met 14 februari 2007 en is ten behoeve van het 

artikel 10 Bro overleg toegezonden aan relevante overheden en instanties. 

Het voorliggende bestemmingsplan vormt slechts een afsplitsing van het 

ter inzage gelegde voorontwerpbestemmingsplan. Het voorziet niet in 

significante planologische afwijkingen ten aanzien van de woningontwikke- 

ling welke was opgenomen in het eerdergenoemde voorontwerpbe- 

stemmingsplan. Derhalve wordt met het reeds verrichtte artikel 10 Bro 

overleg, geacht te hebben voldaan aan de verplichting om over elk be- 

stemmingsplan overleg te voeren ex artikel 10 Bro. Om dezelfde reden 

zijn de inspraakreacties op het ter inzage gelegde voorontwerpbestem- 

mingsplan en die betrekking hebben op onderhavig plangebied verwerkt 

in voorliggend bestemmingsplan. 

Overleg ex artikel 10 Bro 8.2 

Het voorontwerpbestemmingsplan Diepenheim is verzonden aan de vol- 

gende relevante overheden en instanties: 

- provincie Overijssel; 

- VROM-Inspectie; 

- Het Oversticht; 

- Waterschap Regge en Dinkel; 

- Vitens; 

- Gasunie; 

- Regionale Brandweer. 

Van alle aangeschreven overheden en instanties is een reactie ontvangen. 

Voorzover relevant voor onderhavig bestemmingsplan, zijn in het navol- 

gende de binnengekomen opmerkingen puntsgewijs samengevat en voor- 

zien van een gemeentelijke reactie. Voor de complete inhoud van de 


53

54 

ontvangen reacties op het voorontwerpbestemmingsplan Diepenheim, 

wordt verwezen naar de bijlagen. 

1. Provincie Overijssel 

Opmerking 1 

Verzocht is om voor alle beoogde ontwikkelingen te vermelden in hoever- 

re milieuzones die ontwikkelingen belemmeren en daar waar binnen een 

zone gevoelige functies zijn geprojecteerd, een afwijking van geïndiceerde 

afstanden te motiveren. 

Reactie 1 

In paragraaf 6.7 van de toelichting is onderbouwd dat de voorgestane 

woningbouw niet wordt belemmerd door aanwezige milieuhinderlijke 

inrichtingen. 

Opmerking 2 

Verzocht is te motiveren dat de aspecten flora en fauna en archeologie 

geen belemmering vormen voor de beoogde nieuwe ontwikkelingen. 

Reactie 2 

In paragraaf 6.4 (archeologie) en paragraaf 6.5 (ecologie) is deze opmerking 

verwerkt. 

Opmerking 3 

Uit het luchtkwaliteitsonderzoek zal moeten blijken dat naast de autono- 

me groei, ook rekening wordt gehouden met een toename van de ver- 

keersbewegingen als gevolg van de beoogde nieuwe ontwikkelingen en 

dat ook in 2017 geen normen uit het Besluit Luchtkwaliteit 2005 worden 

overschreden. 

Reactie 3 

In paragraaf 6.2 is aangetoond dat wordt voldaan aan het Besluit luchtkwa- 

liteit 2005. 

Opmerking 4 

Verzocht is in de toelichting van het bestemmingsplan nader in te gaan op 

het nieuwe woningbehoeftenonderzoek uit 2005/2006 en de mate 

waarin de beoogde nieuwbouw hierop aansluit. 

Reactie 4 

In paragraaf 3.2 is deze opmerking verwerkt. 


2. VROM-Inspectie 

In het geheel geen opmerkingen. 

3. Het Oversticht 

Uitsluitend opmerkingen die geen gevolgen hebben voor onderhavig 

bestemmingsplan. 

4. Waterschap Regge en Dinkel 

Opmerking 

Verzocht wordt om zowel de in de bijlage (in geel) opgenomen 'Toelich- 

ting beleidskader water', als de omschrijving met betrekking tot het beleid 

van Waterschap Rijn en IJssel, te verwijderen. 

Reactie 

Betreffende tekstonderdelen zijn verwijderd. 

5. Vitens 


6. Gasunie 


7. Regionale Brandweer 

Uitsluitend opmerkingen die geen gevolgen hebben voor onderhavig 

bestemmingsplan. 

Inspraak 8.3 

Op het ter inzage gelegde voorontwerpbestemmingsplan Diepenheim, zijn 

48 inspraakreacties ontvangen. Van de binnengekomen reacties hebben 

23 betrekking op het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. Voor- 

zover relevant voor onderhavig bestemmingsplan zijn in het navolgende 

de binnengekomen opmerkingen puntsgewijs samengevat en voorzien 

van een gemeentelijke reactie. 


55

56 

1. Voetbalvereniging Diepenheim, p/a Raad- 

huisstraat 3 te Diepenheim 

Opmerking 1 

Inspreker wijst op de grens van 50 m afstand van woonbebouwing tot 

sportvelden, zoals die in de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering 

wordt aangehouden. Men vraagt zich af of de gemeente die grens han- 

teert. 

Reactie 1 

De gemeente hanteert de afstanden zoals weergegeven in de VNG- 

uitgave. De weergegeven afstand is echter geen norm waarvan niet mag 

worden afgeweken. Het is een leidraad om te bepalen binnen welke af- 

stand van de perceelsgrens van een milieuactiviteit tot aan de gevels van 

woningen, milieuhinder zou kunnen optreden. 

In de VNG-uitgave is vermeld dat het optreden van geluid vanwege veld- 

sportcomplexen met verlichting, hinderlijk kan zijn voor woningen die zijn 

gelegen binnen 50 m van dat veldsportcomplex. Ook dient extra aandacht 

te worden besteed aan het mogelijk optreden van lichthinder. 

Teneinde een goed woon- en leefklimaat te kunnen garanderen, is het 

mogelijk optreden van geluid- en/of lichthinder onderzocht. Uit de onder- 

zoeken is gebleken dat wordt voldaan aan de geldende geluidsnormen. 

De norm voor de lichtsterkte wordt met de huidige lichtarmaturen over- 

schreden, maar deze overschrijding kan te niet worden gedaan door enke- 

le armaturen te vervangen door moderne exemplaren. 

Opmerking 2 

In de winterperiode worden de negen lichtmasten, met uitzondering van 

de weekends, dagelijks gebruikt van 17.00 uur tot 22.00 uur. Op dit mo- 

ment worden hieraan geen beperkingen gesteld. Inspreker vraagt hoe dit 

zal zijn als de bebouwing zo dicht bij de velden komt. 

Reactie 2 

Zie reactie 1. 

Opmerking 3 

Inspreker wijst op het geluid, zowel door de voetballers op de avonden en 

op zaterdag en zondag, maar ook door de gewenste geluidsinstallatie voor 

aankondigingen voorafgaande en tijdens de wedstrijden op zondagmid- 

dag. Inspreker gaat ervan uit dat er geen beperkingen komen op trainings- 

en speeltijden. 


Reactie 3 

Zie reactie 1. 

Opmerking 4 

Inspreker vraagt welke maatregelen de gemeente gaat treffen om te voor- 

komen dat ballen in de tuinen van de nieuw te bouwen woningen te- 

rechtkomen. 

Reactie 4 

De bestaande groensingel ten westen van de sportvelden is in het voor- 

ontwerpbestemmingsplan positief bestemd. Vanwege de hoogte en de 

dichtheid van die singel wordt er vooralsnog van uitgegaan dat de af- 

schermende werking ervan voldoende is om overlast te voorkomen. 

Mocht in de toekomst blijken dat overlast optreedt, dan zal de gemeente, 

als eigenaar van de sportvelden, beschouwen welke maatregelen kunnen 

worden getroffen om die overlast afdoende terug te dringen. 

Opmerking 5 

Inspreker vraagt garanties van de gemeente dat er geen beperkingen ko- 

men tot het gebruik van de velden en de tijden, anders dan de nu als 

normaal ervaren speeltijden en gebruiksmogelijkheden. Inspreker is van 

mening dat in de verkoopcontracten van de woningen een clausule moet 

worden opgenomen waarin de rechten van de vereniging staan vermeld. 

Reactie 5 

Zie reactie 1. Op basis van een goede ruimtelijke ordening dient een goed 

woon- en leefklimaat te worden gerealiseerd. Om een dergelijk klimaat op 

'papier' te realiseren (middels contracten) acht de gemeente niet wenselijk. 

2. Kunstvereniging Diepenheim, Grotestraat 17 

te Diepenheim 

Opmerking 1 

Inspreker vraagt of het inplannen van nieuwe en/of verlegde wandel- 

en/of fietspaden na de vaststelling van het bestemmingsplan mogelijk is. 

Reactie 1 

Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen fiets- en wandelpaden 

worden aangelegd, indien dat is toegestaan binnen de geldende bestem- 

mingsbepalingen op de betreffende gronden. Dus als dat in een bepaalde 

bestemming niet mogelijk is, zal daarvoor een procedure moeten worden 

doorlopen. 


57

58 

Opmerking 2 

Inspreker vraagt of in het bestemmingsplan een mogelijkheid kan worden 

gecreëerd waardoor (tijdelijke) kunstwerken op een eenvoudige manier in 

de bestemmingen Groenvoorzieningen, Groene ruimte, Agrarische doel- 

einden met landschappelijk waarden en Water kunnen worden geplaatst. 

Reactie 2 

In overleg met de kunstvereniging is bekeken wat de mogelijkheden zijn 

om tegemoet te komen aan deze wens. 

3. M. Nijenhuis, Loohof 9 te Diepenheim 

Opmerking 1 

Inspreker meent dat de indeling en de grootte van de kavels in Diepen- 

heim Noord niet voldoende zijn gericht op de vraag van starters. 

Reactie 1 

In paragraaf 3.2 van de toelichting van het bestemmingsplan is aangege- 

ven dat het woningbouwprogramma waarin het voorliggende bestem- 

mingsplan voorziet, aansluit op de woningmarkt zoals weergegeven in de 

Woonvisie 2003 en is onderzocht in het woningmarktonderzoek 2005. 

Ten opzichte van het aanvankelijk stedenbouwkundig plan voorziet het 

huidige stedenbouwkundige plan in meer goedkopere woningen. Die 

verandering is doorgevoerd om beter te kunnen voldoen aan de woning- 

behoefte van mensen met een kleiner financieel budget. 

In de startersregeling van de gemeente is aangegeven dat ten behoeve van 

de aanschaf van een woning een lening kan worden verstrekt, mits de 

totale kosten voor de aanschaf van die woning niet een bepaald bedrag 

overschrijden. In Diepenheim Noord 2 zijn meerdere kavels opgenomen 

met een zodanige omvang van het oppervlak dat de totale kosten om ter 

plekke een woning op te kunnen richten in redelijkheid onder het in de 

starterslening opgenomen maximale bedrag kan blijven. 

Opmerking 2 

Inspreker wijst op de functie van het voormalige voetbalveld aan de Goor- 

seweg 22 als terrein voor kleine evenementen en het belang ervan voor 

het verenigingsleven. 

Reactie 2 

Een deel van de locatie die wordt bedoeld, is verkocht aan een particulier. 

Op het overige deel en het parkeerterrein kunnen nog kleinschalige eve- 

nementen plaatsvinden. Aangezien binnen het bestemmingsplangebied 


geen evenementen zijn voorzien om te worden georganiseerd die van 

planologische betekenis zijn, zijn in het bestemmingsplan geen gronden 

aangewezen als evenemententerrein. 

4. Familie H. Zandjans, Kremersweide 6 te Die- 

penheim 

Opmerking 

Insprekers wijzen op de aantallen kinderen in de basisschoolleeftijd in de 

straat. Zij verzoeken de Kremersweide af te sluiten voor bouwverkeer van 

en naar Diepenheim Noord 2. Voorgesteld wordt een alternatief te zoeken 

voor het bouwverkeer. 

Reactie 

Hoewel deze opmerking niet relevant is voor de inhoud van het bestem- 

mingsplan, kan worden aangegeven dat momenteel nog geen keuze is 

gemaakt omtrent de route van het bouwverkeer. Zowel de mogelijke al- 

ternatieven als de beste keus daaruit, dienen nog nader te worden onder- 

zocht. 

5. De heer A. van de Haar en mevrouw 

A. Rugenbrink, Zwanenstraat 11 te Goor 

Opmerking 1 

Insprekers vragen of er geen bufferzone van 50 m moet zijn tussen sport- 

park De Koppel en de aangrenzende kavels. 

Reactie 1 

Zie inspraakreactie nummer 1. 

Opmerking 2 

Insprekers vragen of de twee ontsluitingswegen door Diepenheim 

Noord 1 voldoende zijn, ook in geval van calamiteiten. 

Reactie 2 

Uit overleg met de lokale brandweer is gebleken dat de bereikbaarheid 

van het gebied in het geval van calamiteiten geen problemen oplevert. 

Opmerking 3 

Insprekers vinden dat weinig algemene parkeergelegenheden worden 

aangegeven. Het aantal zal niet voldoende zijn voor de gehele wijk. 


59

60 

Reactie 3 

Uitgangspunt is dat de maatgevende parkeerbehoefte van de woningen 

op eigen erf wordt opgevangen. Voor enkele woningen is de kavel te klein 

om de eigen parkeerbehoefte op te kunnen vangen. Bovendien kan lang 

niet altijd op eigen terrein worden geparkeerd in geval van bezoek. 

De wegen in het plangebied zullen worden ingericht als erftoegangswe- 

gen. Op dit wegtype is parkeren op de openbare weg mogelijk (gedeelte- 

lijk zelfs wenselijk) en dus toegestaan. 

Bij de vrijstaande woningen en de twee-onder-een-kapwoningen wordt 

ervan uitgegaan dat in ieder geval één auto wordt geparkeerd op eigen erf. 

Er is gerekend met de CROW-norm 1,8 parkeerplaats per woning. De 

overige parkeerruimte wordt gevonden in de straat. De woonstraten zijn 

hiervoor voldoende breed. Er worden dus voor deze woningen geen extra 

parkeerplaatsen in het openbaar gebied aangelegd. Voor de rijenwoningen 

(drie-onder-een-kapwoningen) is met de CROW-norm van 1,5 parkeer- 

plaats per woningen gerekend. Er wordt van uitgegaan dat bij de hoekwo- 

ningen één auto op eigen erf wordt geparkeerd. Bij de rijenwoningen 

worden nog acht parkeerplaatsen, in totaal 16 parkeerplaatsen) in het 

openbaar gebied aangelegd. 

6. Familie Nijhof, Kremersweide 3 te Diepen- 

heim 

Opmerking 

Inspreker heeft vernomen dat de Kremersweide als aanvoerroute voor 

bouwverkeer voor Diepenheim Noord zal worden gebruikt. Inspreker ver- 

zoekt voor de veiligheid van het grote aantal aanwonende kinderen voor 

een andere route te kiezen. Hij stelt voor het bouwverkeer via de Boinks- 

weide, de Koppel-Raadhuisstraat of de Oude Goorseweg te laten rijden. 

Reactie 

Verwezen wordt naar de reactie bij inspraakreactie nummer 4. 

7. W.R. Brunnekreef, Kremersweide 8 te Die- 

penheim 

Opmerking 

Inspreker maakt bezwaar tegen de doorgang van het bouwverkeer door 

de Kremersweide wegens geluidsoverlast en het gevaar voor de vele kin- 

deren in de straat. Hij suggereert het bouwverkeer via de Oude Goorse- 

weg te laten rijden. 


Reactie 


8. De heer S. en mevrouw C. Wissink-Polman, 

Raadhuisstraat 5 te Diepenheim 

Opmerking 1 

Insprekers vinden dat er erg veel vrije kavels in Diepenheim Noord komen 

en dat de kavels te groot zijn. Er komen te weinig twee-onder-een- 

kapwoningen en deze staan op te kleine kavels. 

Reactie 1 

Zie inspraakreactie 3, opmerking 1. 

Opmerking 2 

Insprekers vinden dat de kavels niet in fases moeten worden uitgegeven, 

omdat door veel jongeren al veel te lang op een kavel wordt gewacht. 

Jongeren vertrekken uit Diepenheim, waardoor de kern vergrijst. 

Reactie 2 

Momenteel zijn 115 mensen ingeschreven voor een kavel in Diepenheim. 

In Diepenheim Noord zullen 62 woningen worden gebouwd. Uit ervaring 

is gebleken dat een significant deel van de ingeschrevenen een aangebo- 

den kavel niet accepteert. Teneinde te voorkomen dat de uitgifte van ka- 

vels de marktvraag te sterk overstijgt, zullen derhalve de kavels gefaseerd 

worden uitgegeven. 

Opmerking 3 

Insprekers vinden dat bij de kaveluitgifte de lijst gehandhaafd moet wor- 

den. Wie het langst staat ingeschreven, heeft de eerste keus. 

Reactie 3 

Voor de uitgifte van vrije kavels hanteert de gemeente de inschrijflijst, zoals 

bedoeld in de ‘Beleidsregel inschrijvingscriteria bouwgrond Hof van Twen- 

te 2002’. 

9. Familie Zwiers, Kremersweide 2 te Diepen- 

heim 

Opmerking 

Inspreker tekent bezwaar tegen bouwverkeer van Diepenheim Noord 

door de Kremersweide. Redenen zijn de veiligheid van hun kinderen en 

het kapot rijden van de nieuw aangelegde straten Kremersweide en 


61

62 

Boinksweide. Als alternatief wordt een bouwstraat vanaf de Oude Goor- 

seweg voorgesteld. 

Reactie 

Zie opmerking bij inspraakreactie 4. 

10. De heer A. en mevrouw C. Lubbers, Leu- 

sensweide 17 te Diepenheim 

Opmerking 

Inspreker dienen bezwaar in tegen het voornemen om het bouwverkeer 

van Diepenheim Noord over de Kremersweide te laten rijden. Reden is de 

veiligheid van veel kleine kinderen Als alternatief wordt ontsluiting vanaf 

de Oude Goorseweg (Gazebo) voorgesteld. 

Reactie 


11. Mevrouw H. Alkema-Arends, Leusenswei- 

de 19 te Diepenheim 

Opmerking 

Inspreker tekent bezwaar tegen bouwverkeer van Diepenheim Noord 

door de Kremersweide. Redenen zijn de veiligheid van heel veel kleine 

kinderen en het vernielen van de nieuw aangelegde straat. Als alternatief 

wordt een ontsluiting vanaf de Oude Goorseweg (Gazebo) voorgesteld. 

Reactie 


12. Familie Roessink, Kremersweide 4 te Die- 

penheim 

Opmerking 

Inspreker stelt voor het bouwverkeer van Diepenheim Noord niet door de 

Kremersweide te laten rijden. Reden is de veiligheid van veel spelende 

kinderen. Als alternatief wordt een ontsluiting vanaf de Oude Goorseweg 

voorgesteld. 

Reactie 



13. De heer B.J.H. Naafs, Boinksweide 4 te Die- 

penheim 

Opmerking 1 

Behalve de verklaring bestemmingen en aanduidingen op de beide plan- 

kaarten zijn er nog geen nadere algemene begripsbepalingen van be- 

stemmingen, benamingen en dergelijke bij de inspraakstukken te vinden. 

Reactie 1 

De nadere algemene begripsbepalingen zijn in de bestemmingsplanvoor- 

schriften opgenomen. De bestemmingsplanvoorschriften hebben ter inza- 

ge gelegen. 

Opmerking 2 

Buiten de nieuw voorgestelde gevelrooilijnen is het straks blijkbaar alleen 

nog maar mogelijk om met een 'mogelijke vrijstelling' een kleine erker op 

het voorerf te bouwen. Dit kan in veel situaties een behoorlijke beperking 

zijn van de huidige uitbreidingsmogelijkheden aan de straatzijde. 

Reactie 2 

Het bouwen van een erker voor de voorgevelbouwgrens van een woning 

is toegestaan, mits wordt voldaan aan de bebouwingsbepalingen, zoals die 

zijn opgenomen in de voorschriften in artikel 6, lid 2 sub 4. 

Opmerking 3 

In de bouwstroken van woningen is nu meestal geen bebouwingspercen- 

tage vermeld, wat betekent dat in die bouwstrook zelfs kan worden ge- 

bouwd tot op het perceel van de buurman. 

Reactie 3 

De constatering van inspreker dat op de zijdelingse perceelsgrens mag 

worden gebouwd, is correct, met dien verstande dat dit slechts onder 

voorwaarden mag geschieden (zie artikel 6, lid 2a sub 3e van het ont- 

werpbestemmingsplan). Overigens is het bebouwingspercentage niet 

bepalend voor het al dan niet mogen bouwen op de perceelsgrens. 

14. G.A. in Traa, Kremersweide 10 te Diepen- 

heim 

Opmerking 1 

Inspreker merkt op dat in het beeldkwaliteitsplan naast zijn woning een 

groenstrook staat ingekleurd. Hij verzoekt deze strook op de plankaart ook 

als Groen te bestemmen. 


63

64 

Reactie 1 

Deze strook omvat de afwateringssloot die is aangelegd. Dit gebruik is 

toegestaan binnen de thans toegekende bestemming Woondoeleinden. 

Conform de gehanteerde bestemmingssystematiek worden alleen het 

structurele openbare groen als Groen bestemd. Zeer kleine groenstroken 

zoals de inspreker bedoelt, worden niet afzonderlijk bestemd. 

De betreffende groenstrook is in eigendom van de gemeente en behoort 

niet tot de gronden die bij de kaveluitgifte worden verkocht. Er is derhalve 

geen aanleiding om de betreffende groenstrook her in te richten. 

Opmerking 2 

Inspreker vraagt de optie te bekijken om het bouwterrein Noord II vanaf 

de Oude Goorseweg te ontsluiten. Als dat niet mogelijk is vraagt hij in 

verband met de veiligheid voor kinderen gedurende de bouw de Kre- 

mersweide af te sluiten voor vrachtwagens en het verkeer via de Boinks- 

weide te leiden. 

Reactie 2 

Zie de opmerking bij inspraakreactie 4. 

15. De heer G. Boonk, Oude Borculoseweg 4 te 

Diepenheim 

16. Mevrouw W. Timmerhuis, Lindelaan 9 te Die- 

penheim 

Opmerking 

Insprekers vinden dat de indeling en de grootte van de kavels in Diepen- 

heim Noord niet voldoende zijn gericht op de vraag van doorstromers. 

Daarvoor zijn er te weinig twee-onder-een-kapwoningen op te kleine 

kavels in het plan. 

Reactie 

Het woningbouwprogramma in het bestemmingsplan sluit aan op de 

Woonvisie 2003 en het woningmarktonderzoek uit 2005. Teneinde flexi- 

bel in te kunnen spelen op veranderende woningbehoeften, is in het be- 

stemmingsplan een andere woningbouwverdeling mogelijk dan in het 

stedenbouwkundig plan is opgenomen. Op enkele gronden waarop in het 

stedenbouwkundig plan vrijstaande woningen zijn aangegeven, zijn in het 

voorontwerpbestemmingsplan ook halfvrijstaande woningen mogelijk. 

Deze flexibele uitwisseling is nu in het plan uitgebreid. Tevens is in het 

bestemmingsplan een vrijstellingsmogelijkheid opgenomen om in plaats 

van drie-onder-een-kapwoningen, twee-onder-een- kapwoningen of vrij- 

staande woningen te kunnen bouwen. 


17. C.M.S. Raats, 1e Zomerdijk 5 te Diepenheim 

Opmerking 

Inspreker merkt op dat de grens van twee kavels aan de noordzijde van 

het plan binnen de kroonprojectie van een oude eik valt. Deze eik maakt 

deel uit van een houtsingel. Hij verzoekt een vrije strook van ten minste 4 

m breed aan te houden, zowel langs de singel als rond de kroonprojectie 

van de eik. De strook heeft tot doel de houtsingel en de oude eik te kun- 

nen onderhouden en te beschermen. 

Reactie 

Het bestemmingsplan wordt op dit punt aangepast. Langs de groensingel 

is een dubbelbestemming beschermingszone waardevol groen van 4 m 

opgenomen. De betreffende boom met een zone van 2 m vanuit de 

kroonprojectie heeft de dubbelbestemming waarde-boom gekregen. In 

het bestemmingsplan zijn voorschriften opgenomen voor deze dubbelbe- 

stemmingen. Binnen de aangegeven dubbelbestemmingen mag niet wor- 

den gebouwd en werkzaamheden zijn slechts mogelijk na het verkrijgen 

van een schriftelijke vergunning van de gemeente. Regulier onderhoud is 

wel mogelijk. 

18. De heer H. Scholderman en mevrouw M. Ro- 

haan, Hagen 21 te Diepenheim 

Opmerking 

Insprekers vinden dat starters geen kans krijgen om in Noord II een wo- 

ning te kopen of te bouwen, gezien de grootte van de kavels en het aantal 

vrijstaande woningen. Ook het aantal huurwoningen is ontoereikend. Veel 

jongeren zijn noodgedwongen al uit Diepenheim vertrokken, waardoor de 

vergrijzing van de kern toeneemt. 

Reactie 


19. B.J. Oolbekkink, Goorseweg 41 te Diepen- 

heim 

Opmerking 

Inspreker verzoekt om op de inloopmiddag de plattegrond van heel Die- 

penheim ook aan belangstellenden ter beschikking te stellen. 


65

66 

Reactie 

De inloopmiddag is inmiddels geweest. Het verzoek zal worden meege- 

nomen bij in de toekomst te organiseren inloopmomenten. 

20. Familie Nijkamp, Quantstraat 47 te Diepen- 

heim 

Opmerking 1 

Inspreker staat al jaren ingeschreven voor Diepenheim Noord en vraagt 

om Diepenheim Noord apart van het bestemmingsplan voor de hele kern 

Diepenheim te behandelen. 

Reactie 1 

Inmiddels is besloten om het ter inzage gelegde voorontwerpbestem- 

mingsplan te splitsen in een bestemmingsplan voor de uitbreidingslocatie 

Diepenheim Noord fase 2 en een bestemmingsplan voor de kern Die- 

penheim. 

Opmerking 2 

Inspreker vraagt wanneer hij meer hoort over de uitgifte, de verdeling en 

hoe de kavelschikking wordt bepaald. 

Reactie 2 

Hoewel deze vraag niet relevant is voor het bestemmingsplan, kan worden 

aangegeven dat de kaveluitgifte kan plaatsvinden nadat de gronden bouw- 

rijp zijn gemaakt. Momenteel wordt ingeschat dat de gronden medio 

2009 bouwrijp zullen zijn en dat dan dus ook kan worden begonnen met 

de kaveluitgifte voor de eerste fase. Nadat de woningen van de eerste fase 

zijn afgebouwd, kan worden begonnen met de uitgifte van de tweede fase. 

Naar verwachting zal dat in 2011 zijn. 

Voor meer informatie wordt inspreker verzocht contact op te nemen met 

de gemeente. 

21. C. Hoff, Ten Vaarwerkstraat 44 te Haaksber- 

gen 

Opmerking 1 

Inspreker vraagt om Diepenheim Noord 2 apart van het bestemmingsplan 

voor de hele kern Diepenheim te behandelen. Bezwaarprocedures voor 

andere plekken kunnen de nieuwbouw in Diepenheim Noord 2 vertragen. 

Reactie 1 

Zie opmerking 1 bij inspraakreactie 20. 


Opmerking 2 

Inspreker vraagt waarom er zoveel vrijstaande woningen en niet meer 

twee-onder-een-kapwoningen worden gebouwd. 

Reactie 2 

Zie de opmerking bij inspraakreactie 8. 

Opmerking 3 

Inspreker vraagt om de kavelgrootte van de twee-onder-een-kapwoningen 

te vergroten naar 300 m2. 

Reactie 3 

De kavelgrootte is deels een resultante van het gekozen woonprogramma 

en de beschikbare ruimte. De nu gekozen kavelgrootte biedt voldoende 

mogelijkheden voor de bouw van twee-onder-een-kapwoningen binnen 

de gekozen beeldkwaliteit. 

22. Familie Polman, Ruimersdijk 27 te Diepen- 

heim 

Opmerking 

Inspreker vraagt om toezending van het beeldkwaliteitsplan, de richtlijnen 

voor het gebied cluster D, het boekwerk en de plankaart. 

Reactie 

In overleg met inspreker is het beeldkwaliteitsplan toegezonden. 

23. H.J. Nijhuis, Vosland 1 te Diepenheim 

Opmerking 1 

Inspreker vraagt om het plan digitaal te ontvangen. 

Reactie 1 

Het plan is te raadplegen en te downloaden op de website van de ge- 

meente Hof van Twente. 

Opmerking 2 

Inspreker ontvangt graag een informatiemap of -boekje van Diepenheim 

Noord 2. 


67

68 

Reactie 2 

Verwezen wordt naar het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan. 

Beide zijn te raadplegen op de gemeentelijke website of in te zien op het 

gemeentehuis. 


Bijlagen

Beleidskader watertoets 

Beleidskader 

Het kader voor de watertoets is het vigerend beleid (Vierde Nota Water- 

huishouding, Waterbeleid 21e eeuw, Europese Kaderrichtlijn water, Vijfde 

Nota over de ruimtelijke ordening en de beleidslijn Ruimte voor de Rivier). 

De watertoets wordt uitgevoerd binnen de bestaande wet- en regelgeving 

op het gebied van ruimtelijke ordening en water, op basis van het Water- 

beleid 21e eeuw. 

Vierde Nota Waterhuishouding 

De Vierde Nota Waterhuishouding van december 1998 verwoordt het 

nationale beleid. Een van de speerpunten is een duurzaam stedelijk water- 

beheer, met als belangrijke elementen: 

- waterbesparende maatregelen in de woning; 

- het afkoppelen van verhard oppervlak van de riolering; 

- het infiltreren van regenwater in de bodem; 

- het bergen van regenwater in vijvers; 

- herwaardering van watersystemen bij de ruimtelijke inrichting van 

(nieuwe) woongebieden. 

Waterbeleid 21e eeuw 

Met het Waterbeleid 21e eeuw wordt ingespeeld op toekomstige ont- 

wikkelingen die hogere eisen stellen aan het waterbeheer. Het gaat hierbij 

om onder andere klimaatverandering, bodemdaling en zeespiegelrijzing. 

Het Waterbeleid 21e eeuw heeft twee principes voor duurzaam waterbe- 

heer geïntroduceerd. Deze twee principes zijn de volgende zogenaamde 

tritsen: 

- vasthouden, bergen en afvoeren; 

- schoonhouden, scheiden en zuiveren. 

De trits vasthouden, bergen en afvoeren houdt in dat overtollig water zo- 

veel mogelijk bovenstrooms wordt vastgehouden in de bodem en in het 

oppervlaktewater. Vervolgens wordt het water tijdelijk geborgen in ber- 

gingsgebieden en vertraagd afgevoerd. 

Bij schoonhouden, scheiden en zuiveren gaat het erom dat het water zo- 

veel mogelijk wordt schoongehouden. Vervolgens worden schoon en vuil 

water zoveel mogelijk gescheiden gehouden en als laatste, wanneer 

schoonhouden en scheiden niet mogelijk is, komt het zuiveren van veront- 

reinigd water aan bod. 

In het waterhuishoudingsplan van de provincie Overijssel geeft de provin- 

cie de hoofdlijnen aan voor het waterbeleid in de komende jaren. 

- Water moet zwaarder mee wegen bij de keuze van nieuwe en de 

PROVINCIAAL BELEID

STROOMVISIEGEBIED VECHT- 

ZWARTE WATER 

BELEID WATERSCHAP 

verbetering van bestaande woon-, werken recreatiegebieden, bij de 

inrichting van het buitengebied en in het milieubeleid. 

- De veerkracht van watersystemen moet worden hersteld door de 

opvangcapaciteit van watergangen te vergroten, de sponswerking 

van de bodem te bevorderen, ruimte te geven aan het hoofdwater- 

systeem, wateropvanggebieden in te richten en de beleidslijn Ruim- 

te voor de rivier te volgen. 

- Er worden drie streefbeelden gehanteerd voor het waterbeheer 

(basis-, belevings- en kwaliteitswater), de kwaliteit en kwantiteit van 

water worden gemonitord bij blauwe knooppunten en er wordt ex- 

tra aandacht besteed aan de zogenaamde waterparels. 

- Grondoverlast in steden moet worden opgeheven, rioolstelsels moe- 

ten worden verbeterd, de kwaliteit en de inrichting van stedelijk wa- 

ter moeten beter, de waterketen moet duurzaam worden ingericht 

en er moet worden gezorgd voor een veilige en betrouwbare 

drinkwatervoorziening. 

Een stroomgebiedvisie bestaat uit een ruimtelijke visie op de ontwikke- 

lingsmogelijkheden van functies in het stroomgebied, gebaseerd op prin- 

cipes van water en ruimtelijke ordening. Bij de principes vanuit water gaat 

het, zoals gezegd, om niet afwentelen, vasthouden-bergen-afvoeren, 

schoonhouden, scheiden en saneren. 

In het Waterbeheerplan 2002-2005 staat het beleid van het Waterschap 

Regge en Dinkel verwoord. In het waterbeheerplan staan de doelstellingen 

van het waterschap. Het waterschap kiest daarbij voor ruimtelijke, duurza- 

me oplossingen, zowel in tijd als in kwaliteit, waarbij het gedachtegoed 

van het rapport Waterbeleid 21e eeuw nadrukkelijk is meegenomen. 

'Water beheren, ruimte creëren' met deze titel vat het Waterschap Regge 

en Dinkel de belangrijkste pijler onder zijn Waterbeheerplan 2002-2005 

samen. 

In het waterbeheerplan is een aantal opgaven genoemd die als uitgangs- 

punt dienen voor de bestaande situatie en de nieuwe ontwikkeling. Daar- 

naast is voor het stedelijk gebied de beleidsnota Stedelijk water relevant. 

Hierin worden beleidsdoelen, maatregelen en richtlijnen genoemd tenein- 

de knelpunten samenhangend met het stedelijk water op te lossen en in 

de toekomst te voorkomen. 

In alle vorengenoemde beleidsdocumenten wordt afkoppelen als maatre- 

gel genoemd. Het waterschap heeft dan ook een notitie opgesteld: Afkop- 

pelen/niet aankoppelen. Deze notitie geeft richting aan het afkoppelen 

van verharde oppervlakken door een kader te stellen waarbinnen afkoppe- 

len mag plaatsvinden in het beheergebied van het Waterschap Regge en 

Dinkel.

Toelichting - Gemeente Hof van Twente

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?