Raadsvoorstel Inleiding - Gemeente Heusden

Welke belangen spelen zoal een rol in het verlenen of weigeren van een kapvergunning?
Deze zijn opgesomd in artikel 4.5.3a van de APV. De kapvergunning kan in elk geval worden
geweigerd op grond van:
a. de natuurwaarde van de houtopstand
b. de landschappelijke waarde van de houtopstand
c. de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon
d. de beeldbepalende waarde van de houtopstand
e. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand
f. de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand.
De hierboven opgesomde belangen zijn allemaal publieke of algemene belangen. Daartegen
moeten dus de belangen van de aanvrager – overlast, lichthinder, bouwplannen o.i.d. –
worden afgewogen. Voor elke boom die men zou willen kappen, moet een vergunning
worden aangevraagd. Dat geldt dus ook voor gemeentelijke bomen. Daarbij makt het voor
het beschermingsniveau niet uit of er sprake is van hoofd-, of nevenstructuren of buurtgroen.
De beschrijving van groenstructuren roept de vraag op of dat terecht is. Dat een boom of
groenelement in een hoofd- of nevenstructuur beschermt moet worden is evident.
Uitgangspunt hierbij bescherming van de boom, bomenrij of groen op de plaats waar deze
zich bevinden. Maar voor zgn. “buurtgroen” is een dergelijke bescherming minder zinvol en
kan zelfs contraproductief werken. Uiteraard is een groene inrichting van de buurt belangrijk
en daarom is het uitgangspunt dat een buurt er bij een herinrichting qua groen er niet op
achteruit mag gaan. Hierbij staat doelmatigheid en flexibiliteit voorop en daar kan het
instrument van kapvergunning (bescherming op plaats en aantal) te rigide zijn. Maar ook
buiten de bebouwde kom is de verplichting om een kapvergunning aan te vragen van
toepassing. Ook hierbij is het wenselijk om het groen dat onderdeel is van een
groenstructuur onder het huidige regime van het kapvergunningstelsel te laten vallen. Voor
het overige groen zou dan een flexibeler benadering wenselijk zijn, ook hier is het
uitgangspunt dat er in het (plan)gebied er geen verlies aan kwaliteit en kwantiteit van groen
plaatvindt.
Omdat er een relatie ligt met de bescherming van particuliere bomen en het niet handig was
om het kapvergunningenbeleid binnen dit groenstructuurplan te behandelen, is ervoor
gekozen een en ander in een separaat project te vatten. Binnen dit project zal het
gemeentelijke kapvergunningbeleid opnieuw vormgegeven worden en zal de gemeentelijke
visie zoals hierboven beschreven gestalte worden gegeven. Overigens blijft voor bomen
buiten de bebouwde kom nog steeds de boswet van kracht. Dat wil zeggen dat los van het
gemeentelijk beleid bescherming ingevolge de wet een feit blijft.
Zolang het kapvergunningenstelsel niet is aangepast blijft de bescherming van bomen vallen
onder het geldende kapvergunningenbeleid/stelsel.
Groenstructuurplan Heusden
Ontwerpbureau Openbare Ruimte
Versie : definitief
pagina 10 van 65 pagina’s